Arbeiten mit den besten verfügbaren Informationen/Kenntnissen

Bei der Durchführung einer Planungs- oder Flächennutzungsaufgabe hat ein Planer selten Zugang zu allen Informationen oder Kenntnissen, die er sich für das gesamte Planungsgebiet wünscht. Ob es sich nun um konsistentere ökologische Daten für das gesamte Planungsgebiet handelt oder um ein umfassenderes Verständnis des gesamten Spektrums an sozialen und wirtschaftlichen Informationen, ein Planer steht oft vor folgenden Entscheidungen

  1. Abwarten, bis mehr Daten vorliegen (mit dem letztendlichen Ziel, "perfekte" Informationen über alle erforderlichen Datensätze zu sammeln); oder
  2. Mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen zu arbeiten und zu akzeptieren, dass diese zwar nicht perfekt, aber ausreichend sind, sofern die Unzulänglichkeiten der Daten (von den Planern und den Entscheidungsträgern) verstanden und der Öffentlichkeit und den Entscheidungsträgern klar erläutert werden. Unzureichende Kenntnisse über Meeresökosysteme können die Festlegung sinnvoller Ziele oder wünschenswerter Ergebnisse bei der Planung behindern. David Suzuki warf 2002 die Frage auf, wie wir effektiv planen und wirtschaften können, wenn "... wir bisher nur ... etwa 10-20 % aller Lebewesen identifiziert haben" und "... wir eine so dürftige Bestandsaufnahme der Bestandteile und einen praktisch nutzlosen Plan haben, wie alle Komponenten zusammenwirken?

Ein gutes Verständnis des weiteren Kontextes, in dem sich das MPA befindet, ist ein wichtiger Faktor bei der Planung. Aufgrund der Vernetzung in der Meeresumwelt und der biologischen Abhängigkeit von benachbarten Gemeinschaften kann ein MPA nur so "gesund" sein wie die umgebenden Gewässer. Selbst ein gut geplantes MPA wird nur schwer zu verwalten sein, wenn die umliegenden Gewässer übernutzt oder verschmutzt sind oder selbst unzureichend verwaltet werden.

