多部門対話プラットフォーム

自発的な参加を促し、関係する主要セクターのコンセンサスを得るため、自治体、漁業者、地域住民などの利害関係者が、事前に関係者のマッピングを行い、特定される。その後、さまざまなセクターが代表者を推薦し、その代表者が文書に署名することで、このプロセスに正式に参加することになる。多部門の対話プラットフォームが設立され、協働ファシリテーションと裁判外紛争解決というアプローチを用いて、利害関係者の利害が話し合われる。このプラットフォームでは、管理区域の地理的な区切りや、部門別・利用地域別の役割と責任を伴うガバナンス・モデルの問題が取り上げられる。

  • このプロセスは、その地域で認められた中立的な調停者によって進行される。
  • 組織とコミュニティの代表者の認定によるプロセスの正当性。
  • 事前インプットとしてのアクターのマッピング

多部門対話プラットフォームは、部門間の社会的結束を促進する。この場を通じて、さまざまなグループが保護地域指定プロセスにおいて何を望み、何を望まないかを明確にすることができる。認定されたステークホルダーで構成されるチームは、プロセスのリーダーである。対話を通じて生まれる新たなコミュニケーション・ダイナミズムにより、過去の不調和は解消される。

脆弱性と気候リスク評価

この科学的研究は、気候変動の影響に対して特に脆弱なコスタリカの沿岸および海洋地域を特定するものである。脆弱性分析では、曝露、潜在的影響、これらの影響に対応するためのコミュニティの適応能力という3つの要素を組み合わせた。これらの3つの要素を通じて、海面上昇、気温上昇、降水パターンの変化という気候的脅威が脆弱性を特定するために評価された。この分析は、保護地域と地域コミュニティの地区における気候変動適応行動の優先順位付けをサポートする。これらの行動には、河岸林、マングローブ林、ビーチテラス、保護区内のビーチに近い観光コースの移転など、主要な生息地の回復が含まれる。

  • 利用可能な科学的情報
  • プロセスに対処するための技術的および財政的支援

気候変動に対する脆弱性は、調査地域によって大きく異なり、人間や経済の発展と密接に関係している。可能な適応策の実施は、開発パターンの変更と、生態系に対する既存の圧力、すなわち非気候的脅威の軽減から始めなければならない。また、貧弱な資源採取の慣行と沿岸居住地の確立が、生態系の感度を高め、沿岸地域社会の被曝を増大させることもわかった。

全国保護地域カバー率分析

3つの科学的研究は、国の保護地域システムに含めるべき地域を特定するための技術的情報を提供するものである。メソアメリカにおける海洋エコリージョンの評価は、地域レベルでの海洋・沿岸生物多様性保全アジェンダを達成するための第一歩であった。生態地域レベルで設定された目標を達成するために、コスタリカの海洋と沿岸の生物多様性の代表性と完全性におけるギャップが、海洋保護区の国家システムと評価中に特定された保全上重要な場所との比較を通じて特定された。ギャップ分析では、保全上重要な国のサイトが優先された。地元のサイトレベルでの保全状況を詳しく説明するための追加的な技術評価も行われた。この科学的情報は、地域レベルの優先事項や、実際の利用、潜在的な利用、利用の競合に関する考察の構築に役立った。

  • コスタリカは、国際的な生物多様性条約や協定に加盟している。
  • コスタリカは生物多様性に関する国際条約や協定に加盟しており、生物学的に重要な場所の保全措置を強化することを約束している。

生物保全のためのギャップ分析は、保全上重要な場所の優先順位を決めるための重要な要素である。これらの調査で得られた情報は、より具体的で地域的な側面を掘り下げるためのベースラインとなる。科学的な情報は、保全対策を強化するための意思決定を可能にする。

共通信託基金のモニタリング

現在構築中の2つの互換性のあるモニタリング・システムは、地域と国の信託基金にまたがる財源と保全効果を追跡する。これらのシステムを組み合わせることで、適用可能な地域指標を使用して、影響、組織の学習、ドナーへの報告を測定するための強固なM&Eフレームワークが確立される。

  • 地域全体に適用可能な報告と指標の開発:これらの指標のための多くの情報源と要素は、すでに地域内外で利用可能であり、空白の中で作成する必要はない。
  • 類似機関の経験から学び、適切なモニタリング・評価システムのパラメーターを確立する。
戦略計画と資金調達戦略

