منصة الحوار متعدد القطاعات

لتعزيز المشاركة الطوعية وتحقيق توافق في الآراء بين القطاعات الرئيسية المعنية، يتم تحديد أصحاب المصلحة بما في ذلك السلطات المحلية والصيادين والسكان المحليين وغيرهم من خلال مسح سابق للجهات الفاعلة. ثم تقترح القطاعات المختلفة ممثليها الذين يلتزمون رسمياً بالعملية من خلال التوقيع على وثيقة. يتم إنشاء منصة حوار متعدد القطاعات ومناقشة مصالح أصحاب المصلحة باستخدام نهج التيسير التعاوني والتسوية البديلة للنزاعات. وتعالج هذه المنصة قضايا التحديد الجغرافي لمنطقة الإدارة ونموذج الحوكمة مع تحديد الأدوار والمسؤوليات حسب القطاع ومناطق الاستخدام.

  • يتم تيسير العملية من قبل وسيط محايد ومعترف به في المنطقة.
  • شرعية العملية من خلال اعتماد ممثلي المؤسسات والمجتمع المحلي.
  • تخطيط الجهات الفاعلة كمدخل أولي

تعزز منصة الحوار متعدد القطاعات التماسك الاجتماعي بين القطاعات. يسمح هذا الفضاء لمختلف المجموعات بتوضيح ما تريده وما لا تريد تحقيقه في عملية تعيين المناطق المحمية. الفريق المكون من أصحاب المصلحة المعتمدين هم قادة العملية. وتسمح ديناميكية التواصل الجديدة التي تم إنشاؤها من خلال الحوارات بتلاشي الخلافات السابقة.

تقييم قابلية التأثر والمخاطر المناخية

تحدد الدراسة العلمية المناطق الساحلية والبحرية في كوستاريكا المعرضة بشكل خاص لتأثيرات تغير المناخ. وقد جمع تحليل قابلية التأثر بين ثلاثة عوامل: التعرض والتأثيرات المحتملة وقدرة المجتمعات المحلية على التكيف مع هذه التأثيرات. ومن خلال هذه العوامل الثلاثة، تم تقييم التهديدات المناخية المتمثلة في ارتفاع مستوى سطح البحر وارتفاع درجة حرارة الغلاف الجوي والتغيرات في أنماط هطول الأمطار لتحديد مدى التعرض للتأثر. يدعم التحليل تحديد أولويات إجراءات التكيف مع تغير المناخ في المناطق المحمية ومناطق المجتمعات المحلية. وتشمل هذه الإجراءات استعادة الموائل الرئيسية مثل الغابات النهرية وغابات المانغروف والمدرجات الشاطئية ونقل المسارات السياحية القريبة من الشاطئ داخل المناطق المحمية.

  • المعلومات العلمية المتاحة.
  • الدعم التقني والمالي لمعالجة العملية

تتفاوت قابلية التأثر بتغير المناخ بشكل كبير في منطقة الدراسة وترتبط ارتباطاً وثيقاً بالتنمية البشرية والاقتصادية. وخلصت الدراسة إلى أن تنفيذ تدابير التكيف الممكنة يجب أن يبدأ بالتغييرات في أنماط التنمية والحد من الضغوط الحالية على النظام الإيكولوجي، والمعروفة باسم التهديدات غير المناخية. كما وجدت الدراسة أن الممارسات السيئة لاستخراج الموارد وإنشاء المستوطنات الساحلية تزيد من حساسية النظم الإيكولوجية وتعرض المجتمعات الساحلية للخطر.

