Platform voor multisectorale dialoog

Om vrijwillige deelname te bevorderen en consensus te bereiken tussen de belangrijkste betrokken sectoren, worden belanghebbenden, waaronder lokale autoriteiten, vissers en omwonenden, geïdentificeerd door vooraf de actoren in kaart te brengen. De verschillende sectoren stellen vervolgens hun vertegenwoordigers voor die zich formeel aan het proces verbinden door een document te ondertekenen. Er wordt een multisectoraal dialoogplatform opgericht en de belangen van de belanghebbenden worden besproken door middel van een aanpak van collaboratieve facilitering en alternatieve geschillenbeslechting. Dit platform behandelt de geografische afbakening van het beheergebied en het bestuursmodel met rollen en verantwoordelijkheden per sector en gebruiksgebied.

  • Het proces wordt gefaciliteerd door een neutrale en erkende bemiddelaar in het gebied.
  • Legitimiteit van het proces door middel van de accreditatie van vertegenwoordigers van instellingen en gemeenschappen.
  • In kaart brengen van actoren als voorlopige input

Het multisectorale dialoogplatform bevordert de sociale cohesie tussen de sectoren. Deze ruimte stelt verschillende groepen in staat om duidelijk te maken wat ze wel en niet willen bereiken in het aanwijzingsproces van beschermde gebieden. Het team bestaande uit de geaccrediteerde belanghebbenden zijn de leiders van het proces. De nieuwe communicatiedynamiek die door de dialogen ontstaat, zorgt ervoor dat disharmonieën uit het verleden verdwijnen.

Beoordeling van kwetsbaarheid en klimaatrisico's

De wetenschappelijke studie identificeert kust- en zeegebieden van Costa Rica die bijzonder kwetsbaar zijn voor de gevolgen van klimaatverandering. In de kwetsbaarheidsanalyse werden drie factoren gecombineerd: blootstelling, potentiële gevolgen en het aanpassingsvermogen van gemeenschappen om op deze gevolgen te reageren. Door middel van deze drie factoren werden de klimatologische bedreigingen van zeespiegelstijging, stijging van de atmosfeertemperatuur en veranderingen in neerslagpatronen geëvalueerd om de kwetsbaarheid vast te stellen. De analyse ondersteunt de prioritering van acties voor aanpassing aan klimaatverandering voor beschermde gebieden en wijken van lokale gemeenschappen. Deze acties omvatten het herstel van belangrijke habitats zoals oeverbossen, mangrovebossen, strandterrassen en de verplaatsing van toeristische paden dicht bij het strand binnen de beschermde gebieden.

  • Beschikbare wetenschappelijke informatie.
  • Technische en financiële ondersteuning om het proces aan te pakken

De kwetsbaarheid voor klimaatverandering varieert sterk in het studiegebied en is nauw verbonden met de menselijke en economische ontwikkeling. Uit het onderzoek bleek dat de implementatie van mogelijke aanpassingsmaatregelen moet beginnen met veranderingen in ontwikkelingspatronen en het verminderen van de bestaande druk op het ecosysteem, ook wel niet-klimaatgerelateerde bedreigingen genoemd. Uit het onderzoek bleek ook dat slechte praktijken bij de winning van hulpbronnen en de vestiging van kustnederzettingen de gevoeligheid van ecosystemen en de blootstelling van kustgemeenschappen vergroten.

Analyse van de dekking van nationale beschermde gebieden

Drie wetenschappelijke studies leveren technische informatie om gebieden te identificeren die moeten worden opgenomen in het nationale systeem van beschermde gebieden. Een evaluatie van mariene ecoregio's in Meso-Amerika was de eerste stap om te komen tot een agenda voor het behoud van de mariene en kustbiodiversiteit op regionaal niveau. Om te voldoen aan de doelen die zijn vastgesteld voor het eco-regionale niveau, werden hiaten in representativiteit en integriteit voor de mariene en kustbiodiversiteit in Costa Rica geïdentificeerd door middel van een vergelijking van het nationale systeem van beschermde mariene gebieden met de locaties die van belang zijn voor natuurbehoud geïdentificeerd tijdens de evaluatie. Nationale gebieden die van belang zijn voor het behoud van de biodiversiteit kregen prioriteit in de analyse van de hiaten. Er werden aanvullende technische evaluaties uitgevoerd om de staat van instandhouding op het niveau van de lokale locaties uit te werken. Deze wetenschappelijke informatie hielp om overwegingen op te stellen voor prioriteiten op lokaal niveau, en het huidige en potentiële gebruik samen met de gebruiksconflicten.

