Çok sektörlü diyalog platformu

Gönüllü katılımı teşvik etmek ve sürece dahil olan kilit sektörler arasında uzlaşma sağlamak amacıyla, yerel yönetimler, balıkçılar, yerel halk ve diğerlerini içeren paydaşlar, daha önce yapılan bir aktör haritası aracılığıyla belirlenir. Daha sonra farklı sektörler, bir belge imzalayarak sürece resmi olarak bağlı olan temsilcilerini önerir. Çok sektörlü bir diyalog platformu oluşturulur ve paydaşların çıkarları, işbirliğine dayalı kolaylaştırma ve alternatif uyuşmazlık çözümü yaklaşımı kullanılarak tartışılır. Bu platform, yönetim alanının coğrafi olarak sınırlandırılması ve sektör ve kullanım alanlarına göre rol ve sorumlulukları içeren yönetişim modeli konularını ele alır.

  • Süreç, tarafsız ve bölgede tanınan bir arabulucu tarafından kolaylaştırılır.
  • Kurumsal ve toplumsal temsilcilerin akreditasyonu yoluyla sürecin meşruiyeti.
  • Ön girdi olarak aktörlerin haritalanması

Çok sektörlü diyalog platformu sektörler arasında sosyal uyumu teşvik eder. Bu alan, farklı grupların korunan alan belirleme sürecinde neyi isteyip neyi istemediklerini netleştirmelerini sağlar. Akredite paydaşlardan oluşan ekip sürecin liderleridir. Diyaloglar aracılığıyla yaratılan yeni iletişim dinamiği, geçmişteki uyumsuzlukların ortadan kalkmasını sağlar.

Hassasiyet ve iklim riski değerlendirmesi

Bilimsel çalışma, Kosta Rika'nın iklim değişikliğinin etkilerine karşı özellikle hassas olan kıyı ve deniz alanlarını tanımlamaktadır. Hassasiyet analizi üç faktörü bir araya getirmiştir: maruziyet, potansiyel etkiler ve toplulukların bu etkilere yanıt verme kapasitesi. Bu üç faktör aracılığıyla, deniz seviyesinin yükselmesi, atmosferik sıcaklık artışı ve yağış modellerindeki değişiklikler gibi iklimsel tehditler değerlendirilerek kırılganlık tespit edilmiştir. Analiz, korunan alanlar ve yerel toplulukların ilçeleri için iklim değişikliğine uyum eylemlerinin önceliklendirilmesini desteklemektedir. Bu eylemler arasında nehir kıyısı ormanları, mangrov ormanları, sahil terasları gibi kilit habitatların iyileştirilmesi ve korunan alanlar içinde sahile yakın turistik yolların yeniden konumlandırılması yer almaktadır.

  • Mevcut bilimsel bilgiler.
  • Süreci ele almak için teknik ve finansal destek

İklim değişikliğine karşı kırılganlık çalışma alanında büyük farklılıklar göstermekte olup, insani ve ekonomik kalkınma ile yakından ilişkilidir. Çalışma, olası uyum önlemlerinin uygulanmasına, kalkınma modellerinde değişikliklerle ve ekosistem üzerindeki mevcut baskıların, diğer bir deyişle iklimsel olmayan tehditlerin azaltılmasıyla başlanması gerektiğini ortaya koymuştur. Çalışma ayrıca, kötü kaynak çıkarma uygulamalarının ve kıyı yerleşimlerinin kurulmasının ekosistemlerin hassasiyetini ve kıyı topluluklarının maruziyetini artırdığını ortaya koymuştur.

Ulusal korunan alanların kapsam analizi

Üç bilimsel çalışma, ulusal koruma alanları sistemine dahil edilmesi gereken alanların belirlenmesi için teknik bilgi sağlamaktadır. Mezoamerika'daki deniz ekolojik bölgelerinin değerlendirilmesi, bölgesel düzeyde bir deniz ve kıyı biyolojik çeşitliliğinin korunması gündemine ulaşmak için ilk adım olmuştur. Eko-bölgesel düzeyde belirlenen hedeflere ulaşmak için, Kosta Rika'daki deniz ve kıyı biyoçeşitliliğinin temsiliyeti ve bütünlüğü konusundaki boşluklar, ulusal deniz koruma alanları sistemi ile değerlendirme sırasında belirlenen koruma açısından önemli alanların karşılaştırılması yoluyla tespit edilmiştir. Boşluk analizinde koruma açısından önem taşıyan ulusal alanlara öncelik verilmiştir. Yerel saha düzeyinde koruma durumunu detaylandırmak için ek teknik değerlendirmeler yapılmıştır. Bu bilimsel bilgiler, yerel düzeydeki öncelikler, mevcut ve potansiyel kullanımlar ile kullanım çatışmalarına ilişkin değerlendirmelerin oluşturulmasına yardımcı olmuştur.