تحليل تغطية المناطق المحمية الوطنية

توفر ثلاث دراسات علمية معلومات تقنية لتحديد المناطق التي ينبغي إدراجها في النظام الوطني للمناطق المحمية. وكان تقييم المناطق الإيكولوجية البحرية في أمريكا الوسطى الخطوة الأولى لتحقيق جدول أعمال حفظ التنوع البيولوجي البحري والساحلي على المستوى الإقليمي. ولتحقيق الأهداف الموضوعة على المستوى الإقليمي الإيكولوجي، تم تحديد الثغرات في تمثيل وسلامة التنوع البيولوجي البحري والساحلي في كوستاريكا من خلال مقارنة النظام الوطني للمناطق المحمية البحرية مع المواقع ذات أهمية الحفظ التي تم تحديدها أثناء التقييم. وتم إعطاء الأولوية للمواقع الوطنية ذات أهمية الحفظ في تحليل الثغرات. تم إجراء تقييمات تقنية إضافية لتوضيح حالة الحفظ على مستوى المواقع المحلية. وساعدت هذه المعلومات العلمية في بناء الاعتبارات الخاصة بالأولويات على المستوى المحلي، والاستخدامات الفعلية والمحتملة إلى جانب تعارضات الاستخدام.

  • وتتلقى المنظمات غير الحكومية الدولية والوطنية الملتزمة المساعدة التقنية والمالية لتطوير هذه الدراسات العلمية.
  • كوستاريكا دولة موقعة على الاتفاقيات والاتفاقات الدولية للتنوع البيولوجي، وتلتزم بزيادة تدابير الحفاظ على المواقع ذات الأهمية البيولوجية.

تعتبر تحليلات الثغرات في مجال الحفظ البيولوجي عنصراً أساسياً لتحديد أولويات المواقع ذات الأهمية للحفظ. وتشكل المعلومات المقدمة في هذه الدراسات خط أساس للخوض في جوانب أكثر تحديداً ومحلية. تمكن المعلومات العلمية من اتخاذ قرارات مستنيرة لزيادة تدابير الحفظ.

مراقبة الصناديق الاستئمانية المشتركة

هناك نظامان متوافقان للرصد يجري بناؤهما لتتبع الموارد المالية وأثر الحفظ عبر الصناديق الاستئمانية الإقليمية والوطنية. وينشئ هذان النظامان معاً إطاراً قوياً للرصد والتقييم لقياس الأثر والتعلم التنظيمي وإعداد التقارير للجهات المانحة، باستخدام مؤشرات إقليمية قابلة للتطبيق.

  • وضع تقارير ومؤشرات قابلة للتطبيق على مستوى المنطقة: إن العديد من مصادر المعلومات والعناصر الخاصة بهذه المؤشرات متوفرة بالفعل داخل المنطقة وخارجها ولن تكون هناك حاجة إلى إنشائها من فراغ.
  • التعلم من تجارب المؤسسات المماثلة لوضع معايير نظام الرصد والتقييم المناسبة
الخطة الاستراتيجية واستراتيجية جمع التبرعات

تتضمن الخطة الاستراتيجية القوية التي تم تطويرها وتنفيذها بالاشتراك مع الجهات المانحة والبلدان والشركاء، ما يلي

  1. توطيد إنشاء بنية الصندوق
  2. فتح نوافذ مواضيعية جديدة وجذب بلدان جديدة لتكون جزءًا من الهيكلية
  3. وضع استراتيجية لجمع التبرعات
  4. وضع خطة للتسويق والاتصالات
  5. إنشاء نظام للرصد والتقييم
  • المشاورات: ستسمح عملية تشاور شاملة بوضع خطة استراتيجية قوية لمنتدى بناء القدرات.
  • أهداف ومؤشرات قابلة للقياس: تحتاج الخطة إلى تضمين أهداف ومؤشرات قابلة للقياس من أجل تقييم فعاليتها.
  • من الأهمية بمكان أن تكون الخطة الاستراتيجية وثيقة شاملة بمشاركة واسعة من جميع أصحاب المصلحة
التشغيل الناجح للصندوق الاستئماني

يعد الموظفون المهرة والحوكمة الفعالة والنظم التقنية الفعالة ضرورية لنجاح التشغيل. وتشمل العناصر الرئيسية لدعم هذا الأمر تدريب الصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ، والموظفين وأعضاء مجلس الإدارة، وإنشاء نظم محاسبية واضحة، وأدلة العمليات، والتعلم من أفضل الممارسات، والتوجيه، وتبادل الأقران.

