Plataforma de diálogo multissetorial

Para promover a participação voluntária e obter consenso entre os principais setores envolvidos, as partes interessadas, incluindo autoridades locais, pescadores, moradores locais, entre outros, são identificadas por meio de um mapeamento prévio dos atores. Em seguida, os diferentes setores propõem seus representantes, que se comprometem formalmente com o processo por meio da assinatura de um documento. Uma plataforma de diálogo multissetorial é estabelecida e os interesses das partes interessadas são discutidos usando uma abordagem de facilitação colaborativa e resolução alternativa de disputas. Essa plataforma aborda as questões de delimitação geográfica da área de gestão e o modelo de governança com funções e responsabilidades por setor e áreas de uso.

  • O processo é facilitado por um mediador neutro e reconhecido na área.
  • Legitimidade do processo por meio do credenciamento de representantes institucionais e comunitários.
  • Mapeamento dos atores como insumo preliminar

A plataforma de diálogo multissetorial promove a coesão social entre os setores. Esse espaço permite que diferentes grupos esclareçam o que querem e o que não querem alcançar no processo de designação da área protegida. A equipe composta pelas partes interessadas credenciadas é a líder do processo. A nova dinâmica de comunicação criada por meio dos diálogos permite que as desarmonias do passado desapareçam.

Avaliação da vulnerabilidade e dos riscos climáticos

O estudo científico identifica as áreas costeiras e marinhas da Costa Rica que são particularmente vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas. A análise de vulnerabilidade combinou três fatores: exposição, impactos potenciais e a capacidade de adaptação das comunidades para responder a esses impactos. Por meio desses três fatores, as ameaças climáticas de aumento do nível do mar, aumento da temperatura atmosférica e mudanças nos padrões de precipitação foram avaliadas para identificar a vulnerabilidade. A análise apóia a priorização de ações de adaptação às mudanças climáticas para áreas protegidas e distritos de comunidades locais. Essas ações incluem a recuperação de habitats importantes, como florestas ribeirinhas, manguezais, terraços de praia e a realocação de trilhas turísticas próximas à praia dentro das áreas protegidas.

  • Informações científicas disponíveis.
  • Suporte técnico e financeiro para lidar com o processo

A vulnerabilidade às mudanças climáticas varia muito na área de estudo e está intimamente relacionada ao desenvolvimento humano e econômico. O estudo constatou que a implementação de possíveis medidas de adaptação deve começar com mudanças nos padrões de desenvolvimento e com a redução das pressões existentes sobre o ecossistema, também conhecidas como ameaças não climáticas. O estudo também constatou que as práticas inadequadas de extração de recursos e o estabelecimento de assentamentos costeiros aumentam a sensibilidade dos ecossistemas e a exposição das comunidades costeiras.

Análise da cobertura das áreas protegidas nacionais

Três estudos científicos fornecem informações técnicas para identificar áreas que devem ser incluídas no sistema nacional de áreas protegidas. Uma avaliação das ecorregiões marinhas na Mesoamérica foi o primeiro passo para alcançar uma agenda de conservação da biodiversidade marinha e costeira em nível regional. Para atingir as metas estabelecidas para o nível ecorregional, foram identificadas lacunas na representatividade e integridade da biodiversidade marinha e costeira da Costa Rica por meio de uma comparação do sistema nacional de áreas marinhas protegidas com os locais de importância para a conservação identificados durante a avaliação. Os locais nacionais de importância para a conservação foram priorizados na análise das lacunas. Foram feitas avaliações técnicas adicionais para elaborar o estado de conservação em nível de sítio local. Essas informações científicas ajudaram a elaborar considerações sobre as prioridades em nível local e os usos reais e potenciais, juntamente com os conflitos de uso.

  • As ONGs internacionais e nacionais comprometidas têm assistência técnica e financeira para desenvolver esses estudos científicos.
  • A Costa Rica é um país signatário de convenções e acordos internacionais de biodiversidade, comprometendo-se a aumentar as medidas de conservação de locais de importância biológica.

As análises de lacunas para a conservação biológica são um elemento fundamental para a priorização de locais importantes para a conservação. As informações fornecidas nesses estudos constituem uma linha de base para se aprofundar em aspectos mais específicos e locais. As informações científicas permitem a tomada de decisões fundamentadas para aumentar as medidas de conservação.

Monitoramento de fundos fiduciários comuns

Dois sistemas de monitoramento compatíveis que estão sendo construídos rastreiam os recursos financeiros e o impacto da conservação nos fundos fiduciários regionais e nacionais. Combinados, esses sistemas estabelecem uma estrutura robusta de M&A para medir o impacto, o aprendizado organizacional e os relatórios dos doadores, usando indicadores regionais aplicáveis.

