重要な能力要件

その目的は、すべてのレベルで効果的に機能するために必要な重要なコンピテンシーを特定することである。各レベルは、同じコンピテンス・エリア(下記参照)を持ち、その中の多くのコンピテンスが、レベルを通じてスキルや理解の上達を示すように、密接に関連している。コンピテンシーの中には、特定のレベルに特化したものもある。コンピテンシーは、以下の目的で使用される:

  • 3つのレベルにおける業務のベンチマークを確立する。
  • 専門家認定に厳格な基準を提供する。
  • 既存のコンピテンスを評価し、コンピテンスのギャップを特定する。
  • 研修やその他の能力開発への介入ニーズを把握する。
  • 能力要件を満たしたMPA職員をMPA-PROとして認証する。
  • 採用、人事考課、昇進のプロセスに反映させる。
  • MPA職員のキャリアパスを確立する
  • MPA職員に提供される研修を形成する

コンピテンスは、7つの「コンピテンス分野」に分類されています:

  1. 政策、法律、コンプライアンス
  2. MPAのコンセプトと設立
  3. コミュニケーションとステークホルダーの参画
  4. 財務管理と資金調達
  5. 管理運営
  6. 生物物理学的・社会文化的環境
  7. リーダーシップ、倫理、イノベーション
  • 当初は1つのレベルに集中
  • コンピテンス・リストは、(M)PAマネジメント、科学、教育、アセスメントなど、さまざまな観点から共同で作成された。
  • コンピテンスをコンピテンス・エリアにグループ化
  • 広く適用できるよう、十分に一般的なコンピテンシー
  • 各コンピテンスに特定のスキルの範囲が含まれる、かなり広範なレベルのコンピテンス
  • 効果的なアセスメントを促進するため、コンピテンシーを 80 未満(絶対的な最大値)に制限する。
  • コンピテンシーは、必要なレベルとその評価に関連する証拠を示す「範囲ステートメント」によってサポートされる。

主な教訓は、コンピテンシーの特定は協調的かつ反復的なプロセスでなければならないということである。コンピテンシーは一朝一夕に現れるものではなく、かなりの時間をかけて一貫した集中力を必要とする。さまざまな視点が不可欠であるが、その結果、最終的な結果は必然的に妥協の産物となってしまう。出発点は、おそらくコンピテンス・エリア(ハンドブックのWIO-COMPASコンピテンス・リストを参照)であろう。最初に一つのレベルに焦点を絞ったことは、このプロセスの強い特徴であり、すべてのレベルで一度に取り組もうとする複雑さを避けることができた。コンピテンシーを特定するプロセスがプロセス全体の絶対的な中心であり、コンピテンシーがその後のすべての基礎となることは、いくら強調してもしすぎることはない。

小地域アラート フォーカルポイント・ネットワーク
データ収集と意識向上のため、各国のフォーカルポイントがネットワーク加盟国を訪問。
フランス語のみ。このセクションをフランス語で読むには、このページの一番下の「リソース」から「フランス語のブルー・ソリューション・テンプレート:'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'」をダウンロードしてください。
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意識向上と効果的なアプローチの促進

違法・無報告・無規制(IUU)漁業は、国際的な場で議論されることが多くなり、漁業犯罪や海洋安全保障の観点からも注目されるようになっている。しかし、実際の違法漁業の事例や、柔軟性が高く資金力のあるネットワークで活動することが多い違法操業者に対して、資源に乏しい国々がどのように効果的な対策を講じることができるかについては、ほとんど知られていない。FISH-iアフリカは、IUU漁業の具体的な事例を紹介することで、現在の傾向について情報を提供し、違法漁業に関する漠然とした議論に光を当てることができる。FISH-iはまた、この問題を世界的な舞台で盛り上げ、アフリカと先進国のニーズに応える政策と規制を推進する政治的擁護者を育成してきた。タスクフォースメンバーが国際会議で発言する機会を設けることで、タスクフォースメンバーは自信を深め、IUU漁業に反対する行動を国内外で推進できるようになった。FAO 漁業委員会 (COFI) などの交渉プロセスにおいて、FISH-i メンバー国がアフリカン・グループの一員として参加することで、合意への影響力が高まり、アフリカ大陸の IUU 問題との関連性が高まる。

