Критические требования к компетенции

Цель - определить критические требования к компетенциям для эффективного функционирования на всех уровнях. Уровни тесно связаны между собой, имеют одинаковые области компетенций (см. ниже) и многие компетенции в них демонстрируют развитие навыков и понимания в рамках уровней. Некоторые компетенции специфичны для отдельных уровней. Компетенции используются для:

  • Установить контрольные показатели для работы на трех уровнях
  • Обеспечить строгие критерии для профессиональной сертификации
  • оценки существующей компетенции и выявления пробелов в компетенции
  • определения потребностей в обучении и других мероприятиях по развитию потенциала
  • сертификации персонала ОМР, отвечающего требованиям к компетенции, в качестве специалистов по ОМР.
  • Информационное обеспечение процессов найма, оценки эффективности и продвижения по службе
  • Установление карьерного роста для сотрудников ОМР
  • Формировать обучение персонала ОМР.

Компетенции сгруппированы в 7 "областей компетенций":

  1. Политика, законодательство и соответствие
  2. Концепция и создание ОМР
  3. Коммуникация и взаимодействие с заинтересованными сторонами
  4. Финансовый менеджмент и фандрайзинг
  5. Управленческие операции
  6. Биофизическая и социокультурная среда
  7. Лидерство, этика и инновации
  • Первоначальная ориентация на один уровень
  • Перечни компетенций разработаны совместными усилиями с привлечением различных точек зрения: управление (М)ПА; наука; образование и оценка
  • Компетенции сгруппированы в области компетенций
  • Компетенции достаточно общие, чтобы быть широко применимыми
  • Компетенции на достаточно широком уровне, при этом каждая компетенция охватывает ряд конкретных навыков
  • Компетенции ограничены менее чем 80 (абсолютный максимум) для облегчения эффективного оценивания
  • Компетенции, подкрепленные заявлениями о диапазоне, указывающими на требуемый уровень и доказательства, относящиеся к их оценке

Главный урок заключается в том, что определение компетенций должно быть совместным и итеративным процессом. Они не появляются в одночасье и требуют последовательного внимания в течение длительного времени. Различные точки зрения очень важны, но они будут тянуть процесс в разные стороны, и конечный результат неизбежно будет представлять собой некий компромисс. Отправной точкой, вероятно, должны стать области компетенции (см. списки компетенций WIO-COMPAS в Руководстве). Первоначальная концентрация на одном уровне была сильной стороной процесса, что позволило избежать сложностей, связанных с попытками работать на всех уровнях сразу. Нельзя не подчеркнуть, что процесс определения компетенций является абсолютно центральным для всего процесса, а компетенции - это фундамент для всего последующего.

Субрегиональное оповещение Сеть координационных центров
Посещение членов сети координатором в стране для сбора данных и повышения осведомленности.
Доступен только на французском языке. Чтобы прочитать этот раздел на французском языке, скачайте документ "Blue Solution Template in French: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" из нижней части этой страницы в разделе "Ресурсы".
Доступен только на французском языке. Чтобы прочитать этот раздел на французском языке, скачайте документ "Blue Solution Template in French: 'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'" из нижней части этой страницы в разделе "Ресурсы".
Повышение осведомленности и продвижение эффективных подходов

Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел (ННН) все чаще обсуждается на международных форумах и привлекает все больше внимания в контексте преступности в сфере рыболовства и безопасности на море. Однако мало что известно о реальных случаях незаконного промысла и о том, как бедные ресурсами страны могут эффективно бороться с нелегальными операторами, которые часто работают в очень гибких и хорошо финансируемых сетях. FISH-i Africa предлагает примеры конкретных случаев ННН-промысла, которые могут проинформировать о текущих тенденциях и пролить свет на зачастую туманные рассуждения о незаконном промысле. Кроме того, FISH-i воспитала политических лидеров, которые поднимают этот вопрос на глобальной арене и добиваются разработки политики и правил, отвечающих потребностям Африки и развитых стран. Создание возможности для членов Целевой группы выступать от своего имени на международных встречах укрепило доверие среди членов Целевой группы, которые теперь могут лучше продвигать действия против ННН-промысла как внутри страны, так и на международном уровне. В переговорных процессах, таких как Комитет по рыболовству ФАО (COFI), страны-члены FISH-i объединяются в Африканскую группу, что приводит к усилению влияния на заключаемые соглашения, делая их более актуальными для решения проблем ННН-промысла на континенте.

