Gouvernance paysagère inclusive et autonomisation juridique

La gouvernance participative des terres était essentielle à la réussite à long terme du projet. Les communautés ont participé à l'élaboration et à l'adoption de textes juridiques pour deux corridors écologiques (Nazinga et Nazinon), couvrant un total de 37 500 ha. Ces corridors reconnectent des zones de biodiversité essentielles tout en étant gérés par les populations locales. Les autorités traditionnelles et locales, les femmes et les jeunes ont participé à des formations sur l'aménagement du territoire et la gouvernance des paysages. Les communautés ont également contribué à l'élaboration de plans de restauration et de gestion pour 16 547 hectares. En renforçant les connaissances juridiques locales et en fournissant des conseils techniques, le projet a permis de garantir la protection juridique de la biodiversité, des droits d'utilisation des terres et des moyens de subsistance durables. L'institutionnalisation des paysages cogérés a permis aux communautés de passer du statut de bénéficiaires passifs à celui de détenteurs de droits et de gestionnaires.

  • Lesplateformes de parties prenantes ont permis un dialogue et une planification inclusifs.
  • Lesoutien juridique et la reconnaissance du gouvernement ont légitimé les décisions locales.
  • Laformation sur les droits fonciers et la gouvernance locale a permis aux communautés de se prendre en charge.
  • L'implication des chefs traditionnels a permis de faire le lien entre les systèmes coutumiers et formels.
  • L'engagement des autorités publiques a permis d'assurer le suivi et la généralisation des innovations en matière de gouvernance menées par les communautés.

La mise en place de corridors écologiques par le biais d'une gouvernance participative a favorisé l'appropriation par la communauté et l'autonomisation juridique. La flexibilité dans la prise en compte des normes traditionnelles au sein des structures formelles a amélioré la légitimité. L'instauration d'un climat de confiance et d'un dialogue soutenu s'est avérée essentielle, en particulier lorsque la question de la propriété foncière était délicate. Parmi les défis à relever, citons les retards dans les procédures juridiques et la nécessité d'un soutien technique et juridique continu pour soutenir les plans de gestion. Des rôles clairs, des structures inclusives et des champions locaux ont été essentiels pour maintenir l'élan. Les efforts futurs devraient intégrer des stratégies de financement pour soutenir la gestion à long terme des corridors et le plaidoyer politique au niveau national.

Coproduction de solutions de restauration des terres et de solutions génératrices de revenus

Le projet a intégré la restauration écologique au développement économique local par le biais d'un modèle de coproduction ancré dans les besoins et les connaissances de la communauté. Les interventions comprenaient la régénération naturelle assistée, l'utilisation de fosses à fumier, la création de pépinières, l'apiculture, l'agroforesterie et la conservation des zones boisées. Ces techniques de restauration ont été associées à des activités génératrices de revenus, telles que la production et la commercialisation de miel, de beurre de karité, de soumbala et de produits à base de soja. Les communautés ont bénéficié de formations, d'équipements et d'un soutien pour la création ou le renforcement de coopératives. L'intégration de pratiques durables dans les chaînes de valeur a renforcé l'appropriation et accéléré l'adoption. La planification menée par la communauté a permis de s'assurer que les résultats écologiques servaient également les moyens de subsistance. Un aspect unique a été la reconnaissance légale et la gestion des corridors écologiques qui ont amélioré la biodiversité tout en garantissant les droits locaux sur les terres restaurées. Ce modèle a renforcé la sécurité alimentaire, la cohésion sociale et l'inclusion économique tout en réhabilitant les paysages dégradés.

  • Des coopératives et des groupes communautaires établis ont facilité une action coordonnée.
  • Lesconnaissances écologiques locales ont permis une mise en œuvre efficace.
  • Lafourniture d'outils, de formations et d'équipements de transformation a permis aux communautés de mettre en œuvre des pratiques améliorées.
  • Lescadres juridiques soutenant la planification participative de la restauration ont légitimé les actions locales.
  • Des partenariats multi-acteurs ont assuré un soutien à long terme, un alignement des politiques et un soutien technique.

