Multinationale | PANORAMA

Stärkung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit durch gemeinsames Handeln

Parkdirektor Kari Lahti vom Oulanka-Nationalpark und Parkdirektor Aleksandr Bizhon vom Paanajärvi-Nationalpark feiern den Erfolg der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Paanajärvi-Nationalpark im Jahr 2008

Damit die grenzüberschreitende Zusammenarbeit funktioniert, ist es wichtig, dass die grenzüberschreitenden Nationalparks bei gemeinsamen Aufgaben und Aktivitäten zusammenarbeiten. Dies kann durch die gemeinsame Durchführung von Projekten erreicht werden. Im Fall des Oulanka-Nationalparks in Finnland und des Paanajärvi-Nationalparks in Russland wurden zahlreiche Projekte durchgeführt, um diese beiden Einheiten zu einer echten funktionalen Einheit - einem Zwillingspark - zusammenzuführen, der als Modell für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit dient. Das gemeinsame Projekt von Interreg und Tacis "Oulanka-Paanajärvi - Wildnis, Erlebnisse und Wohlbefinden" hat dazu beigetragen, die ökologische und sozioökonomische Nachhaltigkeit der Nationalparks Oulanka und Paanajärvi zu gewährleisten und gleichzeitig die Attraktivität der Region für Besucher zu erhalten und zu steigern. Der Zwillingspark soll zum wichtigsten und attraktivsten Ziel für naturorientierten Tourismus in der Region werden. Die gemeinsame Verwaltung und Durchführung des Projekts war ein wichtiges Instrument, um die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu einem Bestandteil der täglichen Arbeit bei der Verwaltung der grenzüberschreitenden Nationalparks auf beiden Seiten der Grenze zu machen.

Es ist hilfreich, wenn die grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf einer höheren Ebene als nur der der Nationalparks anerkannt wird. Im Zwillingspark Oulanka-Paanajärvi gibt es neben der gemeinsamen Vereinbarung über die Zusammenarbeit auch ein Übereinkommen zwischen der finnischen und der russischen Regierung sowie ein Memorandum zwischen den Regionalregierungen. Das Engagement der Manager und des Personals der Partnerparks für die Erreichung gemeinsamer Ziele und die Zusammenarbeit ist von wesentlicher Bedeutung. Werbung auf beiden Seiten ist wichtig und hilft den Naturtourismusunternehmen bei der Schaffung nachhaltiger grenzüberschreitender Produkte.

Der beste Weg, die grenzüberschreitende Arbeit zu einem Teil der täglichen Arbeit von Managern und Mitarbeitern der Nationalparks zu machen, ist die tatsächliche gemeinsame Arbeit und zwar so, dass alle Ebenen des Personals an der Arbeit teilnehmen. Grenzüberschreitende Arbeit kann nicht nur aus Besprechungen zwischen Mitarbeitern höherer Ebenen bestehen, sondern aus tatsächlicher praktischer Arbeit auf allen Ebenen. Es ist wichtig, dass die Mitarbeiter, die die im grenzüberschreitenden Nationalpark gesprochene Sprache oder eine andere gemeinsame Sprache beherrschen, aktiv als Dolmetscher fungieren, um die Kommunikation zwischen den Mitarbeitern in grenzüberschreitenden Nationalparks zu erleichtern. Das Erlernen von Sprachen sollte vom Management der Nationalparks gefördert und unterstützt werden. Es ist auch wichtig, die Errungenschaften gemeinsam zu feiern und die lokale Bevölkerung, Unternehmen, lokale und regionale Behörden und Medien zur Teilnahme an den Veranstaltungen einzuladen. Es ist wichtig, gemeinsam neue Geschichte zu schreiben, insbesondere in der Region Oulanka-Paanajärvi, wo Kriege geführt wurden und die Grenze lange Zeit geschlossen war.

Metsahallitus Natural Heritage Services. 2008. Oulanka-Paanajärvi - wilderness, experiences and well-being: final narrative report.

