Многонациональный

Укрепление трансграничного сотрудничества посредством совместных действий

Директор национального парка "Оуланка" Кари Лахти и директор национального парка "Паанаярви" Александр Бижон празднуют успех трансграничного сотрудничества в национальном парке "Паанаярви" в 2008 году

Для того чтобы трансграничное сотрудничество работало, важно, чтобы трансграничные национальные парки совместно решали общие задачи и проводили общие мероприятия. Этого можно достичь путем совместной реализации проектов. В случае с национальным парком "Оуланка" в Финляндии и национальным парком "Паанаярви" в России было реализовано множество проектов, направленных на объединение этих двух образований в одну реальную функциональную единицу - парк-близнец, который служит образцом трансграничного сотрудничества. Совместный проект Interreg/Tacis "Оуланка-Паанаярви - дикая природа, опыт и благополучие" способствовал обеспечению экологической и социально-экономической устойчивости национальных парков Оуланка и Паанаярви, сохранению и повышению привлекательности региона для посетителей и превращению парка-близнеца в наиболее важное и привлекательное направление для природно-ориентированного туризма в регионе. Это, в свою очередь, создаст возможности для предпринимательства, сохранит и укрепит возможности трудоустройства для местных жителей и предпринимателей. Совместное управление и реализация проекта стали важным инструментом для того, чтобы трансграничное сотрудничество стало частью повседневной работы по управлению трансграничными национальными парками по обе стороны границы.

Полезно, чтобы трансграничное сотрудничество было признано на более высоком уровне, чем просто национальные парки. В парке-близнеце Оуланка-Паанаярви, помимо совместного соглашения о сотрудничестве, существует конвенция между правительствами Финляндии и России, а также меморандум между региональными правительствами. Очень важно, чтобы руководители и сотрудники парков-побратимов стремились к достижению общих целей и работали вместе. Продвижение с обеих сторон имеет большое значение и помогает предприятиям природного туризма в создании устойчивых трансграничных продуктов.

Лучший способ сделать трансграничную работу частью повседневной деятельности менеджеров и персонала национальных парков - это выполнять реальную работу вместе и таким образом, чтобы в ней участвовали сотрудники всех уровней. Трансграничная работа - это не просто встречи между сотрудниками более высокого уровня, а реальная практическая работа всех уровней персонала. Важно, чтобы сотрудники, владеющие языком, на котором говорят в приграничном НП, или другим общим языком, активно выступали в качестве переводчиков, чтобы помочь общению между сотрудниками трансграничных НП. Изучение языков должно поощряться и поддерживаться руководством НП. Также важно вместе отмечать достижения и приглашать к участию в мероприятиях местных жителей, бизнес, местные и региональные власти и СМИ. Важно вместе создавать новую историю, особенно в регионе Оуланка-Паанаярви, где велись войны и граница долгое время была закрыта.

Metsahallitus Natural Heritage Services. 2008. Oulanka-Paanajärvi - wilderness, experiences and well-being: final narrative report.

Развитие устойчивого туризма в трансграничных НП

Природа - основа природоориентированного туризма и рекреационного природопользования, поэтому природный туризм должен быть устойчивым: не угрожать природным ценностям и уважать местную культуру. Устойчивость деятельности является предпосылкой для использования НП, непрерывности природоориентированного туризма и рекреационного природопользования, а также региональной привлекательности. Оценка экологической устойчивости туризма и рекреационного природопользования была проведена в НП "Оуланка" и "Паанаярви" научно-исследовательскими учреждениями. Для определения пределов экологической устойчивости в рамках стратегии устойчивого развития туризма в НП "Оуланка" был использован метод "Пределы допустимых изменений". В НП "Паанаярви" были разработаны методы управления отходами и повышена осведомленность населения об управлении отходами. Стратегия устойчивого развития туризма (СТРТ) была разработана в НП "Паанаярви" в соответствии с уже существующей в НП "Оуланка". СТСР - это инструмент достижения долгосрочной устойчивости экологического и социально-экономического развития территории. Работа над СТСР позволяет объективно оценить текущую ситуацию трансграничных НП и прилегающих территорий в отношении развития туризма и разработать план будущих мероприятий для всей территории.