  1. Die Realität sieht so aus, dass man nie damit anfangen wird, wenn man wartet, bis man "perfekte" Informationen für die Planung hat.
  2. Man muss sich darüber im Klaren sein, dass Meeresgebiete dynamisch sind und sich ständig verändern; mit dem technologischen Fortschritt ändern sich auch die Nutzungsintensität und -muster sowie die sozialen, wirtschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen ständig, so dass perfekte Daten realistischerweise ein unmögliches Ziel sind.
  3. In praktisch allen Planungssituationen ist es besser, mit den besten verfügbaren Informationen zu arbeiten, als auf "perfekte" Daten zu warten. Wenn jedoch während des Planungsprozesses neue Daten zur Verfügung stehen, sollten diese einbezogen werden, anstatt sie zu ignorieren.
  4. Diejenigen, die sich häufig auf dem Wasser aufhalten (z. B. Fischer und Touristen), wissen oft genauso viel (wenn nicht sogar mehr) über die lokale Umwelt als die Forscher - nutzen Sie also ihr Wissen und ergänzen Sie damit die besten verfügbaren wissenschaftlichen Daten.
  5. Wenn die Ressourcen begrenzt sind, sollte sich die Suche nach neuen Daten darauf konzentrieren, Informationen zu liefern, die für das laufende Management nützlich sind.
Bedeutung internationaler Konventionen für das MPA-Management
Australien ist Unterzeichner eines breiten Spektrums von internationalen Konventionen/Rahmenwerken, die für MPA relevant sind; die wichtigsten sind in den nachstehenden Ressourcen aufgeführt und umfassen globale und regionale Konventionen und Verträge sowie bilaterale Abkommen. Die grundlegende Basis für internationales Recht und Konventionen ist die gegenseitige Achtung und Anerkennung der Gesetze und Exekutivakte anderer Vertragsstaaten. - Beachten Sie, dass der Begriff "Vertragsstaat" in vielen internationalen Konventionen anstelle von "Nation" oder "Land" verwendet wird - aber verwechseln Sie den Begriff nicht mit Bundesstaaten oder Territorien. Einige der Verpflichtungen, die sich aus diesen internationalen Konventionen ergeben, wurden in das australische Recht aufgenommen (z. B. einige Bestimmungen der wichtigsten internationalen Übereinkommen, die sich mit wichtigen Themen wie dem Welterbe befassen, wurden in das australische Umweltgesetz, den Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999, aufgenommen). Inwieweit sich internationale Übereinkommen auf verschiedene Länder auswirken, hängt von den rechtlichen und politischen Gegebenheiten des jeweiligen Landes ab, davon, ob das Land Vertragspartei der entsprechenden Übereinkommen oder Vereinbarungen ist und ob diese auf nationaler Ebene umgesetzt wurden.
- Die verschiedenen internationalen Instrumente in Verbindung mit der nationalen Gesetzgebung und in geringerem Maße mit der Gesetzgebung des Bundesstaates Queensland verleihen dem GBR insgesamt einen sehr starken Rechtsschutz. - Das internationale Recht kann für die Auslegung der nationalen Gesetzgebung relevant sein und bei Unklarheiten im nationalen Recht helfen.
- Sobald ein Land ein internationales Übereinkommen unterzeichnet und ratifiziert hat, gibt es internationale Verpflichtungen, die dieses Land einhalten muss; es ist jedoch nicht einfach, die Einhaltung dieser Verpflichtungen durch die Weltgemeinschaft durchzusetzen. - Die Berichterstattung über internationale Verpflichtungen erfolgt in unterschiedlichem Umfang und Detaillierungsgrad; einige Beispiele sind unter "Ressourcen" aufgeführt. - Der "Vorsorgeansatz" hat sich als Grundprinzip des internationalen Umweltrechts weitgehend durchgesetzt und findet sich nun auch im australischen Umweltrecht und in der australischen Umweltpolitik wieder. - Einige der Probleme, mit denen die Korallenriffe konfrontiert sind, wie z.B. der Klimawandel, sind global oder grenzüberschreitend und werden in internationalen Übereinkommen behandelt - doch obwohl diese Probleme global sein mögen, erfordern viele auch Lösungen auf lokaler Ebene für eine wirksame Umsetzung.
Verbesserung der Schutzgebietspolitik und der Verwaltungspraxis
