Multinational | PANORAMA

Werken met de best beschikbare informatie/kennis

Wanneer een planner een plannings- of bestemmingsplantaak uitvoert, heeft hij zelden toegang tot alle informatie of kennis die hij voor het hele plangebied zou willen hebben. Of het nu gaat om meer consistente ecologische gegevens over het hele plangebied of een completer begrip van het volledige scala aan sociale en economische informatie, een planner staat vaak voor de volgende keuzes:

Wachten tot ze meer gegevens hebben (met als uiteindelijk doel het verzamelen van 'perfecte' informatie over alle vereiste datasets); of
Werken met de beste beschikbare wetenschappelijke kennis en accepteren dat deze weliswaar niet perfect is, maar wel toereikend op voorwaarde dat de tekortkomingen van de gegevens worden begrepen (door de planners en de besluitvormers) en duidelijk worden uitgelegd aan het publiek en de besluitvormers. Onvoldoende kennis over mariene ecosystemen kan de vaststelling van zinvolle doelstellingen of wenselijke resultaten bij de planning in de weg staan. David Suzuki vroeg zich in 2002 af hoe we effectief kunnen plannen en beheren als "... tot op heden alles wat we daadwerkelijk hebben geïdentificeerd ... ongeveer 10-20% van alle levende wezens is", en "... we zo'n slechte inventaris hebben van de bestanddelen en een vrijwel nutteloze blauwdruk van hoe alle componenten op elkaar inwerken?

Een goed begrip van de bredere context waarbinnen het MPA zich bevindt, is een belangrijke factor bij de planning. Vanwege de mate van 'connectiviteit' in het mariene milieu en de biologische onderlinge afhankelijkheid van naburige gemeenschappen, kan een MPA slechts zo 'gezond' zijn als de omringende wateren. Zelfs een goed geplande MPA zal moeilijk te beheren zijn als de omringende wateren overmatig worden gebruikt, vervuild of zelf onvoldoende worden beheerd.

De realiteit is dat als je wacht tot je 'perfecte' informatie hebt voor planning, je nooit zult beginnen.
Erken dat mariene gebieden dynamisch zijn en altijd veranderen; en met de technologische vooruitgang veranderen de gebruiksniveaus en -patronen voortdurend, net als de sociale, economische en politieke context.
In vrijwel alle planningssituaties is het beter om verder te gaan met de beste beschikbare informatie dan om te wachten op 'perfecte' gegevens. Als er echter tijdens het planningsproces nieuwe gegevens beschikbaar komen, neem deze dan op in plaats van ze te negeren.
Mensen die vaak op het water zijn (zoals vissers en touroperators) weten vaak net zoveel (zo niet meer) over de lokale omgeving dan de onderzoekers - maak dus gebruik van hun kennis en gebruik deze als aanvulling op de beste beschikbare wetenschappelijke gegevens.
Wanneer de middelen beperkt zijn, moet het zoeken naar nieuwe gegevens gericht zijn op het leveren van informatie die nuttig is voor het lopende beheer.

Relevantie van internationale verdragen voor het beheer van MPA's

De afgevaardigden van het Werelderfgoedcomité tijdens de vergadering in Bonn, Duitsland in 2014. De voorzitter van het comité en het secretariaat van UNESCO staan linksboven onder het grote scherm.

Enkele vertegenwoordigers van de 21 staten die partij zijn en die samen het Werelderfgoedcomité vormen tijdens de bijeenkomst in Sint-Petersburg, Rusland in 2012.

