Plate-forme de dialogue multisectoriel

Afin de promouvoir la participation volontaire et de parvenir à un consensus entre les principaux secteurs concernés, les parties prenantes, notamment les autorités locales, les pêcheurs et les résidents locaux, sont identifiées à l'aide d'une cartographie préalable des acteurs. Les différents secteurs proposent ensuite leurs représentants qui s'engagent formellement dans le processus en signant un document. Une plateforme de dialogue multisectoriel est mise en place et les intérêts des parties prenantes sont discutés en utilisant une approche de facilitation collaborative et de résolution alternative des conflits. Cette plateforme aborde les questions de la délimitation géographique de la zone de gestion et du modèle de gouvernance avec les rôles et les responsabilités par secteur et par zone d'utilisation.

  • Le processus est facilité par un médiateur neutre et reconnu dans la région.
  • Légitimité du processus grâce à l'accréditation des représentants des institutions et des communautés.
  • Cartographie des acteurs comme contribution préliminaire

La plateforme de dialogue multisectoriel favorise la cohésion sociale entre les secteurs. Cet espace permet aux différents groupes de clarifier ce qu'ils veulent et ne veulent pas obtenir dans le cadre du processus de désignation des zones protégées. L'équipe composée des parties prenantes accréditées est le chef de file du processus. La nouvelle dynamique de communication créée par les dialogues permet de faire disparaître les désaccords du passé.

Évaluation de la vulnérabilité et des risques climatiques

L'étude scientifique identifie les zones côtières et marines du Costa Rica qui sont particulièrement vulnérables aux effets du changement climatique. L'analyse de la vulnérabilité combine trois facteurs : l'exposition, les impacts potentiels et la capacité d'adaptation des communautés à répondre à ces impacts. Ces trois facteurs ont permis d'évaluer les menaces climatiques que sont l'élévation du niveau de la mer, l'augmentation de la température atmosphérique et les changements dans les régimes de précipitations, afin d'identifier la vulnérabilité. L'analyse permet de hiérarchiser les mesures d'adaptation au changement climatique pour les zones protégées et les districts des communautés locales. Ces actions comprennent la récupération d'habitats clés tels que les forêts riveraines, les forêts de mangrove, les terrasses de plage et la relocalisation des sentiers touristiques près de la plage dans les zones protégées.

  • Informations scientifiques disponibles.
  • Soutien technique et financier pour aborder le processus

La vulnérabilité au changement climatique varie considérablement dans la zone d'étude et est étroitement liée au développement humain et économique. L'étude a montré que la mise en œuvre d'éventuelles mesures d'adaptation doit commencer par des changements dans les modèles de développement et la réduction des pressions existantes sur l'écosystème, autrement dit des menaces non climatiques. L'étude a également montré que les mauvaises pratiques d'extraction des ressources et l'établissement d'agglomérations côtières augmentent la sensibilité des écosystèmes et l'exposition des communautés côtières.

Analyse de la couverture des zones protégées nationales

Trois études scientifiques fournissent des informations techniques permettant d'identifier les zones qui devraient être incluses dans le système national de zones protégées. L'évaluation des écorégions marines en Méso-Amérique a constitué la première étape d'un programme de conservation de la biodiversité marine et côtière au niveau régional. Pour atteindre les objectifs fixés au niveau écorégional, les lacunes en matière de représentativité et d'intégrité de la biodiversité marine et côtière du Costa Rica ont été identifiées en comparant le système national d'aires marines protégées avec les sites d'importance pour la conservation identifiés lors de l'évaluation. Les sites nationaux d'importance pour la conservation ont été classés par ordre de priorité dans l'analyse des lacunes. Des évaluations techniques supplémentaires ont été réalisées pour préciser l'état de conservation au niveau des sites locaux. Ces informations scientifiques ont permis d'élaborer des considérations sur les priorités au niveau local et sur les utilisations réelles et potentielles, ainsi que sur les conflits d'utilisation.