地域チャンピオンは、国内外でタスクフォースへの支援を結集し、タスクフォースの経験と知識を伝えるために重要である。政策フォーラムや国際的なイベントに関する知識と、そこへのアクセス。タスクフォースの経験と事例から開発された、証拠に基づく啓発資料。

違法漁業の事例や取られた措置に関するコミュニケーションと意識向上は、漁業取締 役の信頼を強化し、違法漁業者に対する阻害要因を設定するために重要である。FISH-i Africaは、資源に乏しい開発途上国で違法漁業と積極的に闘っている人々が、その経験や知識を国際的なプロセスに反映させ、意見を聞くことができるフォーラムを提供してきた。

違法漁業の事例や、違法漁業のパターンや戦略に関する調査、手法やツールの構築など、本来であれば具体的な作業に費やせるはずのリソースの多くを、コミュニケーションや政策活動に費やしている。アフリカの声を集約するためには、大陸のプロセスにつながる地域的対話(地域漁業機関や経済共同体など)を強化することが有益である。地域と大陸の政策プロセス間の相乗効果を強化すべきである。

技術サポートと研究
FISH-iアフリ カ・タスクフォースは、業務、法律、分析の専門家と、インド洋まぐろ類委員会やインド洋委員会などの機関パートナーからなる技術チームによって支援され、タスクフォースの各国執行官を支援するために必要な情報、技能、ネットワーク、経験、見識を提供している。 先進の衛星技術を利用して船舶を追跡し、船舶のプロファイル、漁業活動、所有者、操業ネットワークを分析する。違法な漁業活動が疑われる場合には、証拠が収集され、情報報告書がタスクフォースと共有される。情報は、リスク評価、管理、取締りのための貴重なツールとなる船舶データベースに入力される。MCSの能力が限られているため、リスクが高いと判断された船舶に検査努力を集中させることが重要である。 違法漁業のパターンやプレーヤー、法的問題、ツールや技術、漁業犯罪との関連に関する研究は、WIOにおける違法漁業の体系的理解を向上させ、この情報は将来の戦略に反映される。
要求された分析と支援を提供するためには、透明なプロセスと対話を通じて関与する、アクセスしやすく、利用しやすく、信頼できる専門家の技術チームが不可欠である。 WIOで操業する船舶に関する包括的なデータベースを構築し、船舶の特徴、履歴、所有権に関するすべての関連情報を含め、違法漁業に関する調査を実施するための技術的解決策と専門知識。
技術専門家チームは、法的見解、捜査支援、業務上の助言、船舶や企業の歴史的分析、行動を前進させるための選択肢に関する助言といった形で、タスクフォース・メンバーに事案に応じた直接的な支援を提供している。これにより、タスクフォースメンバーは、より適切な職務を遂行し、専門家による支援を受けることができる。 課題:事案の複雑さは常態化しており、さまざまな情報源から統合されたインテリジェンスと情報を収集し、分析する必要があるため、かなりの時間と資源が必要となる。 技術的な能力と能力が問題となることがあり、データの完全性は、情報源の完全性とシステムへのデータの確実な入力に依存している。 違法操業者は、AIS(自動情報システム)データの使用などに知恵をつけ、現在ではAISトランスポンダをオフにしている。
情報共有と地域協力