Les efforts de restauration ont gagné en efficacité lorsqu'ils ont été alignés sur les moyens de subsistance. L'adhésion de la communauté a été la plus forte lorsque les avantages immédiats - tels que l'amélioration des rendements ou des revenus - étaient visibles. Des pratiques familières telles que les fosses à purin et la régénération des arbres ont acquis une nouvelle pertinence grâce à l'amélioration des connexions avec le marché et à la formation. Le renforcement des capacités doit être continu et adapté aux conditions locales. Alors que les connaissances techniques et écologiques étaient solides, l'accès à l'eau pendant les saisons sèches est apparu comme une limitation majeure, nécessitant l'intégration future de solutions pour l'eau. Les problèmes de sécurité dans certaines régions ont mis en évidence la nécessité d'une mise en œuvre décentralisée et flexible et d'un leadership local fort

Programme d'accompagnement pour l'intégration de l'EbA et de la résilience climatique dans les modèles d'entreprise au cours de la phase de candidature

Il est essentiel de fournir aux entrepreneurs des outils techniques pour qu'ils puissent intégrer des mesures d'adaptation dans leurs modèles d'entreprise et accroître leur résilience au climat. Ce module combine les mécanismes financiers du module 2 avec des services non financiers - y compris des programmes d'accompagnement et une assistance technique spécialisée - pour soutenir les entrepreneurs de la phase de pré-incubation à la phase d'incubation. Un aspect particulier est que ce coaching n'est pas seulement fourni après la réussite de la candidature des entrepreneurs, mais aussi pendant la phase de candidature. Cela permet de soutenir les bonnes idées pour qu'elles deviennent des entreprises prospères et résilientes au changement climatique qui intègrent des mesures d'EbA dans leurs modèles d'entreprise.

La formation permet d'acquérir des connaissances fondamentales sur le changement climatique, la vulnérabilité territoriale et les mesures d'adaptation spécifiques au secteur, et le soutien individualisé renforce les capacités des entrepreneurs à élaborer des propositions de financement, à créer des plans d'affaires durables et à identifier des stratégies de marketing adaptées au contexte.

Le programme d'accompagnement facilite également la mise en réseau des entrepreneurs afin qu'ils intègrent leurs entreprises dans les chaînes de valeur et les marchés locaux et nationaux. Les foires commerciales et les événements d'échange sont des éléments clés de la conception du programme.

Cette approche globale renforce les compétences entrepreneuriales tout en garantissant que les investissements et les financements ont un impact significatif sur la résilience climatique et le développement local.

- Pour réussir, il faut un écosystème entrepreneurial local solide, avec des opérateurs financiers techniquement compétents, des centres d'innovation, des incubateurs et des universités capables de développer des programmes d'accompagnement spécialisés et d'entretenir la culture entrepreneuriale locale.

- Un cadre institutionnel favorable (Building Block 1) doit reconnaître le rôle vital de l'entrepreneuriat dans le développement local et son lien avec la résilience climatique.

- Une coordination étroite avec les possibilités de capital d'amorçage - par l'intermédiaire du système bancaire de développement (SBD) ou d'autres sources de financement - aide les entrepreneurs à mettre en pratique ce qu'ils ont appris et à accéder aux ressources pour leurs idées commerciales.

- Les agences d'incubation et d'accélération doivent à la fois comprendre les impacts du changement climatique et disposer d'une expertise technique pour développer des modèles d'entreprise résistants au climat.

- Il est essentiel que le personnel technique local assure un suivi étroit des entrepreneurs pour instaurer un climat de confiance. Cette confiance facilite l'apprentissage et encourage les entrepreneurs à intégrer des mesures d'adaptation au changement climatique dans leurs modèles d'entreprise.

- Dans les contextes ruraux, le contenu du programme doit être adapté aux antécédents des participants. Bien que la formation soit technique, la participation et l'impact diminuent lorsque le contenu est trop complexe ou déconnecté des expériences quotidiennes des participants.

