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Lavorare con le migliori informazioni/conoscenze disponibili

Quando si intraprende un lavoro di pianificazione o di zonizzazione, raramente un pianificatore ha accesso a tutte le informazioni o conoscenze che vorrebbe per l'intera area di pianificazione. Che si tratti di dati ecologici più coerenti sull'intera area di pianificazione o di una comprensione più completa dell'intera gamma di informazioni sociali ed economiche, un pianificatore si trova spesso di fronte alle seguenti scelte:

Aspettare di avere più dati (con l'obiettivo finale di accumulare informazioni "perfette" su tutti gli insiemi di dati richiesti); oppure
Lavorare con le migliori conoscenze scientifiche disponibili e accettare che, pur non essendo perfette, sono adeguate a condizione che le carenze dei dati siano comprese (dai pianificatori e dai decisori) e spiegate chiaramente al pubblico e ai decisori. Una conoscenza insufficiente degli ecosistemi marini può impedire la definizione di obiettivi significativi o di risultati desiderabili in sede di pianificazione. David Suzuki nel 2002 si è chiesto come possiamo pianificare e gestire efficacemente quando "... ad oggi tutto ciò che abbiamo effettivamente identificato sono ... circa il 10-20% di tutti gli esseri viventi" e "... abbiamo un inventario così scarso dei costituenti e un progetto virtualmente inutile di come tutti i componenti interagiscono?".

Una buona comprensione del contesto più ampio in cui si trova l'AMP è un fattore importante nella pianificazione. A causa dei livelli di "connettività" dell'ambiente marino e dell'interdipendenza biologica con le comunità vicine, un'AMP può essere "sana" solo quanto le acque circostanti. Anche un'AMP ben pianificata sarà difficile da gestire se le acque circostanti sono eccessivamente sfruttate, inquinate o gestite in modo inadeguato.

La realtà è che se si aspetta di avere informazioni "perfette" per la pianificazione, non si inizierà mai.
Riconoscere che le aree marine sono dinamiche e in continua evoluzione; con i progressi tecnologici, i livelli e i modelli di utilizzo cambiano costantemente, così come i contesti sociali, economici e politici, quindi avere dati perfetti è realisticamente un obiettivo impossibile.
In quasi tutte le situazioni di pianificazione, è meglio procedere con le migliori informazioni disponibili piuttosto che aspettare i dati "perfetti". Tuttavia, se durante il processo di pianificazione si rendono disponibili nuovi dati, è bene incorporarli piuttosto che ignorarli.
Coloro che sono spesso in acqua (come i pescatori e gli operatori turistici) spesso conoscono l'ambiente locale tanto quanto (se non di più) dei ricercatori: è quindi opportuno attingere alle loro conoscenze e utilizzarle per incrementare i migliori dati scientifici disponibili.
Quando le risorse sono limitate, la ricerca di nuovi dati deve concentrarsi sulla fornitura di informazioni utili per la gestione corrente.

Importanza delle convenzioni internazionali per la gestione delle AMP

I delegati del Comitato del patrimonio mondiale alla riunione di Bonn, Germania, nel 2014. Il presidente del Comitato e il segretariato dell'UNESCO sono in alto a sinistra sotto il grande schermo.

Alcuni dei rappresentanti dei 21 Stati parte che compongono il Comitato del Patrimonio mondiale durante la riunione di San Pietroburgo, in Russia, nel 2012.

L'Australia è firmataria di un'ampia gamma di convenzioni/quadri internazionali rilevanti per le AMP; i principali sono elencati nelle Risorse qui di seguito e comprendono convenzioni e trattati globali e regionali, nonché accordi bilaterali. La base fondamentale del diritto e delle convenzioni internazionali è il rispetto e il riconoscimento reciproco delle leggi e degli atti esecutivi degli altri Stati contraenti - Si noti che in molte convenzioni internazionali si usa il termine "Stato contraente" al posto di "nazione" o "Paese" - ma non bisogna confondere il termine con gli Stati o i territori federali. Alcuni degli obblighi derivanti da queste convenzioni internazionali sono stati incorporati nel diritto interno australiano (ad es. alcune disposizioni delle principali convenzioni internazionali che riguardano questioni importanti come il patrimonio mondiale, sono state incorporate nella legislazione ambientale nazionale australiana, l'Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999). L'impatto delle convenzioni internazionali sui vari Paesi varia a seconda del contesto normativo, legale e politico del Paese in questione, se tale Paese è parte delle convenzioni o degli accordi pertinenti e se questi sono stati attuati a livello nazionale.

- La gamma di strumenti internazionali, insieme alla legislazione nazionale e, in misura minore, alla legislazione del Queensland, conferiscono alla RGE una protezione giuridica molto forte.