  • Engagé Les ONG internationales et nationales bénéficient d'une assistance technique et financière pour développer ces études scientifiques.
  • Le Costa Rica est un pays signataire de conventions et d'accords internationaux sur la biodiversité, qui l'engagent à renforcer les mesures de conservation des sites d'importance biologique.

Les analyses des lacunes en matière de conservation biologique sont un élément clé pour l'établissement des priorités des sites importants pour la conservation. Les informations fournies dans ces études constituent une base de référence pour approfondir des aspects plus spécifiques et locaux. Les informations scientifiques permettent de prendre des décisions éclairées pour renforcer les mesures de conservation.

Surveillance du fonds fiduciaire commun

Deux systèmes de suivi compatibles en cours d'élaboration permettent de suivre les ressources financières et l'impact de la conservation dans les fonds fiduciaires régionaux et nationaux. Ensemble, ces systèmes établissent un cadre de suivi et d'évaluation solide pour mesurer l'impact, l'apprentissage organisationnel et les rapports des donateurs, en utilisant des indicateurs régionaux applicables.

  • Élaboration de rapports et d'indicateurs applicables à l'échelle de la région : De nombreuses sources d'information et d'éléments pour ces indicateurs sont déjà disponibles à l'intérieur et à l'extérieur de la région et n'auraient pas besoin d'être créées en vase clos.
  • Tirer parti de l'expérience d'institutions similaires pour établir les paramètres appropriés du système de suivi et d'évaluation
Plan stratégique et stratégie de collecte de fonds

Élaboré et mis en œuvre conjointement avec les donateurs, les pays et les partenaires, ce plan stratégique solide comprend les éléments suivants :

  1. consolider la mise en place de l'architecture du Fonds
  2. Ouvrir de nouvelles fenêtres thématiques et attirer de nouveaux pays pour qu'ils fassent partie de l'architecture.
  3. la mise en place d'une stratégie de collecte de fonds
  4. Établir un plan de marketing et de communication
  5. la mise en place d'un système de suivi et d'évaluation
  • Consultations : Un processus de consultation approfondi permettra d'élaborer un plan stratégique solide pour le CBF.
  • Objectifs et indicateurs mesurables : Le plan doit comporter des objectifs et des indicateurs mesurables afin d'évaluer son efficacité.
  • Il est essentiel que le plan stratégique soit un document inclusif avec une large participation de toutes les parties prenantes.
Opérationnalisation réussie du fonds fiduciaire

Un personnel qualifié, une gouvernance efficace et des systèmes techniques performants sont essentiels à la réussite des opérations. Les éléments clés pour y parvenir comprennent la formation des fonds fiduciaires nationaux pour la conservation, du personnel et des membres du conseil d'administration, la mise en place de systèmes comptables clairs, des manuels d'exploitation, l'apprentissage à partir des meilleures pratiques, le mentorat et l'échange entre pairs.

À cet égard, le CBF a mis en place une formation sur son système comptable pour son personnel. Il est également devenu membre du réseau latino-américain et caribéen des fonds fiduciaires pour la conservation (RedLAC) afin d'apprendre des institutions similaires.

  • Dotation en personnel : Embauche d'un directeur exécutif très compétent. Du personnel de soutien supplémentaire pourrait également être nécessaire.
  • Bureau : Mise en place des opérations logistiques initiales du bureau.
  • Conseil d'administration : Mise en place et formation du conseil d'administration et du directeur exécutif.
  • Commissions : Création de sous-comités du conseil d'administration et d'autres comités consultatifs.
  • Élaboration d'un manuel de fonctionnement.
  • Finances et comptabilité.
  • Mentorat et développement organisationnel global.
  • Le développement de tous les systèmes nécessaires (comptabilité, autres systèmes opérationnels) prend souvent plus de temps que prévu. Il est important de fixer des délais réalistes pour la mise en place d'une opération de FFC. Les tâches liées à la mise en place des opérations se multiplient rapidement.
  • Le soutien des bailleurs de fonds et des partenaires, non seulement en espèces, mais aussi en nature, est essentiel au cours des 1 à 2 premières années d'activité.
  • Des erreurs se produiront en cours de route et il est important de les reconnaître et d'y remédier rapidement pour continuer à aller de l'avant.
  • Il est essentiel de disposer de conseillers formels et informels et d'autres types de soutien technique. De nombreux autres FFC sont actuellement en cours d'exécution et peuvent fournir des informations importantes dans ce processus. RedLAC est par exemple une ressource clé.
Fonds fiduciaires nationaux de conservation indépendants (NCTF)