Als die betroffenen Regierungen mit der Umsetzung des Abkommens auf den aufeinanderfolgenden Tagungen der Vertragsparteien begannen, wurde deutlich, dass die Länder nicht die Absicht hatten, ein angemessenes Verwaltungsgremium für das Pelagos-Schutzgebiet einzurichten, und dass die Verwaltungsmaßnahmen folglich nicht ausreichten, um den bestehenden Bedrohungen für die Wale und Delfine in diesem Gebiet (Schiffsverkehr, Störungen, Lärm und chemische Verschmutzung usw.) entgegenzuwirken. Dies veranlasste die Nichtregierungsorganisationen und Wissenschaftler in Frankreich und Italien, Druck auf die Behörden auszuüben und über die Medien und andere Mittel, die Mitteilung wissenschaftlicher Ergebnisse und die Verbreitung einer Petition für einen wirksameren Schutz des Schutzgebiets zu werben.
Einbindung der NRO-Gemeinschaft
Auf den politischen Willen zur Ausweisung von MPA folgt nicht notwendigerweise ein ausreichendes Engagement, um sicherzustellen, dass das MPA seine Ziele erreicht; die Aufgabe des ursprünglichen Vorschlags für ein Biosphärenreservat war ein Fehler.
Ausarbeitung und Umsetzung eines internationalen Abkommens
Nach der Unterzeichnung (Brüssel, 1993) einer gemeinsamen Erklärung zur Ausweisung eines Schutzgebiets für Meeressäuger durch die Umweltminister Frankreichs, Italiens und Monacos wurden Verhandlungen über ein trilaterales Abkommen aufgenommen. Nach mehreren Verhandlungssitzungen wurde ein Abkommenstext entwickelt und das Abkommen im November 1999 in Rom unterzeichnet. Das Abkommen trat im Jahr 2002 in Kraft.
Politische Unterstützung durch den Fürsten von Monaco und andere.
Strengere Vereinbarungen, die zur Umsetzung von Bewirtschaftungsplänen und angemessenen Finanzierungszusagen führen.
Ausarbeitung eines Vorschlags für die Ausweisung eines MPA
Auf der Grundlage von zehn Jahren ökologischer Daten, die seit Anfang der 1980er Jahre gesammelt wurden und die die ökologische Bedeutung des Gebiets für Meeressäuger unterstreichen, wurde von Tethys in Zusammenarbeit mit Europe Conservation (einer italienischen NRO) ein Vorschlag ("Projekt Pelagos") ausgearbeitet, der die ökologischen, sozioökonomischen und verwaltungstechnischen Aspekte der Einrichtung eines internationalen MPA in dem Gebiet vorsieht. Der Vorschlag wurde am 2. März 1991 Rainier III, Fürst von Monaco, vorgelegt.
Das "Progetto Pelagos" wurde vom Rotary Club (Mailand, Monaco, St. Tropez) befürwortet und nachdrücklich unterstützt, der den Kontakt zum Fürstentum Monaco herstellte und das Treffen im März 1991 organisierte, bei dem der Vorschlag dem Fürsten von Monaco vorgestellt wurde.
Die Einbeziehung vieler Akteure aus mehreren Ländern war entscheidend für den Erfolg eines MPA. Rückblickend ist es von entscheidender Bedeutung, dass eine formelle Vereinbarung darüber getroffen wurde, dass ein Verwaltungsgremium angemessen finanziert und eingerichtet wird und dass sich das Gebiet im Wesentlichen auf die Erhaltung mit spezifischen Richtlinien konzentriert.
Die Medien und die Bevölkerung in Schwung bringen
Sammlung und Veröffentlichung wissenschaftlicher Erkenntnisse über die ökologische Bedeutung des Ligurischen Meeres und das ungewöhnliche Ausmaß der durch die Treibnetzfischerei verursachten Walsterblichkeit; Einschaltung der Medien; Verbreitung einer Petition an die italienische Regierung zur Einstellung der Treibnetzfischerei in diesem Gebiet mit einer großen Zahl von Unterschriften.
Beginn der ökologischen Feldforschung in Italien und Frankreich Mitte der 1980er Jahre, gefördert durch wissenschaftliche und anwaltschaftliche Nichtregierungsorganisationen; Aufbau eines auf Freiwilligen basierenden Überwachungsnetzes für gestrandete Wale, das das Ausmaß der Walsterblichkeit aufdeckte; Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit für den Schutz der Meeressäuger in den 1980er Jahren; Verfügbarkeit von Medien, die über das Thema berichten.
Die Presse kann dazu beitragen, dass auf Regierungsebene eine Dynamik entsteht.
Aufbau von Kapazitäten der lokalen Bevölkerung in der Agroforstwirtschaft
Agrartechniker schulten die Bevölkerung in nachhaltiger Landnutzung, Baumpflanzung, Holzkohleproduktion und Pflanzenbau.
Nur auf Französisch verfügbar. Um diesen Abschnitt auf Französisch zu lesen, laden Sie bitte das Dokument "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" unten auf dieser Seite unter 'Resources' herunter.
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Peer-to-Peer-Lernaustausch