FISH-iアフリカ・タスクフォースは、それぞれの漁業水域や港で活動する漁船や漁業免許を持つ漁船に関する情報を共有するための日常的なメカニズムを有している。また、違法漁業者と認定された漁業者に対し て行動を起こすという共通の目的に向かって協力し ている。FISH-i Africaは、使いやすく安全なウェブベースの双方向通信プラットフォームを使用しており、これを通じて関連情報をほぼリアルタイムで共有することができる。この情報には、衛星追跡データ、身元、旗、所有権、漁業活動、ネットワーク、貿易ルートに関する船舶情報、違法漁業活動に関する体系的な調査などが含まれる。メンバーは、操業、法律、戦略に関する質問を投稿し、議論することができる。少なくとも年に2回開催される専用の対面会議では、関係や信頼を築きながら、さらなる議論、分析、戦略構築、計画立案を行うことができる。国レベルでは、情報と証拠を行動に移すために、さらなる情報共有と協力が必要である。FISH-i Africaは、漁業、港湾、税関、運輸、警察、保健衛生その他の当局が、効果的な取締りを行うための省庁間協力を支援している。

地域チャンピオンからの政治的支援もあり、このイニシアティブは成功裏に立ち上げられ、勢いを維持し、違法業者を裁きにかける強い意志を示すことができた。

ストップ違法漁業作業部会で長年にわたって培われた信頼に基づく、全加盟国の協力と積極的な参加。定期的に情報が入力される、情報共有プラットフォーム/メカニズムのための確立された技術的ソリューション。

オンラインのFISH-i Africaコミュニケーション・プラットフォームを通じた定期的なコミュニケーションは、タスクフォースメンバーと地域パートナー間の迅速な情報共有と透明性を促進する。また、より寡黙なメンバーにも「正しいことをする」、あるいは「対応する」ことを促している。FISH-iアフリカの最も価値ある特徴は、他のFISH-i加盟国から漁船や漁業ライセンスに関する情報へのアクセス、タイムリーな情報伝達をもたらす地域協力、潜在的または現実的な事例に関する意思決定を支援するアドバイスの提供、違法漁業に対する意識の向上である。


タスクフォース内での行動の欠如:タスクフォースメンバーは、能力不足や特定の国の懸念のために、他のタスクフォースメンバーからの問い合わせに関与したり、対応したりするのが遅く、潜在的な事例に関する全体的な進展が遅れることがあった。FISH-i Africa加盟国の船籍を持つ船舶が関与している場合、国同士の対立が生じた。

課題となっている関係者の意識改革

モーリタニアでは最近、海洋・沿岸資源と領土の持続可能なガバナンスという課題が浮上してきた。何が問題になっているのか(環境、社会、経済レベル)についての理解がまだ不足していることは間違いない。そのため、私たちのプログラムでは、公務員、漁業者、沿岸コミュニティ、地元NGOなどの利害関係者の意識向上に投資しています。

  • コミュニケーションは、プログラムの財政的・人的資源を考慮しなければならない重要な課題である。
  • フェイスブックページは大成功
  • 画像は大きな報告書よりもインパクトがある
  • 国内では、コミュニケーションの熟練した専門家を見つけることが困難な場合がある。
意思決定のための科学的データ

領土や資源を知らずに海洋空間計画を実施することは無意味である。近年、モーリタニアの海洋環境に関する知識は大きく進歩し、クリーンで豊かな海を目指すためには科学的な調査が非常に必要であることが確認されている。そのため、地域の状況に合わせて政策を調整するためには、いくつかのツールが必要である(海洋利用規制、規範、基準など)。このような理由から、BOGプログラムでは、各国の関係者が既存の知識を統合し、脆弱な海域を地図化するための調査プログラムを策定することを支援してきた。その結果、モーリタニアにおける脆弱な海域の海事アトラスがフランス語、アラビア語、英語で発行された。このプログラムはまた、モーリタニア沿岸の海鳥や海洋哺乳類を評価するための船舶による調査も開始した。さらに、微量汚染物質のモニタリングと早期警報システムが設計され、現在6つの国家機関の調整のもとで運用されている。堆積物、魚、二枚貝、カニ、水のサンプリングが行われ、微量汚染物質のベースラインレベルを確立するために、化学的分析だけでなく、バイオアッセイやバイオマーカー分析も行われた。

