多部门对话平台

为了促进自愿参与,并在主要参与部门之间达成共识,通过先前的参与者摸底调查,确定了包括地方当局、渔民、当地居民等在内的利益攸关方。然后,不同部门推荐其代表,这些代表通过签署一份文件正式承诺参与该进程。建立一个多部门对话平台,采用合作促进和替代性争端解决方法讨论利益攸关方的利益。该平台解决管理区的地理划界问题,以及按部门和使用区域划分角色和责任的治理模式问题。

  • 由当地公认的中立调解人协助调解进程。
  • 通过对机构和社区代表的认证,实现进程的合法性。
  • 绘制行动者地图作为初步投入

多部门对话平台促进了各部门之间的社会凝聚力。在这个平台上,不同群体可以明确他们在保护区指定过程中希望和不希望实现的目标。由经认可的利益相关者组成的团队是这一进程的领导者。通过对话产生的新的沟通动力使过去的不和谐消失了。

脆弱性和气候风险评估

这项科学研究确定了哥斯达黎加特别容易受到气候变化影响的沿海和海洋地区。脆弱性分析结合了三个因素:暴露程度、潜在影响和社区应对这些影响的适应能力。通过这三个因素对海平面上升、大气温度上升和降水模式变化等气候威胁进行评估,以确定脆弱性。分析结果有助于确定保护区和当地社区适应气候变化行动的优先次序。这些行动包括恢复关键栖息地,如河岸森林、红树林、海滩梯田,以及迁移保护区内靠近海滩的旅游路线。

  • 现有科学信息。
  • 解决该进程的技术和财政支持

研究地区对气候变化的脆弱性差异很大,与人类和经济发展密切相关。研究发现,实施可能的适应措施必须从改变发展模式和减少生态系统的现有压力开始,也就是所谓的非气候威胁。研究还发现,不良的资源开采做法和沿海定居点的建立增加了生态系统的敏感性和沿海社区的暴露程度。

国家保护区覆盖面分析

三项科学研究为确定应纳入国家保护区系统的地区提供了技术信息。对中美洲海洋生态区进行评估是在区域一级实现海洋和沿海生物多样性保护议程的 第一步。为了实现为生态区域一级确定的目标,通过将国家海洋保护区系统与评估期间确定的具有重要保护意义的地点进行比较,确定了哥斯达黎加海洋和沿海生物多样性在代表性和完整性方面的差距。在差距分析中优先考虑了具有重要保护意义的国家遗址。还进行了其他技术评估,以详细说明地方保护区的保护状况。这些科学信息有助于考虑地方一级的优先事项、实际和潜在的用途以及使用冲突。

  • 国际和国内非政府组织承诺为开展这些科学研究提供技术和资金援助。
  • 哥斯达黎加是国际生物多样性公约和协定的签署国,承诺加强对重要生物遗址的保护措施。

生物保护差距分析是确定重要保护地优先次序的关键因素。这些研究提供的信息是深入研究更具体的地方问题的基线。科学信息有助于在知情的情况下做出决策,采取更多的保护措施。

共同信托基金监测

正在建立的两个兼容的监测系统可跟踪整个地区和国家信托基金的财政资源和保护影响。这些系统结合在一起,建立了一个强大的监测和评价框架,利用适用的区域指标来衡量影响、组织学习和捐助者报告。

  • 制定全地区适用的报告和指标:这些指标的许多信息来源和要素在该地区内外都已存在,无需在真空中创建。
  • 借鉴类似机构的经验,建立适当的监测和评估系统参数
战略计划和筹资战略

与捐助者、国家和合作伙伴共同制定和实施的强有力的战略计划包括

  1. 巩固基金架构的建立
  2. 开设新的专题窗口,吸引新的国家加入基金架构
  3. 制定筹资战略
  4. 制定营销和传播计划
  5. 建立监测和评估系统
  • 磋商:全面的磋商过程将有助于为社区生物多样性基金制定强有力的战略计划。
  • 可衡量的目标和指标:该计划需要包括可衡量的目标和指标,以便评估其成效。
  • 战略计划必须是一份包容各方的文件,让所有利益攸关方充分参与其中
信托基金成功运作

熟练的人员、有效的管理和运作良好的技术系统对成功运作至关重要。支持这一点的关键因素包括对国家自然保护信托基金、工作人员和董事会成员进行培训,建立明确的会计制度,编制业务手册,学习最佳做法,提供指导,以及开展同行交流。

在这方面,社区保护信托基金已为其工作人员建立了会计制度培训。它还成为拉丁美洲和加勒比保护信托基金网络 (RedLAC)的成员,向类似机构学习。

  • 人员配置:聘用一名能力很强的执行主任。可能还需要额外的辅助人员。
  • 办公室:建立最初的后勤办公室。
  • 董事会:建立和培训董事会和执行董事。
  • 委员会:建立董事会小组委员会和其他咨询委员会。
  • 编制业务手册。
  • 财务与会计
  • 指导和整体组织发展。
  • 开发所有必要系统(会计、其他业务系统)的时间往往比预期的要长。重要的是,要制定切实可行的时间表,以建立 CTFs 业务。适当建立业务的任务很快就会成倍增加。
  • 在最初 1-2 年的运作期间,捐助方和合作伙伴的支持(不仅是现金支持,还包括实物支持)至关重要。
  • 过程中会出现错误,重要的是要迅速认识和解决这些错误,并继续前进。
  • 拥有正式和非正式顾问以及其他类型的技术支持至关重要。许多其他反恐执行工作队目前正在开展工作,可以在这一过程中提供重要的见解。例如,RedLAC 就是一个重要的资源。
独立的国家保护信托基金(NCTFs)