Australië heeft een groot aantal internationale verdragen/raamwerken ondertekend die relevant zijn voor MPA's; de belangrijkste zijn hieronder opgesomd in Bronnen en omvatten zowel mondiale en regionale verdragen als bilaterale overeenkomsten. De fundamentele basis voor internationale wetgeving en verdragen is wederzijds respect en erkenning van de wetten en uitvoeringsbesluiten van andere staten die partij zijn. - Let op: in veel internationale verdragen wordt de term 'staat die partij is' gebruikt in plaats van 'natie' of 'land' - maar verwar de term niet met federale staten of territoria. Sommige verplichtingen die voortvloeien uit deze internationale verdragen zijn opgenomen in de Australische nationale wetgeving (bijv. Sommige bepalingen van belangrijke internationale verdragen die betrekking hebben op belangrijke zaken zoals het werelderfgoed, zijn opgenomen in de nationale milieuwetgeving van Australië, de Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999). Hoeveel invloed internationale verdragen hebben op verschillende landen, hangt af van de regelgevende, wettelijke en politieke context van het land in kwestie, of dat land partij is bij de relevante verdragen of overeenkomsten, en of deze op nationaal niveau zijn geïmplementeerd.

- De reeks internationale instrumenten, in combinatie met de binnenlandse (nationale) wetgeving en in mindere mate de wetgeving van Queensland (deelstaten), bieden het GBR gezamenlijk een zeer sterke juridische bescherming. - Het internationaal recht kan relevant zijn voor de interpretatie van de binnenlandse (nationale) wetgeving en kan helpen als er sprake is van dubbelzinnigheid in de binnenlandse wetgeving.

- Zodra een land een internationaal verdrag heeft ondertekend en geratificeerd, zijn er internationale verplichtingen waaraan dat land moet voldoen; het is echter niet eenvoudig om landen die dat niet doen, door de wereldgemeenschap te laten afdwingen - Het niveau en de gedetailleerdheid van de rapportage over internationale verplichtingen varieert; enkele voorbeelden staan hieronder in 'Hulpbronnen'. - Sommige problemen waarmee koraalriffen worden geconfronteerd, zoals klimaatverandering, zijn mondiaal of grensoverschrijdend en worden aangepakt in internationale verdragen - hoewel deze problemen mondiaal kunnen zijn, vereisen vele ook oplossingen op lokaal niveau voor een effectieve implementatie.

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora…

Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habi…

World Heritage Convention, 1972

Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 1979 (CMS …

Convention on Biological Diversity, 1992 (CBD)

Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the…

International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operati…

Protocol to the Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of …

United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982 (UNCLOS)

United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992 (UNFCCC)

Conservation International, International Conventions

Conventions specifically relevant to coral reefs

Regional Seas Conventions

World Heritage obligations in EPBC Act 1999 - Part 3, Subdivision A

RAMSAR obligations in EPBC - Part 3, Subdivision B

Threatened species in EPBC - Part 3, Subdivision C

Migratory species in EPBC - Part 3, Subdivision D

MARPOL pollution reporting in the Australian Maritime Safety Authority

Fact Sheet on Particularly Sensitive Sea Areas

Periodic reporting for World Heritage

Reactive monitoring process for World Heritage

Global Biodiversity Outlook

The treaty making process (bi-lateral and multi-lateral treaties)

Verbetering van het beleid inzake heiligdommen en managementpraktijken

Toen de betrokken regeringen tijdens opeenvolgende vergaderingen van de partijen begonnen met de uitvoering van de overeenkomst, werd het duidelijk dat de landen niet van plan waren een echt beheersorgaan voor het Pelagos-heiligdom op te richten en dat de beheersmaatregelen bijgevolg ontoereikend waren om de bestaande bedreigingen voor de walvisachtigen in het gebied (scheepvaart, verstoring, geluidsoverlast en chemische verontreiniging, enz.) Dit stimuleerde de NGO- en wetenschappelijke gemeenschappen in Frankrijk en Italië om druk uit te oefenen op overheidsinstanties en bewustmakingsacties te bevorderen via de media en andere middelen, de communicatie van wetenschappelijke resultaten en de verspreiding van een petitie om de effectiviteit van het behoud van het heiligdom te vergroten.

NGO-gemeenschap betrekken

De politieke wil om MPA's aan te wijzen wordt niet noodzakelijkerwijs gevolgd door voldoende inzet om ervoor te zorgen dat de MPA's hun doelen bereiken; het laten vallen van het oorspronkelijke voorstel voor het Biosfeerreservaat was een vergissing.

