入手可能な最良の情報/知識で仕事をする

プランニングやゾーニングを行う際、プランナーがプランニングエリア全体について必要とする情報や知識をすべて入手できることは稀である。計画区域全体にわたってより一貫性のある生態学的データであれ、社会的・経済的情報の全容をより完全に理解することであれ、プランナーはしばしば次のような選択に迫られる:

  1. より多くのデータが得られるまで待つ(最終的な目的は、必要なデータセットすべてにわたって「完璧な」情報を蓄積することである)。
  2. 入手可能な最善の科学的知識を用いて作業し、(計画者と意思決定者が)データの欠陥を理解し、一般市民と意思決定者に明確に説明すれば、完全ではないが十分であることを受け入れる。海洋生態系に関する不十分な知識は、計画時に意味のある目標や望ましい結果を設定する妨げとなる。2002年のデビッド・スズキは、「......今日まで、私たちが実際に確認してきたのは、......全生物の10〜20%程度」であり、「......私たちは、構成要素のインベントリも、すべての構成要素がどのように相互作用するかについての青写真も、事実上役立たずであるのに、どうやって効果的な計画や管理ができるのだろうか」と疑問を投げかけている。

MPAを計画する際には、MPAが置かれているより広い背景をよく理解することが重要である。海洋環境における「つながり」のレベルや、近隣のコミュニティとの生物学的相互依存関係により、MPAは周辺海域と同じ程度にしか「健全」にはなり得ない。周辺海域が過度に利用されたり、汚染されたり、あるいはそれ自体が不適切に管理されたりしていれば、たとえよく計画されたMPAであっても、その管理は困難となる。

  1. 計画立案のための「完璧な」情報が得られるまで待っていたのでは、いつまで経っても計画は始まらないというのが現実である。
  2. 海洋域はダイナミックで常に変化しており、技術の進歩に伴い、利用のレベルやパターンも社会的、経済的、政治的背景と同様に常に変化しているため、完璧なデータを得ることは現実的に不可能である。
  3. 事実上すべての計画状況において、「完璧な」データを待つよりも、入手可能な最善の情報で進める方がよい。しかし、計画の過程で新しいデータが入手可能になった場合は、それを無視するのではなく、取り入れるべきである。
  4. 漁師や観光業者など、頻繁に海に出る人は、研究者と同じくらい(いや、それ以上に)地元の環境について知っていることが多いので、彼らの知識を活用し、入手可能な最善の科学データを補強するために利用する。
  5. 資源が限られている場合、新しいデータを求めるときは、継続的な管理に役立つ情報を提供することに重点を置くべきである。
MPA管理における国際条約の妥当性
オーストラリアは、MPAに関連するさまざまな国際条約/枠組みに調印している。主なものは以下の「リソース」に記載されており、世界的および地域的な条約および二国間協定が含まれる。 国際法および国際条約の基本的な基盤は、他の締約国の法律および行政行為の相互尊重と承認である。 多くの国際条約では、「国家」や「国」の代わりに「締約国」という用語が使用されているが、連邦州や準州と混同しないように注意すること。 これらの国際条約から生じる義務の一部は、オーストラリアの国内法に取り入れられている(例えば、以下のようなもの)。国際条約が各国に与える影響は、当該国の規制、法律、政治的背景、当該国が関連する条約や協定の締約国であるかどうか、それらが国内レベルで実施されているかどうかによって異なります。
- 国際法は、国内法(国内法)の解釈に関連し、国内法に曖昧な点がある場合に役立つことがある。
- 国際条約に署名し、批准した国は、国際的な義務に従わなければならないが、国際社会による非適合国への強制は容易ではない。国際的な義務に関する報告のレベルや詳細は様々である。 - 気候変動など、サンゴ礁が直面している問題の中には、世界的な問題や国境を越えた問題があり、 国際条約で対処されています。
サンクチュアリの政策と経営慣行の改善
相次ぐ締約国会合において、関係政府が協定の実施に着手するにつれ、各国はペラゴス・サンクチュアリのための適切な管理機関を設立する意向がなく、その結果、この海域の鯨類に対する既存の脅威(海運、撹乱、騒音、化学汚染など)に対処するための管理行動が不十分であることが明らかになった。このため、フランスとイタリアのNGOや科学者コミュニティは、政府機関に圧力をかけ、メディアやその他の手段を通じて啓蒙活動を推進し、科学的成果の伝達や、保護区の保全効果を高めるための嘆願書の普及を促した。
NGOコミュニティの参加
MPA指定に対する政治的意思は、必ずしもMPAがその目標を達成するための十分なコミットメントに続くとは限らない。
国際協定の策定と実施
フランス、イタリア、モナコの環境大臣が海洋哺乳類保護区の指定につながる共同宣言に署名(1993年ブリュッセル)した後、3カ国協定に向けた交渉が始まった。数回の交渉会議の後、協定文書が作成され、1999年11月にローマで調印された。この協定は2002年に発効した。
モナコ皇太子らによる政治的支援。
管理計画の実施と適切な資金提供につながる、より厳格な協定。
MPA指定に向けた提案書の作成
1980年代初頭から収集された10年間の生態学的データに基づき、この海域が海洋哺乳類にとって生態学的に重要であることを強調し、テティスがヨーロッパ・コンサベーション(イタリアのNGO)と協力して、この海域に国際的なMPAを設置するための生態学的、社会経済的、ガバナンスの側面を想定した提案書(「プロジェクト・ペラゴス」)を作成した。この提案は1991年3月2日、モナコ公国のレーニエ3世に提出された。
「ロータリー・クラブ(ミラノ、モナコ、サントロペ)は、モナコ公国とのパイプ役を務め、1991年3月にモナコ公国に提案書を提出する会合を開催した。
MPAを成功させるためには、数カ国から多くの関係者を巻き込むことが不可欠だった。振り返ってみると、管理団体が適切な資金を調達して設置され、その区域が基本的に保全に重点を置き、具体的な指令が出されるという正式な合意を得ることが不可欠だった。
メディアと大衆の機運を高める
リグリア海の生態学的重要性と、流し網漁に起因する異常なレベルの鯨類死亡率に関する科学的発見の収集と公表、メディアの関与、この海域での流し網漁の中止を求めるイタリア政府への請願書の配布と多数の署名。
1980年代半ばにイタリアとフランスで科学NGOと擁護NGOによって推進された生態学的野外調査の開始、鯨類の死亡の程度を明らかにしたボランティアベースの鯨類座礁監視ネットワークの開始、1980年代の海洋哺乳類保護に対する一般市民の関心、この話を報道するメディアの利用可能性。
プレスは政府レベルで機運を高めるのに役立つ。
アグロフォレストリーにおける地域住民の能力開発
農業技術者たちは、土地の持続可能な利用、植林、炭焼き、作物管理について住民を指導した。
フランス語のみ。このセクションをフランス語で読むには、このページの一番下の「リソース」から「フランス語のブルー・ソリューション・テンプレート:『Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier』」をダウンロードしてください。
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ピアツーピアの学習交流