Важно, чтобы было собрано достаточно данных о природных и социально-экономических условиях в национальных парках для обоснованной оценки устойчивости природного туризма и рекреационного природопользования. Хорошее сотрудничество с заинтересованными сторонами, оказывающими влияние на национальные парки, было жизненно важным, как и взаимная приверженность важности стратегического планирования парков и прилегающих к ним территорий. Мониторинг факторов, используемых для определения пределов допустимых изменений, необходим для обеспечения долгосрочной устойчивости.

Важно выделить достаточно времени для создания базы для сотрудничества и понимания методологии и процесса разработки стратегии устойчивого развития туризма для национального парка. Также важно привлечь заинтересованные стороны на ранних этапах, чтобы они чувствовали, что их взгляды и мнения учитываются. Сбор исходных данных и информации, а также мониторинг соответствующих факторов необходимы для достижения реальной устойчивости в использовании национальных парков. Кроме того, границы допустимых изменений должны быть открыты для пересмотра по мере сбора новых данных. Обмен методологиями работы и информацией через границу в трансграничных НП способствует скоординированным действиям, которые приносят пользу НП по обе стороны границы, что также делает управление трансграничными НП более согласованным. Такое трансграничное сотрудничество необходимо для обеспечения экологической устойчивости, поскольку природа не знает границ.

Sustainable Tourism Development Strategy for Oulanka National Park 2011

Обучение и сертификация гидов национальных парков

Подготовка экскурсоводов в национальном парке Оуланка, Финляндия

Компетентный гид и информация о конкретном объекте углубляют впечатления посетителей и понимание природных и культурных объектов. Существует потребность в повышении качества туристических продуктов, основанных на природе, и в гидах, специализирующихся на конкретных объектах и информации о них, чтобы усилить впечатления посетителей. В рамках проекта была разработана система подготовки гидов-проводников, а также принципы сертификации гидов для национального парка "Оуланка" в Финляндии. Четыре гида из российского национального парка "Паанаярви" приняли участие в тренинге для гидов-проводников, чтобы узнать о тренинге и его применимости в НП "Паанаярви", расширить свои знания о НП "Оуланка", а также наладить личные связи с сотрудниками НП "Оуланка". Другими участниками тренинга были гиды местных предприятий природного туризма. Чтобы получить сертификат, гиды должны были выполнить задания, предусмотренные программой обучения. Обучение проводили специалисты НП, а практические мероприятия были организованы сотрудничающим образовательным учреждением.

Заинтересованность местных предприятий природного туризма в том, чтобы их гиды участвовали в учебном курсе, была самым важным фактором. Это означало, что предприятия были готовы инвестировать в своих гидов, так как считали, что это в конечном итоге принесет пользу бизнесу. Готовность Национального парка предоставить ресурсы (персонал и финансирование) для проведения тренинга имела огромное значение. Открытый и конструктивный диалог между руководством НП и бизнесом был очень важен во время обучения.

Тренинг стал отличным способом познакомиться с местными предприятиями природного туризма и людьми, которые в них работают. Мы (менеджеры национальных парков) узнали о реалиях бизнеса, а предприниматели узнали о нашей философии управления и познакомились с нами лично. После тренинга предприниматели увидели в нас настоящих людей, а не просто представителей власти, исполняющих законы. Это помогло улучшить отношения между менеджерами НП и предпринимателями. Во время тренинга важно уделять время обсуждениям и обмену опытом, так как это укрепляет связи между людьми. Очень важно проводить тренинг на условиях гидов: они привыкли к устному изложению, а не к письменному, поэтому хорошо формулировать задания так, чтобы от слушателей не требовалось много бумажной работы. Хорошо сделать сертифицированных гидов публичными и дать им право использовать значок сертифицированного гида. Важно учитывать туристический сезон и избегать обучения в его период.