Le produit de la dotation du CBF sera acheminé par l'intermédiaire des NCTF qui, à leur tour, dirigeront le processus d'octroi de subventions pour les activités sur le terrain et dans le domaine de l'eau. Ils sont dirigés par des conseils d'administration composés majoritairement de membres non gouvernementaux reflétant un large éventail de secteurs et d'intérêts, et accordent des subventions à la fois au gouvernement et à la société civile.

S'inspirant des normes internationalement reconnues, les caractéristiques des NCTF qui seront soutenues par le CBF sont les suivantes :

  • Objectif : Objectif aligné sur l'objectif du CBF.
  • Composition du conseil d'administration : Composition et représentation larges, avec une majorité de membres de la société civile au conseil d'administration et sans qu'un seul groupe d'intérêt majoritaire ne domine le conseil d'administration.
  • Membres du conseil issus de la société civile : Les membres du conseil d'administration représentent la société civile et ne sont pas uniquement sélectionnés par le gouvernement.
  • Contrôle des actifs : Contrôle des actifs bien conçu et indépendant.
  • Exigences en matière d'audit : Exigences en matière d'audit : exigences bien définies en matière d'audit externe annuel.
  • Subventions : Octroi de subventions au gouvernement et à la société civile.
  • Un dialogue multipartite pour garantir la participation de tous les secteurs concernés aux structures de gouvernance.
  • Des instruments juridiques clairs qui reflètent des structures indépendantes et garantissent les droits et les responsabilités des différentes parties prenantes.
  • Il est difficile de trouver le bon équilibre entre la représentation du gouvernement et de la société civile dans les structures de gouvernance au niveau national. Les acteurs gouvernementaux peuvent avoir le sentiment qu'une structure de gouvernance majoritairement non gouvernementale les exclut de la prise de décision et la société civile peut estimer que des conseils d'administration majoritairement gouvernementaux aboutiront à des institutions inefficaces contrôlées par le gouvernement.
  • Les bailleurs de fonds préfèrent nettement que la gouvernance des NCTF soit indépendante du contrôle gouvernemental, même si le gouvernement peut y participer.
  • Il est essentiel de trouver un équilibre dans les instruments constitutifs des PFNL et dans d'autres accords entre les différents points de vue, besoins et exigences, et de rassurer toutes les parties prenantes sur le fait que la structure de gouvernance et le processus de prise de décision seront transparents et ouverts à tous.
Engagement du gouvernement

Les gouvernements jouent un rôle clé dans la réussite de la collaboration régionale. Leur engagement politique en faveur des objectifs de la Caribbean Challenge Initiative (CCI) a été essentiel pour attirer les donateurs et les aider à atteindre ces objectifs, y compris la mise en place de l'architecture financière. Les gouvernements participent en tant qu'observateurs et/ou points focaux aux réunions des conseils d'administration des fonds fiduciaires régionaux et font également partie des conseils d'administration des fonds fiduciaires nationaux pour la conservation (NCTF).