Förderung des nachhaltigen Tourismus in grenzüberschreitenden Nationalparks

Die Natur ist die Grundlage für den naturnahen Tourismus und die Erholungsnutzung der Natur, daher muss der Naturtourismus nachhaltig sein: Er darf die natürlichen Werte nicht bedrohen und muss die lokale Kultur respektieren. Die Nachhaltigkeit der Aktivitäten ist eine Voraussetzung für die Nutzung der Nationalparks, die Kontinuität des naturnahen Tourismus und der Erholungsnutzung der Natur sowie die regionale Attraktivität. Bewertungen der ökologischen Nachhaltigkeit des Tourismus und der Erholungsnutzung der Natur wurden in den Nationalparks Oulanka und Paanajärvi von Forschungseinrichtungen durchgeführt. Die Methode "Grenzen des akzeptablen Wandels" wurde verwendet, um die Grenzen der ökologischen Nachhaltigkeit als Teil einer Strategie zur nachhaltigen Tourismusentwicklung im Oulanka NP zu bestimmen. Im Paanajärvi NP wurden Abfallbewirtschaftungspraktiken und das öffentliche Bewusstsein für die Abfallbewirtschaftung entwickelt. Im Paanajärvi-Nationalpark wurde eine Strategie zur nachhaltigen Tourismusentwicklung (STDS) entwickelt, die mit der bereits bestehenden Strategie im Oulanka-Nationalpark abgestimmt ist. Die STDS ist ein Instrument zur Erreichung der langfristigen Nachhaltigkeit der ökologischen und sozioökonomischen Entwicklung des Gebiets. Die Arbeit an der STDS ermöglicht eine objektive Bewertung der derzeitigen Situation der grenzüberschreitenden Nationalparks und der angrenzenden Gebiete in Bezug auf die Entwicklung des Tourismus und die Entwicklung eines Plans für künftige Aktivitäten für das gesamte Gebiet.

Es sei wichtig, dass ausreichend Daten über die natürlichen und sozioökonomischen Bedingungen in den Nationalparks gesammelt würden, um eine fundierte Bewertung der Nachhaltigkeit des naturbasierten Tourismus und der Erholungsnutzung der Natur vornehmen zu können. Eine gute Zusammenarbeit mit den Akteuren, die einen Einfluss auf die Nationalparks haben, war von entscheidender Bedeutung, ebenso wie das gegenseitige Engagement für die Bedeutung einer strategischen Planung der Parks und ihres Umfelds. Die Überwachung der Faktoren, die zur Bestimmung der Grenzen akzeptabler Veränderungen herangezogen werden, ist für die langfristige Nachhaltigkeit unerlässlich.

Es ist wichtig, genügend Zeit zu reservieren, um die Grundlage für die Zusammenarbeit und das Verständnis für die Methodik und den Prozess der Entwicklung einer Strategie zur nachhaltigen Tourismusentwicklung für einen Nationalpark zu schaffen. Es ist auch wichtig, die Interessengruppen frühzeitig einzubinden, damit sie das Gefühl haben, dass ihre Ansichten und Meinungen berücksichtigt werden. Die Erhebung von Ausgangsdaten und -informationen sowie die Überwachung relevanter Faktoren sind von entscheidender Bedeutung, wenn eine echte Nachhaltigkeit bei der Nutzung von Nationalparks erreicht werden soll. Auch die Grenzen akzeptabler Veränderungen sollten bei der Erhebung neuer Daten überprüft werden können. Die gemeinsame Nutzung von Arbeitsmethoden und Informationen in grenzüberschreitenden Nationalparks verbessert die Koordinierung von Maßnahmen, die den Nationalparks auf beiden Seiten der Grenze zugute kommen, so dass auch die Verwaltung der grenzüberschreitenden Nationalparks besser aufeinander abgestimmt werden kann. Diese grenzüberschreitende Zusammenarbeit ist für die Sicherung der ökologischen Nachhaltigkeit unerlässlich, denn die Natur kennt keine Grenzen.

Sustainable Tourism Development Strategy for Oulanka National Park 2011

Ausbildung und Zertifizierung von Nationalparkführern

Ausbildung von Naturführern im Oulanka-Nationalpark, Finnland

Ein kompetenter Führer und ortsspezifische Informationen vertiefen das Erlebnis und das Verständnis der Besucher für Natur- und Kulturstätten. Es besteht ein Bedarf an einer höheren Qualität des naturbasierten Tourismusangebots und an Führern, die sich auf die Standorte und standortspezifischen Informationen spezialisiert haben, um das Erlebnis der Besucher zu intensivieren. Das Projekt reagierte auf diese Herausforderung, indem es ein Ausbildungssystem für Naturführer sowie die Grundsätze für die Zertifizierung von Führern für den Oulanka-Nationalpark in Finnland entwickelte. Vier Führer aus dem russischen Paanajärvi-Nationalpark nahmen an dem Ausbildungskurs für Naturführer teil, um mehr über die Ausbildung und ihre Anwendbarkeit im Paanajärvi-Nationalpark zu erfahren, ihre Kenntnisse über den Oulanka-Nationalpark zu erweitern und persönliche Kontakte zu den Mitarbeitern des Oulanka-Nationalparks zu knüpfen. Andere Teilnehmer der Schulung waren Führer von lokalen naturbasierten Tourismusunternehmen. Um zertifiziert zu werden, mussten die Führer die im Schulungsprogramm festgelegten Aufgaben bestehen. Die Schulung wurde von NP-Fachleuten durchgeführt und die praktischen Maßnahmen wurden von einem kooperierenden Bildungsinstitut organisiert.

