确保长期土地使用权

明确的土地所有权和土地保有权(土地使用权)是实施任何生境管理措施的基本前提。所有受益人的土地使用权必须在项目开始前得到明确和保障,以避免在规划和实施保护措施时出现无据可循的风险。它还能确保土地使用者可持续管理土地的长期利益。这项措施的目的是明确、依法规范、获取和持有保护行动和可持续生计所需的土地保有权。土地保有权包括土地所有权、土地租赁权和/或与土地使用相关的其他权利。

在阿塞拜疆,大部分土地为国有。但苏联解体后,土地保有权没有得到适当的记录或登记。如今,传统的土地使用权以口头协议和传统为基础,由代表各自村庄的社区组织转化为有法律文件记录/登记的租约。解决土地使用权不确定的问题是基金为合作伙伴社区带来的主要益处之一,为他们的未来提供了清晰的经济前景,同时保留了现有的社区对共有牧场和草地的管理。

  1. 国家财产管理部门准备好记录和登记现有的社区土地使用权
  2. 完成土地使用权研究,了解土地使用权的不确定性和现有权利
  3. 准确绘制整个保护区的地图,并向社区和当局通报这些调查结果(地图、数字、报告)。
  4. 地方政府(市政府和省政府)的积极参与
  5. 地方当局、部门和行政机构的自愿参与
  6. 土地使用的适当补偿
  • 适当确定土地使用权和公开问题,包括 i) 正式进行的研究、数据收集和地理信息系统分析(市政和地区数据收集),以及 ii) 非正式进行的研究、数据收集和地理信息系统分析(与当地人讨论)。
  • 考虑信息记录和缺乏记录的问题。当地人可能以传统方式使用牧场/草地,很少或根本没有关于其使用权的文件记录。在本项目框架内,需要从正式/政治背景和非正式/传统背景两方面考虑土地使用问题。
  • 亚美尼亚多个土地管理机构(国家、市政当局、社区、私人)和土地用途(森林、农 业、保护区、私人土地)之间的沟通。与所有利益相关者建立积极的关系并积极沟通,从而建立健康的工作关系
  • 考虑国家和地区政治,确保土地使用权。
  • 充分预算获得土地使用权所需的费用。
利用生境适宜性模型确定优先保护区

选择 3-4 种最能代表景观的本地动物物种,有助于体现需要保护/管理的特定生态系统。确定目标物种后,ECF 便可创建一种当地人易于理解的野生动物保护方法--将有魅力的物种与景观管理实践直接联系起来--并有助于为当地人提供日常保护工作与长期景观影响之间的有形联系。例如,如果原生草原生态系统健康,即使高加索赤鹿以前在当地已经灭绝,它们也会回归。后来,在制定保护协议时,这些关键本地动物物种的存在被用作生物多样性的指标。

利用遥感和实地数据相结合的方法,对关键物种的现有和潜在栖息地进行了研究。利用最大熵建模(MAXENT)软件,为每个关键物种创建栖息地适宜性模型,从而绘制出显示关键物种栖息地适宜性的地图。这种方法使当地人能够在保护目标、要实施的措施和预期影响之间建立明确的联系,有助于确定进一步研究的优先事项,并对物种/栖息地进行监测。

1.获取最新、准确的遥感景观数据 - ESRI、USGA NOAA 等。

2.对工作人员进行使用地理信息系统和运行建模软件的培训和教育 3.

3.结合当地和专家数据以及关于关键物种的知识 4.

4.从目前/曾经在该地区工作过的非政府组织获取实地数据

  • 栖息地适宜性建模为在复杂地貌中确定地理和专题保护优先事项提供了一种成本低、时间短的有效方法。
  • 即使实地观测数据有限,其结果在规划的初始阶段也很有用,不过需要注意输入数据质量的局限性。
  • 栖息地适宜性地图是与包括当地居民在内的各利益相关方讨论保护目标、优先事项和措施的良好基础。
通过保护协议承诺实现保护目标

保护协议(CA)是由特定社区和环境基金共同制定和商定的具有约束力的赠款合同。保护协议规定了明确、可实现和现实的保护目标,并确定了在社区内实施的保护措施的范围,这些社区应证明其有组织、有动力和有决心实施为期 10 年的栖息地管理计划。保育基金和当地社区利用专家和当地知识制定保育目标。每份协议都是根据目标社区和当地景观的需求量身定制的。这些合同约束社区保护生态系统,同时也帮助传统土地使用者以可持续的方式使用土地。

