Garantia de direitos de uso da terra a longo prazo

A propriedade e a posse claras da terra (o direito de usá-la) são as pré-condições básicas para a implementação de qualquer medida de gerenciamento de habitat. Os direitos de uso da terra de todos os beneficiários precisam estar claros e seguros antes do início das iniciativas do projeto, para evitar o risco de dimensões não documentadas no planejamento e na implementação de medidas de conservação. Isso também garante o interesse de longo prazo do usuário da terra em administrá-la de forma sustentável. O objetivo dessa medida é esclarecer, regulamentar legalmente, obter e manter os direitos de posse da terra necessários para as ações de conservação e para a subsistência sustentável. Os direitos de posse da terra abrangem a propriedade da terra, o arrendamento da terra e/ou outros direitos relacionados ao uso da terra.

No Azerbaijão, a maior parte das terras é de propriedade do Estado. Porém, após o colapso da União Soviética, os direitos de posse da terra não foram devidamente documentados ou registrados. Atualmente, os direitos tradicionais de uso da terra são baseados em acordos verbais e as tradições são traduzidas em arrendamentos legalmente documentados/registrados pelas CBOs que representam seus respectivos vilarejos. A resolução da incerteza sobre a posse da terra é um dos principais benefícios que a ECF está trazendo para as comunidades parceiras, proporcionando-lhes uma perspectiva econômica clara para o futuro e preservando a gestão comunitária existente de pastos e prados compartilhados.

  1. Prontidão das autoridades estaduais de propriedade para documentar e registrar os direitos de uso da terra existentes na comunidade
  2. Conclusão de um estudo sobre a posse da terra para entender as incertezas sobre a posse da terra e os direitos existentes
  3. Mapeamento preciso de toda a área de conservação e comunicação dessas descobertas (mapas, figuras, relatórios) acessíveis à comunidade e às autoridades
  4. Envolvimento ativo dos governos locais (níveis municipal e departamental)
  5. Envolvimento voluntário das autoridades, departamentos e administração locais
  6. Compensação adequada pelo uso da terra
  • Identificar adequadamente os direitos de uso da terra e as questões em aberto, incluindo pesquisa, coleta de dados e análise de GIS realizada i) formalmente (coleta de dados municipais e regionais) e ii) informalmente (discussões com moradores locais).
  • Consideração da documentação de informações e da falta de documentação. Os habitantes locais podem usar as pastagens/prados de forma tradicional, com pouca ou nenhuma documentação de seus direitos de usuário. No âmbito do projeto, o uso da terra precisa ser considerado tanto em contextos formais/políticos quanto em contextos informais/tradicionais.
  • Comunicação entre vários órgãos de gestão de terras na Armênia (estado, município, comunidade, privado) e designações de uso da terra (florestas, agricultura, áreas protegidas, terras privadas). Relacionamentos positivos e comunicação ativa com todas as partes interessadas levam a relações de trabalho saudáveis
  • Consideração da política nacional e regional como parte integrante da garantia dos direitos de uso da terra.
  • Orçamento suficiente dos custos necessários para obter direitos de uso da terra.
Identificar áreas de conservação prioritárias usando modelos de adequação de habitat

A seleção de 3 a 4 espécies de animais nativos que melhor representam a paisagem ajuda a incorporar os ecossistemas específicos que precisam de proteção/gerenciamento. A identificação das espécies-alvo permite que a ECF crie uma abordagem para a conservação da vida selvagem que seja fácil de ser entendida pelos habitantes locais - vinculando uma espécie carismática diretamente às práticas de gerenciamento da paisagem - e ajuda a fornecer aos habitantes locais uma conexão tangível entre seus esforços diários de conservação e os impactos de longo prazo na paisagem. Por exemplo, se os ecossistemas de pastagens nativas estiverem saudáveis, o veado vermelho caucasiano retornará, mesmo que tenha sido extinto localmente. A presença dessas espécies animais nativas importantes é usada posteriormente como um indicador de biodiversidade quando os Acordos de Conservação são criados.