  • Betrokken Internationale en nationale ngo's krijgen technische en financiële hulp om deze wetenschappelijke studies te ontwikkelen.
  • Costa Rica heeft internationale verdragen en overeenkomsten op het gebied van biodiversiteit ondertekend, waardoor het land zich verplicht heeft tot het nemen van meer beschermingsmaatregelen voor locaties die van biologisch belang zijn.

De hiatenanalyses voor biologisch behoud zijn een belangrijk element voor de prioritering van gebieden die belangrijk zijn voor behoud. De informatie uit deze studies vormt een basis om dieper in te gaan op meer specifieke en lokale aspecten. Wetenschappelijke informatie maakt geïnformeerde besluitvorming mogelijk voor meer instandhoudingsmaatregelen.

Gemeenschappelijk toezicht op trustfondsen

Twee compatibele monitoringsystemen die momenteel worden gebouwd, houden de financiële middelen en de impact van natuurbehoud bij in regionale en nationale trustfondsen. Samen vormen deze systemen een robuust M&E-kader om de impact te meten, te leren van de organisatie en te rapporteren aan donoren, met behulp van regionale indicatoren die van toepassing zijn.

  • Ontwikkeling van regiobrede toepasbare rapportage en indicatoren: Veel informatiebronnen en elementen voor deze indicatoren zijn al beschikbaar binnen en buiten de regio en hoeven niet in een vacuüm te worden gecreëerd.
  • Leren van ervaringen van soortgelijke instellingen om de juiste parameters voor het monitoring- en evaluatiesysteem vast te stellen
Strategisch plan en fondsenwervingsstrategie

Het sterke strategische plan, dat samen met donoren, landen en partners is ontwikkeld en uitgevoerd, omvat:

  1. Consolidatie van de opzet van de architectuur van het fonds
  2. Het openen van nieuwe thematische vensters en het aantrekken van nieuwe landen om deel uit te maken van de architectuur
  3. Het opstellen van een fondsenwervingsstrategie
  4. Opzetten van een marketing- en communicatieplan
  5. Het opzetten van een controle- en evaluatiesysteem
  • Overleg: Een grondig raadplegingsproces zal het mogelijk maken om een sterk strategisch plan voor het CBF te ontwikkelen.
  • Meetbare doelstellingen en indicatoren: Het plan moet meetbare doelstellingen en indicatoren bevatten om de doeltreffendheid ervan te kunnen beoordelen.
  • Het is cruciaal dat het strategisch plan een inclusief document is met ruime deelname van alle belanghebbenden.
Succesvolle operationalisering trustfonds

Bekwaam personeel, effectief bestuur en functionerende technische systemen zijn essentieel voor een succesvolle werking. Belangrijke elementen om dit te ondersteunen zijn onder andere opleiding voor National Conservation Trust Funds, personeel en bestuursleden, het opzetten van duidelijke boekhoudsystemen, operationele handleidingen, leren van beste praktijken, mentoring en uitwisseling van gelijken.

In dit verband heeft het CBF voor zijn personeel een opleiding over zijn boekhoudsysteem opgezet. Het is ook lid geworden van het Latin American and Caribbean Network of Conservation Trust Funds (RedLAC) om van gelijkaardige instellingen te leren.

  • Personeel: Aannemen van een zeer capabele uitvoerend directeur. Extra ondersteunend personeel kan ook nodig zijn.
  • Kantoor: Opzetten van de eerste logistieke kantooractiviteiten.
  • Bestuur: Oprichting en training van de raad van bestuur en uitvoerend directeur.
  • Commissies: Oprichting van subcommissies van het bestuur en andere adviescommissies.
  • Ontwikkelen van een operationeel handboek.
  • Financiën en boekhouding.
  • Mentorschap en algemene organisatieontwikkeling.
  • Het ontwikkelen van alle benodigde systemen (boekhouding, andere operationele systemen) duurt vaak langer dan verwacht. Het is belangrijk om realistische tijdschema's op te stellen voor het opzetten van een CTF-operatie. Taken voor het goed opzetten van operaties vermenigvuldigen zich snel.
  • Steun van donoren en partners, niet alleen in geld, maar ook in natura, is essentieel tijdens de eerste 1-2 jaar van de activiteiten.
  • Er zullen onderweg fouten worden gemaakt en het is belangrijk om deze snel te herkennen en aan te pakken en door te gaan.
  • Het is essentieel om formele en informele adviseurs en andere soorten technische ondersteuning te hebben. Veel andere CTF's zijn momenteel actief en kunnen belangrijke inzichten verschaffen in dit proces. RedLAC is bijvoorbeeld een belangrijke bron.
Onafhankelijke National Conservation Trust Funds (NCTF's)