之所以选择签署保护协议的社区,是因为这些社区通过《森林保护协定》进程和社区组织的建立,表现出了主动性、社区参与性和潜力。为了确保项目的可持续性,对保护协议的遵守情况进行监督。每个社区都必须提交年度技术报告。如果这些社区未能按计划开展活动,则可能会暂停支付协议款项,直到其达到要求为止;如果超过一年仍未达到要求,则会终止协议。

  1. 成功应用《家庭行动计划》;利用工具、模式和融资开展社区实践
  2. 发展支持和教育理念,而不是维持治安的理念
  3. 精心挑选那些在开始采取保护措施方面表现出技能、组织和参与能力的社区
  4. 提供培训和教育,以便根据自然保护理想做出决策和管理景观
  5. 明确界定有偿活动,使社区组织有目标感
  6. 协助社区获得额外资金
  • 在极少数情况下,与商定生境管理计划有关的具体问题需要专业技术知识。
  • 成本估算是与当地社区代表合作,根据他们对当地市场的了解制定的。最终结果是,保护协议规定了公平、全额的成本补偿,使社区组织能够执行保护协议,并确保其在合同期内的经济可持续性。
  • 年度社区报告包括:计划措施的目标值和实际值的比较;项目时间框架的发展;一般财务报告;有关问题的信息和可能的解决方案的确定。
  • 每年,环保基金或第三方都会抽样对保护协议的执行情况进行独立审计。这既是检查监测和报告的机会,也是检验保护协议执行情况的方法。
  • 检查保护目标与当地人的恢复能力/生计之间的联系有助于指导未来的项目。
确保长期土地使用权

明确的土地所有权和土地保有权(土地使用权)是实施任何生境管理措施的基本前提。所有受益人的土地使用权必须在项目开始前得到明确和保障,以避免在规划和实施保护措施时出现无据可循的风险。它还能确保土地使用者可持续管理土地的长期利益。这项措施的目的是明确、依法规范、获取和持有保护行动和可持续生计所需的土地保有权。土地保有权包括土地所有权、土地租赁权和/或与土地使用相关的其他权利。

在亚美尼亚,大部分土地为国有。但苏联解体后,土地保有权没有得到适当的记录或登记。如今,传统的土地使用权以口头协议为基础,由代表各自村庄的社区组织将传统转化为有法律文件记录/登记的租约。解决土地使用权不确定的问题是基金为合作伙伴社区带来的主要益处之一,为他们的未来提供了清晰的经济前景,同时保留了现有的社区对共有牧场和草地的管理。

  1. 国家财产管理部门准备好记录和登记现有的社区土地使用权
  2. 完成土地使用权研究,了解土地使用权的不确定性和现有权利
  3. 准确绘制整个保护区的地图,并向社区和当局通报这些调查结果(地图、数字、报告)。
  4. 地方政府(市政府和省政府)的积极参与
  5. 地方当局、部门和行政机构的自愿参与
  6. 土地使用的适当补偿
  • 正确识别土地使用权和公开问题,包括研究、数据收集和地理信息系统分析,i) 正式进行(市政和地区数据收集),ii) 非正式进行(与当地人讨论)。
  • 考虑信息记录和缺乏记录的问题。当地人可能以传统方式使用牧场/草地,很少或根本没有关于其使用权的文件记录。在本项目框架内,需要从正式/政治背景和非正式/传统背景两方面考虑土地使用问题。
  • 亚美尼亚多个土地管理机构(国家、市政当局、社区、私人)和土地用途(森林、农 业、保护区、私人土地)之间的沟通。与所有利益相关者建立积极的关系并积极沟通,从而建立健康的工作关系
  • 考虑国家和地区政治,确保土地使用权。
  • 充分预算获得土地使用权所需的费用。
利用生境适宜性模型确定优先保护区

选择 3-4 种最能代表当地地貌、体现需要保护/管理的特定生态系统的本地动物物种。确定目标物种有助于 ECF 创建一种当地人易于理解的野生动物保护方法--将有魅力的物种与景观管理实践直接联系起来--并有助于为当地人提供日常保护工作与长期景观影响之间的有形联系。随后,在制定保护协议时,这些关键本地动物物种的存在将被用作生物多样性指标。