Fischer aus den Zielgemeinden besuchen andere Gemeinden, die bereits vorübergehende Fischereischließungen oder andere Meeresbewirtschaftungsstrategien anwenden. Indem sie direkt von den realen Erfahrungen von Fischern mit ähnlichem Hintergrund lernen, erkennen die Zielgemeinden, dass dies etwas ist, das sie an ihre eigenen Gegebenheiten anpassen können. Erfahrene Gemeinden berichten oft nicht nur von den Vorteilen, sondern auch von den Herausforderungen, die sie bei der Umsetzung der gemeinschaftlichen Bewirtschaftung zu bewältigen hatten, und ermöglichen es so neuen Gemeinden, sich auf diese Herausforderungen vorzubereiten oder sie sogar selbst zu vermeiden.

- Finanzierung eines Fischeraustauschs - ein anfängliches Interesse des Managements an der Gast-/Zielgemeinde - wichtige Fischereivertreter/angesehene Sprecher aus den Gastgemeinden, die die Diskussionen in ihren Heimatgemeinden leiten - eine ehrliche und unterstützende Gastgemeinde mit einschlägiger Erfahrung - geplante Folgemaßnahmen nach dem Austausch

Die Nachbereitung einer Peer-Austauschreise ist von entscheidender Bedeutung. Die unterstützende Organisation muss sicherstellen, dass die Teilnehmer die Schlüsselbotschaften der Gastgemeinde verstanden haben, das Gelernte zusammenfassen und in der Lage sind, Diskussionen in ihrer Heimatgemeinde zu führen. Die Teilnehmer an der Austauschreise sollten Gemeindemitglieder sein, die in den Augen der Fischer (d. h. der Fischer selbst) legitimiert und respektiert sind. Es ist auch hilfreich, Teilnehmer zu haben, die dafür bekannt sind, skeptisch zu sein und schwierige Fragen zu stellen - diese Art von Menschen sind oft am schwersten zu überzeugen und die ersten, die sich gegen die Einrichtung einer Schließung aussprechen. Es ist also ein großer Vorteil, wenn sie die Schließung von Anfang an unterstützen.

Veranstaltungen zur Zertifizierung

Dieser Baustein befasst sich mit der Einrichtung eines Prozesses für den Einsatz der Instrumente und Werkzeuge zur Bewertung der Kompetenz von Fachleuten und ihrer Eignung für die Zertifizierung. Ein solcher Prozess wird in WIO-COMPAS als "Veranstaltung" bezeichnet und beginnt mit einer Aufforderung zur Einreichung von Bewerbungen geeigneter Fachleute, die auf der für den Schwerpunkt der Veranstaltung geeigneten Zertifizierungsebene arbeiten. Der Bewerbungsprozess bietet ein erstes Screening, um so weit wie möglich sicherzustellen, dass die Bewerber eine sehr gute Chance auf eine Zertifizierung haben. Erfolgreiche Bewerber werden zu "Kandidaten" und werden zu einer viertägigen Veranstaltung eingeladen, bei der die interaktiven Bewertungsinstrumente von erfahrenen Assessoren eingesetzt werden. Vor der Veranstaltung werden die Portfolios und die Fallstudien von den Kandidaten erstellt. Die Assessoren werden nach einem strengen Auswahl- und Schulungsprozess ernannt, und auf den Stufen 1 und 2 werden jedem Assessor 3 oder 4 Kandidaten zugewiesen, die er während des Prozesses betreut. Auf Stufe 3 arbeiten die Prüfer gemeinsam als Gremium. Die endgültige Entscheidung über die Zertifizierung eines Kandidaten liegt nicht bei den Assessoren, sondern beim Zertifizierungsausschuss, der auf deren Empfehlung hin handelt.

  • Ernennung entsprechend erfahrener, qualifizierter und geschulter Beurteiler mit guten Kenntnissen des Fachgebiets und/oder der Beurteilungsprozesse
  • Assessoren, die als unterstützende Mentoren und nicht als Richter fungieren
  • Einbeziehung eines strengen Bewerbungsverfahrens
  • Bereitstellung klarer Leitlinien zu allen Aspekten des Prozesses für Bewerber/Kandidaten
  • Aufnahme eines klaren Berufungsverfahrens für unzufriedene Kandidaten
  • Etabliertes und vertrauenswürdiges Netzwerk, auf das die Zertifizierungsstellen zurückgreifen können, um Organisationen zu beauftragen, ihre Mitarbeiter zu den Veranstaltungen zu schicken.