  • Uluslararası ve ulusal STK'lar bu bilimsel çalışmaları geliştirmek için teknik ve mali yardımda bulunmaktadır.
  • Kosta Rika, biyolojik öneme sahip alanlar için koruma önlemlerini artırmayı taahhüt eden uluslararası biyolojik çeşitlilik sözleşmelerine ve anlaşmalarına imza atan bir ülkedir.

Biyolojik korumaya yönelik boşluk analizleri, koruma açısından önem taşıyan alanların önceliklendirilmesi için kilit bir unsurdur. Bu çalışmalarda sağlanan bilgiler, daha spesifik ve yerel hususları incelemek için bir temel oluşturmaktadır. Bilimsel bilgi, koruma önlemlerinin artırılması için bilinçli karar alınmasını sağlar.

Ortak güven fonu izleme

Oluşturulmakta olan iki uyumlu izleme sistemi, bölgesel ve ulusal vakıf fonları genelinde mali kaynakları ve koruma etkisini takip etmektedir. Bu sistemler bir araya getirildiğinde, uygulanabilir bölgesel göstergeler kullanılarak etki ölçümü, kurumsal öğrenme ve donör raporlaması için sağlam bir İzleme ve Değerlendirme çerçevesi oluşturmaktadır.

  • Bölge çapında uygulanabilir raporlama ve göstergelerin geliştirilmesi: Bu göstergeler için birçok bilgi kaynağı ve unsur bölge içinde ve dışında halihazırda mevcuttur ve bunların bir boşlukta oluşturulması gerekmeyecektir.
  • Uygun izleme ve değerlendirme sistemi parametrelerini oluşturmak için benzer kurumların deneyimlerinden yararlanmak
Stratejik plan ve kaynak yaratma stratejisi

Donörler, ülkeler ve ortaklarla birlikte geliştirilen ve uygulanan güçlü stratejik plan şunları içermektedir:

  1. Fon mimarisinin oluşturulmasının sağlamlaştırılması
  2. Yeni tematik pencereler açmak ve yeni ülkeleri mimarinin bir parçası olmaya çekmek
  3. Bağış toplama stratejisinin oluşturulması
  4. Bir pazarlama ve iletişim planı oluşturulması
  5. Bir izleme ve değerlendirme sisteminin kurulması
  • İstişareler: Kapsamlı bir istişare süreci, CBF için güçlü bir stratejik plan geliştirilmesine olanak sağlayacaktır.
  • Ölçülebilir hedefler ve göstergeler: Planın etkinliğinin değerlendirilebilmesi için ölçülebilir hedefler ve göstergeler içermesi gerekmektedir.
  • Stratejik planın tüm paydaşların geniş katılımının sağlandığı kapsayıcı bir belge olması çok önemlidir
Başarılı güven fonu operasyonelleştirmesi

Başarılı bir operasyon için kalifiye personel, etkin yönetişim ve işleyen teknik sistemler şarttır. Bunu destekleyecek kilit unsurlar arasında Ulusal Koruma Vakıf Fonları, personel ve yönetim kurulu üyeleri için eğitim, açık muhasebe sistemlerinin kurulması, operasyon kılavuzları, en iyi uygulamalardan öğrenme, mentorluk ve akran değişimi yer almaktadır.

Bu bağlamda CBF, personeline muhasebe sistemi konusunda eğitim vermiştir. Ayrıca benzer kurumlardan bir şeyler öğrenmek amacıyla Latin Amerika ve Karayipler Koruma Vakıf Fonları Ağı'na (RedLAC) üye olmuştur.