対象コミュニティの漁師たちは、すでに臨時休漁やその他の海洋管理戦略を実施している他のコミュニティを訪問する。自分たちと同じような背景を持つ漁業者の実体験から直接学ぶことで、対象コミュニティは、これが自分たちの状況に適応できるものであることに気づく。経験豊富なコミュニティは、コミュニティ・マネジメントを実施する際に、メリットだけでなく直面した課題についても語ることが多いため、新しいコミュニティは、こうした課題に備え、あるいは自分たちで回避することができる。

- 漁業者と漁業者の交流を支援するための資金 - 訪問先/対象コミュニティにおける初期の管理上の関心 - 訪問先コミュニティの主要な漁業者代表/尊敬される代弁者が、彼らの地元コミュニティでの話し合いを主導 - 関連する経験を持つ、誠実で協力的な受け入れコミュニティ - 交流後の計画的なフォローアップ

ピア交流旅行後のフォローアップは極めて重要です。支援組織は、参加者が受入コミュニティからの重要なメッセージを理解し、学んだことを統合し、自国のコミュニティで議論をリードすることに問題がないことを確認しなければなりません。交流旅行の参加者は、漁業者の目から見て正当であり(つまり漁業者自身)、尊敬される地域社会の人々であるべきです。また、懐疑的で難しい質問をすることで知られる参加者がいることも有益である。このようなタイプの人々は、しばしば説得が最も難しく、閉鎖の確立に最初に反対するため、最初から閉鎖を支持してもらうことは大きな利点となる。