Usando uma combinação de sensoriamento remoto e dados de campo, é realizado um estudo dos habitats existentes e potenciais das principais espécies. Usando o software Maximum Entropy Modeling (MAXENT), são criados modelos de adequação de habitat para cada espécie-chave, resultando em mapas que mostram a adequação dos habitats para as espécies-chave. Essa abordagem permite que os habitantes locais estabeleçam uma conexão clara entre os objetivos de conservação, as medidas a serem implementadas e os impactos esperados, além de ajudar a definir prioridades para estudos adicionais e monitorar as espécies/habitats.

1. Acesso a dados de paisagem de sensoriamento remoto atuais e precisos - ESRI, USGA, NOAA etc.

2. Equipe treinada e instruída para usar o GIS e executar o software de modelagem

3. Combinação de dados locais e especializados e conhecimento sobre as principais espécies

4. Acesso a dados de campo de ONGs que trabalham na região atualmente/anteriormente

  • A modelagem da adequação do habitat oferece um método eficaz em termos de custo e tempo para definir prioridades de conservação geográficas e temáticas em um cenário complexo.
  • Mesmo com disponibilidade limitada de dados de observação de campo, os resultados são úteis nos estágios iniciais do planejamento, embora seja necessário ter em mente as limitações da qualidade dos dados de entrada.
  • Os mapas de adequação de habitat representam uma boa base para a discussão de objetivos, prioridades e medidas de conservação com vários interessados, inclusive a população local.
Compromisso com os objetivos de conservação por meio de Acordos de Conservação

Os Acordos de Conservação (CAs) são contratos de concessão vinculantes criados e acordados entre comunidades específicas e a ECF. Os CAs estabelecem objetivos de conservação claros, atingíveis e realistas e determinam o escopo das medidas de conservação a serem implementadas nas comunidades que demonstram ter a organização, a motivação e o compromisso de seguir planos de gerenciamento de habitat de 10 anos. Os objetivos de conservação definidos pela ECF e pela comunidade local utilizam conhecimentos locais e de especialistas. Cada acordo é adaptado às necessidades identificadas na comunidade-alvo e ao cenário local. Esses contratos obrigam as comunidades a proteger os ecossistemas, mas também ajudam os usuários tradicionais da terra a usá-la de forma sustentável.

As comunidades que assinam os Acordos de Conservação foram selecionadas por demonstrarem iniciativa, envolvimento comunitário e potencial por meio do processo de FPA e do estabelecimento de uma CBO. Para garantir a sustentabilidade dos projetos, a conformidade dos Acordos de Conservação é monitorada. Cada comunidade deve apresentar relatórios técnicos anuais. Caso não consigam realizar as atividades planejadas, os pagamentos do acordo podem ser suspensos até que cumpram os requisitos ou, posteriormente, rescindidos se não cumprirem por mais de um ano.

  1. Aplicação bem-sucedida da FPA; as comunidades praticam o uso de ferramentas, modelos e financiamento
  2. Desenvolvimento de uma filosofia de apoio e educação, não de policiamento
  3. Seleção cuidadosa de comunidades que demonstrem habilidades, organização e envolvimento para iniciar medidas de conservação
  4. Fornecimento de treinamento e educação para tomar decisões e gerenciar paisagens em cooperação com os ideais de conservação da natureza
  5. A definição clara das atividades que estão sendo pagas cria um senso de propósito para as CBOs
  6. Ajudar as comunidades a obter financiamento adicional
  • O conhecimento técnico é necessário em pouquíssimos casos para questões específicas relacionadas à concordância com os planos de gerenciamento de habitat.
  • As estimativas de custo foram desenvolvidas em cooperação com os representantes da comunidade local com base em seu conhecimento dos mercados locais. O resultado final é que os acordos de conservação estabelecem um reembolso justo e total dos custos, o que permite que as CBOs implementem os Acordos de Conservação e garantam sua sustentabilidade econômica durante o período contratado.
  • Os relatórios anuais da comunidade incluem: uma comparação dos valores almejados e reais para as medidas planejadas; desenvolvimentos nos prazos do projeto; relatório financeiro geral; informações sobre problemas e identificação de possíveis soluções.
  • A cada ano, uma amostra de acordos de conservação é selecionada para auditoria independente de desempenho pela ECF ou por terceiros. Essa é uma oportunidade de examinar o monitoramento e os relatórios e um método para testar o desempenho do processo do acordo de conservação.
  • O exame das conexões entre o objetivo de conservação e a resiliência/moradia dos habitantes locais ajuda a direcionar projetos futuros.
Garantia de direitos de uso da terra a longo prazo