وفي هذا الصدد، قام الصندوق الاستئماني لحفظ الطبيعة بتدريب موظفيه على نظامه المحاسبي. كما أصبح الصندوق عضواً في شبكة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للصناديق الاستئمانية للحفظ (RedLAC) للتعلم من المؤسسات المماثلة.

  • التوظيف: تعيين مدير تنفيذي على درجة عالية من الكفاءة. قد تكون هناك حاجة أيضاً إلى موظف دعم إضافي.
  • المكتب: إعداد عمليات المكتب اللوجستية الأولية.
  • مجلس الإدارة: إنشاء وتدريب مجلس الإدارة والمدير التنفيذي.
  • اللجان: إنشاء اللجان الفرعية لمجلس الإدارة واللجان الاستشارية الأخرى.
  • تطوير دليل العمليات.
  • المالية والمحاسبة.
  • التوجيه والتطوير التنظيمي الشامل.
  • غالبًا ما يستغرق تطوير جميع الأنظمة اللازمة (المحاسبة وأنظمة العمليات الأخرى) وقتًا أطول من المتوقع. من المهم وضع جداول زمنية واقعية لإنشاء عمليات صندوق مكافحة الإرهاب. تتضاعف مهام الإعداد المناسب للعمليات بسرعة.
  • ويعد الدعم من الجهات المانحة والشركاء؛ ليس فقط في شكل نقدي، ولكن أيضًا في شكل عيني، أمرًا أساسيًا خلال السنوات 1-2 الأولى من العمليات.
  • ستحدث أخطاء على طول الطريق ومن المهم التعرف عليها ومعالجتها بسرعة ومواصلة المضي قدمًا.
  • من الضروري أن يكون هناك مستشار رسمي وغير رسمي وأنواع أخرى من الدعم الفني. وهناك العديد من فرق العمل التقنية الأخرى التي تعمل حاليًا ويمكنها تقديم رؤى مهمة في هذه العملية. فعلى سبيل المثال، يعتبر RedLAC موردًا رئيسيًا.
الصناديق الاستئمانية الوطنية المستقلة للحفظ (NCTFs)

سيتم توجيه عائدات هبات الصندوق المركزي للمنح من خلال الصناديق الوطنية للمنح الثقافية، والتي بدورها ستقود عملية تقديم المنح للأنشطة الميدانية وأنشطة المياه. وتدار هذه الصناديق من قبل مجالس إدارة ذات أغلبية غير حكومية تعكس مجموعة واسعة من القطاعات والمصالح، وتقدم المنح لكل من الحكومة والمجتمع المدني.

وبالاستناد إلى المعايير المعترف بها دولياً، فإن خصائص الصناديق الوطنية للمنح التي يدعمها صندوق بناء القدرات هي