利用遥感和实地数据相结合的方法,对关键物种的现有和潜在栖息地进行了研究。利用最大熵建模(MAXENT)软件,为每个关键物种创建栖息地适宜性模型,从而绘制出显示关键物种栖息地适宜性的地图。这种方法使当地人能够在保护目标、要实施的措施和预期影响之间建立明确的联系,有助于确定进一步研究的优先事项,并对物种/栖息地进行监测。

1.获取最新、准确的遥感景观数据 - ESRI、USGA NOAA 等。

2.对工作人员进行使用地理信息系统和运行建模软件的培训和教育 3.

3.结合当地和专家数据以及关于关键物种的知识 4.

4.从目前/曾经在该地区工作过的非政府组织获取实地数据

  • 栖息地适宜性建模为在复杂地貌中确定地理和专题保护优先事项提供了一种成本低、时间短的有效方法。
  • 即使实地观测数据有限,其结果在规划的初始阶段也很有用,不过需要注意输入数据质量的局限性。
  • 栖息地适宜性地图是与包括当地居民在内的各利益相关方讨论保护目标、优先事项和措施的良好基础。
介绍成果并在 PA 和学校之间建立联系

世界自然基金会自然学院周期的最后一项活动是所有大使学校展示他们的项目成果和他们作为大使的保护区。最后的活动由一个参与的保护区主办,其目的是分享成功经验和教训,并促进大使学校和保护区之间的联系。 最后活动的一项重要内容是为当地和国家媒体举行新闻发布会。

在这一学年中,大使学校在世界自然基金会自然学院 Facebook 页面(项目参与者的封闭群组)、学校网站和 Facebook 群组上分享他们的成果,并与保护区一起向当地媒体传播这些成果。

最后活动结束后,每所大使学校都会成为新参加学院活动的学校的导师,并将装有建议、激励信息和手工纪念品的 "导师箱 "交给他们。通过这种方式,同一保护区的大使学校开始合作,并逐渐建立起保护区的学校网络。

非常重要的是,在学院周期结束时--在专题生物多样性聚会上庆祝成功!

1.校领导支持教师参与校外活动,并使教师能够开展校外活动。

2.由于项目涉及校外活动以及照片和视频资料的使用,所有学生均需征得家长/法定监护人的同意方可参与。

3.3. 保护区与大使学校之间的良好合作,保护区支持项目活动的实施。

4.保护区愿意主办最后的活动。

  • 就如何展示项目成果和保护区向大使学校发出明确指示。
  • 开始与保护区管理局一起按时组织最后的活动,并明确规定谁做什么。
  • 让所有相关保护区的代表参加最后的活动。
  • 如果可能,让更多来自主办方大使学校的学生参加,因为这不会影响活动预算,还能让更多学生有机会展示他们取得的成果。
  • 如有可能,帮助大使学校在下一学年开学前与其指导学校安排一次会议。
解决白俄罗斯所有泥炭地的未来问题。

恢复泥炭地对环境、经济和健康的益处得到国家认可后,部长理事会于 2015 年通过了《所有泥炭地可持续利用和分类战略》。这项政策防止了泥炭地今后的任何损失,只允许在不会造成生物多样性损失的情况下开采泥炭,并要求在开采或农业使用后必须重新湿润。泥炭地在使用/保护期间、恢复期间和恢复后的所有权和管理,以及为恢复预留资金的储蓄机制都在国家法规中得到了明确。

- 通过实地示范明确展示经济和环境效益,是政府做出有利于生态系统和人民的长期决定的最有说服力的论据。

- 从首次对泥炭地生物多样性损失进行研究到通过泥炭地可持续发展的长期愿景,中间大约花了 10 年时间。时间是实现积极变革的重要因素。

- 当政府、国际社会和研究人员齐心协力,同意朝着共同目标前进时,像这样复杂的问题就有可能得到解决。

原地修复示范

2009 年至 2011 年,在全球环境基金的共同资助下,22,397 公顷退化泥炭地得到恢复。这 10 处泥炭地的恢复工作帮助阻止了泥炭地火灾和矿化每年排放的约 44.8 万吨二氧化碳,并为国家节省了数千万美元的灭火费用。在恢复一年后,大多数地点重新出现了典型的湿地植被(主要是莎草群落),并且其数量超过了树木和灌木(附图)。水鸟的密度增加了 12-16%。在重建的湿地上,科学家们记录到了列入《世界自然保护联盟》(IUCN)名录的水莺(VU)、大斑雕(VU)、黑尾鸥(NT),以及之前从这些地区消失的其他湿地物种,如普通鹬、苇鹀、杓鹬、苇莺、大苇莺。恢复成本(从工程设计到恢复水位)约为 50 美元/公顷。修复大多使用当地材料和当地劳动力。自 2011 年以来,其他地点的泥炭地修复工作在没有外部捐助者支持的情况下继续进行。