De opbrengsten van de CBF-schenkingen zullen via de NCTF's lopen, die op hun beurt het subsidieproces voor activiteiten op het terrein en op het water zullen leiden. Ze worden bestuurd door leden die in meerderheid niet-gouvernementeel zijn en die een breed scala aan sectoren en belangen weerspiegelen, en ze verstrekken subsidies aan zowel de overheid als de burgermaatschappij.

Op basis van internationaal erkende normen zijn de kenmerken van NCTF's die door het CBF worden gesteund de volgende:

  • Doel: Doel afgestemd op het doel van het CBF.
  • Samenstelling van het bestuur: Brede samenstelling en vertegenwoordiging, met een meerderheid in het bestuur van maatschappelijke organisaties en geen enkele belangengroep die het bestuur domineert.
  • Bestuursleden uit de burgermaatschappij: Bestuursleden die het maatschappelijk middenveld vertegenwoordigen en niet uitsluitend door de overheid worden geselecteerd.
  • Vermogenscontrole: Goed opgezette en onafhankelijke vermogenscontrole.
  • Auditvereisten: Goed gedefinieerde jaarlijkse externe auditvereisten.
  • Subsidies: Subsidieverstrekking aan overheid en maatschappelijke organisaties.
  • Dialoog met meerdere belanghebbenden om deelname van alle relevante sectoren aan bestuursstructuren te garanderen.
  • Duidelijke juridische instrumenten die onafhankelijke structuren weerspiegelen en de rechten en verantwoordelijkheden van de verschillende belanghebbenden garanderen.
  • Het is een uitdaging om het juiste evenwicht te vinden tussen de vertegenwoordiging van de overheid en het maatschappelijk middenveld in bestuursstructuren op nationaal niveau. Overheidsactoren kunnen het gevoel hebben dat een meerderheidsstructuur van niet-gouvernementeel bestuur hen zal uitsluiten van besluitvorming en maatschappelijke organisaties kunnen het gevoel hebben dat een meerderheidsbestuur van de overheid zal leiden tot inefficiënte instellingen die door de overheid worden gecontroleerd.
  • Donoren hebben een sterke voorkeur voor een NCTF-bestuur dat onafhankelijk is van overheidscontrole, hoewel de overheid er wel aan kan deelnemen.
  • Het is van essentieel belang om in de oprichtingsinstrumenten en andere overeenkomsten van de NCTF een evenwicht te vinden tussen de verschillende standpunten, behoeften en vereisten en alle belanghebbenden gerust te stellen dat de bestuursstructuur en het besluitvormingsproces transparant en inclusief zullen zijn.
Engagement van de overheid

Regeringen spelen een sleutelrol in het succes van de regionale samenwerking. Hun politieke betrokkenheid bij de doelstellingen van het Caribbean Challenge Initiative (CCI) is essentieel geweest voor het aantrekken van donoren om deze doelen te helpen bereiken, inclusief het opbouwen van de financiële architectuur. Regeringen nemen als waarnemers en/of focal points deel aan de bestuursvergaderingen van de regionale trustfondsen en maken ook deel uit van de besturen van de National Conservation Trust Funds (NCTF).

  • Open, transparante en directe dialoog met overheden.
  • Identificeerbare voordelen voor het bevorderen van nationale en regionale beschermingsprioriteiten.
  • Toezeggingen van donoren en partners om fondsen en andere technische bijstand te verlenen.
  • Het opbouwen van politieke betrokkenheid is een langdurig proces dat technische en beleidsinput vereist op meerdere overheidsniveaus, van technisch personeel tot middenkader/senior management en de hoogste ministers/regeringsleiders.
  • De betrokkenheid van donoren biedt landen extra zekerheid en vertrouwen met betrekking tot hun politieke betrokkenheid en de wetenschap dat partners klaar staan om te helpen.
Mariene ruimtelijke ordening

Een begeleide oefening in maritieme ruimtelijke ordening leidt tot de ontwikkeling van een zoneringsontwerp voor het gebied dat voor meerdere doeleinden kan worden gebruikt. Dit vergroot de capaciteit om de mariene hulpbronnen te beschermen, te beheren en duurzaam te gebruiken. Potentiële mismatches tussen de bestaande juridische (juridisch-institutionele) en geografische (sociaal-ecologische) schalen van het gebied vereisen aandacht.

