Governança de paisagens inclusivas e capacitação jurídica

A governança participativa da terra foi fundamental para o sucesso do projeto em longo prazo. As comunidades se envolveram no desenvolvimento e na adoção de textos legais para dois corredores ecológicos (Nazinga e Nazinon), cobrindo um total de 37.500 ha. Esses corredores reconectam áreas críticas de biodiversidade e são gerenciados pelas populações locais. Autoridades tradicionais e locais, mulheres e jovens participaram do planejamento do uso da terra e do treinamento em governança de paisagens. As comunidades também contribuíram para os planos de restauração e gerenciamento de 16.547 ha. Ao fortalecer o conhecimento jurídico local e fornecer orientação técnica, o projeto garantiu que a conservação da biodiversidade, os direitos de uso da terra e os meios de subsistência sustentáveis fossem legalmente protegidos. A institucionalização de paisagens co-gerenciadas permitiu que as comunidades passassem de beneficiárias passivas a detentoras de direitos e administradoras.

  • As plataformas de partes interessadas possibilitaram o diálogo e o planejamento inclusivos.
  • O apoio jurídico e o reconhecimento do governo legitimaram as decisões locais.
  • O treinamento sobre direitos à terra e governança local capacitou as comunidades.
  • O envolvimento dos líderes tradicionais uniu os sistemas formais e consuetudinários.
  • O compromisso das autoridades públicas garantiu o acompanhamento e a ampliação das inovações de governança lideradas pela comunidade.

O estabelecimento de corredores ecológicos por meio da governança participativa promoveu a propriedade da comunidade e a capacitação legal. A flexibilidade na acomodação das normas tradicionais dentro das estruturas formais aumentou a legitimidade. A criação de confiança e o diálogo contínuo foram fundamentais, especialmente quando a posse da terra era delicada. Os desafios incluíram atrasos nos processos legais e a necessidade de suporte técnico e jurídico contínuo para sustentar os planos de gerenciamento. Funções claras, estruturas inclusivas e defensores locais foram essenciais para manter o ímpeto. Os esforços futuros devem integrar estratégias de financiamento para apoiar o gerenciamento de corredores de longo prazo e a defesa de políticas em nível nacional.

Coprodução de soluções de restauração de terras e geração de renda

O projeto integrou a restauração ecológica ao desenvolvimento econômico local por meio de um modelo de coprodução baseado nas necessidades e no conhecimento da comunidade. As intervenções incluíram a regeneração natural assistida, o uso de fossas de esterco, o estabelecimento de viveiros, a apicultura, a agrossilvicultura e a conservação de áreas arborizadas. Essas técnicas de restauração foram vinculadas a atividades geradoras de renda, por exemplo, produção e comercialização de mel, manteiga de karité, soumbala e produtos de soja. As comunidades receberam treinamento, equipamentos e apoio para formar ou fortalecer cooperativas. A integração de práticas sustentáveis às cadeias de valor aumentou a propriedade e acelerou a adoção. O planejamento liderado pela comunidade garantiu ainda que os resultados ecológicos também servissem aos meios de subsistência. Um aspecto singular foi o reconhecimento legal e o gerenciamento de corredores ecológicos que melhoraram a biodiversidade e, ao mesmo tempo, garantiram os direitos locais à terra restaurada. Esse modelo fortaleceu a segurança alimentar, a coesão social e a inclusão econômica ao mesmo tempo em que reabilitou paisagens degradadas.

  • Cooperativas e grupos comunitários estabelecidos facilitaram a ação coordenada.
  • O conhecimento ecológico local possibilitou uma implementação eficaz.
  • O fornecimento de ferramentas, treinamento e equipamentos de processamento permitiu que as comunidades operacionalizassem as práticas aprimoradas.
  • As estruturas legais que apoiam o planejamento participativo da restauração legitimaram as ações locais.
  • Parcerias com vários atores garantiram o apoio de longo prazo, o alinhamento de políticas e o suporte técnico.