  • الغرض: غرض يتماشى مع غرض منتدى بناء القدرات.
  • تكوين مجلس الإدارة: التركيبة والتمثيل الواسع، مع أغلبية أعضاء مجلس الإدارة من المجتمع المدني وعدم هيمنة مجموعة مصالح واحدة على المجلس.
  • أعضاء مجلس إدارة المجتمع المدني: أعضاء مجلس الإدارة الذين يمثلون المجتمع المدني ولا تختارهم الحكومة وحدها.
  • مراقبة الأصول: رقابة جيدة التصميم ومستقلة على الأصول.
  • متطلبات التدقيق: متطلبات التدقيق الخارجي السنوية المحددة بشكل جيد.
  • المنح: تقديم المنح للحكومة والمجتمع المدني.
  • الحوار بين أصحاب المصلحة المتعددين لضمان مشاركة جميع القطاعات ذات الصلة في هياكل الحوكمة.
  • صكوك قانونية واضحة تعكس الهياكل المستقلة وتضمن حقوق ومسؤوليات مختلف أصحاب المصلحة.
  • من الصعب إيجاد التوازن الصحيح بين تمثيل الحكومة والمجتمع المدني في هياكل الحوكمة على المستوى الوطني. فقد تشعر الجهات الفاعلة الحكومية بأن هيكل الحوكمة غير الحكومية ذات الأغلبية الحكومية سيؤدي إلى استبعادها من عملية صنع القرار، وقد يشعر المجتمع المدني بأن مجالس الإدارة ذات الأغلبية الحكومية ستؤدي إلى مؤسسات غير فعالة تسيطر عليها الحكومة.
  • ويفضل المانحون بشدة أن تكون حوكمة الصناديق الوطنية لمكافحة الإرهاب مستقلة عن سيطرة الحكومة، على الرغم من أن الحكومة قد تشارك فيها.
  • ومن الضروري إيجاد توازن في الصكوك التأسيسية للصناديق الوطنية لمكافحة الإرهاب وغيرها من الاتفاقات مع مختلف وجهات النظر والاحتياجات والمتطلبات، وطمأنة جميع أصحاب المصلحة بأن هيكل الحوكمة وعملية صنع القرار ستكون شفافة وشاملة للجميع.
التزام الحكومة

تعتبر الحكومات عاملاً رئيسياً في نجاح التعاون الإقليمي. وقد كان التزامها السياسي بأهداف مبادرة التحدي الكاريبي ضرورياً لاجتذاب الجهات المانحة للمساعدة في تحقيق هذه الأهداف، بما في ذلك بناء هيكل التمويل. وتشارك الحكومات بصفة مراقبين و/أو منسقين في اجتماعات مجالس إدارة الصناديق الاستئمانية الإقليمية، كما أنها جزء من مجالس إدارة الصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ.

  • حوار مفتوح وشفاف ومباشر مع الحكومات.
  • فوائد محددة للنهوض بأولويات الحفظ الوطنية والإقليمية.
  • التزامات المانحين والشركاء بتقديم الأموال والمساعدات الفنية الأخرى.
  • إن بناء الالتزام السياسي عملية طويلة تتطلب مدخلات فنية وسياساتية على مستويات متعددة في الحكومة بدءاً من الموظفين الفنيين إلى المناصب الإدارية المتوسطة/العليا وصولاً إلى أعلى مستويات الوزراء/رؤساء الحكومات.
  • يوفر التزام الجهات المانحة للبلدان مزيداً من الأمان والثقة فيما يتعلق بالتزامها السياسي ومعرفة أن الشركاء مستعدون للمساعدة.
تخطيط الحيز البحري

تؤدي عملية التخطيط المكاني البحري الموجّهة إلى وضع تصميم تقسيم متعدد الاستخدامات للمنطقة. وهذا يزيد من القدرة على حماية الموارد البحرية وإدارتها واستخدامها بشكل مستدام. يتطلب عدم التطابق المحتمل بين النطاقات القضائية (القانونية-المؤسسية) والجغرافية (الاجتماعية-الإيكولوجية) القائمة في المنطقة النظر في هذا الأمر.

  • شراكات قائمة مسبقًا عبر النطاقات (أي مجموعة عمل أصحاب المصلحة المتعددين) وآليات مشاركة أصحاب المصلحة للتواصل وتبادل المعلومات
  • شراكة أكاديمية-منظمات غير حكومية لمعالجة عدم التطابق بين النطاق القضائي (القانوني-المؤسسي) الحالي والنطاق الجغرافي (الاجتماعي-الإيكولوجي)
  • دعمت عمليات جمع البيانات التعاونية وعمليات التحقق من صحة البيانات الثقة والملكية في معلومات تخطيط الحيز البحري