Die Qualität und das Engagement der Prüfer sind von entscheidender Bedeutung. Die Beziehung zwischen Prüfern und Kandidaten muss sowohl kollegial als auch diszipliniert sein, wobei die notwendige Distanz gewahrt und gleichzeitig die notwendige Unterstützung geboten werden muss. Im Rahmen von WIO-COMPAS wurde vereinbart, dass die Prüfer vorzugsweise nicht aus derselben Einrichtung stammen sollten wie ihre Kandidaten. Während ein einzelner Prüfer über ausreichende Kapazitäten für die Bewertung auf den Stufen 1 und 2 verfügen kann, erfordert die Bewertung auf Stufe 3 eine Gruppe von Spezialisten, die zusammenarbeiten. Die Prüfer sind zwar individuell für einen Pool von Kandidaten zuständig (außer auf Stufe 3), sollten aber häufig miteinander kommunizieren und sich über die Fortschritte ihrer Kandidaten austauschen. Letztendlich werden die Empfehlungen für die Zertifizierung oder Nicht-Zertifizierung als kollektive Entscheidung vorgelegt. Für jede Phase des Prozesses, von den ersten Bewerbungen an, und für die Anwendung aller Instrumente bei der Veranstaltung muss ausreichend Zeit eingeplant werden.

Zertifizierungswerkzeuge und -instrumente

Die Ermittlung der am besten geeigneten Mittel zur Beurteilung der verschiedenen Kompetenzen erfordert die Entwicklung einer Reihe von Beurteilungsinstrumenten, die unterschiedliche Möglichkeiten zur Demonstration der Kompetenzen bieten. Die Instrumente sollten sowohl für die Art der Fähigkeit oder des Verständnisses, die bewertet werden, als auch für die Ebene, auf der die Bewertung stattfindet, geeignet sein. Die von WIO-COMPAS verwendeten Instrumente sind:

  • Antragsformular für das erste Screening (alle Niveaus)
  • Nachweisportfolio mit am Arbeitsplatz erstellten Dokumenten (alle Niveaustufen)
  • Kerntätigkeitsdokument/Fallstudie (alle Stufen)
  • Praktische Demonstration anhand von Szenarien (Stufe 1)
  • Schriftliches Quiz, basierend auf projizierten Bildern von Schlüsselarten (Stufe 1); Schriftlicher Test (Stufe 2)
  • Persönliche Befragung (Stufen 1 und 2); Panel-Befragung (Stufe 3)

Entwicklung eines Systems und zugehöriger "Werkzeuge", mit denen die bewerteten Kompetenzen benotet oder "bewertet" werden können. In WIO-COMPAS werden die wichtigsten Kompetenzen mit einer möglichen Punktzahl von 4 Punkten gewichtet, die anderen werden mit 2 Punkten gewichtet. Für jedes Instrument wird ein Bewertungsbogen verwendet, und die Bewertungen werden in ein Excel-basiertes "Candidate Scoring Package" übertragen.

  • Entwickelt von einem Team mit ausgeprägtem "stillschweigendem" Verständnis des Bereichs auf allen Ebenen
  • Einbeziehung von Spezialisten für Bildung und Bewertung
  • Festlegung klarer Kriterien für die Erlangung der Zertifizierung
  • Anerkennung des Prozesses als wesentlicher Prozess der Kapazitätsentwicklung und -verbesserung - für alle, einschließlich derjenigen, die die Zertifizierung erreichen

Es ist von entscheidender Bedeutung, die Unterschiede in den Rollen und Tätigkeiten auf den verschiedenen Ebenen und die unterschiedlichen Anforderungen an die schriftlichen und/oder mündlichen Kommunikationsfähigkeiten auf diesen Ebenen zu erkennen. Die Instrumente müssen daher für die täglichen Arbeitsaufgaben auf den verschiedenen Ebenen geeignet sein. Den Zertifizierungskandidaten müssen angemessene Möglichkeiten geboten werden, ihre Kompetenzen unter Beweis zu stellen. Ein einziges Instrument reicht nicht aus, da dies einige Kandidaten gegenüber anderen bevorzugen kann. Der Schlüsselbegriff ist der des "Nachweises", den die Instrumente den Kandidaten abverlangen sollen. Ein Punktesystem ist unerlässlich, da es ein strenges Maß für die Bewertungen und die Stärke der von den Bewerbern mit den verschiedenen Instrumenten vorgelegten Nachweise liefert. Die den einzelnen Kompetenzen zugeordneten Aussagen sind von entscheidender Bedeutung, um die Konsistenz der Beurteilung und der Bewertung der Nachweise zwischen den Beurteilern zu gewährleisten.