A propriedade e a posse claras da terra (o direito de usá-la) são as pré-condições básicas para a implementação de qualquer medida de gerenciamento de habitat. Os direitos de uso da terra de todos os beneficiários precisam estar claros e seguros antes do início das iniciativas do projeto, para evitar o risco de dimensões não documentadas no planejamento e na implementação de medidas de conservação. Isso também garante o interesse de longo prazo do usuário da terra em administrá-la de forma sustentável. O objetivo dessa medida é esclarecer, regulamentar legalmente, obter e manter os direitos de posse da terra necessários para as ações de conservação e para a subsistência sustentável. Os direitos de posse da terra abrangem a propriedade da terra, o arrendamento da terra e/ou outros direitos relacionados ao uso da terra.

Na Armênia, a maior parte das terras é de propriedade do Estado. Porém, após o colapso da União Soviética, os direitos de posse da terra não foram devidamente documentados ou registrados. Atualmente, os direitos tradicionais de uso da terra baseiam-se em acordos verbais e as tradições são traduzidas em arrendamentos legalmente documentados/registrados pelas CBOs que representam suas respectivas aldeias. Resolver a incerteza sobre a posse da terra é um dos principais benefícios que a ECF está trazendo para as comunidades parceiras, proporcionando-lhes uma perspectiva econômica clara para o futuro e preservando a gestão comunitária existente de pastos e prados compartilhados.

  1. Prontidão das autoridades estaduais de propriedade para documentar e registrar os direitos de uso da terra existentes na comunidade
  2. Conclusão de um estudo sobre a posse da terra para entender as incertezas sobre a posse da terra e os direitos existentes
  3. Mapeamento preciso de toda a área de conservação e comunicação dessas descobertas (mapas, figuras, relatórios) acessíveis à comunidade e às autoridades
  4. Envolvimento ativo dos governos locais (níveis municipal e departamental)
  5. Envolvimento voluntário das autoridades, departamentos e administração locais
  6. Compensação adequada pelo uso da terra
  • Identificar adequadamente os direitos de uso da terra e as questões em aberto, incluindo pesquisa, coleta de dados e análise de GIS realizada i) formalmente (coleta de dados municipais e regionais) e ii) informalmente (discussões com moradores locais).
  • Consideração da documentação de informações e da falta de documentação. Os habitantes locais podem usar as pastagens/prados de forma tradicional, com pouca ou nenhuma documentação de seus direitos de usuário. No âmbito do projeto, o uso da terra precisa ser considerado tanto em contextos formais/políticos quanto em contextos informais/tradicionais.
  • Comunicação entre vários órgãos de gestão de terras na Armênia (estado, município, comunidade, privado) e designações de uso da terra (florestas, agricultura, áreas protegidas, terras privadas). Relacionamentos positivos e comunicação ativa com todas as partes interessadas levam a relações de trabalho saudáveis
  • Consideração da política nacional e regional como parte integrante da garantia dos direitos de uso da terra.
  • Orçamento suficiente dos custos necessários para obter direitos de uso da terra.
Identificar áreas de conservação prioritárias usando modelos de adequação de habitat

Selecione de 3 a 4 espécies de animais nativos que melhor representem as paisagens e incorporem os ecossistemas específicos que precisam de proteção/gerenciamento. A identificação das espécies-alvo ajuda a ECF a criar uma abordagem para a conservação da vida selvagem que seja fácil de ser compreendida pelos habitantes locais - vinculando uma espécie carismática diretamente às práticas de gerenciamento da paisagem - e ajuda a fornecer aos habitantes locais uma conexão tangível entre seus esforços diários de conservação e os impactos de longo prazo na paisagem. A presença dessas espécies animais nativas importantes é usada posteriormente como um indicador de biodiversidade quando os Acordos de Conservação são criados.