Documentatie en verspreiding van resultaten

Multinational

Notarbartolo di Sciara et al 2008

http://www.tethys.org/tethys/pelagos-sanctuary/

Een internationale overeenkomst ontwikkelen en implementeren

Na de ondertekening (Brussel, 1993) van een gezamenlijke verklaring die leidde tot de aanwijzing van een zeezoogdierenreservaat door de ministers van Milieu van Frankrijk, Italië en Monaco, begonnen de onderhandelingen over een trilaterale overeenkomst. Na verschillende onderhandelingsvergaderingen werd een tekst voor de overeenkomst opgesteld en werd de overeenkomst in november 1999 in Rome ondertekend. De overeenkomst trad in 2002 in werking.

Politieke steun van de prins van Monaco en anderen.

Strengere overeenkomsten die leiden tot de uitvoering van beheerplannen en behoorlijke financieringstoezeggingen.

Implementatie

Documentatie en verspreiding van resultaten

Multinational

Een voorstel ontwikkelen voor de aanwijzing van een MPA

Op basis van een decennium van ecologische gegevens verzameld sinds het begin van de jaren 1980, die het ecologisch belang van het gebied voor zeezoogdieren benadrukten, werd een voorstel ("Project Pelagos") opgesteld door Tethys in samenwerking met Europe Conservation (een Italiaanse NGO), waarin de ecologische, sociaal-economische en bestuursaspecten van de oprichting van een internationale MPA in het gebied werden overwogen. Het voorstel werd op 2 maart 1991 gepresenteerd aan Rainier III, prins van Monaco.

Progetto Pelagos" werd gesteund en krachtig ondersteund door de Rotary Club (Milaan, Monaco, St. Tropez), die een verbinding met het Vorstendom Monaco tot stand bracht en de bijeenkomst in maart 1991 organiseerde tijdens welke het voorstel aan de Prins van Monaco werd gepresenteerd.

Het betrekken van veel spelers uit verschillende landen was cruciaal voor het succes van het realiseren van een MPA. Achteraf gezien is het essentieel om formele overeenstemming te bereiken dat een beheersorgaan naar behoren gefinancierd en ingesteld zou worden en dat het gebied zich fundamenteel zou richten op behoud met specifieke richtlijnen.

Implementatie

Multinational

Media en populair momentum creëren

Verzameling en publicatie van wetenschappelijke ontdekkingen over het ecologisch belang van de Ligurische Zee en de ongewone sterfte onder walvisachtigen als gevolg van de drijfnetvisserij; betrokkenheid van de media; verspreiding van een petitie aan de Italiaanse regering om de drijfnetvisserij in het gebied te stoppen en het verzamelen van een groot aantal handtekeningen.

Het begin van ecologisch veldonderzoek in Italië en Frankrijk halverwege de jaren 1980, gepromoot door wetenschappelijke en belangenbehartigende NGO's; het begin van een op vrijwilligers gebaseerd netwerk voor het monitoren van aangespoelde walvisachtigen dat de omvang van de walvissterfte onthulde; aandacht van het grote publiek voor het behoud van zeezoogdieren in de jaren 1980; beschikbaarheid van de media om het verhaal te verslaan.

De pers kan helpen om een momentum te creëren op regeringsniveau.

Planningsfase

Beginfase

Multinational

Capaciteitsopbouw van lokale mensen in agroforestry

Herstel van kustgebieden door herbebossing met agrobosbouw

Gervais Munyororo Yade

Productie van sintels van bomen geplant door het project - moderne carbonisatietechniek

Gervais Munyororo Yade

Vorming op kippenkweektechnieken

Gervais Munyororo Yade

Landbouwtechnici vormden de bevolking in het duurzaam gebruik van land, het planten van bomen, de productie van houtskool en het beheer van gewassen.

Alleen beschikbaar in het Frans. Download het document "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier' onderaan deze pagina, onder 'Resources', om dit gedeelte in het Frans te lezen.