Os esforços de restauração ganharam força quando alinhados aos meios de subsistência. A adesão da comunidade foi mais forte quando os benefícios imediatos - como a melhoria da produção ou da renda - eram visíveis. Práticas conhecidas, como fossas de esterco e regeneração de árvores, ganharam nova relevância por meio de conexões de mercado e treinamento aprimorados. A capacitação deve ser contínua e adaptada localmente. Embora o conhecimento técnico e ecológico fosse forte, o acesso à água durante as estações secas surgiu como uma limitação importante, exigindo a integração futura de soluções hídricas. Os desafios de segurança em algumas áreas destacaram a necessidade de implementação descentralizada e flexível e de uma forte liderança local

Programa de treinamento para integrar EbA e resiliência climática em modelos de negócios durante a fase de aplicação

Fornecer ferramentas técnicas aos empreendedores é essencial para integrar medidas de adaptação em seus modelos de negócios e aumentar sua resiliência climática. Esse componente combina os mecanismos financeiros do componente 2 com serviços não financeiros - incluindo programas de orientação e assistência técnica especializada - para apoiar os empreendedores desde a pré-incubação até os estágios de incubação. Um aspecto especial é que essa orientação não é fornecida somente após a candidatura bem-sucedida dos empreendedores, mas também durante a fase de candidatura. Assim, as boas ideias são apoiadas para que se tornem negócios bem-sucedidos e resistentes ao clima, incorporando medidas de EbA em seus modelos de negócios.

O treinamento desenvolve o conhecimento básico sobre mudança climática, vulnerabilidade territorial e medidas de adaptação específicas do setor, e o apoio individualizado fortalece as habilidades dos empreendedores para desenvolver propostas de financiamento, criar planos de negócios sustentáveis e identificar estratégias de marketing adequadas ao contexto.

O programa de treinamento também facilita a formação de redes entre os empreendedores para integrar seus empreendimentos às cadeias de valor e aos mercados locais e nacionais. As feiras de negócios e os eventos de intercâmbio são componentes-chave do projeto do programa.

Essa abordagem abrangente fortalece as competências empresariais e, ao mesmo tempo, garante que os investimentos e o financiamento criem um impacto significativo na resiliência climática e no desenvolvimento local

- O sucesso requer um ecossistema de empreendedorismo local robusto, com operadores financeiros tecnicamente capacitados, centros de inovação, incubadoras e universidades que possam desenvolver programas de treinamento especializados e nutrir a cultura empreendedora local.

- Uma estrutura institucional de apoio (Building Block 1) deve reconhecer o papel vital do empreendedorismo no desenvolvimento local e sua conexão com a resiliência climática.

- A estreita coordenação com as oportunidades de capital inicial - por meio do Sistema Bancário de Desenvolvimento (SBD) ou de outras fontes de financiamento - ajuda os empreendedores a colocar em prática o que aprenderam e a acessar recursos para suas ideias de negócios.

- As agências de incubação e aceleração precisam entender os impactos das mudanças climáticas e ter conhecimento técnico para desenvolver modelos de negócios resistentes ao clima.

- O fato de a equipe técnica local acompanhar de perto os empreendedores é fundamental para criar confiança. Essa confiança facilita o aprendizado e incentiva os empresários a incorporar medidas de adaptação às mudanças climáticas em seus modelos de negócios.

- Em contextos rurais, o conteúdo do programa deve ser adaptado ao histórico dos participantes. Embora o treinamento seja técnico, a participação e o impacto diminuem quando o conteúdo é excessivamente complexo ou desconectado das experiências diárias dos participantes.

- A promoção de uma cultura empreendedora nas comunidades rurais é vital - ela cria oportunidades de trabalho autônomo em áreas que enfrentam tanto a vulnerabilidade climática quanto os desafios sociais, incluindo o acesso limitado à educação e ao emprego.

Capital inicial para ideias de negócios resistentes ao clima (financiamento de curto prazo não reembolsável)

O fortalecimento e a consolidação de empreendimentos rurais resistentes ao clima exigem produtos de financiamento que apoiem essas iniciativas desde o início. Os empreendedores rurais geralmente encontram barreiras para acessar o financiamento de crédito tradicional, principalmente durante a fase inicial de seus modelos de negócios.

Nesse contexto, os fundos não reembolsáveis, também conhecidos como capital semente, são uma ferramenta vital. Esse financiamento permite que os empreendedores criem protótipos de ideias promissoras que podem se tornar empreendimentos dinâmicos, promove uma cultura empreendedora em territórios rurais e fornece apoio crucial durante a fase inicial do "vale da morte" do desenvolvimento dos negócios.

Esse componente se concentra no desenvolvimento de chamadas públicas abertas para fundos de capital inicial que incorporem critérios de adaptação às mudanças climáticas em todos os modelos de negócios. O projeto dessas chamadas deve incluir requisitos claros de elegibilidade para resiliência climática, práticas de adaptação e modelos de negócios lucrativos com impacto socioambiental mensurável. Esse financiamento pode beneficiar especialmente os empreendimentos liderados por jovens, mulheres e populações rurais vulneráveis, o que torna essencial considerar esses dados demográficos nos critérios de elegibilidade

- Disposição institucional para modificar os programas de capital semente existentes ou criar novos programas que incorporem critérios de adaptação e resiliência climática.