Usando uma combinação de sensoriamento remoto e dados de campo, é realizado um estudo dos habitats existentes e potenciais das principais espécies. Usando o software Maximum Entropy Modeling (MAXENT), são criados modelos de adequação de habitat para cada espécie-chave, resultando em mapas que mostram a adequação dos habitats para as espécies-chave. Essa abordagem permite que os habitantes locais estabeleçam uma conexão clara entre os objetivos de conservação, as medidas a serem implementadas e os impactos esperados, além de ajudar a definir prioridades para estudos adicionais e monitorar as espécies/habitats.

1. Acesso a dados de paisagem de sensoriamento remoto atuais e precisos - ESRI, USGA, NOAA etc.

2. Equipe treinada e instruída para usar o GIS e executar o software de modelagem

3. Combinação de dados locais e especializados e conhecimento sobre as principais espécies

4. Acesso a dados de campo de ONGs que trabalham na região atualmente/anteriormente

  • A modelagem da adequação do habitat oferece um método eficaz em termos de custo e tempo para definir prioridades de conservação geográficas e temáticas em um cenário complexo.
  • Mesmo com disponibilidade limitada de dados de observação de campo, os resultados são úteis nos estágios iniciais do planejamento, embora seja necessário ter em mente as limitações da qualidade dos dados de entrada.
  • Os mapas de adequação de habitat representam uma boa base para a discussão de objetivos, prioridades e medidas de conservação com vários interessados, inclusive a população local.
Apresentação dos resultados e criação de redes entre as APs e as escolas

O ciclo da WWF Nature Academy termina com um evento final em que todas as escolas embaixadoras apresentam os resultados de seus projetos e a área protegida da qual são embaixadoras. O evento final é organizado por uma das áreas protegidas participantes e o objetivo dos eventos é compartilhar o sucesso, as lições aprendidas e promover o trabalho em rede entre as escolas embaixadoras e as APs. Um elemento importante do evento final é a conferência de imprensa para a mídia local e nacional.

Durante o ano letivo, as escolas embaixadoras compartilham seus resultados na página do Facebook da WWF Nature Academy (um grupo fechado para os participantes do projeto), nos sites e grupos do Facebook de suas escolas e os comunicam à mídia local juntamente com a área protegida.

Após o evento final, cada escola embaixadora se torna mentora de uma nova escola participante da academia e entrega a ela a "caixa de mentoria" com sugestões, mensagens motivacionais e lembranças feitas à mão. Dessa forma, as escolas embaixadoras da mesma área protegida começam a cooperar e, com o tempo, criam uma rede de escolas da área protegida.

Muito importante para o final do ciclo da academia - comemore o sucesso em uma festa temática da biodiversidade!

1. O diretor da escola apóia a participação e permite que os professores implementem atividades fora da escola.

2. Todos os alunos precisam do consentimento de seus pais/responsáveis legais para participar do projeto, pois ele envolve atividades fora da escola e o uso de materiais de foto e vídeo.

3. Boa cooperação entre as áreas protegidas e suas escolas embaixadoras; as APs apoiam a implementação das atividades do projeto.