  • Desenvolvimento de relatórios e indicadores aplicáveis em toda a região: Muitas fontes de informação e elementos para esses indicadores já estão disponíveis dentro e fora da região e não precisariam ser criados em um vácuo.
  • Aprender com as experiências de instituições semelhantes para estabelecer os parâmetros adequados do sistema de monitoramento e avaliação
Plano estratégico e estratégia de captação de recursos

Desenvolvido e implementado em conjunto com doadores, países e parceiros, o sólido plano estratégico inclui:

  1. Consolidar o estabelecimento da arquitetura do fundo
  2. Abertura de novas janelas temáticas e atração de novos países para fazer parte da arquitetura
  3. Estabelecimento de uma estratégia de captação de recursos
  4. Estabelecimento de um plano de marketing e comunicação
  5. Estabelecimento de um sistema de monitoramento e avaliação
  • Consultas: Um processo de consulta completo permitirá o desenvolvimento de um plano estratégico sólido para a CBF.
  • Objetivos e indicadores mensuráveis: O plano precisa incluir objetivos e indicadores mensuráveis para avaliar sua eficácia.
  • É fundamental que o plano estratégico seja um documento inclusivo com ampla participação de todas as partes interessadas
Operacionalização bem-sucedida do fundo fiduciário

Pessoal qualificado, governança eficaz e sistemas técnicos funcionais são essenciais para uma operação bem-sucedida. Os elementos-chave para apoiar isso incluem treinamento para os National Conservation Trust Funds, funcionários e membros do conselho, estabelecimento de sistemas de contabilidade claros, manuais de operações, aprendizado com as melhores práticas, orientação e intercâmbio entre pares.

Nesse sentido, a CBF estabeleceu um treinamento sobre seu sistema de contabilidade para seus funcionários. Ela também se tornou membro da Rede Latino-Americana e do Caribe de Fundos Fiduciários de Conservação (RedLAC) para aprender com instituições semelhantes.

  • Contratação de pessoal: Contratação de um diretor executivo altamente capacitado. Também pode ser necessária uma equipe de apoio adicional.
  • Escritório: Estabelecer as operações logísticas iniciais do escritório.
  • Diretoria: Estabelecimento e treinamento do conselho de administração e do diretor executivo.
  • Comitês: Criação de subcomitês do conselho e outros comitês consultivos.
  • Desenvolvimento de um manual de operações.
  • Finanças e contabilidade.
  • Mentoria e desenvolvimento organizacional geral.
  • O desenvolvimento de todos os sistemas necessários (contabilidade, outros sistemas operacionais) geralmente leva mais tempo do que o esperado. É importante estabelecer cronogramas realistas para estabelecer uma operação de CTFs. As tarefas para a configuração adequada das operações se multiplicam rapidamente.
  • O apoio de doadores e parceiros, não apenas em dinheiro, mas também em espécie, é fundamental durante os primeiros 1-2 anos de operações.
  • Ocorrerão erros ao longo do caminho, e é importante reconhecê-los, resolvê-los rapidamente e continuar avançando.
  • É essencial ter um consultor formal e informal e outros tipos de suporte técnico. Muitos outros CTFs estão atualmente em operação e podem fornecer insights importantes nesse processo. A RedLAC é um recurso importante, por exemplo.
Fundos Fiduciários Nacionais de Conservação (NCTFs) independentes

Os recursos do fundo patrimonial da CBF serão canalizados por meio dos NCTFs, que, por sua vez, conduzirão o processo de concessão de subsídios para as atividades em terra e na água. Eles são governados por conselhos majoritariamente não governamentais, refletindo uma ampla gama de setores e interesses, e oferecem subsídios tanto para o governo quanto para a sociedade civil.

Com base em padrões reconhecidos internacionalmente, as características dos NCTFs a serem apoiados pelo CBF são

  • Propósito: Propósito alinhado com o propósito da CBF.
  • Composição da diretoria: Composição e representação amplas, com maioria de membros da sociedade civil na diretoria e nenhum grupo de interesse majoritário dominando a diretoria.
  • Membros da diretoria da sociedade civil: Membros da diretoria que representam a sociedade civil e não são selecionados exclusivamente pelo governo.
  • Controle de ativos: Controle de ativos bem projetado e independente.
  • Requisitos de auditoria: Requisitos de auditoria externa anual bem definidos.
  • Subsídios: Concessão de subsídios ao governo e à sociedade civil.
  • Diálogo com várias partes interessadas para garantir a participação de todos os setores relevantes nas estruturas de governança.
  • Instrumentos legais claros que reflitam estruturas independentes e garantam os direitos e as responsabilidades das diferentes partes interessadas.
  • É um desafio encontrar o equilíbrio certo entre a representação do governo e da sociedade civil nas estruturas de governança em nível nacional. Os atores governamentais podem achar que a estrutura de governança majoritariamente não governamental os excluirá da tomada de decisões, e a sociedade civil pode achar que a maioria dos conselhos governamentais resultará em instituições ineficientes controladas pelo governo.
  • Os doadores têm uma forte preferência por uma governança de NCTFs que seja independente do controle do governo, embora o governo possa participar dela.
  • É essencial encontrar um equilíbrio nos instrumentos constitutivos dos NCTFs e em outros acordos para diferentes pontos de vista, necessidades e exigências, e garantir a todas as partes interessadas que a estrutura de governança e o processo de tomada de decisões serão transparentes e inclusivos.
Compromisso do governo

Os governos são fundamentais para o sucesso da colaboração regional. Seu compromisso político com as metas da Iniciativa Desafio do Caribe (CCI) tem sido essencial para atrair doadores que ajudem a atingir essas metas, incluindo a construção da arquitetura financeira. Os governos participam como observadores e/ou pontos focais nas reuniões do conselho do fundo fiduciário regional e também fazem parte dos conselhos do National Conservation Trust Funds (NCTF).