Разработка электронных информационных пунктов на основе ГИС

Цель электронных информационных пунктов - направить посетителей в нужное русло, чтобы избежать перегруженности НП "Паанаярви" и "Оуланка" и тем самым расширить возможности для ознакомления с природой, а также сохранить биологическое разнообразие и экологическую устойчивость НП. Через информационные пункты посетители могут получить доступную, интересную и увлекательную информацию о возможностях знакомства с природой в национальных парках Оуланка и Паанаярви, а также в других близлежащих районах, что будет способствовать посещению и приграничных территорий. В информационных пунктах также описаны менее посещаемые места, что позволяет направить поток посетителей в те места, которые могут вместить большее количество посетителей. Это может эффективно снизить переполненность определенных зон и тем самым способствовать сохранению экологических ценностей в более многолюдных местах. Было установлено девять электронных многоязычных информационных пунктов: 7 в Финляндии и 2 в России. Для размещения информационных пунктов в посещаемых местах за пределами национальных парков, а также в визит-центрах НП были установлены партнерские отношения с туристическими ассоциациями и предприятиями и местными администрациями. Особое внимание уделялось представлению объектов с помощью интересных фотографий и увлекательного текста.

Интерес к этим электронным информационным точкам был очень велик, и менеджеры объектов, где были размещены информационные точки, стремились поддерживать их. Интерес региональных и местных властей и представителей туристического сектора к продвижению природных и культурных объектов посещения в своих и соседних регионах был важен для планирования и реализации информационных точек. Сотрудники национальных парков охотно делились своими фотографиями для информационных пунктов, а руководство парков всячески поддерживало создание информационных пунктов.

Электронные информационные пункты предоставляют информацию в веселой и развлекательной форме, уделяя больше внимания фотографиям, чем тексту. Благодаря короткому и увлекательному тексту, а также фотографиям, на которых изображены люди, не воспринимающие себя всерьез, информация легко доступна для пользователя. Электронные информационные пункты можно обновлять с помощью сетевого подключения, но их нельзя использовать через Интернет. Они доступны только на месте. Возможно, стоило бы разместить информационные пункты и в Интернете, поскольку именно так люди ищут информацию в наши дни. Это помогло бы посетителям лучше спланировать свою поездку и избежать толпы, так как они могли бы найти информацию о менее посещаемых и известных местах до своего визита.

PRESS RELEASE Oulanka-Paanajärvi – opportunities provided by nature and coopera…

Устойчивое финансирование: Фонды PAN и эндаументы

Во-первых, каждая юрисдикция разработала планы устойчивого финансирования, включая цели финансирования, стратегии и создание фондов сети охраняемых территорий (PAN). Например, в Палау был создан "зеленый сбор", а ФШМ и РМО работают над законодательством о лицензионном сборе за вылов тунца и туристическом сборе для поддержки устойчивого финансирования программы Micronesia Challenge. Штаты Понпеи и Косрае создают фонды PAN и изучают возможность внесения поправки в закон о налоге на аэропорты, чтобы часть сборов за вылет могла поступать в Дотационный фонд ФШМ "Микронезия Челлендж". Кроме того, уже созданы и/или создаются несколько других схем устойчивого финансирования (например, Дотационный фонд природоохранного фонда Йелы, Револьверный фонд устойчивого развития общины Авака, Фонд водоснабжения Нетт). Эндаумент для МК - еще один важный компонент устойчивого финансирования. Процентный доход от эндаумента в размере около 56 млн долларов (17 млн долларов по состоянию на 2015 год) должен дополнять местные источники для обеспечения долгосрочной устойчивости МК во всех пяти юрисдикциях. Хотя средства эндаумента инвестируются совместно, каждая юрисдикция имеет свой собственный субсчет и будет разрабатывать собственные механизмы распространения процентного дохода.

До получения средств у Micronesia Conservation Trust (основанного в 2002 году) уже имелись структура и связи, что стало ключевым компонентом успеха проекта. Прошлые успехи в получении сквозных грантов помогли завоевать доверие.
Для создания эндаумента было выделено более 11 миллионов долларов США от Глобального экологического фонда, The Nature Conservancy (TNC) и Conservation International, а также привлечены дополнительные ресурсы от стран.
Инновационные идеи финансирования разрабатываются в каждой из пяти юрисдикций и на уровне сообществ.