Das Interesse der lokalen Naturtourismusunternehmen an der Teilnahme ihrer Fremdenführer an dem Kurs war der wichtigste Faktor. Dies bedeutete, dass die Unternehmen bereit waren, in ihre Fremdenführer zu investieren, da sie davon ausgingen, dass dies letztendlich für das Unternehmen von Vorteil sein würde. Die Bereitschaft des Nationalparks, Ressourcen (Personal und Finanzierung) für die Ausbildung bereitzustellen, war von entscheidender Bedeutung. Ein offener und konstruktiver Dialog zwischen der Nationalparkverwaltung und den Unternehmen war während der Ausbildung sehr wichtig.

Die Schulung war eine großartige Gelegenheit, die lokalen Unternehmen des naturbasierten Tourismus und die Menschen, die in ihnen arbeiten, kennenzulernen. Wir (Manager der Nationalparks) lernten die Realitäten des Geschäfts kennen, während die Unternehmer unsere Managementphilosophie kennenlernten und uns persönlich kennenlernten. Nach der Schulung sahen die Unternehmer uns als echte Menschen und nicht nur als Behörden, die Gesetze durchsetzen. Dies trug dazu bei, die Beziehungen zwischen den NP-Managern und den Unternehmern zu verbessern. Während der Schulung ist es wichtig, Zeit für Diskussionen und Austausch zu haben, da dies die Beziehungen zwischen den Menschen stärkt. Es ist sehr wichtig, die Ausbildung im Sinne der Führer durchzuführen: Sie sind an mündliche Präsentationen gewöhnt, nicht an schriftliche, daher ist es gut, die Aufgaben so zu formulieren, dass die Auszubildenden nicht viel Papierarbeit leisten müssen. Es ist gut, die zertifizierten Fremdenführer öffentlich zu machen und ihnen das Recht zu geben, ein Abzeichen für zertifizierte Fremdenführer zu führen. Es ist wichtig, die Touristensaison zu berücksichtigen und die Ausbildung während dieser Zeit zu vermeiden.

Entwicklung von GIS-gestützten elektronischen Informationsstellen

Ziel der elektronischen Informationsstellen ist es, die Nutzung der Besucher zu kanalisieren, um Staus in den Nationalparks Paanajärvi und Oulanka zu vermeiden und so die Möglichkeiten für Naturerlebnisse für Besucher zu verbessern und die biologische Vielfalt und ökologische Nachhaltigkeit der Nationalparks zu sichern. Durch die Informationspunkte erhalten die Besucher leicht zugängliche, unterhaltsame Informationen über die Möglichkeiten des Naturerlebnisses in den Nationalparks Oulanka und Paanajärvi und in anderen Gebieten in ihrer Nähe, wodurch auch Besuche jenseits der Grenze gefördert werden. Die Informationspunkte beschreiben auch weniger besuchte Gebiete und lenken so die Besucherströme in Gebiete, die mehr Besucher aufnehmen können. Auf diese Weise kann die Überfüllung bestimmter Gebiete wirksam verringert werden, was zur Erhaltung der ökologischen Werte in den stärker frequentierten Gebieten beiträgt. Neun elektronische, mehrsprachige Informationspunkte wurden installiert: 7 in Finnland und 2 in Russland. Es wurden Partnerschaften mit Tourismusverbänden, Unternehmen und lokalen Verwaltungen geschlossen, um die Informationspunkte an gut besuchten Orten außerhalb der Nationalparks sowie in den Besucherzentren der Nationalparks aufzustellen. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Präsentation der Orte mit ansprechenden Fotos und unterhaltsamen Texten.

Das Interesse an diesen elektronischen Informationsstellen war groß, und die Verwalter der Orte, an denen die Informationsstellen aufgestellt wurden, waren sehr daran interessiert, sie zu erhalten. Das Interesse der regionalen und lokalen Behörden und der Akteure des Tourismussektors an der Förderung von Natur- und Kulturdenkmälern in ihrem eigenen Gebiet und in benachbarten Gebieten war für die Planung und Umsetzung der Informationsstellen wichtig. Das Personal der Nationalparks war gerne bereit, ihre Fotos für die Informationspunkte zur Verfügung zu stellen, und die Parkverwaltung unterstützte die Informationspunkte sehr.