كانت تحليلات نظم المعلومات الجغرافية مفيدة لتحديد التوزيع المكاني للبحار بطريقة تزيد من المنافع المجتمعية وتخفف من النزاعات المحتملة. وعلى الرغم من استخدام النظام لدعم تخطيط الحيز البحري العابر للحدود، إلا أن عدم كفاية آليات الحوكمة دون الإقليمية يقيد تنفيذ خطة تقسيم المناطق البحرية من قبل أي من البلدين. وعلى الرغم من وجود تشريعات إطارية واستراتيجيات وطنية للإدارة البيئية، إلا أن النظم المؤسسية الرسمية للإدارة البحرية الوطنية والعابرة للحدود تحتاج إلى إنشاء نظم مؤسسية رسمية للإدارة البحرية الوطنية والعابرة للحدود بشكل واضح. وهناك حاجة إلى تحقيق التعاون الفعال العابر للحدود والحوكمة الإقليمية لتحديد الترتيبات المؤسسية المناسبة والمجدية. وبالمثل، فإن تعزيز الإرادة السياسية البيئية أمر ضروري لوضع وتنفيذ سياسات وخطط ومؤسسات جديدة للإدارة البيئية.

تطبيقات نظم المعلومات الجغرافية التشاركية

ووفرت تطبيقات نظم المعلومات الجغرافية إطاراً لإدارة البيانات بفعالية ودمج المعلومات من مجموعة متنوعة من المقاييس والمصادر، وبالتالي زيادة الفهم المكاني للموارد البحرية والاستخدامات المكانية المقابلة لها. واستخدم النظام لإظهار التطبيقات العملية لنظم المعلومات الجغرافية ذات القيمة لدعم القرارات القائمة على النظام الإيكولوجي والتخطيط المكاني البحري. ودعم استخدام نهج نظم المعلومات الجغرافية التشاركية تطوير التحليلات المكانية لنظم المعلومات الجغرافية على مستوى النظام الإيكولوجي في المنطقة التي ستُجرى وتُعرض بطرق تزيد من فهم أصحاب المصلحة.

  • قدرة نظم المعلومات الجغرافية وإمكانية الحصول على تمويل لبرمجيات نظم المعلومات الجغرافية، وهي مكلفة بشكل عام.
  • تحديد المشاكل الفعلية التي تهم أصحاب المصلحة والتي يمكن معالجتها بالمعلومات التي تم الحصول عليها.
  • استمرار وصول الجمهور إلى المعلومات العابرة للحدود التي يتم إنتاجها عن طريق الموقع الشبكي البحثي الذي تحتفظ به الشراكة الأكاديمية - غير الحكومية

إن فائدة دمج المعلومات المتعددة التخصصات ومصادر المعرفة المتعددة للتخطيط المكاني البحري موثقة بشكل جيد، ومع ذلك فإن الإطار الفعلي والمنهجيات العملية للحصول على معلومات شاملة قائمة على النظام الإيكولوجي غير متوفرة. وجدنا أن نهج نظم المعلومات الجغرافية التشاركية مفيد في تحديد وجمع ودمج وفهم المعلومات متعددة التخصصات. تم تطبيق تحليلات عملية لنظم المعلومات الجغرافية لإنتاج معلومات ذات صلة قائمة على النظام الإيكولوجي. وبالإضافة إلى ذلك، أثبت تطبيق نهج نظم المعلومات الجغرافية التشاركية (من حيث تكامل المعلومات والتصور) فائدته في توصيل وعرض المعلومات التي تم توليدها بطرق تزيد من فهم أصحاب المصلحة، وبالتالي دعم الإدارة البحرية. وعلى الرغم من النجاح العام لنظم المعلومات الجغرافية التشاركية، فإن صيانة نظام المعلومات الجغرافية التشاركية سيتطلب بناء قدرات إضافية، لا سيما فيما يتعلق بمهارات نظم المعلومات الجغرافية.