Региональные природоохранные фонды могут стать мощным механизмом для наращивания потенциала и создания центра региональных сетей и партнерств, и MCT послужил моделью для других региональных фондов, таких как Карибский фонд биоразнообразия (CBF), созданный в 2012 году.
Вызов Микронезии" стимулирует долгосрочное планирование, поскольку прежде чем использовать средства целевого капитала, необходимо выполнить такие критерии, как разработка планов управления.
Инновационные механизмы финансирования, разработанные в одной юрисдикции или одним сообществом, могут быть воспроизведены и распространены в других местах, поскольку Micronesia Challenge поощряет обмен информацией для достижения региональной цели.

Реализация

Этап обзора

Micronesia Conservation Trust

Palau Green Fee and PAN Fund

Yela Ka Forest Conservation Easement

Политическое лидерство и приверженность на высоком уровне

Объявление "Вызова Микронезии" в 2006 году стало кульминацией десятилетий работы жителей и организаций Микронезии по повышению осведомленности и укреплению потенциала этого региона в области сохранения и рационального использования природных ресурсов. В начале 2006 года руководители всех юрисдикций подписали документ "Вызов Микронезии" и представили его международному сообществу на мероприятии высокого уровня в рамках 8-й Конференции сторон (COP8) Конвенции ООН о биологическом разнообразии (КБР) в марте 2006 года в Бразилии. Десятилетия фундаментальной работы в сочетании с правильным выбором времени и оглаской на COP8 создали момент, когда политические лидеры бросили вызов друг другу, чтобы взять на себя эти амбициозные обязательства. Они были гораздо более амбициозными, чем даже Айтинские цели, которые должны были последовать в 2011 году (17% наземных и 10% морских ресурсов к 2020 году). Тот факт, что политические лидеры на самом высоком уровне и во всем регионе взяли на себя обязательства по достижению этой цели, стимулирует как реализацию на местном уровне, так и международное финансирование природоохранной деятельности в Микронезии. В настоящее время "Вызов Микронезии" стал устоявшимся институтом, включенным в государственные приоритеты и пережившим смену администраций в каждой из пяти участвующих юрисдикций.

Политическая воля и преданность делу руководителей отдельных островов, которые координируют свою деятельность через Региональный офис МК (Региональный координатор МК и Руководящий комитет МК, назначаемый главами администраций юрисдикций)
Поддержка со стороны Региональной группы поддержки (RST) проекта "Вызов Микронезии", в которую входят национальные и международные партнеры, а также местные природоохранные НПО на каждом острове, и Рабочая группа по измерениям, которая разрабатывает показатели и отслеживает прогресс

Объединение преданных своему делу и активных лидеров на самом высоком уровне может создать импульс для принятия амбициозных обязательств, более мощных, чем обязательства отдельных стран.
Прочные партнерские отношения на местном и региональном уровнях для поддержки ускоренного прогресса в выполнении обязательств.
Такие региональные обязательства, как "Вызов Микронезии", могут быть воспроизведены в других регионах, где есть сильное руководство. Через Глобальное островное партнерство МК вдохновил другие вызовы, такие как Инициатива Карибского вызова (CCI), Вызов для прибрежных районов западной части Индийского океана (WIOCC), Вызов Алоха+, Инициатива двух Самоа и Инициатива Кораллового треугольника.

Целиком

Micronesia Challenge website

Western Indian Ocean Coastal Challenge

Caribbean Challenge Initiative

Aloha+ Challenge

Two Samoas Initiative

Coral Triangle Initiative

Адаптация международного права к новым требованиям в области охраны природы

Пересмотр Протокола об особо охраняемых природных территориях к Барселонской конвенции, заключенный в 1995 году, позволил включить в него возможность для средиземноморских государств распространить охрану, основанную на месте, на средиземноморское открытое море. Такое включение было предложено экспертами-юристами, участвовавшими в переговорах по заповеднику Пелагос, и в итоге привело к включению заповедника Пелагос в список SPAMI.

Одновременный пересмотр Барселонской конвенции и протоколов к ней; совпадение участников переговоров по заповеднику Пелагос с участниками переговоров по пересмотру Барселонской конвенции.

В значительной степени этот компонент был случайным, поскольку спланировать его заранее было бы невозможно. Однако он демонстрирует преимущества обеспечения межсекторальной коммуникации между участниками природоохранной и политической деятельности на региональном уровне.

Реализация