  • Diálogo aberto, transparente e direto com os governos.
  • Benefícios identificáveis para o avanço das prioridades de conservação nacionais e regionais.
  • Compromissos de doadores e parceiros para fornecer fundos e outros tipos de assistência técnica.
  • A criação de um compromisso político é um processo demorado que exige contribuições técnicas e políticas em vários níveis do governo, desde a equipe técnica até os cargos de gerência média/sênior e os níveis mais altos de ministros/chefes de governo.
  • O compromisso dos doadores oferece aos países segurança e confiança adicionais com relação ao seu compromisso político e ao fato de saberem que os parceiros estão prontos para ajudar.
Planejamento espacial marinho

Um exercício de planejamento espacial marinho orientado leva ao desenvolvimento de um projeto de zoneamento multiuso para a área. Isso aumenta a capacidade de proteger, gerenciar e usar de forma sustentável os recursos marinhos. É preciso considerar as possíveis incompatibilidades entre as escalas jurisdicionais (jurídico-institucionais) e geográficas (socioecológicas) existentes na área.

  • Parcerias pré-existentes em várias escalas (ou seja, grupo de trabalho com várias partes interessadas) e mecanismos de envolvimento das partes interessadas para comunicação e troca de informações
  • Parceria entre ONGs e acadêmicos para resolver a incompatibilidade entre a escala jurisdicional (legal-institucional) existente e a escala geográfica (social-ecológica)
  • Os processos colaborativos de coleta e validação de dados apoiaram a confiança e a propriedade das informações do MSP

As análises de GIS foram úteis para determinar a alocação espacial do mar de forma a maximizar os benefícios sociais e mitigar possíveis conflitos. Embora o sistema tenha sido usado para apoiar o MSP transfronteiriço, os mecanismos inadequados de governança sub-regional restringem a implementação do plano de zoneamento marinho por qualquer um dos países. Embora a legislação-quadro e as estratégias nacionais de gerenciamento ambiental estejam em vigor, os sistemas institucionais formais para o gerenciamento marinho nacional e transfronteiriço precisam ser claramente estabelecidos. A realização de uma cooperação transfronteiriça eficaz e a governança regional são necessárias para determinar os arranjos institucionais adequados e viáveis. Da mesma forma, a promoção da vontade política ambiental é essencial para o desenvolvimento e a implementação de novas políticas, planos e instituições de gerenciamento ambiental.

Aplicativos participativos de GIS

Os aplicativos de Sistemas de Informações Geográficas (GIS) forneceram uma estrutura para o gerenciamento eficaz de dados e a integração de informações de diversas escalas e fontes, aumentando assim a compreensão espacial dos recursos marinhos e os usos espaciais correspondentes. O sistema foi usado para demonstrar aplicações práticas de GIS valiosas para o suporte a decisões baseadas em ecossistemas e para o planejamento espacial marinho. O uso de uma abordagem participativa de GIS apoiou o desenvolvimento de análises espaciais de GIS em nível de ecossistema da região a ser conduzida e apresentada de forma a aumentar a compreensão das partes interessadas.

  • Capacidade de GIS e acesso a financiamento para software de GIS, que geralmente é caro.
  • Problemas reais bem identificados que preocupavam as partes interessadas e que poderiam ser resolvidos com as informações adquiridas.
  • Acesso público contínuo às informações transfronteiriças produzidas por meio do site de pesquisa mantido pela parceria ONG-acadêmica

A utilidade da integração de informações interdisciplinares e de várias fontes de conhecimento para o planejamento espacial marinho está bem documentada, mas faltam a estrutura real e as metodologias práticas para a aquisição de informações holísticas baseadas em ecossistemas. Descobrimos que uma abordagem participativa de GIS é útil para identificar, coletar, integrar e compreender informações interdisciplinares. Análises práticas de GIS foram aplicadas para produzir informações relevantes baseadas em ecossistemas. Além disso, a aplicação de uma abordagem participativa de GIS (em termos de integração e visualização de informações) mostrou-se benéfica na condução e apresentação de informações geradas de forma a aumentar a compreensão das partes interessadas, apoiando assim a governança marinha. Apesar do sucesso geral do GIS participativo, a manutenção do MarSIS exigirá mais capacitação, principalmente em termos de habilidades de GIS.