- Una volta che un Paese ha firmato e ratificato una convenzione internazionale, ci sono obblighi internazionali che quel Paese deve rispettare; tuttavia, non è facile far rispettare i Paesi inadempienti da parte della comunità globale - Il livello e il dettaglio delle relazioni sugli obblighi internazionali variano; alcuni esempi sono riportati nella sezione "Risorse". - L'"approccio precauzionale" è stato ampiamente accettato come principio fondamentale del diritto ambientale internazionale e ora si riflette ampiamente nella legislazione e nella politica ambientale australiana - Alcune delle questioni che le barriere coralline devono affrontare, come il cambiamento climatico, sono globali o transfrontaliere e sono affrontate nelle convenzioni internazionali; tuttavia, sebbene tali questioni possano essere globali, molte richiedono anche soluzioni a livello locale per un'attuazione efficace.

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora…

Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habi…

World Heritage Convention, 1972

Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 1979 (CMS …

Convention on Biological Diversity, 1992 (CBD)

Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the…

International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operati…

Protocol to the Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of …

United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982 (UNCLOS)

United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992 (UNFCCC)

Conservation International, International Conventions

Conventions specifically relevant to coral reefs

Regional Seas Conventions

World Heritage obligations in EPBC Act 1999 - Part 3, Subdivision A

RAMSAR obligations in EPBC - Part 3, Subdivision B

Threatened species in EPBC - Part 3, Subdivision C

Migratory species in EPBC - Part 3, Subdivision D

MARPOL pollution reporting in the Australian Maritime Safety Authority

Fact Sheet on Particularly Sensitive Sea Areas

Periodic reporting for World Heritage

Reactive monitoring process for World Heritage

Global Biodiversity Outlook

The treaty making process (bi-lateral and multi-lateral treaties)

Migliorare la politica e le pratiche di gestione dei santuari

Quando i governi interessati hanno iniziato ad attuare l'Accordo durante le successive Riunioni delle Parti, è diventato chiaro che i Paesi non avevano intenzione di creare un vero e proprio organismo di gestione per il Santuario Pelagos e che, di conseguenza, l'azione di gestione era insufficiente a contrastare le minacce esistenti per i cetacei dell'area (navigazione, disturbo, inquinamento acustico e chimico, ecc.) Ciò ha stimolato le ONG e le comunità scientifiche in Francia e in Italia a esercitare pressioni sulle agenzie governative e a promuovere azioni di sensibilizzazione attraverso i media e altri mezzi, la comunicazione dei risultati scientifici e la diffusione di una petizione per aumentare l'efficacia della conservazione del Santuario.

Coinvolgere la comunità delle ONG

La volontà politica di designare un'AMP non è necessariamente seguita da un impegno sufficiente a garantire che l'AMP raggiunga i suoi obiettivi; l'abbandono della proposta iniziale di Riserva della Biosfera è stato un errore.

Documentazione e diffusione dei risultati

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Notarbartolo di Sciara et al 2008

http://www.tethys.org/tethys/pelagos-sanctuary/

Sviluppo e attuazione di un accordo internazionale

Dopo la firma (Bruxelles, 1993) di una dichiarazione congiunta per la designazione di un santuario dei mammiferi marini da parte dei ministri dell'Ambiente di Francia, Italia e Monaco, sono iniziati i negoziati per un accordo trilaterale. Dopo diverse riunioni di negoziazione, è stato elaborato un testo di accordo che è stato firmato a Roma nel novembre 1999. L'Accordo è entrato in vigore nel 2002.

Sostegno politico da parte del Principe di Monaco e di altri.

Accordi più stringenti che portino all'attuazione di piani di gestione e a impegni di finanziamento adeguati.

Implementazione

Documentazione e diffusione dei risultati

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Sviluppo di una proposta per la designazione dell'AMP

Sulla base di un decennio di dati ecologici raccolti a partire dai primi anni '80, che sottolineano l'importanza ecologica dell'area per i mammiferi marini, è stata elaborata una proposta ("Progetto Pelagos") da Tethys in collaborazione con Europe Conservation (una ONG italiana), che prevedeva gli aspetti ecologici, socio-economici e di governance dell'istituzione di un'AMP internazionale nell'area. La proposta è stata presentata il 2 marzo 1991 a Ranieri III, Principe di Monaco.

Il "Progetto Pelagos" è stato approvato e fortemente sostenuto dal Rotary Club (Milano, Monaco, St. Tropez), che ha creato un canale di comunicazione con il Principato di Monaco e ha organizzato la riunione del marzo 1991 durante la quale la proposta è stata presentata al Principe di Monaco.