- Rede de agências de capital semente e parceiros estratégicos (incubadoras, aceleradoras) que entendem e podem fornecer assistência técnica para integrar a resiliência climática aos modelos de negócios.

- Equipe de avaliação treinada capaz de identificar medidas de adaptação em modelos de negócios para garantir que os critérios de seleção apoiem a adaptação climática. Forte cultura empreendedora e conscientização sobre as mudanças climáticas entre os jovens, o que impulsiona modelos de negócios inovadores e resistentes ao clima.

- Combine o financiamento de capital inicial com assistência técnica, como orientação e incubação, para ajudar a desenvolver ideias de negócios realistas e adequadas ao contexto local e garantir a sustentabilidade dos negócios a longo prazo.

- Inclua medidas de apoio específicas para mulheres, jovens, povos indígenas e outros grupos historicamente excluídos para garantir a igualdade de acesso a oportunidades de financiamento.

- Projetar processos e cronogramas realistas que correspondam ao estágio de desenvolvimento do empreendimento. Tornar os formulários de inscrição claros, acessíveis e apropriados para os empreendedores-alvo.

- Criar estratégias de divulgação que envolvam as principais partes interessadas rurais para maximizar a participação e a diversidade nas chamadas de financiamento.

- Consolidar startups resistentes ao clima, oferecendo opções de financiamento de médio e longo prazo que apoiem o crescimento dos negócios

Incorporação da mudança climática na estratégia da SBD

O Sistema Bancário de Desenvolvimento (SBD), uma entidade financeira de segundo nível do Estado costarriquenho, tem o mandato de fornecer financiamento para indivíduos vulneráveis na zona rural da Costa Rica a taxas favoráveis, com foco especial em mulheres e jovens. Embora existam políticas e estratégias institucionais em nível nacional e territorial, há grandes lacunas na integração da adaptação às mudanças climáticas como uma prioridade de investimento para as entidades financeiras.

Até recentemente, a mudança climática e os conceitos de resiliência climática e adaptação baseada em ecossistemas (EbA) estavam praticamente ausentes da agenda do SBD. No entanto, ao fornecer treinamento e capacitação sobre esses tópicos, o SBD pode agora preparar o caminho para o desenvolvimento de produtos financeiros inovadores e o aprimoramento dos já existentes.

Além disso, o desenvolvimento de sistemas de monitoramento e avaliação para produtos financeiros ajuda a medir o impacto das medidas de adaptação integradas aos modelos de negócios das empresas locais. Isso fortalece a transparência e gera confiança entre o setor financeiro, os beneficiários, os tomadores de decisão e os financiadores internacionais.

- Estrutura regulatória sólida e políticas públicas que incorporam a adaptação às mudanças climáticas na estratégia de desenvolvimento nacional e territorial.

- Compromisso político claro e alinhamento com a agenda climática nacional.

- Instituições ativas com mandato para fornecer recursos financeiros para empreendimentos rurais.

- Flexibilidade para modificar os instrumentos financeiros existentes para incluir critérios de adaptação.

- Forte capacidade institucional para coletar, avaliar e usar estrategicamente os dados de monitoramento

- A criação de uma estrutura institucional favorável para o financiamento de medidas de adaptação requer tempo e compromisso interinstitucional. Uma abordagem em etapas, com passos concretos, permite um progresso ordenado e ajuda a identificar as áreas que precisam ser aprimoradas ao serem ampliadas.

- O desenvolvimento ou a adaptação de produtos financeiros eficazes exige coordenação estreita e consulta ativa entre o setor financeiro e os clientes em potencial.

- A integração de critérios de adaptação em produtos financeiros precisa de uma estrutura conceitual ampla que englobe medidas de adaptação cinza e verde. A disponibilidade e a canalização de fundos internacionais a taxas competitivas ajudam a facilitar o financiamento de produtos financeiros resistentes ao clima.

Integração da EbA no processo de planejamento estratégico do corredor biológico

Um processo de planejamento estratégico e participativo é conduzido com o Comitê Local para integrar a Adaptação baseada em Ecossistemas (EbA) às ferramentas de gestão. Esse processo inclui sessões de trabalho, workshops e consultoria técnica com o objetivo de aprimorar a autorreflexão dos membros do comitê sobre suas ações no território.