Die elektronischen Informationspunkte vermitteln Informationen auf unterhaltsame Art und Weise und konzentrieren sich mehr auf Fotos als auf Text. Durch kurze, unterhaltsame Texte und Fotos, die Menschen zeigen, die sich selbst nicht ernst nehmen, sind die Informationen für den Benutzer leicht zugänglich. Die elektronischen Informationspunkte können über eine Netzwerkverbindung aktualisiert werden, aber sie können nicht über das Internet genutzt werden. Sie sind nur vor Ort verfügbar. Es könnte sich lohnen, die Informationsstellen auch über das Internet zugänglich zu machen, da die Menschen heutzutage auf diese Weise Informationen suchen. Dies würde den Besuchern helfen, ihre Reise besser zu planen und Menschenmassen zu vermeiden, da sie vor ihrem Besuch Informationen über weniger besuchte und bekannte Sehenswürdigkeiten finden könnten.

PRESS RELEASE Oulanka-Paanajärvi – opportunities provided by nature and coopera…

Nachhaltige Finanzierung: PAN-Fonds und Stiftungsgelder

Zunächst entwickelte jedes Land Pläne zur nachhaltigen Finanzierung, einschließlich Finanzierungszielen, Strategien und der Einrichtung von PAN-Fonds (Protected Area Network). So hat Palau beispielsweise eine Umweltabgabe eingeführt, und Mikronesien und RMI arbeiten an einer Gesetzgebung zur Thunfischlizenzgebühr und einer Tourismusabgabe, um die nachhaltige Finanzierung der Micronesia Challenge zu unterstützen. Die Staaten Pohnpei und Kosrae richten PAN-Fonds ein und prüfen eine Änderung des Flughafensteuergesetzes, damit ein Teil der Abfluggebühren in den Micronesia Challenge Endowment Fund von Mikronesien fließen kann. Darüber hinaus wurden bzw. werden mehrere andere nachhaltige Finanzierungssysteme eingerichtet (z. B. die Yela Conservation Easement Endowment, der Awak Sustainable Community Development Revolving Fund, der Nett Water Fund). Eine Stiftung für den MC ist eine weitere wichtige Komponente für eine nachhaltige Finanzierung. Die Zinserträge aus einem Stiftungsvermögen von rund 56 Millionen US-Dollar (17 Millionen US-Dollar im Jahr 2015) werden benötigt, um die lokalen Quellen für die langfristige Nachhaltigkeit des MC in allen fünf Gerichtsbarkeiten zu ergänzen. Obwohl die Stiftungsgelder gemeinsam angelegt werden, verfügt jedes Land über ein eigenes Unterkonto und wird eigene Mechanismen zur Weitergabe der Zinserträge entwickeln.

Der Micronesia Conservation Trust (gegründet 2002) verfügte bereits vor dem Erhalt der Mittel über Strukturen und Beziehungen, was eine Schlüsselkomponente für den Erfolg des Projekts war. Frühere Erfolge bei der Gewährung von Zuschüssen trugen zum Aufbau von Glaubwürdigkeit bei.
Die Stiftung wurde mit mehr als 11 Millionen Dollar von der Globalen Umweltfazilität, The Nature Conservancy (TNC) und Conservation International ausgestattet und hat zusätzliche Ressourcen aus den Ländern mobilisiert.
In jedem der fünf Länder und auf kommunaler Ebene werden derzeit innovative Finanzierungsideen entwickelt.

Regionale Naturschutzstiftungen können ein wirksamer Mechanismus für den Aufbau von Kapazitäten und die Schaffung eines Drehkreuzes für regionale Netzwerke und Partnerschaften sein, und der MCT diente als Modell für andere regionale Fonds, wie den 2012 gegründeten Caribbean Biodiversity Fund (CBF).
Die Micronesia Challenge bietet Anreize für eine längerfristige Planung, da Kriterien wie die Erstellung von Managementplänen erforderlich sind, bevor die Stiftungsgelder in Anspruch genommen werden können.
Innovative Finanzierungsmechanismen, die in einem Land oder von einer Gemeinschaft entwickelt wurden, können an anderen Orten nachgeahmt und erweitert werden, da die Micronesia Challenge den Austausch von Informationen zur Erreichung eines regionalen Ziels fördert.