Il coinvolgimento di molti attori di diversi Paesi è stato fondamentale per il successo della realizzazione di un'AMP. A posteriori, è stato essenziale ottenere un accordo formale sul fatto che un organismo di gestione sarebbe stato adeguatamente finanziato e istituito e che l'area si sarebbe concentrata fondamentalmente sulla conservazione con direttive specifiche.

Implementazione

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Creare uno slancio mediatico e popolare

Raccolta e pubblicazione di scoperte scientifiche sull'importanza ecologica del Mar Ligure e sull'insolito livello di mortalità dei cetacei attribuibile alla pesca con reti da posta derivanti; coinvolgimento dei media; diffusione di una petizione al governo italiano per fermare la pesca con reti da posta derivanti nell'area con la raccolta di un gran numero di firme.

Inizio della ricerca ecologica sul campo in Italia e in Francia a metà degli anni '80, promossa da ONG scientifiche e di difesa; inizio di una rete di monitoraggio dei cetacei basata sul volontariato, che ha rivelato l'entità della mortalità dei cetacei; attenzione del grande pubblico alla conservazione dei mammiferi marini negli anni '80; disponibilità dei media a coprire la storia.

La stampa può contribuire a creare uno slancio a livello governativo.

Fase di pianificazione

Fase iniziale

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Rafforzamento delle capacità delle popolazioni locali in ambito agroforestale

Riabilitazione delle aree costiere attraverso il rimboschimento agroforestale

Gervais Munyororo Yade

Produzione di braci dagli alberi piantati dal progetto - moderna tecnica di carbonizzazione

Gervais Munyororo Yade

Formazione sulle tecniche di allevamento dei polli

Gervais Munyororo Yade

I tecnici agricoli hanno formato la popolazione all'uso sostenibile della terra, all'impianto di alberi, alla produzione di carbone e alla gestione delle colture.

Disponibile solo in francese. Per leggere questa sezione in francese, scaricare il documento "Blue Solution Template in francese: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" dal fondo di questa pagina, alla voce 'Risorse'.

Fase di pianificazione

Blue Solution Template in French: ‘Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'

Scambio di apprendimento peer-to-peer

I pescatori delle comunità target visitano altre comunità che già attuano chiusure temporanee della pesca o altre strategie di gestione marina. Imparando direttamente dalle esperienze reali di pescatori che provengono da contesti simili al loro, le comunità target si rendono conto che si tratta di qualcosa che possono adattare al proprio contesto. Le comunità più esperte spesso raccontano non solo i vantaggi ma anche le sfide che hanno affrontato nell'implementazione della gestione comunitaria, permettendo così alle nuove comunità di prepararsi o addirittura di evitare tali sfide.

- Un finanziamento per sostenere uno scambio di pescatori - Un interesse iniziale per la gestione della comunità visitata/target - Rappresentanti chiave dei pescatori / portavoce rispettati delle comunità visitate per condurre le discussioni nelle loro comunità di origine - Una comunità ospitante onesta e solidale con un'esperienza rilevante - Un follow-up pianificato dopo lo scambio

Il follow-up dopo un viaggio di scambio tra pari è fondamentale. L'organizzazione di supporto deve assicurarsi che i partecipanti abbiano compreso i messaggi chiave della comunità ospitante, abbiano sintetizzato quanto appreso e siano a proprio agio nel condurre le discussioni nelle loro comunità di origine. I partecipanti al viaggio di scambio devono essere membri della comunità che sono legittimi agli occhi dei pescatori (cioè i pescatori stessi) e rispettati. È inoltre utile avere partecipanti che siano noti per il loro scetticismo e per le loro domande difficili: questi tipi di persone saranno spesso i più difficili da convincere e i primi ad opporsi alla creazione di un fermo, quindi averli a sostegno del fermo fin dall'inizio è un grande vantaggio.

Fase di pianificazione

Divided by sea, united by vision

Crossing the ocean for marine conservation

Eventi di certificazione

Questo blocco si occupa di stabilire un processo per l'uso degli strumenti e dei mezzi per valutare la competenza dei professionisti e la loro idoneità alla certificazione. Tale processo è noto in WIO-COMPAS come "evento" e inizia con un invito a presentare domande da parte di professionisti idonei che lavorano al livello appropriato per il livello di certificazione oggetto dell'evento. Il processo di candidatura prevede uno screening iniziale per garantire, per quanto possibile, che i candidati abbiano una ragionevole possibilità di ottenere la certificazione. I candidati selezionati diventano "candidati" e sono invitati a partecipare a un evento di 4 giorni in cui gli strumenti di valutazione interattiva sono utilizzati da valutatori esperti. Prima dell'evento, i candidati sviluppano i portfolio e i casi di studio. I valutatori vengono nominati, dopo un rigoroso processo di selezione e formazione, e ai livelli 1 e 2 a ciascuno di essi vengono assegnati 3 o 4 candidati, che seguono durante il processo. Al livello 3, i valutatori lavorano di concerto come un panel. La decisione finale sulla certificazione di un candidato non spetta ai valutatori, ma al Consiglio di certificazione che agisce sulla base delle loro raccomandazioni.