- La promotion d'une culture entrepreneuriale dans les communautés rurales est essentielle, car elle crée des opportunités d'emploi indépendant dans des zones confrontées à la fois à la vulnérabilité climatique et à des défis sociaux, notamment un accès limité à l'éducation et à l'emploi.

Capital d'amorçage pour les idées d'entreprises résistantes au climat (financement à court terme non remboursable)

Le renforcement et la consolidation des entreprises rurales résistantes au climat nécessitent des produits de financement qui soutiennent ces initiatives dès le départ. Les entrepreneurs ruraux se heurtent souvent à des obstacles qui les empêchent d'accéder au financement traditionnel par le crédit, en particulier pendant la phase de démarrage de leurs modèles d'entreprise.

Dans ce contexte, les fonds non remboursables - également connus sous le nom de capital d'amorçage - constituent un outil essentiel. Ce financement permet aux entrepreneurs de prototyper des idées prometteuses qui peuvent devenir des entreprises dynamiques, favorise une culture d'entreprise dans les territoires ruraux et fournit un soutien crucial pendant la phase initiale de la "vallée de la mort" du développement de l'entreprise.

Cette composante se concentre sur le développement d'appels publics ouverts pour des fonds de capital d'amorçage qui intègrent des critères d'adaptation au changement climatique dans tous les modèles d'entreprise. La conception de ces appels doit inclure des conditions d'éligibilité claires pour la résilience climatique, les pratiques d'adaptation et les modèles d'entreprise rentables ayant un impact socio-environnemental mesurable. Ce financement peut particulièrement profiter aux entreprises dirigées par des jeunes, des femmes et des populations rurales vulnérables, d'où la nécessité de prendre en compte ces données démographiques dans les critères d'éligibilité.

- Volonté institutionnelle de modifier les programmes de capital d'amorçage existants ou d'en créer de nouveaux qui intègrent des critères d'adaptation et de résilience au climat.

- Réseau d'agences de capital d'amorçage et de partenaires stratégiques (incubateurs, accélérateurs) qui comprennent et peuvent fournir une assistance technique pour l'intégration de la résilience climatique dans les modèles d'entreprise.

- Une équipe d'évaluation formée capable d'identifier les mesures d'adaptation dans les modèles d'entreprise afin de s'assurer que les critères de sélection soutiennent l'adaptation au climat. Une forte culture entrepreneuriale et une sensibilisation au changement climatique chez les jeunes qui favorisent des modèles d'entreprise innovants et résilients au climat.

- Combiner le financement du capital d'amorçage avec une assistance technique telle que le mentorat et l'incubation pour aider à développer des idées commerciales réalistes adaptées au contexte local et assurer la viabilité à long terme de l'entreprise.

- Prévoir des mesures de soutien spécifiques pour les femmes, les jeunes, les populations autochtones et d'autres groupes historiquement exclus afin de garantir l'égalité d'accès aux possibilités de financement.

- Concevoir des processus et des calendriers réalistes qui correspondent au stade de développement de l'entreprise. Faire en sorte que les formulaires de demande soient clairs, accessibles et adaptés aux entrepreneurs ciblés.

- Élaborer des stratégies de sensibilisation qui engagent les principaux acteurs ruraux afin de maximiser la participation et la diversité dans les appels de fonds.

- Consolider les startups résistantes au climat en offrant des options de financement à moyen et long terme qui soutiennent la croissance des entreprises.

Intégration du changement climatique dans la stratégie du SMD

Le système bancaire de développement (SBD), une entité financière de second rang de l'État costaricien, a pour mandat de fournir des financements aux personnes vulnérables dans les zones rurales du Costa Rica à des taux favorables, en se concentrant particulièrement sur les femmes et les jeunes. Bien qu'il existe des politiques et des stratégies institutionnelles aux niveaux national et territorial, l'intégration de l'adaptation au changement climatique en tant que priorité d'investissement pour les entités financières présente d'importantes lacunes.

