Multinazionale | PANORAMA

Rafforzare la cooperazione transfrontaliera attraverso un'azione congiunta

Il direttore del parco Kari Lahti del parco nazionale di Oulanka e il direttore del parco Aleksandr Bizhon del parco nazionale di Paanajärvi festeggiano il successo della cooperazione transfrontaliera nel parco nazionale di Paanajärvi nel 2008

Affinché la cooperazione transfrontaliera funzioni, è importante che i parchi nazionali transfrontalieri lavorino insieme su compiti e attività comuni. Questo obiettivo può essere raggiunto attraverso l'attuazione congiunta di progetti. Nel caso del Parco nazionale di Oulanka in Finlandia e del Parco nazionale di Paanajärvi in Russia, sono stati realizzati molti progetti per solidificare queste due entità in una vera e propria unità funzionale - un parco gemello - che funge da modello per la cooperazione transfrontaliera. Il progetto congiunto Interreg/Tacis "Oulanka-Paanajärvi - natura selvaggia, esperienze e benessere" ha contribuito a garantire la sostenibilità ecologica e socio-economica dei parchi nazionali di Oulanka e Paanajärvi, preservando e migliorando l'attrattiva della regione per i visitatori e facendo del parco gemello la destinazione più importante e attraente per il turismo orientato alla natura nella regione. La gestione e l'attuazione congiunta del progetto è stata uno strumento importante per rendere la cooperazione transfrontaliera parte del lavoro quotidiano nella gestione dei parchi nazionali transfrontalieri su entrambi i lati del confine.

È utile che la cooperazione transfrontaliera abbia un riconoscimento a un livello superiore a quello dei soli parchi nazionali. Nel parco gemello di Oulanka-Paanajärvi, oltre all'accordo congiunto di collaborazione, esiste una convenzione tra i governi finlandese e russo e un memorandum tra i governi regionali. L'impegno dei gestori e del personale dei parchi gemelli per raggiungere obiettivi comuni e lavorare insieme è essenziale. La promozione da entrambe le parti è importante e aiuta le imprese del turismo naturalistico a creare prodotti transfrontalieri sostenibili.

Il modo migliore per rendere il lavoro transfrontaliero parte delle attività quotidiane dei gestori e del personale dei Parchi Nazionali è quello di lavorare insieme e in modo che tutti i livelli del personale partecipino al lavoro. Il lavoro transfrontaliero non può consistere solo in riunioni tra personale di livello superiore, ma in un vero e proprio lavoro pratico da parte di tutti i livelli del personale. È importante che i membri del personale che conoscono la lingua parlata nel PN oltre il confine o un'altra lingua comune agiscano attivamente come interpreti per aiutare la comunicazione tra il personale dei PN transfrontalieri. L'apprendimento delle lingue dovrebbe essere incoraggiato e sostenuto dalla gestione dei PN. È inoltre importante celebrare insieme i risultati raggiunti e invitare la popolazione locale, le imprese, il governo locale e regionale e i media a partecipare agli eventi. È importante costruire insieme una nuova storia, soprattutto nella regione di Oulanka-Paanajärvi, dove sono state combattute guerre e il confine è stato chiuso per lungo tempo.

Metsahallitus Natural Heritage Services. 2008. Oulanka-Paanajärvi - wilderness, experiences and well-being: final narrative report.

Potenziare il turismo sostenibile nei PN transfrontalieri

La natura è la base del turismo orientato alla natura e dell'uso ricreativo della natura, pertanto il turismo naturalistico deve essere sostenibile: non deve minacciare i valori naturali e rispettare la cultura locale. La sostenibilità delle attività è un prerequisito per l'uso dei PN, la continuità del turismo basato sulla natura e l'uso ricreativo della natura e l'attrattiva regionale. Le valutazioni della sostenibilità ecologica del turismo e dell'uso ricreativo della natura sono state condotte nei PN di Oulanka e Paanajärvi da istituti di ricerca. Il metodo "Limiti del cambiamento accettabile" è stato utilizzato per determinare i limiti della sostenibilità ecologica come parte di una strategia di sviluppo turistico sostenibile nel PN di Oulanka. Nel Parco Nazionale di Paanajärvi sono state sviluppate le pratiche di gestione dei rifiuti e la sensibilizzazione dell'opinione pubblica sulla gestione dei rifiuti. Nel Parco Nazionale di Paanajärvi è stata sviluppata una Strategia di Sviluppo Turistico Sostenibile (STDS) che si affianca a quella già esistente nel Parco Nazionale di Oulanka. La STDS è uno strumento per raggiungere la sostenibilità a lungo termine dello sviluppo ecologico e socio-economico del territorio. Il lavoro sulla STDS consente una valutazione obiettiva della situazione attuale dei PN transfrontalieri e delle aree adiacenti in relazione allo sviluppo del turismo e di sviluppare un piano di attività future per l'intero territorio.