Nesse contexto, incorporar uma perspectiva climática ao planejamento estratégico de um corredor biológico significa analisar e redefinir a missão e a visão para focar nas respostas às mudanças climáticas. Isso envolve o reconhecimento das vulnerabilidades e ameaças no território, bem como suas implicações para os grupos e setores mais vulneráveis. O objetivo é estabelecer ações direcionadas e sustentadas que afetem positivamente a vida dos indivíduos e das comunidades e, ao mesmo tempo, garantir a conectividade ecológica e o fornecimento de serviços ecossistêmicos alinhados com o desenvolvimento produtivo e sustentável da região.

O DECRETO 33106-MINAE estabelece o papel dos Comitês Locais dentro da estrutura do Programa Nacional de Corredores Biológicos. Esses comitês devem ter um plano de gestão para melhorar a canalização de recursos e a assistência técnica para apoiar seu estabelecimento. A participação diversificada das partes interessadas presentes no território permite uma perspectiva ampla sobre as necessidades de grupos e setores, a expansão das partes interessadas envolvidas e a identificação de oportunidades para o estabelecimento de parcerias para a eficácia do planejamento e da ampliação da EBA.

O planejamento deve ser contextualizado dentro das capacidades organizacionais atuais do Comitê Local do Corredor. Um ponto de partida para o planejamento estratégico responde à pergunta: O que faz um Corredor Biológico? Isso nos permite definir suas funções substantivas como uma plataforma de participação cidadã que orienta suas ações presentes e futuras: treina, conscientiza, comunica, articula as partes interessadas, tem influência política, promove a participação cidadã e gerencia projetos. A integração de uma perspectiva climática contextualiza um Plano de Gestão consistente com suas capacidades organizacionais atuais para aprimorar as ações que impactam a qualidade de vida das pessoas e das comunidades. Inclui a integração de Mudanças Climáticas, AbE e Gênero como eixos estratégicos na gestão de projetos de AbE com uma perspectiva de gênero para a sustentabilidade financeira.

Aprimoramento das habilidades e do conhecimento para implementar e expandir com eficácia as medidas de adaptação baseadas em ecossistemas (EbA)

Com os resultados da análise de desenvolvimento organizacional, um programa de desenvolvimento de capacidade contextualizado é criado e implementado para cada corredor biológico de acordo com suas necessidades de fortalecimento. Esse programa é realizado por meio de workshops, seminários, sessões de treinamento, intercâmbios entre pares, etc.

O compromisso e o interesse dos comitês locais e de seus membros em participar ativamente do fortalecimento das competências e habilidades é um importante fator de capacitação. Isso requer a capacidade de autorreflexão e autocrítica dos processos organizacionais e de sua própria participação. Vincular o processo de fortalecimento às estratégias e iniciativas existentes de adaptação às mudanças climáticas em nível local e nacional permite um processo sustentado alinhado a uma estratégia mais ampla, o que foi uma etapa importante apoiada pelos outros componentes básicos. Além disso, a combinação com fontes de financiamento que aceitam propostas de projetos com uma abordagem EbA contribui para o sucesso.

- Vincular as necessidades de treinamento e capacitação dentro da estrutura do planejamento estratégico do corredor biológico.

- Desenvolver espaços de capacitação no local e programá-los de acordo com as agendas dos participantes. Isso é especialmente importante para aumentar a participação de mulheres e jovens.

-As propostas de projetos da EbA devem vincular temas transversais, como gênero, juventude e interculturalidade, para aumentar as oportunidades de financiamento e o escopo das ações

Uso de métodos de desenvolvimento organizacional nos Comitês Locais

A análise das capacidades organizacionais dos corredores biológicos como mecanismos de governança multissetorial permite a identificação de oportunidades de melhoria e necessidades de fortalecimento para aumentar a expansão da EbA. As competências e as capacidades existentes em habilidades técnicas e interpessoais são avaliadas para facilitar o diálogo entre as diversas partes interessadas, aumentar a conscientização, treinar e negociar com os tomadores de decisão, conduzir a defesa política e estabelecer alianças. Internamente, os processos organizacionais são analisados para identificar e priorizar lacunas e gargalos no gerenciamento de projetos e na sustentabilidade financeira.

Uma estrutura de governança já existente precisa estar em vigor e seus membros devem concordar em dedicar tempo ao processo futuro. Além disso, o processo deve ser facilitado por um especialista em desenvolvimento organizacional que seleciona os métodos adequados, prepara as sessões de trabalho e orienta o grupo.

As principais medidas de capacitação identificadas foram em comunicação estratégica, negociação com as principais partes interessadas, gerenciamento de projetos e acesso a recursos financeiros. Essas são habilidades sociais altamente eficientes que geralmente são negligenciadas ou subestimadas.