4. Disponibilidade da AP para sediar o evento final.

  • Enviar instruções claras às escolas embaixadoras sobre como apresentar os resultados de seus projetos e suas áreas protegidas.
  • Começar a organizar o evento final com a AP dentro do prazo e definir claramente quem está fazendo o quê.
  • Ter representantes de todas as áreas protegidas envolvidas presentes no evento final.
  • Se possível, inclua mais alunos das escolas embaixadoras anfitriãs, pois isso não influencia o orçamento do evento e dá a mais alunos a oportunidade de apresentar os resultados que obtiveram.
  • Se possível, ajude as escolas embaixadoras a marcar uma reunião com sua escola mentora antes do início do próximo ano letivo.
Resolvendo o futuro de todas as turfeiras em Belarus.

Uma vez que os benefícios ambientais, econômicos e de saúde da restauração foram reconhecidos nacionalmente, o Conselho de Ministros adotou a Estratégia para Uso Sustentável e Categorização de Todas as Turfeiras, em 2015. Essa política evita qualquer perda futura de turfeiras, permitindo a extração de turfa somente quando não houver perda de biodiversidade e exigindo a reumidificação obrigatória após a extração ou uso agrícola. A propriedade e o gerenciamento de terras de turfa durante seu uso/proteção, durante e após a restauração, e o mecanismo de poupança para reservar fundos para a restauração foram todos esclarecidos nas regulamentações nacionais.

- A demonstração clara dos benefícios econômicos e ambientais por meio de demonstrações em campo é o argumento mais convincente para que o governo adote uma decisão de longo prazo que seja favorável ao ecossistema e às pessoas.

- Foram necessários cerca de 10 anos entre os primeiros estudos sobre a perda de biodiversidade nas turfeiras e a adoção da visão de longo prazo para a sustentabilidade das turfeiras. O tempo é um fator importante para a realização de uma mudança transformadora positiva.

- é possível resolver uma questão tão complexa como essa quando o governo, as comunidades internacionais e os pesquisadores se unem e concordam em prosseguir em direção a um objetivo comum.

Demonstração da restauração in-situ

Com o cofinanciamento do Fundo Global para o Meio Ambiente, 22.397 ha de turfeiras degradadas foram restaurados entre 2009 e 2011. A restauração nesses 10 locais ajudou a interromper a emissão anual de cerca de 448.000 toneladas de CO2 provenientes de incêndios e mineralização de turfeiras, poupando ao país dezenas de milhões de dólares em operações de combate a incêndios. Já um ano após a reabilitação, a maioria dos locais mostrou o ressurgimento da vegetação típica de áreas úmidas (principalmente comunidades de juncos) e seu domínio sobre árvores e arbustos (fotos anexas). A densidade de aves aquáticas aumentou de 12 a 16%. Nas áreas úmidas recriadas, os cientistas registraram a toutinegra aquática (VU), listada pela IUCN, a águia-pintada (VU), o maçarico-de-cauda-preta (NT), bem como outras espécies de áreas úmidas que haviam sido perdidas anteriormente nessas áreas, como a narceja-comum, o bunker de junco, o abibe, a toutinegra de junco e a toutinegra de junco. O custo da restauração (desde o projeto de engenharia até a restauração do nível da água) foi de cerca de US$ 50/ha. A restauração envolveu principalmente o uso de materiais locais e mão de obra local. Desde 2011, a restauração de terras de turfa em outros locais continuou sem o apoio de doadores externos.

- A adoção e a aceitação dos padrões técnicos mencionados no bloco de construção anterior são importantes para o sucesso da restauração no local.

- O reumedecimento das turfeiras por meio do fechamento dos canais e valas de drenagem é uma solução natural que é a única maneira eficaz de lidar com incêndios em turfeiras. A água retorna mesmo que pareça ter desaparecido completamente da turfa.