社区发展基金的捐赠收益将通过国家信托基金提供,而国家信托基金又将领导实地活动和水事活动的赠款发放工作。这些基金由非政府成员占多数的理事会管理,反映了广泛的部门和利益,并向政府和民间社会提供赠款。

根据国际公认的标准,将由社区生物多样性基金支持的国家信托基金应具备以下特征:

  • 宗旨:宗旨与基金的宗旨一致。
  • 理事会的组成:广泛的组成和代表性,董事会成员以民间社会成员为主,没有单一的多数利益集团在董事会中占主导地位。
  • 民间社会董事会成员:董事会成员代表民间社会,不完全由政府挑选。
  • 资产控制:精心设计和独立的资产控制。
  • 审计要求:明确的年度外部审计要求。
  • 拨款:向政府和民间社会提供赠款。
  • 多方利益相关者对话,保证所有相关部门参与治理结构。
  • 明确的法律文书,反映独立的结构,保障不同利益相关方的权利和责任。
  • 在国家一级的治理结构中找到政府和民间社会代表之间的适当平衡具有挑战性。政府行为者可能会认为,非政府治理结构占多数会将他们排除在决策之外,而民间社会可能会认为,政府理事会占多数会导致由政府控制的机构效率低下。
  • 捐助方强烈希望国家信托基金的管理独立于政府的控制,尽管政府可能会参与其中。
  • 在国家信托基金的组成文书和其他协议中平衡不同的观点、需求和要求,并向所有利益攸 关方保证治理结构和决策过程将是透明和包容的,这一点至关重要。
政府承诺

各国政府是区域合作取得成功的关键。它们对加勒比挑战倡议(CCI)目标的政治承诺对于吸引捐助者帮助实现这些目标,包括建立融资架构至关重要。各国政府作为观察员和/或协调人参加区域信托基金理事会会议,也是国家保护信托基金理事会的成员。

  • 与政府进行公开、透明和直接的对话。
  • 为推进国家和地区保护优先事项带来可确定的益处。
  • 捐助者和合作伙伴承诺提供资金和其他技术援助。
  • 建立政治承诺是一个漫长的过程,需要从技术人员、中层/高层管理职位到最高级别的部长/政府首脑等多个政府层面的技术和政策投入。
  • 捐助方的承诺为各国的政治承诺提供了额外的保障和信心,并让各国了解合作伙伴随时准备提供援助。
海洋空间规划

通过指导海洋空间规划工作,为该地区制定了多用途分区设计。这将提高保护、管理和可持续利用海洋资源的能力。需要考虑该地区现有管辖范围(法律-机构)和地理范围(社会-生态)之间的潜在不匹配。

  • 现有的跨尺度伙伴关系(即多方利益相关者工作组)和利益相关者参与机制,以促进沟通和信息交流
  • 学术界与非政府组织建立伙伴关系,解决现有管辖(法律-机构)尺度与地理(社会-生态)尺度不匹配的问题
  • 合作收集和验证数据的过程支持了对 MSP 信息的信任和所有权

地理信息系统的分析有助于确定海洋的空间分配,使社会效益最大化,并减少可能的冲突。尽管该系统被用于支持跨境海洋保护计划,但次区域治理机制的不足限制了任何一个国家实施海洋分区计划。尽管已经制定了框架立法和国家环境管理战略,但仍需明确建立国家和跨境海洋管理的正式制度体系。需要实现有效的跨境合作和区域治理,以确定适当可行的机构安排。同样,培养环境政治意愿对于制定和实施新的环境管理政策、计划和机构也是至关重要的。

参与式 GIS 应用

地理信息系统(GIS)应用为有效管理数据和整合各种规模和来源的信息提供了一个框架,从而增加了对海洋资源和相应空间用途的空间了解。该系统被用来展示对基于生态系统的决策支持和海洋空间规划有价值的实际 GIS 应用。采用参与式地理信息系统方法,支持对该地区进行生态系统级地理信息系统空间分析,并以提高利益攸关方认识的方式进行展示。

  • 地理信息系统(GIS)的能力,以及获得地理信息系统(GIS)软件的资金,这通常是昂贵的。
  • 很好地确定了利益攸关方关注的实际问题,并可利用所获得的信息加以解决。
  • 通过非政府组织与学术界合作维护的研究网站,继续向公众提供跨境信息

整合跨学科信息和多种知识来源对海洋空间规划的有用性已得到充分证明,但仍缺乏获取基于生态系统的整体信息的实际框架和实用方法。我们发现,参与式 GIS 方法有助于识别、收集、整合和理解跨学科信息。我们应用实用的 GIS 分析来生成相关的基于生态系统的信息。此外,参与式 GIS 方法的应用(在信息整合和可视化方面)证明有利于以增加利益相关者理解的方式传导和展示所生成的信息,从而支持海洋治理。尽管参与式地理信息系统总体上取得了成功,但海洋信息服务系统的维护还需要进 一步的能力建设,特别是在地理信息系统技能方面。