  • Personel alımı: Son derece yetenekli bir icra direktörünün işe alınması. Ek destek personeline de ihtiyaç duyulabilir.
  • Ofis: İlk lojistik ofis operasyonlarının kurulması.
  • Yönetim Kurulu: Yönetim kurulunun ve icra direktörünün oluşturulması ve eğitilmesi.
  • Komiteler: Yönetim kurulu alt komitelerinin ve diğer danışma komitelerinin kurulması.
  • Bir operasyon el kitabının geliştirilmesi.
  • Finans ve muhasebe.
  • Mentorluk ve genel organizasyonel gelişim.
  • Gerekli tüm sistemlerin (muhasebe, diğer operasyon sistemleri) geliştirilmesi genellikle beklenenden daha uzun sürer. Bir CTFs operasyonunun kurulması için gerçekçi zaman çizelgeleri oluşturmak önemlidir. Operasyonların uygun şekilde kurulmasına yönelik görevler hızla çoğalır.
  • Donörlerin ve ortakların desteği; sadece nakit olarak değil, aynı zamanda ayni olarak da, operasyonların ilk 1-2 yılında kilit öneme sahiptir.
  • Yol boyunca hatalar meydana gelecektir ve bunları hızlı bir şekilde fark edip ele almak ve ilerlemeye devam etmek önemlidir.
  • Resmi ve gayri resmi danışman ve diğer teknik destek türlerine sahip olmak çok önemlidir. Diğer birçok CTF şu anda faaliyettedir ve bu süreçte önemli içgörüler sağlayabilir. Örneğin RedLAC önemli bir kaynaktır.
Bağımsız Ulusal Koruma Güven Fonları (NCTF'ler)

CBF bağış gelirleri NCTF'ler aracılığıyla yönlendirilecek ve bunlar da sahadaki ve sudaki faaliyetler için hibe verme sürecini yönetecektir. Bu kuruluşlar, geniş bir sektör ve çıkar yelpazesini yansıtan çoğunluğu hükümet dışı üyelerden oluşan kurullar tarafından yönetilmekte ve hem hükümete hem de sivil topluma hibe sağlamaktadır.

Uluslararası kabul görmüş standartlardan yola çıkarak, CBF tarafından desteklenecek NCTF'lerin özellikleri şunlardır:

  • Amaç: CBF'nin amacı ile uyumlu amaç.
  • Yönetim kurulu kompozisyonu: Çoğunluğu sivil toplumdan oluşan ve kurulda tek bir çoğunluk çıkar grubunun hakim olmadığı geniş bir kompozisyon ve temsiliyet.
  • Sivil toplum kurulu üyeleri: Sadece hükümet tarafından seçilmeyen ve sivil toplumu temsil eden yönetim kurulu üyeleri.
  • Varlık kontrolü: İyi tasarlanmış ve bağımsız varlık kontrolü.
  • Denetim gereklilikleri: İyi tanımlanmış yıllık dış denetim gereklilikleri.
  • Hibeler: Hükümet ve sivil topluma hibe verme.
  • İlgili tüm sektörlerin yönetişim yapılarına katılımını garanti altına almak için çok paydaşlı diyalog.
  • Bağımsız yapıları yansıtan ve farklı paydaşların hak ve sorumluluklarını garanti altına alan açık yasal araçlar.
  • Ulusal düzeydeki yönetişim yapılarında hükümet ve sivil toplum temsili arasında doğru dengeyi bulmak zordur. Hükümet aktörleri, çoğunluğu sivil toplumdan oluşan yönetişim yapısının kendilerini karar alma süreçlerinden dışlayacağını düşünebilir ve sivil toplum da çoğunluğu hükümetten oluşan kurulların hükümet tarafından kontrol edilen verimsiz kurumlara yol açacağını düşünebilir.
  • Bağışçılar, her ne kadar hükümet de katılabilse de, NCTF'lerin hükümet kontrolünden bağımsız bir şekilde yönetilmesini tercih etmektedir.
  • NCTF'lerin kurucu belgelerinde ve diğer anlaşmalarda farklı bakış açıları, ihtiyaçlar ve gereklilikler arasında bir denge kurulması ve tüm paydaşlara yönetişim yapısının ve karar alma sürecinin şeffaf ve kapsayıcı olacağına dair güvence verilmesi esastır.
Hükümet taahhüdü

Hükümetler bölgesel işbirliğinin başarısında kilit öneme sahiptir. Karayip Mücadelesi Girişimi (CCI) Hedeflerine olan siyasi bağlılıkları, finans mimarisinin oluşturulması da dahil olmak üzere bu hedeflere ulaşılmasına yardımcı olacak bağışçıları çekmek için çok önemlidir. Hükümetler bölgesel güven fonu kurulu toplantılarına gözlemci ve/veya odak noktası olarak katılmakta ve aynı zamanda Ulusal Koruma Güven Fonları (NCTF) kurullarının bir parçası olmaktadır.