Nomina di valutatori adeguatamente esperti, qualificati e formati, con una buona conoscenza tacita del campo e/o dei processi di valutazione.
I valutatori agiscono come mentori di supporto, piuttosto che come giudici.
inclusione di un processo di candidatura rigoroso
Fornitura di linee guida chiare su tutti gli aspetti del processo per i richiedenti/candidati
inclusione di un chiaro processo di appello per i candidati insoddisfatti
Rete consolidata e fidata a cui gli Organismi di certificazione possono accedere per coinvolgere le organizzazioni nell'invio del loro personale agli eventi.

La qualità e l'impegno dei valutatori sono fondamentali. Il rapporto che si sviluppa tra valutatori e candidati deve essere al tempo stesso collegiale e disciplinato, mantenendo la distanza necessaria e fornendo al tempo stesso il supporto necessario. Nel WIO-COMPAS è stato concordato che i valutatori non dovrebbero preferibilmente provenire dalla stessa istituzione dei loro candidati. Mentre i singoli valutatori possono avere una capacità sufficiente per valutare i livelli 1 e 2, la valutazione del livello 3 richiede un gruppo di specialisti che lavorino di concerto. I valutatori, pur avendo la responsabilità individuale di un gruppo di candidati (tranne che per il Livello 3), dovrebbero interagire frequentemente tra loro e condividere i progressi dei loro candidati. In definitiva, le raccomandazioni per la certificazione o meno sono presentate come una decisione collettiva. È necessario prevedere un tempo adeguato per ogni fase del processo, a partire dalle domande iniziali, e per l'applicazione di tutti gli strumenti durante l'evento.

Strumenti di certificazione

L'identificazione dei mezzi più appropriati per valutare le diverse competenze richiede lo sviluppo di una serie di "strumenti" di valutazione che offrano diverse opportunità di dimostrazione delle competenze. Gli strumenti devono essere appropriati sia per il tipo di abilità o comprensione da valutare, sia per il livello a cui si svolge la valutazione. Gli strumenti utilizzati da WIO-COMPAS sono:

Modulo di domanda per lo screening iniziale (tutti i livelli)
Portafoglio di prove che comprende documenti prodotti sul posto di lavoro (tutti i livelli)
Documento di attività principale/studio di caso (tutti i livelli)
Dimostrazione pratica attraverso scenari (Livello 1)
Quiz scritto, basato su immagini proiettate di specie chiave (Livello 1); Test scritto (Livello 2)
Colloquio faccia a faccia (Livelli 1 e 2); Colloquio di gruppo (Livello 3)

Sviluppare un sistema e i relativi "strumenti" con cui le competenze valutate possono essere contrassegnate o "segnate". Nel WIO-COMPAS le competenze più importanti hanno una ponderazione di 4 punti, mentre le altre hanno una ponderazione di 2 punti. Per ogni strumento viene utilizzata una scheda di valutazione e i punteggi vengono trasferiti in un "Candidate Scoring Package" basato su Excel.

Sviluppato da un team con una forte comprensione "tacita" del settore a tutti i livelli
Inclusione di specialisti della formazione e della valutazione
Definizione di criteri chiari per il conseguimento della certificazione
Riconoscimento del processo come essenzialmente un processo di sviluppo e potenziamento delle capacità - per tutti, anche per chi ottiene la certificazione

È fondamentale riconoscere le differenze nei ruoli e nelle attività svolte ai vari livelli e i diversi requisiti per le capacità di comunicazione scritta e/o orale a questi livelli. Gli strumenti devono quindi essere adeguati alle funzioni lavorative quotidiane dei vari livelli. I candidati alla certificazione devono avere la possibilità di dimostrare le proprie competenze. Uno strumento non è sufficiente, poiché può favorire alcuni candidati rispetto ad altri. Il concetto chiave è quello di "evidenza", che gli strumenti sono progettati per suscitare nei candidati. Un sistema di punteggio è essenziale, in quanto fornisce una misura rigorosa delle valutazioni e della forza delle prove presentate dai candidati attraverso i vari strumenti. Le affermazioni di gamma associate a ciascuna competenza sono fondamentali per garantire la coerenza nella valutazione e nell'attribuzione dei punteggi tra i valutatori.

Fase di pianificazione

Multinazionale

WIO-COMPAS Handbook

Programme website