Jusqu'à récemment, le changement climatique et les concepts de résilience climatique et d'adaptation basée sur les écosystèmes (EbA) ont été largement absents de l'agenda des SMD. Cependant, en offrant une formation et un renforcement des capacités sur ces sujets, les SMD peuvent désormais ouvrir la voie au développement de produits financiers innovants et à l'amélioration des produits existants.

En outre, le développement de systèmes de suivi et d'évaluation pour les produits financiers permet de mesurer l'impact des mesures d'adaptation intégrées dans les modèles économiques des entreprises locales. Cela renforce la transparence et la confiance entre le secteur financier, les bénéficiaires, les décideurs et les financiers internationaux.

- Un cadre réglementaire et des politiques publiques solides qui intègrent l'adaptation au changement climatique dans la stratégie de développement national et territorial.

- Un engagement politique clair et un alignement sur l'agenda climatique national.

- Des institutions actives chargées de fournir des ressources financières pour les projets ruraux.

- Flexibilité pour modifier les instruments financiers existants afin d'y inclure des critères d'adaptation.

- Forte capacité institutionnelle à collecter, évaluer et utiliser stratégiquement les données de suivi.

- La mise en place d'un cadre institutionnel favorable au financement des mesures d'adaptation nécessite du temps et un engagement interinstitutionnel. Une approche progressive avec des étapes concrètes permet de progresser de manière ordonnée et d'identifier les domaines à améliorer lors de la mise à l'échelle.

- L'élaboration ou l'adaptation de produits financiers efficaces nécessite une coordination étroite et une consultation active entre le secteur financier et les clients potentiels.

- L'intégration de critères d'adaptation dans les produits financiers nécessite un cadre conceptuel large qui englobe à la fois les mesures d'adaptation grises et vertes. La disponibilité et l'acheminement de fonds internationaux à des taux compétitifs facilitent le financement de produits financiers résistants au climat.

Intégration de l'EbA dans le processus de planification stratégique du corridor biologique

Un processus de planification stratégique et participative est mené avec le comité local afin d'intégrer l'adaptation basée sur les écosystèmes (EbA) dans les outils de gestion. Ce processus comprend des séances de travail, des ateliers et des conseils techniques visant à favoriser l'autoréflexion des membres du comité sur leurs actions au sein du territoire.

Dans ce contexte, l'intégration d'une perspective climatique dans la planification stratégique d'un corridor biologique signifie l'analyse et la redéfinition de la mission et de la vision pour se concentrer sur les réponses au changement climatique. Il s'agit de reconnaître les vulnérabilités et les menaces du territoire, ainsi que leurs implications pour les groupes et les secteurs les plus vulnérables. L'objectif est de mettre en place des actions ciblées et durables qui affectent positivement la vie des individus et des communautés tout en garantissant la connectivité écologique et la fourniture de services écosystémiques en accord avec le développement productif et durable de la région.

Le décret 33106-MINAE établit le rôle des comités locaux dans le cadre du programme national des corridors biologiques. Ces comités doivent disposer d'un plan de gestion afin d'améliorer la canalisation des ressources et l'assistance technique pour soutenir leur mise en place. La participation diversifiée des acteurs présents sur le territoire permet d'avoir une large perspective sur les besoins des groupes et des secteurs, d'élargir les acteurs impliqués et d'identifier les opportunités d'établir des partenariats pour l'efficacité de la planification et de la mise à l'échelle de l'EbA.

La planification doit être contextualisée dans le cadre des capacités organisationnelles actuelles du comité local du corridor. Un point de départ pour la planification stratégique répond à la question suivante : Que fait un corridor biologique ? Il nous permet de définir ses fonctions essentielles en tant que plateforme de participation citoyenne qui oriente ses actions présentes et futures : il forme, sensibilise, communique, articule les parties prenantes, a une influence politique, encourage la participation citoyenne et gère des projets. L'intégration d'une perspective climatique permet de contextualiser un plan de gestion cohérent avec ses capacités organisationnelles actuelles afin d'améliorer les actions qui ont un impact sur la qualité de vie des personnes et des communautés. Il comprend l'intégration du changement climatique, de l'EbA et du genre comme axes stratégiques dans la gestion des projets d'EbA avec une perspective de genre pour la durabilité financière.