ドナー、各国、パートナーとの共同開発・実施による強力な戦略計画には、以下が含まれる:

  1. 基金のアーキテクチャー構築の強化
  2. 新たなテーマ別窓口を開設し、新たな国々を基金アーキテクチャーに参加させる。
  3. 資金調達戦略の確立
  4. マーケティングとコミュニケーション計画の確立
  5. モニタリングと評価システムの確立
  • 協議:徹底した協議プロセスにより、CBFの強力な戦略計画を策定する。
  • 測定可能な目標と指標計画の有効性を評価するために、測定可能な目標と指標を含める必要がある。
  • 戦略計画は、すべての利害関係者が十分に参加する包括的な文書とすることが極めて重要である。
信託基金運用の成功

運営を成功させるためには、熟練した人材、効果的なガバナンス、機能する技術システムが不可欠である。これを支える重要な要素には、全国自然保護信託基金、スタッフ、理事会メンバーの研修、明確な会計システムの確立、運営マニュアル、ベストプラクティスからの学習、メンタリング、仲間同士の交流などがある。

この点に関して、CBFはスタッフ向けに会計システムに関する研修を設けている。また、同様の機関から学ぶために、ラテンアメリカ・カリブ海地域の保全信託基金ネットワーク(RedLAC)のメンバーにもなっている。

  • 人材確保:有能なエグゼクティブ・ディレクターの採用。サポートスタッフも追加で必要となる可能性がある。
  • オフィス初期の後方支援的な事務局運営を立ち上げる。
  • 理事会理事会および専務理事の設置と研修。
  • 委員会理事会の小委員会およびその他の諮問委員会の設置。
  • 運営マニュアルの作成
  • 財務および会計
  • メンタリングと全体的な組織開発。
  • 必要なシステム(会計、その他の業務システム)をすべて開発するには、予想以上に時間がかかることが多い。CTFの運営を確立するためには、現実的なスケジュールを設定することが重要である。事業の適切な立ち上げのためのタスクは、急速に増加する。
  • 事業を開始してから1~2年の間は、現金だけでなく現物も含めたドナーやパートナーからの支援が重要である。
  • 途中でミスが生じることがあるが、それを素早く認識し、対処し、前進し続けることが重要である。
  • 公式・非公式のアドバイザーやその他の種類の技術支援が不可欠である。他の多くのCTFが現在活動中であり、このプロセスにおいて重要な見識を提供してくれる。例えば、RedLACは重要なリソースである。
独立した国家保全信託基金(NCTFs)

CBFの寄付金はNCTFに送られ、NCTFは地上活動や水上活動のための助成金授与プロセスを主導する。NCTFは、幅広い分野と利害を反映する非政府メンバーが過半数を占める理事会によって運営され、政府と市民社会の双方に助成金を提供している。

国際的に認知された基準に基づき、CBFが支援するNCTFの特徴は以下の通りである:

  • 目的:CBFの目的に沿った目的であること。
  • 理事会の構成:市民社会の理事が過半数を占め、単一の利益団体が理事会を支配することはない。
  • 市民社会の理事:市民社会の理事:政府によってのみ選出された理事ではなく、市民社会を代表する理事。
  • 資産管理:よく設計された独立した資産管理。
  • 監査要件:明確に定義された年次外部監査要件。
  • 助成金:政府および市民社会に対する助成金。
  • ガバナンス構造へのすべての関連セクターの参加を保証するための、複数の利害関係者による対話。
  • 独立した構造を反映し、さまざまな利害関係者の権利と責任を保証する明確な法的手段。
  • 国家レベルのガバナンス構造において、政府と市民社会の代表の適切なバランスを見つけることは困難である。政府関係者は、非政府組織が多数を占めるガバナンス構造では意思決定から排除されると感じ、 市民社会は、政府理事会が多数を占めると、政府によって管理される非効率的な機関になると 感じるかもしれない。
  • ドナーは、政府が参加することはあっても、政府の支配から独立した NCTF のガバナンスを強く希望している。
  • NCTFの構成文書やその他の合意において、異なる見解、ニーズ、要求のバランスを取り、ガバナンス構造と意思決定プロセスが透明で包括的なものであることをすべての利害関係者に安心させることが不可欠である。
政府のコミットメント