Conhecimento de restauração

Foi desenvolvido um guia técnico sobre abordagens econômicas para a restauração de turfeiras. O principal desafio foi reunir especialistas de diferentes áreas (hidrologia, biologia, ciências do solo, economia) para trabalharem juntos no desenvolvimento de uma solução única e mais sustentável para cada turfeira; o processo, portanto, envolveu muito aprendizado e se beneficiou da consultoria de especialistas alemães e britânicos. O know-how resultante foi aprovado como um Código de Práticas Recomendadas, tornando-se um padrão na restauração de turfeiras em Belarus. A abordagem de restauração baseia-se no uso de material local e, em alguns poucos casos, em construções mais sólidas (de concreto) para bloquear valas de drenagem e, assim, impedir/evitar que a água escorra das turfeiras. As construções de bloqueio podem ser reguladas, se necessário, permitindo o ajuste do nível de água na turfa conforme a necessidade. Foi desenvolvido um algoritmo para identificar quantas dessas construções precisariam ser colocadas e onde, dependendo do tamanho da área, da elevação e da condição das valas de drenagem. (Mais detalhes sobre os aspectos técnicos da abordagem de restauração podem ser encontrados no próprio Guia). O reumedecimento de turfeiras temperadas, conforme desenvolvido por uma equipe de especialistas liderada pelo Dr. Alexander Kozulin, pode evitar emissões, restaurar a hidrologia, recriar o habitat de aves aquáticas e desencadear o reinício do acúmulo de turfa.

- especialistas de diferentes áreas (hidrologia, biologia, ciências do solo, economia) dispostos a aprender e colaborar para o desenvolvimento de uma única solução sustentável para cada turfeira,

- consultoria dos principais pesquisadores de turfeiras (Greifwald Institute, Alemanha, e RSPB, Reino Unido),

- Governo disposto a aceitar um gerenciamento de recursos naturais sustentável em longo prazo, em oposição aos possíveis benefícios de curto prazo que podem ser obtidos com o uso imediato de turfeiras para combustível ou agricultura.

- Para que o reumedecimento seja bem-sucedido, é necessário modelar cuidadosamente a altitude da terra, especialmente nos casos em que há mudanças significativas de altitude na turfa.

- É necessário um monitoramento cuidadoso das instalações hidrotécnicas após o reumedecimento, para garantir que elas funcionem exatamente como planejado e para repará-las a tempo em caso de necessidade.

- É importante que as instalações hidrotécnicas construídas como parte do reumedecimento tenham um proprietário/gerente claro, responsável por sua manutenção e pela observância do nível do lençol freático pós-restauração.

- O custo da restauração pode variar. O caso da Bielorrússia provou que não há necessidade de obras de construção caras (os materiais locais podem servir bem ao propósito) e que não há necessidade de revegetação/reflorestamento assistido; a maioria das comunidades de áreas úmidas retorna junto com o retorno da água subterrânea.

Informações técnicas detalhadas (com exemplos e fotos) podem ser encontradas no Guia de Restauração de Turfeiras, cujo link foi fornecido.

Potencial como modelo transferível

De acordo com Costa et al, "o Brasil foi o primeiro país do mundo a implementar uma Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica". Portanto, é digno de nota o fato de que a Política foi amplamente implementada no país, tendo sucesso como um bom exemplo de política pública multissetorial, apesar dos desafios que ainda enfrenta. Além disso, a PNAPO serviu de inspiração para que os Estados brasileiros (como Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Goiás, São Paulo e Amazonas), o Distrito Federal e os Municípios elaborassem suas próprias políticas estaduais e municipais, seguindo as diretrizes da Política Nacional e adaptando-as às suas próprias realidades e necessidades. Portanto, é provável que a PNAPO seja adequada para ser transferida para outras situações.

De fato, houve muitos intercâmbios com outros países da América Latina, graças à (e dentro da) REAF - Rede Especializada da Agricultura Familiar. Nesse contexto, várias das estratégias, iniciativas e programas estabelecidos e desenvolvidos no âmbito do PNAPO, como o Programa Segunda Água e as chamadas públicas de ATER, são altamente transferíveis para outros países com características e problemas comuns, com ênfase naqueles do sul global com grandes áreas agrícolas.

Em particular, o Programa Nacional de Alimentação Escolar do Brasil foi reconhecido por vários atores (PNUD, PMA, FAO) e despertou o interesse de governos da Ásia, África e América Latina.