È importante che vengano raccolti dati sufficienti sulle condizioni naturali e socio-economiche dei Parchi Nazionali, per poter valutare con cognizione di causa la sostenibilità del turismo naturalistico e dell'uso ricreativo della natura. Una buona collaborazione con le parti interessate che hanno un impatto sui Parchi Nazionali è stata fondamentale, così come l'impegno reciproco sull'importanza della pianificazione strategica dei Parchi e della loro area circostante. Il monitoraggio dei fattori utilizzati per determinare i limiti del cambiamento accettabile è essenziale per la sostenibilità a lungo termine.

È importante riservare tempo sufficiente per costruire la base per la cooperazione e la comprensione della metodologia e del processo di sviluppo di una strategia di sviluppo turistico sostenibile per un Parco Nazionale. È inoltre importante coinvolgere le parti interessate fin dalle prime fasi, in modo che sentano che i loro punti di vista e le loro opinioni sono presi in considerazione. La raccolta di dati e informazioni di base e il monitoraggio dei fattori rilevanti sono essenziali per raggiungere una reale sostenibilità nell'uso dei parchi nazionali. Anche i limiti del cambiamento accettabile dovrebbero essere aperti alla revisione man mano che si raccolgono nuovi dati. La condivisione delle metodologie di lavoro e delle informazioni attraverso il confine nei PN transfrontalieri migliora le azioni coordinate a beneficio dei PN su entrambi i lati del confine, rendendo così la gestione dei PN transfrontalieri più in linea. Questa cooperazione transfrontaliera è essenziale per garantire la sostenibilità ecologica, poiché la natura non conosce confini.

Sustainable Tourism Development Strategy for Oulanka National Park 2011

Formazione e certificazione delle guide dei parchi nazionali

Formazione di guide naturalistiche nel Parco Nazionale di Oulanka, Finlandia

Una guida competente e informazioni specifiche sul sito approfondiscono l'esperienza del visitatore e la comprensione dei siti naturali e culturali. È necessario aumentare la qualità dell'offerta di prodotti turistici basati sulla natura e di guide specializzate nei siti e nelle informazioni specifiche del sito per intensificare l'esperienza del visitatore. Il progetto ha risposto a questa sfida sviluppando un sistema di formazione per le guide naturalistiche e i principi che regolano la certificazione delle guide per il Parco Nazionale di Oulanka in Finlandia. Quattro guide del Parco Nazionale russo di Paanajärvi hanno partecipato al corso di formazione per le guide naturalistiche per conoscere la formazione e la sua applicabilità nel Parco Nazionale di Paanajärvi e per migliorare la loro conoscenza del Parco Nazionale di Oulanka, nonché per creare legami personali con il personale del Parco Nazionale di Oulanka. Altri partecipanti alla formazione erano guide di aziende turistiche locali basate sulla natura. Per ottenere la certificazione, le guide hanno dovuto superare i compiti specificati nel programma di formazione. La formazione è stata impartita da specialisti del PN e le modalità pratiche sono state organizzate da un istituto di formazione che ha collaborato.

L'interesse delle imprese locali di turismo naturalistico a far partecipare le loro guide al corso di formazione è stato il fattore fondamentale. Ciò significa che le aziende erano disposte a investire nelle loro guide, in quanto ritenevano che in ultima analisi sarebbe stato vantaggioso per l'azienda. La disponibilità del Parco Nazionale a fornire risorse (personale e fondi) per la formazione è stata di vitale importanza. Un dialogo aperto e costruttivo tra la direzione del PN e le aziende è stato molto importante durante la formazione.

La formazione è stata un ottimo modo per conoscere le imprese turistiche locali basate sulla natura e le persone che vi lavorano. Noi (responsabili dei Parchi Nazionali) abbiamo imparato a conoscere la realtà degli affari, mentre gli imprenditori hanno appreso la nostra filosofia di gestione e ci hanno conosciuto personalmente. Dopo la formazione, gli imprenditori ci hanno visto come persone vere e proprie, piuttosto che come autorità che applicano le leggi. Questo ha contribuito a migliorare i rapporti tra i manager del PN e gli imprenditori. Durante la formazione, è importante avere tempo per le discussioni e le condivisioni, perché queste rafforzano i legami tra le persone. È molto importante fare la formazione alle condizioni delle guide: sono abituate a presentazioni orali, non scritte, quindi è bene formulare i compiti in modo da non richiedere molto lavoro cartaceo da parte dei tirocinanti. È bene rendere pubbliche le guide certificate e dare loro il diritto di utilizzare un distintivo di guida certificata. È fondamentale tenere conto della stagione turistica ed evitare di fare formazione durante la stessa.