政府は地域協力の成功の鍵を握っている。カリブ海チャレンジ・イニシアチブ(CCI)の目標に対する政府の政治的コミットメントは、資金アーキテクチャーの構築など、目標達成を支援するドナーを惹きつけるために不可欠である。各国政府は、地域信託基金理事会のオブザーバーやフォーカルポイントとして参加し、また国家保全信託基金(NCTF)の理事会の一員でもある。

  • 政府とのオープンで透明性のある直接的な対話
  • 国や地域の保全優先事項を推進するための明確な利益。
  • ドナーやパートナーが資金やその他の技術支援を提供することを確約していること。
  • 政治的コミットメントの構築は、技術スタッフから中間・上級管理職、最高レベルの大臣や政府首脳に至るまで、政府の複数のレベルで技術的・政策的なインプットを必要とする長いプロセスである。
  • ドナーのコミットメントは、各国の政治的コミットメントと、パートナーが支援する用意があることを知ることに関して、さらなる安心と信頼を提供する。
海洋空間計画

ガイド付きの海洋空間計画演習は、その地域の多目的ゾーニング設計の開発につながる。これにより、海洋資源を保護し、管理し、持続的に利用する能力が高まる。地域の既存の管轄権(法的-制度的)と地理的(社会的-生態学的)スケールの間の潜在的なミスマッチを考慮する必要がある。

  • 既存のスケールを超えたパートナーシップ(マルチステークホルダーワーキンググループなど)、およびコミュニケーションと情報交換のためのステークホルダー参画メカニズム
  • 既存の管轄権(法的・制度的)スケールと地理的(社会生態学的)スケールのミスマッチに対処するための学術・NGOパートナーシップ
  • MSP情報の信頼とオーナーシップを支える共同データ収集・検証プロセス

GIS分析は、社会的便益を最大化し、起こりうる紛争を緩和する方法で、海の空間的配分を決定するのに役立った。このシステムは国境を越えたMSPを支援するために利用されたが、小地域のガバナンス・メカニズムが不十分なため、いずれの国も海洋ゾーニング計画の実施を制約している。枠組み法や国の環境管理戦略は整備されているが、国と国境を越えた海洋管理のための正式な制度システムを明確に確立する必要がある。適切で実現可能な制度的取り決めを決定するためには、効果的な越境協力と地域ガバナンスの実現が必要である。同様に、新たな環境管理政策、計画、制度の策定と実施には、環境に関する政治的意思の醸成が不可欠である。

参加型GISアプリケーション

地理情報システム(GIS)アプリケーションは、効果的なデータ管理と、さまざまなスケールと情報源からの情報の統合のための枠組みを提供し、それによって海洋資源とそれに対応する空間的利用の空間的理解を深めた。このシステムは、生態系に基づく意思決定支援や海洋空間計画に役立つ実用的なGISアプリケーションを実証するために使用された。参加型GISアプローチを用いることで、地域の生態系レベルのGIS空間分析を開発し、利害関係者の理解を深める方法で実施・提示することができた。

  • GISの能力と、一般的に高価なGISソフトウェアのための資金へのアクセス。
  • 利害関係者が関心を持ち、取得した情報で対処できる実際の問題をよく特定した。
  • NGOと学術界のパートナーシップによって維持されている研究ウェブサイトを通じて、作成された国境を越えた情報への一般公開が継続されていること。

海洋空間計画のために学際的な情報と複数の知識源を統合することの有用性はよく知られているが、全体論的な生態系に基づく情報を取得するための実際の枠組みや実践的な方法論は不足している。我々は、学際的な情報を特定し、収集し、統合し、理解するために、参加型GISアプローチが有用であることを発見した。実践的なGIS分析は、関連する生態系ベースの情報を作成するために適用された。さらに、参加型GIS手法(情報の統合と視覚化の両面から)の適用は、利害関係者の理解を深めるような方法で作成された情報の実施と提示において有益であることが証明され、その結果、海洋ガバナンスが支援された。参加型GISの全体的な成功にもかかわらず、MarSISの維持管理には、特にGISスキルの面で、さらなるキャパシティビルディングが必要である。