- 采用和接受上一个组成部分中提到的技术标准对于实地修复的成功非常重要。

- 通过关闭排水渠和沟渠使泥炭地重新湿润是一种自然解决方案,也是解决泥炭火灾的唯一有效方法。即使泥炭地中的水似乎已经完全消失,但水还是会回来。

修复知识

编写了一本关于泥炭地恢复的可负担方法的技术指导手册。主要的挑战是将来自不同领域(水文学、生物学、土壤科学、经济学)的专家聚集在一起,共同为每块泥炭地制定最可持续的单一解决方案;因此,这一过程涉及大量的学习,并得益于德国和英国专家的建议。由此产生的诀窍被批准为《最佳做法守则》,成为白俄罗斯泥炭地恢复的标准。这种恢复方法依靠使用当地材料,在极少数情况下使用更坚固的(混凝土)建筑来堵塞排水沟,从而阻止/防止水从泥炭地流出。如有需要,可对堵塞建筑进行调节,以便根据需要调整泥炭地的水位。已开发出一种算法,可根据面积大小、海拔高度和排水沟状况,确定需要设置多少此类建筑以及设置在何处。(有关恢复方法技术方面的更多详情,请参阅《指南》)。由 Alexander Kozulin 博士领导的专家团队开发的温带泥炭地再湿化技术可以防止排放、恢复水文、重新创造水鸟栖息地并促使泥炭重新开始堆积。

- 来自不同领域(水文学、生物学、土壤科学、经济学)的专家愿意学习和合作,为每块泥炭地制定单一的可持续解决方案、

- 主要泥炭地研究人员(德国 Greifwald 研究所和英国 RSPB)的建议、

- 政府愿意接受长期可持续的自然资源管理,而不是立即将泥炭地用于燃料或农业可能带来的短期利益。

- 要使复湿取得成功,就需要对土地高度进行仔细建模,尤其是在泥炭地的海拔高度发生显著变化的情况下。

- 复湿后需要对水利工程设施进行仔细监测,确保其完全按计划运行,并在需要时及时维修。

- 作为复湿工程一部分的水利工程设施必须有明确的所有者/管理者,负责维护并遵守复湿后的地下水位。

- 恢复成本可能会有所不同。白俄罗斯的案例证明,不需要昂贵的建筑工程(当地材料完全可以达到目的),也不需要辅助的重新植被/重新播种;大多数湿地群落随着地下水的回归而回归。

更多技术信息(包括实例和图片)请参见泥炭地恢复指南,链接已提供。

作为可转让模式的潜力

Costa 等人指出,"巴西是世界上第一个实施国家生态农业和有机生产政策的国家"。因此,值得注意的是,该政策已在巴西广泛实施,尽管仍面临挑战,但已成功地成为多部门公共政策的典范。此外,《全国行动计划》还激励巴西各州(如米纳斯吉拉斯州、南里奥格兰德 州、戈亚斯州、圣保罗州和亚马孙州)、联邦区和各市根据《国家政策》的指导方针制 定本州和本市的政策,并根据各自的实际情况和需要加以调整。因此,《国家行动计划》有可能适用于其他情况。

事实上,通过家庭农业专业网络(REAF),与其他拉丁美洲国家进行了许多交流。在这一背景下,《国家农业行动计划》(PNAPO)提出并制定的一些战略、倡议和计划,如 Segunda Água 计划和对 ATER 的公开呼吁,非常适用于具有共同特点和问题的其他国家,重点是农业面积较大的全球南部国家。

特别是巴西的全国学校供餐计划得到了各方(联合国开发计划署、世界粮食计划署、联合国粮农组织)的认可,并引起了亚洲、非洲和拉丁美洲各国政府的兴趣。