Blue Solution Template in French: ‘Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'

Uitwisseling van peer-to-peer leren

Vissers uit de doelgemeenschappen bezoeken andere gemeenschappen die al tijdelijke visserijstops of andere strategieën voor marien beheer toepassen. Door rechtstreeks te leren van de echte ervaringen van vissers met een vergelijkbare achtergrond als zijzelf, realiseren de doelgemeenschappen zich dat dit iets is dat ze kunnen aanpassen aan hun eigen context. Ervaren gemeenschappen vertellen vaak niet alleen over de voordelen, maar ook over de uitdagingen die ze zijn tegengekomen bij het implementeren van gemeenschapsbeheer en stellen nieuwe gemeenschappen zo in staat om zich voor te bereiden op deze uitdagingen of ze zelf te vermijden.

- Financiering ter ondersteuning van een vissers-vissersuitwisseling - Een eerste managementbelang in de bezoekende/doelgemeenschap - Belangrijke vertegenwoordigers van vissers / gerespecteerde woordvoerders van bezoekende gemeenschappen om discussies te leiden in hun thuisgemeenschap - Een eerlijke en ondersteunende gastgemeenschap met relevante ervaring - Geplande follow-up na de uitwisseling

Follow-up na een uitwisselingsreis is cruciaal. De ondersteunende organisatie moet er zeker van zijn dat de deelnemers de belangrijkste boodschappen van de gastgemeenschap hebben begrepen, een synthese hebben gemaakt van wat ze hebben geleerd en zich op hun gemak voelen bij het leiden van discussies in hun eigen gemeenschap. Deelnemers aan de uitwisselingsreis moeten leden van de gemeenschap zijn die in de ogen van de vissers legitiem zijn (d.w.z. de vissers zelf) en gerespecteerd worden. Het is ook nuttig om deelnemers te hebben die bekend staan als sceptisch en die moeilijke vragen stellen - dit soort mensen zal vaak het moeilijkst te overtuigen zijn en de eersten die zich verzetten tegen de instelling van een sluiting, dus het is een groot voordeel om hen vanaf het begin achter de sluiting te hebben staan.

Divided by sea, united by vision

Crossing the ocean for marine conservation

Certificering

Deze bouwsteen heeft betrekking op het vaststellen van een proces voor het gebruik van de instrumenten en hulpmiddelen bij het beoordelen van de competentie van beroepsbeoefenaren en hun geschiktheid voor certificering. Een dergelijk proces staat in WIO-COMPAS bekend als een 'evenement' en begint met een oproep tot het indienen van aanvragen van geschikte beroepsbeoefenaren die op het juiste niveau werken voor het certificeringsniveau waarop het evenement zich richt. Het aanvraagproces biedt een eerste screening om er zoveel mogelijk voor te zorgen dat de aanvragers een zeer redelijke kans hebben op certificering. Kandidaten die succesvol zijn, worden 'kandidaten' en worden uitgenodigd voor een 4 daags evenement waar de interactieve beoordelingsinstrumenten worden gebruikt door ervaren beoordelaars. Voorafgaand aan het evenement worden portfolio's en casestudy's ontwikkeld door de kandidaten. De assessoren worden aangesteld na een rigoureus selectie- en trainingsproces en op niveau 1 en 2 krijgen ze elk 3 of 4 kandidaten toegewezen die ze tijdens het proces begeleiden. Op niveau 3 werken de assessoren samen als een panel. De uiteindelijke beslissing om een kandidaat al dan niet te certificeren ligt niet bij de assessoren, maar bij de certificeringscommissie die op hun aanbeveling handelt.

Aanstelling van ervaren, gekwalificeerde en getrainde beoordelaars met een goede stilzwijgende kennis van het vakgebied en/of de beoordelingsprocessen.
Beoordelaars die optreden als ondersteunende mentoren in plaats van als beoordelaars
Invoering van een strenge aanvraagprocedure
Duidelijke richtlijnen over alle aspecten van de procedure voor aanvragers/kandidaten
Opname van een duidelijke beroepsprocedure voor ontevreden kandidaten
Een gevestigd en vertrouwd netwerk waar de certificerende instanties toegang toe hebben om organisaties te engageren hun personeel naar Events te sturen.