Sviluppo di punti informativi elettronici basati su GIS

L'obiettivo dei punti informativi elettronici è quello di incanalare l'uso dei visitatori per contribuire a evitare la congestione all'interno dei parchi nazionali di Paanajärvi e Oulanka, aumentando così le possibilità di esperienze naturalistiche per i visitatori e salvaguardando la diversità biologica e la sostenibilità ecologica dei parchi nazionali. Attraverso i punti informativi, i visitatori possono ottenere informazioni facilmente accessibili, divertenti e di intrattenimento sulle possibilità di vivere la natura nei Parchi Nazionali di Oulanka e Paanajärvi e in altre aree nelle loro vicinanze, incoraggiando anche la visita oltre confine. I punti informativi descrivono anche i siti meno visitati, incanalando così l'uso dei visitatori verso aree che possono accogliere un maggior numero di visitatori. In questo modo è possibile ridurre efficacemente l'affollamento in alcune aree, contribuendo così a preservare i valori ecologici nelle zone più affollate. Sono stati installati nove punti informativi elettronici e multilingue: 7 in Finlandia e 2 in Russia. Sono stati creati partenariati con le associazioni e le imprese turistiche e le amministrazioni locali per collocare i punti informativi in siti ben visitati al di fuori dei Parchi Nazionali, nonché nei Centri Visitatori dei PN. L'accento è stato posto sulla presentazione dei siti con foto accattivanti e testi divertenti.

L'interesse per questi punti informativi elettronici è stato grande e i gestori dei siti in cui sono stati collocati sono stati desiderosi di mantenerli. L'interesse delle autorità regionali e locali e degli attori del settore turistico per la promozione dei siti naturali e culturali da visitare all'interno delle proprie aree e di quelle limitrofe è stato importante per la pianificazione e l'implementazione dei punti informativi. Il personale dei Parchi Nazionali era desideroso di condividere le proprie foto per i punti informativi e la direzione dei Parchi era molto favorevole ai punti informativi.

I punti informativi elettronici forniscono informazioni in modo divertente e simpatico, puntando più sulle foto che sul testo. Mantenendo il testo breve e divertente da leggere, insieme alle foto che mostrano persone che non si prendono sul serio, le informazioni sono facilmente accessibili all'utente. I punti informativi elettronici possono essere aggiornati tramite una connessione di rete, ma non possono essere utilizzati via Internet. Sono disponibili solo in loco. Potrebbe valere la pena di rendere disponibili i punti informativi anche su Internet, visto che oggi le persone cercano informazioni in questo modo. Questo aiuterebbe i visitatori a pianificare meglio il loro viaggio e a evitare la folla, potendo trovare informazioni sui siti meno visitati e conosciuti prima della loro visita.

PRESS RELEASE Oulanka-Paanajärvi – opportunities provided by nature and coopera…

Finanziamento sostenibile: Fondi PAN e dotazioni

In primo luogo, ogni giurisdizione ha sviluppato piani di finanza sostenibile, compresi obiettivi di finanziamento, strategie e la creazione di fondi per la rete delle aree protette (PAN). Ad esempio, Palau ha creato una tassa verde, mentre FSM e RMI stanno lavorando alla legislazione sulla tassa di licenza del tonno e a una tassa sul turismo per sostenere il finanziamento sostenibile della Micronesia Challenge. Gli Stati di Pohnpei e Kosrae stanno creando fondi PAN e stanno valutando un emendamento alla legge sulle tasse aeroportuali per consentire ad una parte delle tasse di partenza di confluire nel Micronesia Challenge Endowment Fund degli FSM. Inoltre, sono stati creati e/o sono in corso di creazione diversi altri schemi di finanziamento sostenibile (ad esempio, il Yela Conservation Easement Endowment, l'Awak Sustainable Community Development Revolving Fund, il Nett Water Fund). Un fondo di dotazione per il MC è un'altra componente importante del finanziamento sostenibile. I proventi degli interessi di una dotazione di circa 56 milioni di dollari (17 milioni di dollari al 2015) saranno necessari per integrare le fonti locali per la sostenibilità a lungo termine del MC in tutte e cinque le giurisdizioni. Sebbene i fondi di dotazione siano investiti insieme, ogni giurisdizione ha il proprio sottoconto e svilupperà i propri meccanismi di diffusione dei proventi degli interessi.

Il Micronesia Conservation Trust (fondato nel 2002) aveva già una struttura e dei rapporti in essere prima di ricevere i fondi, il che ha rappresentato una componente chiave per il successo del progetto. I successi ottenuti in passato con le sovvenzioni pass-through hanno contribuito a creare credibilità.
Il fondo di dotazione è stato alimentato con oltre 11 milioni di dollari provenienti dal Fondo globale per l'ambiente, da The Nature Conservancy (TNC) e da Conservation International, e ha fatto leva su ulteriori risorse provenienti dai Paesi.
Idee di finanziamento innovative sono in fase di sviluppo in ciascuna delle cinque giurisdizioni e a livello di comunità.