Региональные чемпионы важны для мобилизации поддержки Целевой группы в стране и за рубежом, а также для распространения опыта и знаний Целевой группы. Знание и доступ к политическим форумам и международным мероприятиям. Информационные материалы, основанные на фактических данных, разработанные на опыте и примерах Целевой группы.

Коммуникация и повышение осведомленности о случаях незаконного промысла и предпринятых мерах важны для укрепления доверия сотрудников рыбоохранных органов и создания сдерживающих факторов для операторов незаконного промысла. FISH-i Africa стала форумом, который позволяет тем, кто активно борется с незаконным промыслом в бедных ресурсами развивающихся странах, передавать свой опыт и знания в международные процессы и быть услышанными.

На коммуникационную и политическую работу уходит много ресурсов, которые в противном случае можно было бы потратить на конкретную работу с делами о незаконном промысле, на исследования моделей и стратегий незаконного промысла и на создание методов и инструментов. Укреплению голоса Африки способствовало бы усиление регионального диалога (например, в рамках региональных органов по рыболовству или экономических сообществ), который был бы связан с континентальным процессом. Необходимо укреплять синергию между региональными и континентальными политическими процессами.

Техническая поддержка и исследования
Целевая группа FISH-i Africa работает при содействии и поддержке технической группы, состоящей из оперативных, юридических и аналитических экспертов и институциональных партнеров, таких как Комиссия по индийскому тунцу и Комиссия по Индийскому океану, которые предоставляют информацию, навыки, сети, опыт и знания, необходимые для оказания помощи национальным сотрудникам Целевой группы по обеспечению соблюдения законов. С помощью современных спутниковых технологий отслеживаются суда, анализируются их характеристики, промысловая деятельность, владельцы и операционная сеть. В случае подозрений в незаконной рыболовной деятельности собираются доказательства, и оперативная информация передается в Целевую группу. Информация поступает в базу данных судов, которая станет ценным инструментом для оценки рисков, контроля и правоприменения. В условиях ограниченных возможностей MCS важно сосредоточить инспекционные усилия на судах, отнесенных к категории высокого риска. Исследования моделей и участников незаконных рыболовных операций, правовых вопросов, инструментов и технологий, а также связей с рыболовной преступностью улучшают систематическое понимание незаконного промысла в ВИО, и эта информация служит основой для будущих стратегий.
Техническая группа экспертов - доступная, имеющаяся в наличии и пользующаяся доверием, - которая взаимодействует через прозрачные процессы и диалог, была необходима для предоставления запрошенного анализа и поддержки. Технические решения и опыт для создания всеобъемлющей базы данных по судам, работающим в ЗИО, включая всю необходимую информацию о характеристиках судов, истории и владельцах, а также для проведения исследований по незаконному промыслу.
Группа технических экспертов оказывает членам Целевой группы непосредственную помощь по конкретным делам в виде юридических заключений, поддержки следствия, оперативных консультаций, исторического анализа судов и компаний, а также рекомендаций по вариантам дальнейших действий. Это позволяет им лучше выполнять свою работу и дает им доступ к поддержке экспертов. Проблемы: Нормой является высокий уровень сложности дел, требующий сбора и анализа комплексных разведданных и информации из различных источников, что требует значительного времени и ресурсов. Технический потенциал и возможности могут быть проблемой, а целостность данных зависит от целостности источника и надежности ввода данных в системы. Незаконные операторы поумнели, например, от использования данных АИС (автоматической информационной системы), и поэтому теперь отключают свои транспондеры АИС.
Обмен информацией и региональное сотрудничество

Целевая группа FISH-i Africa имеет обычные механизмы для обмена информацией о рыболовных судах под своим флагом и с лицензией, а также о тех, кто действует в их рыболовных зонах и портах. Они сотрудничают для достижения общих целей, которые заключаются в принятии мер против тех, кто был идентифицирован как операторы незаконного промысла. FISH-i Africa использует простую в использовании и защищенную интерактивную коммуникационную веб-платформу, с помощью которой можно обмениваться необходимой информацией практически в режиме реального времени. Эта информация включает данные спутникового слежения, сведения о судах, их принадлежности, флагах, владельцах, промысловой деятельности, сетях и торговых маршрутах, а также систематические исследования незаконной рыболовной деятельности. Участники могут размещать запросы и обсуждать оперативные, юридические и стратегические вопросы. Специальные личные встречи не реже двух раз в год позволяют проводить дальнейшие обсуждения, анализ, разработку стратегии и планирование, укрепляя при этом отношения и доверие. На уровне стран необходим дальнейший обмен информацией и сотрудничество, чтобы превратить информацию и доказательства в действия. FISH-i Africa поддерживает межведомственное сотрудничество между рыболовными, портовыми, таможенными, транспортными, полицейскими, медицинскими и другими органами для принятия эффективных правоприменительных мер.