Umsetzung

Phase der Überprüfung

Micronesia Conservation Trust

Palau Green Fee and PAN Fund

Yela Ka Forest Conservation Easement

Politische Führung und Engagement auf hoher Ebene

Die Ankündigung der Micronesia Challenge im Jahr 2006 war der Höhepunkt jahrzehntelanger Arbeit von Menschen und Organisationen in Mikronesien, um das Bewusstsein zu schärfen und die Kapazitäten in dieser Region zu stärken, um natürliche Ressourcen zu erhalten und nachhaltig zu bewirtschaften. Anfang 2006 unterzeichneten die Chief Executives aller Gerichtsbarkeiten die Micronesia Challenge und stellten sie der internationalen Gemeinschaft bei einer hochrangigen Veranstaltung auf der 8. Konferenz der Vertragsparteien (COP8) des UN-Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) im März 2006 in Brasilien vor. Die jahrzehntelange Vorarbeit in Kombination mit dem richtigen Timing und der Öffentlichkeitsarbeit auf der COP8 schuf einen Moment, in dem sich die politischen Führer gegenseitig herausforderten, diese ehrgeizige Verpflichtung einzugehen. Sie waren weitaus ehrgeiziger als die Aichi-Ziele, die 2011 folgen sollten (17 % terrestrische und 10 % marine Arten bis 2020). Die Tatsache, dass sich politische Führer auf höchster Ebene und in der gesamten Region zu diesem Ziel verpflichtet haben, hat sowohl die lokale Umsetzung als auch die internationale Finanzierung des Naturschutzes in Mikronesien gefördert. Inzwischen ist die Micronesia Challenge zu einer etablierten Institution geworden, die in den Prioritäten der Regierungen verankert ist und in den Verwaltungen aller fünf teilnehmenden Länder überlebt hat.

Politischer Wille und Engagement der einzelnen Inselchefs, die sich über das MC-Regionalbüro koordinieren (MC-Regionalkoordinator und MC-Lenkungsausschuss, der von den Chefs der jeweiligen Gerichtsbarkeiten ernannt wird)
Unterstützung durch das Micronesia Challenge Regional Support Team (RST), das nationale und internationale Partner sowie lokale Naturschutz-NGOs auf jeder Insel umfasst, und die Measures Working Group, die Indikatoren entwickelt und den Fortschritt verfolgt

Die Zusammenführung engagierter und aktiver Führungspersönlichkeiten auf höchster Ebene kann eine Dynamik für ehrgeizige Verpflichtungen schaffen, die stärker ist als die Verpflichtungen einzelner Nationen
Starke Partnerschaften auf lokaler bis regionaler Ebene, um schnellere Fortschritte bei der Erfüllung der Verpflichtungen zu unterstützen.
Regionale Verpflichtungen wie die Micronesia Challenge können in anderen Regionen, die eine starke Führung haben, nachgeahmt werden. Durch die Global Island Partnership hat die MC andere Herausforderungen inspiriert, wie die Caribbean Challenge Initiative (CCI), die Western Indian Ocean Coastal Challenge (WIOCC), die Aloha+ Challenge, die Two Samoas' Initiative und die Coral Triangle Initiative.

Gesamtheit

Micronesia Challenge website

Western Indian Ocean Coastal Challenge

Caribbean Challenge Initiative

Aloha+ Challenge

Two Samoas Initiative

Coral Triangle Initiative

Anpassung des internationalen Rechts an neue Erhaltungsanforderungen

Bei der 1995 abgeschlossenen Überarbeitung des Protokolls über besondere Schutzgebiete zum Übereinkommen von Barcelona wurde den Mittelmeerstaaten die Möglichkeit eingeräumt, den ortsbezogenen Schutz auf die Hohe See des Mittelmeers auszudehnen. Diese Aufnahme wurde von Rechtsexperten vorgeschlagen, die an den Verhandlungen über das Pelagos-Schutzgebiet beteiligt waren, und führte schließlich zur Aufnahme des Pelagos-Schutzgebietes in die Liste der SPAMI.

Gleichzeitige Überarbeitung des Übereinkommens von Barcelona und seiner Protokolle; Zusammentreffen der Verhandlungsführer für das Pelagos-Schutzgebiet mit den Verhandlungsführern für die Überarbeitung des Übereinkommens von Barcelona.

Dieser Baustein war zu einem großen Teil zufällig, da er nicht im Voraus hätte geplant werden können. Er zeigt jedoch die Vorteile einer übergreifenden Kommunikation zwischen den Akteuren des Naturschutzes und der Politik auf regionaler Ebene auf.

Umsetzung