I fondi regionali per la conservazione possono essere un potente meccanismo per la costruzione di capacità e la creazione di un centro per le reti e i partenariati regionali, e l'MCT è servito da modello per altri fondi regionali, come il Caribbean Biodiversity Fund (CBF), istituito nel 2012.
La Micronesia Challenge incentiva la pianificazione a lungo termine, perché prima di attingere ai fondi di dotazione è necessario soddisfare criteri come la definizione di piani di gestione.
I meccanismi di finanziamento innovativi sviluppati in una giurisdizione o da una comunità possono essere replicati e scalati in altri luoghi, perché la Micronesia Challenge incoraggia la condivisione delle informazioni per raggiungere un obiettivo regionale.

Implementazione

Fase di revisione

Micronesia Conservation Trust

Palau Green Fee and PAN Fund

Yela Ka Forest Conservation Easement

Impegno e leadership politica di alto livello

L'annuncio della Sfida della Micronesia nel 2006 è stato il culmine di decenni di lavoro da parte della popolazione e delle organizzazioni della Micronesia per sensibilizzare e rafforzare la capacità di questa regione di conservare e gestire in modo sostenibile le risorse naturali. All'inizio del 2006, i capi esecutivi di ciascuna giurisdizione hanno firmato la Sfida della Micronesia e l'hanno presentata alla comunità internazionale in occasione di un evento di alto livello all'ottava Conferenza delle Parti (COP8) della Convenzione delle Nazioni Unite sulla Diversità Biologica (CBD), tenutasi nel marzo 2006 in Brasile. I decenni di lavoro di base, combinati con il giusto tempismo e la pubblicità della COP8, hanno creato un momento in cui i leader politici si sono sfidati a prendere questo impegno ambizioso. Si trattava di un impegno molto più ambizioso persino degli Obiettivi di Aichi che sarebbero seguiti nel 2011 (17% terrestre e 10% marino entro il 2020). Il fatto che i leader politici ai massimi livelli e in tutta la regione si siano impegnati a raggiungere questo obiettivo ha catalizzato sia l'attuazione locale che i finanziamenti internazionali per la conservazione in Micronesia. Ora la Sfida per la Micronesia è diventata un'istituzione consolidata, integrata nelle priorità governative e sopravvissuta al turnover nelle amministrazioni di ognuna delle cinque giurisdizioni partecipanti.

Volontà politica e dedizione dei leader delle singole isole, che si coordinano attraverso l'Ufficio regionale del MC (il Coordinatore regionale del MC e il Comitato direttivo del MC, nominati dagli amministratori delegati delle giurisdizioni).
Sostegno da parte del Micronesia Challenge Regional Support Team (RST), che comprende partner nazionali e internazionali, così come ONG locali di conservazione in ogni isola, e il Measures Working Group che sviluppa indicatori e traccia i progressi.

Riunire leader impegnati e attivi al più alto livello può creare uno slancio per impegni ambiziosi che sono più potenti degli impegni delle singole nazioni.
Forti partnership a livello locale e regionale per sostenere un progresso accelerato verso l'impegno.
Impegni regionali come la Micronesia Challenge possono essere replicati in altre regioni con una forte leadership. Attraverso la Global Island Partnership, la MC ha ispirato altre sfide come la Caribbean Challenge Initiative (CCI), la Western Indian Ocean Coastal Challenge (WIOCC), la Aloha+ Challenge, la Two Samoas' Initiative e la Coral Triangle Initiative.

Interezza

Micronesia Challenge website

Western Indian Ocean Coastal Challenge

Caribbean Challenge Initiative

Aloha+ Challenge

Two Samoas Initiative

Coral Triangle Initiative

Adattare il diritto internazionale alle nuove esigenze di conservazione

La revisione del Protocollo sulle aree specialmente protette della Convenzione di Barcellona, conclusa nel 1995, ha permesso di includere la possibilità per gli Stati mediterranei di estendere la protezione basata sul luogo alle acque d'altura del Mediterraneo. Questa inclusione è stata proposta da esperti legali che erano stati coinvolti nei negoziati per il Santuario Pelagos, e alla fine ha portato all'inserimento del Santuario Pelagos nell'elenco delle SPAMI.

Revisione simultanea della Convenzione di Barcellona e dei suoi Protocolli; coincidenza dei negoziatori del Santuario Pelagos con i negoziatori della revisione della Convenzione di Barcellona.

Questo elemento è stato in gran parte casuale, poiché non sarebbe stato possibile pianificarlo in anticipo. Tuttavia, dimostra i vantaggi di garantire una comunicazione trasversale tra gli attori della conservazione e della politica a livello regionale.

Implementazione