Renforcer les compétences et les connaissances pour mettre en œuvre et développer efficacement les mesures d'adaptation fondées sur les écosystèmes (EbA)

Grâce aux résultats de l'analyse du développement organisationnel, un programme contextualisé de développement des capacités est créé et mis en œuvre pour chaque corridor biologique en fonction de ses besoins de renforcement. Ce programme est mis en œuvre par le biais d'ateliers, de séminaires, de séances de coaching, d'échanges entre pairs, etc.

L'engagement et l'intérêt des comités locaux et de leurs membres à participer activement au renforcement des compétences et des aptitudes est un facteur favorable important. Cela nécessite une capacité d'autoréflexion et d'autocritique des processus organisationnels et de leur propre participation. L'établissement d'un lien entre le processus de renforcement et les stratégies et initiatives d'adaptation au changement climatique existantes aux niveaux local et national permet de mettre en place un processus durable aligné sur une stratégie plus large, ce qui constitue une étape importante soutenue par les autres éléments constitutifs. En outre, la mise en relation avec des sources de financement qui acceptent des propositions de projet avec une approche EbA a contribué à la réussite du projet.

- Lier les besoins en formation et en renforcement des capacités dans le cadre de la planification stratégique du corridor biologique.

- Développer des espaces de renforcement des capacités sur place et les programmer en fonction des agendas des participants. Ceci est particulièrement important pour renforcer la participation des femmes et des jeunes.

-Les propositions de projet de l'EEbA devraient lier des thèmes transversaux tels que le genre, la jeunesse et l'interculturalité afin d'améliorer les possibilités de financement et la portée des actions.

Utilisation des méthodes de développement organisationnel au sein des comités locaux

L'analyse des capacités organisationnelles des corridors biologiques en tant que mécanismes de gouvernance multisectoriels permet d'identifier les possibilités d'amélioration et les besoins de renforcement pour favoriser l'expansion de l'EbA. Les compétences et les capacités techniques et non techniques existantes sont évaluées afin de faciliter le dialogue entre les différentes parties prenantes, de sensibiliser, de former et de négocier avec les décideurs, de mener des actions de plaidoyer politique et d'établir des alliances. En interne, les processus organisationnels sont analysés afin d'identifier et de hiérarchiser les lacunes et les goulets d'étranglement en matière de gestion de projet et de viabilité financière.

Une structure de gouvernance déjà existante doit être mise en place et ses membres doivent être d'accord pour consacrer du temps au processus à venir. Le processus doit également être facilité par un expert en développement organisationnel qui sélectionne les méthodes adéquates, prépare les sessions de travail et guide le groupe.

Les principales mesures de renforcement des capacités identifiées concernaient la communication stratégique, la négociation avec les principales parties prenantes, la gestion de projets et l'accès aux ressources financières. Il s'agit de compétences non techniques très efficaces qui sont généralement négligées ou sous-estimées.

Faire évoluer le rôle des comités locaux dans les corridors biologiques vers une approche globale