De kwaliteit en toewijding van de assessoren is van het grootste belang. De relatie tussen beoordelaars en kandidaten moet zowel collegiaal als gedisciplineerd zijn, waarbij de nodige afstand wordt bewaard en tegelijkertijd de nodige ondersteuning wordt geboden. In WIO-COMPAS is afgesproken dat assessoren bij voorkeur niet van dezelfde instelling moeten zijn als hun kandidaten. Terwijl individuele beoordelaars voldoende capaciteit kunnen hebben om op niveau 1 en 2 te beoordelen, vereist beoordeling op niveau 3 een panel van specialisten die samenwerken. Hoewel beoordelaars individueel verantwoordelijk zijn voor een groep kandidaten (behalve op niveau 3), moeten ze regelmatig met elkaar communiceren en de voortgang van hun kandidaten delen. Uiteindelijk worden de aanbevelingen voor certificering of niet, ingediend als een collectieve beslissing. Er moet voldoende tijd worden uitgetrokken voor elke fase in het proces vanaf de eerste aanvraag en voor de toepassing van alle instrumenten tijdens het evenement.

Certificeringshulpmiddelen en -instrumenten

Het identificeren van de meest geschikte middelen om de verschillende competenties te beoordelen vereist de ontwikkeling van een aantal beoordelings'instrumenten' om gevarieerde mogelijkheden te bieden om de competenties te demonstreren. De instrumenten moeten zowel geschikt zijn voor het type vaardigheid of begrip dat beoordeeld wordt, als voor het niveau waarop de beoordeling plaatsvindt. De instrumenten die WIO-COMPAS gebruikt zijn:

Aanvraagformulier voor initiële screening (alle niveaus)
Portfolio van bewijsmateriaal bestaande uit documenten die op de werkplek zijn geproduceerd (alle niveaus)
Kernactiviteitendocument/casestudy (alle niveaus)
Praktische demonstratie door middel van scenario's (niveau 1)
Schriftelijke quiz, gebaseerd op geprojecteerde afbeeldingen van belangrijke soorten (niveau 1); Schriftelijke test (niveau 2)
Persoonlijk interview (niveau 1 en 2); Panelinterview (niveau 3)

Een systeem en bijbehorende 'tools' ontwikkelen waarmee de beoordeelde competenties kunnen worden gemarkeerd of 'gescoord'. In WIO-COMPAS krijgen de belangrijkste competenties een gewicht van een mogelijke score van 4 punten, de andere competenties krijgen een gewicht van 2 punten. Voor elk instrument wordt een scoreblad gebruikt en de scores worden overgebracht naar een op Excel gebaseerd 'Candidate Scoring Package'.

Ontwikkeld door een team met een sterk 'stilzwijgend' begrip van het veld op alle niveaus
Opname van onderwijs- en beoordelingsspecialist
Vaststelling van duidelijke criteria voor het behalen van certificering
Erkenning van het proces als in wezen een proces van capaciteitsontwikkeling en -versterking - voor iedereen, inclusief degenen die de certificering behalen

Het is van cruciaal belang om de verschillen te erkennen in de rollen en activiteiten die op de verschillende niveaus worden uitgevoerd, en de verschillende vereisten voor schriftelijke en/of mondelinge communicatievaardigheden op deze niveaus. De instrumenten moeten daarom geschikt zijn voor de dagelijkse werkzaamheden op de verschillende niveaus. Certificeringskandidaten moeten voldoende mogelijkheden krijgen om hun competenties aan te tonen. Eén instrument is niet voldoende, omdat dit sommige kandidaten kan bevoordelen ten opzichte van andere. Het sleutelbegrip is 'bewijs', dat de instrumenten moeten uitlokken bij de kandidaten. Een scoresysteem is essentieel, omdat het een rigoureuze maatstaf is voor de beoordelingen en voor de sterkte van het bewijs dat de kandidaten via de verschillende instrumenten leveren. De afstandsverklaringen die bij elke competentie horen zijn van vitaal belang om consistentie in de beoordeling en in het scoren van bewijs tussen beoordelaars te garanderen.