  • 現地の科学研究機関の間に存在する能力は、真の資産であった
  • 科学機関との国際的ネットワーキング(出版能力の向上、地元研究の価値向上...)。
  • 国の基準や標準を設定するという環境省の目標も、プロセスを容易にした。
  • 国際的な科学言語としての英語は、このような国では現実的な課題である。
  • モニタリングや早期警報システムは、技術的な機関が自然に主導権を握るものではない。プロジェクトは、より実行可能な組織を考える必要がある。
  • 新たな使命や任務は、資金パートナーが特定されるやいなや、そのようなものとして考慮されることはない。
  • その結果、主な教訓として次のようなものが得られた。
コミュニティ・ベースのアプローチ

砂丘の生息地には多くの人的脅威が存在するため、砂丘の場合、修復活動に対するコミュニティの「賛同」は特に重要である。地元コミュニティだけでなく、広く海水浴を楽しむコミュニティにも所有意識を促すことが、現在用いられている主な戦略である。これは、海岸公園のビジョンを社会化することを目的とした意識向上によって達成することができ、ひいては管理上の問題を減らす可能性がある。また、理想的には管理計画の一環として、提案された介入策に対する支持の度合いを直接調査することも有効である。

  1. さまざまな層や関心グループに適したさまざまな活動を提供する。例えば、学校、企業グループ、ボランティア団体、一般的なワーキングビーなど。
  2. 地域外のグループにも参加する機会を提供する。
  3. プロジェクトの有効性を含む側面について、学生やその他の研究を奨励すること。

プロジェクトの成功には、コミュニティ内のボランティア(個人とグループの両方)の利用可能性と熱意が重要であった。全体として、作業仮説は、多様な「賛同ポイント」が、コミュニティ・ベースのアプローチという点で、最良の結果をもたらすというものである。効果的な戦略は、より広いコミュニティ内のさまざまなグループに適した参加機会を提供し、主要なボランティア投入の持続可能性にも取り組む必要がある。主要なオーガナイザーに十分な資源を確保することと、燃え尽きる可能性を減らすための措置を講じることは、どちらも重要である。後継者戦略を持つことも有用なアイデアであり、実際には、機会があればいつでも熱心な「新しい血」を受け入れる余地を作ることで達成できる。これには、仕事量を分担するという利点もあり、プロジェクトの範囲や規模を拡大する機会が生じた場合にも有効である。

政策枠組みの遵守
これは、CCRPやSSSFのような地域的、世界的な漁業政策と一致しており、漁業ガバナンスへの漁業者とその組織の参加を促進するものである。 さらに、潜在的/実現的パートナーの戦略の方向性と目的は、能力開発、技術支援、そしてテーブルの席を促進するための効果的な関係を促進する。
- 既存の政策/法的枠組み - 関心の集中する組織 - 国内、地域、およびグローバルな漁業ガバナンスの取り組み
- 既存の現実と環境を認識することが重要である。
ガバナンス・モデル

多部門にわたる対話の結果は、実施計画に関する合意に反映される。これらの合意は、ガバナンス・モデルを確立するための基礎となるものであり、言い換えれば、一連の公式・非公式ルールとその実施メカニズムである。協定は、地域の地理的区割り、ゾーニング、管理区分に関する利害関係者の理解を文書化したものである。また、多様な代表者で構成される法的な支援を与える組織である地方評議会を通じた統治モデルの強化など、管理区域の実施プロセスにおいて従うべき手順も定められている。

  • 公共部門(SINAC)の交渉チームの代表者の利用可能性。
  • 国際協力による技術的・後方支援。
  • 協調的なファシリテーションのアプローチと、紛争の代替的解決。

利害関係者は、協定の策定に参加することで、このプロセスによって力を与えられる。これらの合意は出発点であり、到達点ではない。将来の協力と実施のための舞台を整えるものだからである。ファシリテーターやメディエーターの役割は、社会的プロセスを組織する技術的な役割であるため、中立的で独立したものでなければならない。単一の対話の場を維持することは重要であるが、ファシリテーターが各セクターと個別に会う機会もある。プロセスの発展に応じて、当初は特定されなかった他のセクターも含めるべきである(例えば準工業的漁業)。