Политическая поддержка со стороны региональных лидеров помогла успешно запустить инициативу, сохранить темп и продемонстрировать сильную волю к привлечению нелегальных операторов к ответственности.

Сотрудничество и активное участие всех стран-членов, основанное на доверии, сложившемся за годы работы в рабочей группе "Остановить незаконный промысел". Созданное техническое решение для платформы/механизма обмена информацией, которая регулярно пополняется информацией.

Регулярная связь через онлайновую коммуникационную платформу FISH-i Africa способствует быстрому обмену информацией и прозрачности между членами Целевой группы и региональными партнерами. Она также побуждает более сдержанных членов "поступать правильно" или "откликаться". Наиболее ценными особенностями FISH-i Africa стали предоставление доступа к информации о рыболовных судах и лицензиях из других стран-участниц FISH-i; региональное сотрудничество, приводящее к своевременной передаче информации; предоставление консультаций для поддержки принятия решений в отношении потенциальных или реальных случаев и повышение осведомленности о незаконном промысле.


Отсутствие действий в рамках Целевой группы: иногда члены Целевой группы медленно вступали в контакт или отвечали на запросы других членов Целевой группы из-за отсутствия потенциала или специфических национальных проблем, что иногда замедляло общий прогресс по потенциальным делам. Конфликты между странами возникали, если речь шла о судах под флагом стран-членов FISH-i Africa.

Повышение осведомленности заинтересованных сторон

Проблема устойчивого управления морскими и прибрежными ресурсами и территориями возникла в Мавритании недавно. Определенно, до сих пор отсутствует понимание того, что поставлено на карту (экологический, социальный и экономический уровни). Поэтому наша программа направлена на повышение осведомленности заинтересованных сторон, таких как государственные служащие, рыбаки, прибрежные сообщества, местные НПО... посредством: (i) производства и поддержки средств коммуникации (листовки, фильмы, плакаты, веб-сайты, социальные сети, информационный бюллетень), (ii) учебных курсов, конференций...

  • Коммуникация представляет собой важную задачу, которую необходимо решать с учетом финансовых и человеческих ресурсов программы
  • Страница на facebook пользуется настоящим успехом
  • Изображения оказывают большее влияние, чем большие отчеты!
  • Иногда в стране трудно найти квалифицированных специалистов в области коммуникации
Научные данные для принятия решений

Осуществление морского пространственного планирования без знания территорий и ресурсов бессмысленно. В последнее время в области знаний о морской среде Мавритании были сделаны значительные открытия, которые подтверждают, что научные исследования крайне необходимы, чтобы взять курс на чистые и богатые моря. Поэтому необходимо иметь несколько инструментов для адаптации политики к местным условиям (правила морепользования, нормы и стандарты...). Именно поэтому программа BOG оказала поддержку национальным заинтересованным сторонам в консолидации существующих знаний и разработке исследовательских программ для картирования уязвимых зон. В результате был выпущен Морской атлас уязвимых морских зон Мавритании на французском, арабском и английском языках. Программа также инициировала ряд судовых исследований для оценки морских птиц и морских млекопитающих у берегов Мавритании - ключевого фактора для понимания и, следовательно, защиты морского биоразнообразия. Кроме того, была разработана система мониторинга и раннего оповещения о микрозагрязнениях, которая в настоящее время функционирует под руководством координатора из 6 национальных учреждений. Для установления базовых уровней микрозагрязнений отбираются пробы донных отложений, рыбы, двустворчатых моллюсков, крабов, воды и проводятся химические, а также биоанализы и анализ биомаркеров.