  • Reeds bestaande partnerschappen over de schaal heen (d.w.z. werkgroep met meerdere belanghebbenden) en mechanismen voor de betrokkenheid van belanghebbenden voor communicatie en informatie-uitwisseling
  • Academisch-NGO partnerschap om de mismatch tussen de bestaande jurisdictionele (juridisch-institutionele) schaal en de geografische (sociaal-ecologische) schaal aan te pakken.
  • Samenwerkingsprocessen voor gegevensverzameling en -validering ondersteunen het vertrouwen in en de eigen inbreng in MRO-informatie.

GIS-analyses waren nuttig om de ruimtelijke toewijzing van de zee te bepalen op een manier die de maatschappelijke voordelen maximaliseert en mogelijke conflicten vermindert. Hoewel het systeem werd gebruikt om grensoverschrijdende MRO te ondersteunen, beperken ontoereikende subregionale bestuursmechanismen de implementatie van het mariene bestemmingsplan door beide landen. Hoewel er kaderwetgeving en nationale strategieën voor milieubeheer bestaan, moeten formele institutionele systemen voor nationaal en grensoverschrijdend marien beheer duidelijk worden vastgesteld. De realisatie van effectieve grensoverschrijdende samenwerking en regionaal bestuur is nodig om de juiste en haalbare institutionele regelingen te bepalen. Evenzo is het bevorderen van politieke wil op milieugebied essentieel voor de ontwikkeling en uitvoering van nieuw beleid, plannen en instellingen voor milieubeheer.

Participatieve GIS-toepassingen

Geografische Informatiesystemen (GIS)-toepassingen boden een kader voor effectief gegevensbeheer en integratie van informatie van verschillende schalen en bronnen, waardoor het ruimtelijk inzicht in mariene hulpbronnen en overeenkomstige ruimtelijke toepassingen werd vergroot. Het systeem werd gebruikt om praktische GIS-toepassingen te demonstreren die waardevol zijn voor op ecosystemen gebaseerde beslissingsondersteuning en mariene ruimtelijke planning. Het gebruik van een participatieve GIS-benadering ondersteunde de ontwikkeling van GIS-ruimtelijke analyses op ecosysteemniveau van de regio, die konden worden uitgevoerd en gepresenteerd op een manier die het begrip van de belanghebbenden vergrootte.

  • GIS-capaciteit en toegang tot financiering voor GIS-software, die over het algemeen duur is.
  • Goed geïdentificeerde feitelijke problemen die van belang waren voor belanghebbenden en die met de verkregen informatie konden worden aangepakt.
  • Blijvende publieke toegang tot de grensoverschrijdende informatie die is geproduceerd via de onderzoekswebsite die wordt onderhouden door het NGO-academische partnerschap.

Het nut van het integreren van interdisciplinaire informatie en meerdere kennisbronnen voor mariene ruimtelijke ordening is goed gedocumenteerd, maar het feitelijke kader en de praktische methodologieën voor het verkrijgen van holistische, op ecosystemen gebaseerde informatie ontbreken. Wij vonden een participatieve GIS-benadering nuttig voor het identificeren, verzamelen, integreren en begrijpen van interdisciplinaire informatie. Praktische GIS-analyses werden toegepast om relevante, op ecosystemen gebaseerde informatie te produceren. Daarnaast bleek de toepassing van een participatieve GIS-benadering (in termen van zowel informatie-integratie als visualisatie) gunstig te zijn voor de uitvoering en presentatie van gegenereerde informatie op manieren die het begrip van belanghebbenden vergrootte en zo het mariene bestuur ondersteunde. Ondanks het algehele succes van participatieve GIS, zal het onderhoud van de MarSIS extra capaciteitsopbouw vereisen, met name op het gebied van GIS-vaardigheden.