  • Dialogue ouvert, transparent et direct avec les gouvernements.
  • Avantages identifiables pour l'avancement des priorités nationales et régionales en matière de conservation.
  • Engagement des donateurs et des partenaires à fournir des fonds et d'autres formes d'assistance technique.
  • Le renforcement de l'engagement politique est un processus de longue haleine qui nécessite des contributions techniques et politiques à plusieurs niveaux du gouvernement, depuis le personnel technique jusqu'aux ministres/chefs de gouvernement les plus hauts placés, en passant par les postes d'encadrement moyen/supérieur.
  • L'engagement des donateurs apporte aux pays une sécurité et une confiance supplémentaires en ce qui concerne leur engagement politique et le fait de savoir que les partenaires sont prêts à les aider.
Aménagement de l'espace marin

Un exercice guidé de planification de l'espace marin conduit à l'élaboration d'un plan de zonage multi-usages pour la zone. Cela permet d'accroître la capacité à protéger, à gérer et à utiliser durablement les ressources marines. Il convient de prendre en considération les disparités potentielles entre les échelles juridictionnelles (juridiques et institutionnelles) et géographiques (sociales et écologiques) existantes de la zone.

  • Partenariats inter-échelles préexistants (c'est-à-dire groupe de travail multipartite) et mécanismes d'engagement des parties prenantes pour la communication et l'échange d'informations.
  • Partenariat université-ONG pour remédier au décalage entre l'échelle juridictionnelle (juridique-institutionnelle) existante et l'échelle géographique (sociale-écologique).
  • Les processus collaboratifs de collecte et de validation des données ont favorisé la confiance et l'appropriation des informations relatives à la planification de l'espace maritime.

Les analyses SIG ont été utiles pour déterminer l'allocation spatiale de la mer de manière à maximiser les avantages pour la société et à atténuer les conflits éventuels. Bien que le système ait été utilisé pour soutenir la PSM transfrontalière, des mécanismes de gouvernance sous-régionale inadéquats limitent la mise en œuvre du plan de zonage marin par l'un ou l'autre pays. Bien que la législation cadre et les stratégies nationales de gestion de l'environnement soient en place, les systèmes institutionnels formels pour la gestion nationale et transfrontalière du milieu marin doivent être clairement établis. La mise en place d'une coopération transfrontalière et d'une gouvernance régionale efficaces est nécessaire pour déterminer les dispositions institutionnelles appropriées et réalisables. De même, il est essentiel d'encourager la volonté politique en matière d'environnement pour élaborer et mettre en œuvre de nouvelles politiques, de nouveaux plans et de nouvelles institutions de gestion de l'environnement.

Applications SIG participatives

Les applications des systèmes d'information géographique (SIG) ont fourni un cadre pour la gestion efficace des données et l'intégration d'informations provenant d'échelles et de sources diverses, améliorant ainsi la compréhension spatiale des ressources marines et des utilisations spatiales correspondantes. Le système a été utilisé pour démontrer des applications SIG pratiques utiles pour l'aide à la décision basée sur l'écosystème et l'aménagement de l'espace marin. L'utilisation d'une approche SIG participative a permis de développer des analyses spatiales SIG au niveau de l'écosystème de la région, qui ont été menées et présentées de manière à améliorer la compréhension des parties prenantes.

  • Capacité SIG et accès au financement pour les logiciels SIG, qui sont généralement coûteux.
  • Des problèmes réels bien identifiés qui préoccupent les parties prenantes et qui pourraient être résolus grâce aux informations acquises.
  • Accès continu du public aux informations transfrontalières produites par l'intermédiaire du site web de recherche géré par le partenariat ONG-université.

L'utilité de l'intégration d'informations interdisciplinaires et de sources de connaissances multiples pour la planification de l'espace marin est bien documentée, mais le cadre actuel et les méthodologies pratiques pour l'acquisition d'informations holistiques basées sur l'écosystème font défaut. Nous avons trouvé une approche SIG participative utile pour identifier, collecter, intégrer et comprendre les informations interdisciplinaires. Des analyses SIG pratiques ont été appliquées pour produire des informations pertinentes basées sur les écosystèmes. En outre, l'application d'une approche SIG participative (en termes d'intégration et de visualisation de l'information) s'est avérée bénéfique pour la conduite et la présentation des informations générées de manière à améliorer la compréhension des parties prenantes, soutenant ainsi la gouvernance marine. Malgré le succès global du SIG participatif, la maintenance du MarSIS nécessitera un renforcement supplémentaire des capacités, en particulier en termes de compétences SIG.