  • Hükümetlerle açık, şeffaf ve doğrudan diyalog.
  • Ulusal ve bölgesel koruma önceliklerinin ilerletilmesi için tanımlanabilir faydalar.
  • Donörlerin ve ortakların fon ve diğer teknik yardım sağlama taahhütleri.
  • Siyasi taahhüt oluşturmak, teknik personelden orta/üst düzey yönetim pozisyonlarına ve en üst düzey bakanlara/hükümet başkanlarına kadar hükümetin çeşitli kademelerinde teknik ve politika girdileri gerektiren uzun bir süreçtir.
  • Donörlerin taahhüdü, ülkelere siyasi taahhütleri ve ortakların yardıma hazır olduğunu bilmeleri açısından ek güvenlik ve güven sağlar.
Deniz Mekânsal Planlaması

Rehberli bir deniz mekansal planlama çalışması, alan için çok kullanımlı bir imar tasarımının geliştirilmesine yol açar. Bu da deniz kaynaklarını koruma, yönetme ve sürdürülebilir şekilde kullanma kapasitesini artırır. Alanın mevcut yetki alanı (yasal-kurumsal) ve coğrafi (sosyal-ekolojik) ölçekleri arasındaki potansiyel uyumsuzlukların dikkate alınması gerekir.

  • İletişim ve bilgi alışverişi için önceden var olan ölçekler arası ortaklıklar (örn. çok paydaşlı çalışma grubu) ve paydaş katılım mekanizmaları
  • Mevcut yetki alanı (yasal-kurumsal) ölçeği ile coğrafi (sosyal-ekolojik) ölçek arasındaki uyumsuzluğu gidermek için akademik-STK ortaklığı
  • İşbirliğine dayalı veri toplama ve doğrulama süreçleri MSP bilgilerine olan güveni ve sahiplenmeyi destekledi

CBS analizleri, denizin mekânsal tahsisini toplumsal faydaları azami düzeye çıkaracak ve olası çatışmaları azaltacak şekilde belirlemek için yararlı olmuştur. Sistem sınıraşan MSP'yi desteklemek için kullanılmış olsa da, yetersiz alt-bölgesel yönetişim mekanizmaları her iki ülke tarafından da deniz bölgeleme planının uygulanmasını kısıtlamaktadır. Çerçeve mevzuat ve ulusal çevre yönetimi stratejileri mevcut olsa da, ulusal ve sınıraşan deniz yönetimi için resmi kurumsal sistemlerin net bir şekilde oluşturulması gerekmektedir. Uygun ve uygulanabilir kurumsal düzenlemelerin belirlenmesi için etkin sınıraşan işbirliği ve bölgesel yönetişimin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Aynı şekilde, yeni çevre yönetimi politikalarının, planlarının ve kurumlarının geliştirilmesi ve uygulanması için çevresel siyasi iradenin teşvik edilmesi şarttır.

Katılımcı CBS uygulamaları

Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) uygulamaları, çeşitli ölçek ve kaynaklardan gelen bilgilerin etkin veri yönetimi ve entegrasyonu için bir çerçeve sağlamış, böylece deniz kaynaklarının ve ilgili mekânsal kullanımların mekânsal olarak anlaşılmasını artırmıştır. Sistem, ekosistem tabanlı karar destek ve deniz mekansal planlaması için değerli pratik CBS uygulamalarını göstermek için kullanılmıştır. Katılımcı bir CBS yaklaşımının kullanılması, paydaşların anlayışını artıracak şekilde yürütülecek ve sunulacak bölgenin ekosistem düzeyinde CBS mekansal analizlerinin geliştirilmesini desteklemiştir.

  • CBS kapasitesi ve genellikle maliyetli olan CBS yazılımı için finansmana erişim.
  • Paydaşları ilgilendiren ve elde edilen bilgilerle ele alınabilecek gerçek sorunların iyi tanımlanması.
  • STK-akademik ortaklık tarafından sürdürülen araştırma web sitesi aracılığıyla üretilen sınıraşan bilgilere halkın erişiminin devam etmesi

Deniz mekansal planlaması için disiplinler arası bilgi ve çoklu bilgi kaynaklarını entegre etmenin faydası iyi belgelenmiştir, ancak bütünsel ekosistem tabanlı bilgi edinmek için gerçek çerçeve ve pratik metodolojiler eksiktir. Katılımcı bir CBS yaklaşımının disiplinler arası bilginin tanımlanması, toplanması, entegre edilmesi ve anlaşılması için faydalı olduğunu gördük. İlgili ekosistem tabanlı bilgileri üretmek için pratik CBS analizleri uygulanmıştır. Ayrıca, katılımcı bir CBS yaklaşımının uygulanması (hem bilgi entegrasyonu hem de görselleştirme açısından), paydaşların anlayışını artıracak ve böylece deniz yönetişimini destekleyecek şekilde üretilen bilgilerin yürütülmesinde ve sunulmasında faydalı olmuştur. Katılımcı CBS'nin genel başarısına rağmen, MarSIS'in sürdürülmesi, özellikle CBS becerileri açısından ek kapasite geliştirilmesini gerektirecektir.