Mudança da função dos comitês locais nos corredores biológicos para uma abordagem abrangente

Os corredores biológicos desempenham um papel fundamental na promoção do diálogo e da participação entre várias partes interessadas. Até o momento, seu foco principal tem sido as atividades de conservação. No entanto, eles têm um potencial significativo para ampliar a adaptação baseada em ecossistemas (EbA). Elas estão integradas à estratégia nacional de conservação e uso sustentável da biodiversidade. Essa estratégia é apoiada por um Comitê Local, que funciona como um fórum para consultas e iniciativas colaborativas de sustentabilidade. Esse comitê é composto por organizações da sociedade civil (OSCs), organizações não governamentais (ONGs), instituições governamentais e municípios.
Para maximizar a eficácia dos corredores biológicos na ampliação das medidas de EbA, é essencial estabelecer um entendimento compartilhado e um acordo entre as partes interessadas com relação à sua função. Isso envolve explicitar a função dos corredores biológicos - e de cada parte interessada que participa deles - nas estratégias de sustentabilidade e adaptação às mudanças climáticas, mas também sua contribuição específica para o desenvolvimento social e econômico local. O caminho para esse entendimento comum exige a análise das vulnerabilidades, necessidades e interesses setoriais, mas também das oportunidades, competências e capacidades com potencial para lidar com questões comuns. Além disso, o esclarecimento dos conceitos básicos de mudança climática, adaptação e conservação da biodiversidade (EbA) com uma abordagem centrada nas pessoas, usando uma linguagem específica do setor e a participação ativa das partes interessadas, é fundamental para se chegar a um entendimento comum.

Integração às estruturas de políticas nacionais
Os corredores biológicos fazem parte da estratégia nacional de conservação da Costa Rica, criada por meio de decreto executivo, que determina a cooperação intersetorial de interesse público.

Há também um alinhamento com o Plano Nacional de Adaptação da Costa Rica (Estratégia nº 3), que promove a adaptação baseada em ecossistemas (EbA) por meio do gerenciamento sustentável de ecossistemas.

Governança e participação de múltiplas partes interessadas

Um importante fator facilitador é a existência de um Comitê Local como uma plataforma formal de consulta e colaboração que inclui a sociedade civil, ONGs, instituições governamentais e municípios. Há também uma participação ativa das partes interessadas em todos os setores, o que é fundamental para o diálogo e a implementação.

Os corredores biológicos devem ser entendidos como organizações vivas focadas na participação dos cidadãos, com sua própria dinâmica interna e processos operacionais e administrativos. Para canalizar os esforços para a ampliação eficiente das medidas de AbE, eles precisam criar uma identidade, coesão e cultura interna que lhes permitam enfrentar desafios e oportunidades comuns. Aplicar a "lente climática" significa ir além das abordagens de gestão focadas estritamente na conservação e, em vez disso, concentrar-se na análise dos possíveis impactos das ações de sustentabilidade na qualidade de vida das comunidades e dos indivíduos, especialmente das populações vulneráveis.

Alinhamento de políticas com o PINPEP e o PROBOSQUE para incentivos aos pequenos proprietários

Para promover a sustentabilidade e incentivar a adoção de práticas de restauração, o projeto alinhou suas intervenções com os esquemas nacionais de incentivo florestal da Guatemala - PINPEP (voltado para pequenos proprietários) e PROBOSQUE (apoio ao manejo florestal e agroflorestal). Essa abordagem respondeu "o quê" (apoio financeiro disponível para conservação), "por quê" (os incentivos reduzem a barreira de custo para os agricultores) e "como" (vinculando as ações do projeto com o apoio formal de aplicativos). Os agricultores envolvidos em atividades de agrossilvicultura, reflorestamento ou conservação foram orientados no processo de registro para esses programas, garantindo a continuidade e o cofinanciamento de longo prazo. Esse alinhamento institucional também garantiu que os esforços de restauração estivessem em conformidade com as prioridades ambientais nacionais.

Uma sólida estrutura de políticas, a colaboração do INAB, o interesse dos agricultores nos incentivos e a equipe de campo que apoia os processos de aplicação possibilitaram uma integração tranquila. O reconhecimento nacional das necessidades dos pequenos agricultores e os orçamentos de programas pré-existentes também foram essenciais.

Embora o alinhamento com os programas nacionais tenha fortalecido a sustentabilidade, a burocracia e a papelada foram obstáculos para os agricultores. Simplificar o processo de inscrição e aumentar a confiança dos agricultores no envolvimento com as instituições foi essencial. Ter facilitadores locais familiarizados com a dinâmica da comunidade e com os procedimentos institucionais foi fundamental para o sucesso.