  • Существующий потенциал местных научных учреждений является реальным преимуществом
  • Создание международных сетей с научными институтами (увеличение потенциала публикаций, повышение ценности местных исследований...)
  • Задачи министерства окружающей среды по разработке национальных норм и стандартов также облегчили процесс
  • Английский язык как международный научный язык - настоящая проблема в такой стране.
  • Технические институты, естественно, не возьмут на себя руководство системой мониторинга и раннего предупреждения. Проекту необходимо придумать более эффективную организацию.
  • Новая миссия и мандат не рассматриваются как таковые, как только определяются финансовые партнеры...
  • Как следствие, главный урок: ассигнования, к сожалению, сильно зависят от денег
Общинный подход

Привлечение общественности к восстановительным работам особенно важно в случае с дюнами, поскольку существует множество угроз для дюнных местообитаний со стороны человека. Основной стратегией является поощрение чувства сопричастности не только местного сообщества, но и более широких слоев населения, посещающих пляж. Этого можно достичь путем повышения осведомленности с целью социализации видения прибрежного парка, что, в свою очередь, может уменьшить количество проблем с управлением. Также полезно напрямую выяснить уровень поддержки предлагаемых мероприятий, в идеале - в рамках планирования управления.

  1. Обеспечение ряда мероприятий для различных демографических групп и групп по интересам. Сюда входят различные варианты мероприятий по восстановлению и обслуживанию дюн, рассчитанные на разный возраст и способности (в качестве примера можно привести школы, корпоративные группы, волонтерские организации и обычных рабочих пчел).
  2. Предоставление возможностей для участия в проекте группам за пределами непосредственного сообщества.
  3. Поощрение студенческих и других исследований аспектов проекта, включая его эффективность.

Наличие и энтузиазм волонтеров в сообществе (как отдельных людей, так и групп) сыграли важную роль в успехе проекта. В целом, рабочая гипотеза заключается в том, что разнообразие "точек вовлечения" даст наилучшие результаты при использовании подхода, основанного на сообществе. Эффективные стратегии должны обеспечивать возможности участия для различных групп населения, а также обеспечивать устойчивость основных волонтерских ресурсов. Важно обеспечить достаточные ресурсы для основных организаторов и предпринять шаги для снижения вероятности выгорания. Стратегия преемственности - еще одна полезная идея, которая на практике может быть реализована путем привлечения новой крови с энтузиазмом, когда появляется такая возможность. Это дает дополнительное преимущество - распределение рабочей нагрузки, и может быть полезно, если появляется возможность расширить проект, как по объему, так и по масштабу.

Соответствие политическим нормам
Национальная политика и законодательство в области рыболовства предусматривают участие рыбаков в режимах управления рыболовством. Это соответствует региональной и глобальной политике в области рыболовства, такой как CCRP и SSSF, и способствует вовлечению рыбаков и их организаций в управление рыболовством. Кроме того, направления стратегии и цели потенциальных/реализованных партнеров способствуют эффективным отношениям по наращиванию потенциала, технической поддержке и обеспечению места за столом переговоров.
- Существующая политическая/правовая база. - Организации с общими интересами. - Национальные, региональные и глобальные инициативы по управлению рыболовством.
- Для получения выгоды от благоприятной среды необходимы сосредоточенность, усилия и командная работа. - Осознание существующих реалий и окружающей среды имеет большое значение.
Модель управления

Результаты межсекторальных диалогов отражаются в соглашениях о планах реализации. Эти соглашения формируют основу для создания модели управления, или, другими словами, набора формальных и неформальных правил и механизмов их реализации. В соглашениях фиксируется понимание заинтересованными сторонами географического разграничения территории, ее зонирования и категории управления. Они также определяют шаги, которые необходимо предпринять в процессе реализации зон управления, например, консолидацию модели управления через Местный совет, который представляет собой фигуру, оказывающую юридическую поддержку, состоящую из различных представителей.

  • Наличие представителей государственного сектора (SINAC) в переговорных командах.
  • Техническая и логистическая поддержка со стороны международного сотрудничества.
  • Подход к совместному содействию и альтернативному разрешению конфликтов.

Заинтересованные стороны расширяют свои возможности в рамках этого процесса, участвуя в разработке соглашений. Эти соглашения являются отправной точкой, а не точкой прибытия, поскольку они создают основу для будущего сотрудничества и реализации. Роль фасилитатора и посредника должна быть нейтральной и независимой, поскольку это техническая роль в организации социального процесса. Важно поддерживать единую платформу для диалога, но при этом предоставлять фасилитатору возможность встречаться отдельно с каждым сектором. Другие сектора, не определенные в начале, должны быть включены в процесс (например, полупромышленное рыболовство).