Les corridors biologiques jouent un rôle crucial dans la promotion du dialogue et de la participation entre les différentes parties prenantes. Jusqu'à présent, ils ont été principalement axés sur les activités de conservation. Cependant, ils ont un potentiel important pour développer l'adaptation basée sur les écosystèmes (EbA). Ils sont intégrés dans la stratégie nationale pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité. Cette stratégie est soutenue par un comité local, qui sert de forum de consultation et d'initiatives collaboratives en matière de durabilité. Ce comité est composé d'organisations de la société civile (OSC), d'organisations non gouvernementales (ONG), d'institutions gouvernementales et de municipalités.
Pour maximiser l'efficacité des corridors biologiques dans la mise en œuvre des mesures d'EbA, il est essentiel d'établir une compréhension commune et un accord entre les parties prenantes concernant leur rôle. Cela implique de rendre explicite le rôle des corridors biologiques - et de chaque partie prenante qui y participe - dans les stratégies de durabilité et d'adaptation au changement climatique, mais aussi leur contribution spécifique au développement social et économique local. Pour parvenir à cette compréhension commune, il faut analyser les vulnérabilités, les besoins et les intérêts sectoriels, mais aussi les opportunités, les compétences et les capacités susceptibles de résoudre les problèmes communs. En outre, la clarification des concepts de base du changement climatique, de l'adaptation, de la conservation de la biodiversité (EbA) avec une approche centrée sur les personnes, en utilisant un langage spécifique au secteur et une participation active des parties prenantes, est essentielle pour parvenir à une compréhension commune.

Intégration dans les cadres politiques nationaux
Les corridors biologiques font partie de la stratégie nationale de conservation du Costa Rica, créée par décret exécutif, qui impose une coopération intersectorielle dans l'intérêt public.

Ils s'inscrivent également dans le plan national d'adaptation du Costa Rica (stratégie n° 3), qui promeut l'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) grâce à une gestion durable des écosystèmes.

Gouvernance et participation multipartite

L'existence d'un comité local en tant que plateforme formelle de consultation et de collaboration comprenant la société civile, les ONG, les institutions gouvernementales et les municipalités constitue un important facteur d'habilitation. Il existe également une participation active des parties prenantes dans tous les secteurs, ce qui est essentiel au dialogue et à la mise en œuvre.

Les corridors biologiques doivent être considérés comme des organisations vivantes axées sur la participation des citoyens, dotées de leur propre dynamique interne et de leurs propres processus opérationnels et administratifs. Pour canaliser les efforts en vue d'une mise à l'échelle efficace des mesures d'EbA, ils doivent créer une identité, une cohésion et une culture interne qui leur permettent de relever des défis et de saisir des opportunités communs. Appliquer le "prisme climatique" signifie aller au-delà des approches de gestion strictement axées sur la conservation, en se concentrant plutôt sur l'analyse des impacts potentiels des actions de durabilité sur la qualité de vie des communautés et des individus, en particulier des populations vulnérables.

Alignement de la politique avec PINPEP et PROBOSQUE pour les mesures d'incitation en faveur des petits exploitants

Afin de promouvoir la durabilité et d'encourager l'adoption de pratiques de restauration, le projet a aligné ses interventions sur les programmes nationaux d'incitation forestière du Guatemala - PINPEP (ciblant les petits exploitants) et PROBOSQUE (soutenant la gestion forestière et l'agroforesterie). Cette approche a permis de répondre aux questions "quoi" (soutien financier disponible pour la conservation), "pourquoi" (les incitations réduisent la barrière des coûts pour les agriculteurs) et "comment" (en reliant les actions du projet au soutien formel de la demande). Les agriculteurs engagés dans des activités d'agroforesterie, de reboisement ou de conservation ont été guidés tout au long du processus d'inscription à ces programmes, ce qui a permis d'assurer la continuité et le cofinancement à long terme. Cet alignement institutionnel a également permis de s'assurer que les efforts de restauration étaient conformes aux priorités environnementales nationales.

Un cadre politique solide, la collaboration de l'INAB, l'intérêt des agriculteurs pour les mesures d'incitation et le soutien du personnel de terrain aux processus de demande ont permis une intégration harmonieuse. La reconnaissance nationale des besoins des petits exploitants et les budgets de programmes préexistants ont également été essentiels.

Si l'alignement sur les programmes nationaux a renforcé la durabilité, la bureaucratie et la paperasserie ont constitué des obstacles pour les agriculteurs. Il s'est avéré essentiel de simplifier le processus de demande et de renforcer la confiance des agriculteurs dans leur engagement auprès des institutions. La présence de facilitateurs locaux familiarisés avec les dynamiques communautaires et les procédures institutionnelles a été la clé du succès.