認証イベント

このビルディングブロックは、専門家の能力および認証の適性を評価するための機器およびツールの 使用プロセスの確立に関係する。このようなプロセスは、WIO-COMPAS では「イベント」として知られ、イベントの焦点である認証レベルに適したレベルで活動する適切な専門家からの応募の呼びかけから始まる。この申請プロセスでは、申請者が認証される可能性が極めて合理的であることを可能な限り確認するための初期審査が行われる。合格した申請者は「候補者」となり、経験豊富な審査員によるインタラクティブな審査が行われる4日間のイベントに招待される。イベントの前に、ポートフォリオとケーススタディが候補者によって作成される。アセッサーは、厳しい選考とトレーニングのプロセスを経て任命され、レベル1と2では、それぞれ3~4人の候補者を担当し、プロセスを通じて指導を行います。レベル3では、アセッサーはパネルとして協働する。候補者を認定するかどうかの最終決定は、審査員ではなく、審査員の推薦に基づいて認証委員会が行います。

  • 現場および/または評価プロセスに関する十分な暗黙知を持つ、適切な経験、資格、訓練を受けた査定者の任命
  • 審査員は審査員としてではなく、支援する指導者として行動すること。
  • 厳格な申請プロセスの導入
  • 申請者/候補者に対するプロセスの全側面に関する明確なガイドラインの提供
  • 不満足な受験者のための明確な不服申し立てプロセスの導入
  • イベントへのスタッフ派遣を希望する組織に対して、認証機関がアクセスできる確立された信頼できるネットワーク。

査定者の質とコミットメントが最も重要です。査定者と受験者の間に築かれる関係は、必要なサポートを提供しながらも、必要な距離を保ち、同僚的であると同時に規律正しいものである必要があります。WIO-COMPASでは、査定者は候補者と同じ教育機関の出身者ではないことが望ましいと合意されています。レベル1とレベル2の査定は、一人の査定員でも十分な能力を持つことができますが、レベル3の査定には、連携して作業する専門家のパネルが必要です。アセッサーは、(レベル 3 を除き)候補者に対して個別に責任を持つ一方で、頻繁に互いに交流し、候補者の進捗状況を共有すべきである。最終的に認定するか否かの勧告は、集団的な決定として提出される。最初の申請から各プロセスの各段階、およびイベントでのすべての機器の適用には、十分な時間が与えられなけれ ばならない。

認証ツールと機器

さまざまなコンピテンシーを評価する最も適切な手段を特定するには、コンピテンシーを実証するさまざまな機会を提供するために、多くの評価「手段」を開発する必要がある。評価手段は、評価されるスキルや理解の種類、および評価が行われるレベルの両方にとって適切でなければならない。WIO-COMPASで使用される道具は以下のとおりである:

  • 初回審査申込書(すべてのレベル)
  • 職場で作成された書類で構成される証拠ポートフォリオ(全レベル)
  • コア活動文書/ケーススタディ(全レベル)
  • シナリオによる実践的デモンストレーション(レベル1)
  • 主要な生物種の映像を投影した小テスト(レベル1)、筆記試験(レベル2)
  • 対面面接(レベル1と2);パネル面接(レベル3)

評価されたコンピテンシーが採点されるシステムおよび関連する「ツール」を開発する。WIO-COMPASでは、最も重要なコンピテンシーを4点、その他のコンピテンシーを2点とする。採点シートは各測定項目ごとに使用され、採点結果はエクセルベースの「候補者採点パッケージ」に転送される。

  • あらゆるレベルの現場を "暗黙の了解 "で理解したチームが開発
  • 教育と評価の専門家の参加
  • 認証取得のための明確な基準の確立
  • 認証取得者を含むすべての人々にとって、本質的に能力開発・強化のプロセスであることの認識

各レベルで遂行される役割や活動の違いを認識すること、および、各レベルで要求される 書面および/または口頭でのコミュニケーション・スキルが異なることを認識することが極めて重要である。従って、測定器は、各レベルの日常業務に適したものでなければならない。認証候補者には、そのコンピテンシーを証明する十分な機会が提供されなければならない。これは、一部の受験者が他の受験者よりも有利になる可能性があるためである。重要なコンセプトは「証拠」であり、各手段は受験者からそれを引き出すように設計されている。採点システムは、評価の厳密な尺度を提供し、受験者がさまざまな手段を通じて提示した証拠の強さを測るために不可欠です。各コンピテンスに関連する範囲ステートメントは、評価および評価者間でのエビデンスの採点の一貫性を確保するために不可欠です。