包容性景观治理和法律赋权

参与式土地治理对项目的长期成功至关重要。社区参与制定并通过了两个生态走廊(Nazinga 和 Nazinon)的法律文本,总面积达 37 500 公顷。这些走廊重新连接了重要的生物多样性区域,同时由当地居民管理。传统和地方当局、妇女和青年参加了土地使用规划和景观治理培训。社区还为 16 547 公顷土地的恢复和管理计划做出了贡献。通过加强地方法律知识普及和提供技术指导,该项目确保了生物多样性保护、土地使用权和可持续生计得到法律保护。共同管理景观的制度化使社区从被动的受益者转变为权利拥有者和管理者。

  • 利益攸关方平台促成了包容性对话和规划。
  • 法律支持和政府认可使地方决策合法化。
  • 有关土地权利和地方治理的培训增强了社区的能力。
  • 传统领袖的参与沟通了习俗和正式制度。
  • 公共当局的承诺确保了社区主导的治理创新得到贯彻和推广。

通过参与式治理建立生态走廊促进了社区所有权和法律赋权。在正式结构中灵活地采纳传统规范,提高了合法性。建立信任和持续对话至关重要,尤其是在土地保有权敏感的地方。面临的挑战包括法律程序的延误,以及需要持续的技术和法律支持来维持管理计划。明确的角色、包容性的结构和地方拥护者对于保持发展势头至关重要。未来的工作应纳入融资战略,以支持长期的走廊管理和国家层面的政策宣传。

共同制定土地恢复和创收解决方案

该项目通过植根于社区需求和知识的共同生产模式,将生态恢复与当地经济发展相结合。干预措施包括协助自然再生、使用粪坑、建立苗圃、养蜂、农林业和保护林区。这些恢复技术与创收活动挂钩,如蜂蜜、乳油木果油、苏木巴拉和大豆制品的生产和销售。社区在组建或加强合作社方面获得了培训、设备和支持。将可持续做法纳入价值链,增强了所有权,加快了采用的速度。社区主导的规划进一步确保了生态成果也服务于生计。一个独特的方面是对生态走廊的法律认可和管理,在确保当地对恢复土地的权利的同时,改善了生物多样性。这种模式在恢复退化地貌的同时,加强了粮食安全、社会凝聚力和经济包容性。

  • 已建立的合作社和社区团体促进了协调行动。
  • 当地的生态知识有助于有效实施。
  • 工具、培训和加工设备的提供使社区能够将改进后的做法付诸实施。
  • 支持参与式恢复规划的法律框架使当地行动合法化。
  • 多方合作伙伴关系确保了长期支持、政策协调和技术支持。

当恢复工作与生计相一致时,就会获得牵引力。当产量或收入提高等直接效益显而易见时,社区的认同感最强。通过加强市场联系和培训,粪坑和树木再生等熟悉的做法获得了新的意义。能力建设必须持续进行并因地制宜。虽然技术和生态知识很强,但旱季用水成为一个主要限制因素,这就要求今后整合用水解决方案。一些地区面临的安全挑战凸显了分散、灵活实施和强有力的地方领导的必要性。

在申请阶段将 EbA 和气候复原力纳入商业模式的辅导计划

为创业者提供技术工具对于将适应措施纳入其商业模式并提高其气候适应能力至关重要。该模块将模块 2 中的金融机制与非金融服务(包括辅导计划和专业技术援助)相结合,从孵化前到孵化阶段为创业者提供支持。一个特别之处在于,这种辅导不仅在创业者申请成功后提供,而且在申请阶段也提供。从而支持好的想法成为成功的、具有气候抗御能力的企业,并将 EbA 措施纳入其商业模式。

培训内容包括有关气候变化、地区脆弱性和特定部门适应措施的基础知识,而个性化支持则加强了企业家制定融资建议、制定可持续商业计划和确定适合具体情况的营销战略的能力。

辅导计划还促进企业家之间建立联系,将他们的企业融入当地和全国的价值链和市场。商业博览会和交流活动是计划设计的关键组成部分。

这种综合方法既能加强创业能力,又能确保投资和融资对气候适应能力和当地发展产生有意义的影响。

- 要想取得成功,就必须建立一个强大的地方创业生态系统,其中包括技术熟练的金融运营商、创新中心、孵化器和大学,它们可以制定专门的辅导计划并培育地方创业文化。

- 支持性制度框架(构件 1)必须承认创业在地方发展中的重要作用及其与气候抗御能力的联系。

- 通过开发银行系统 (SBD) 或其他融资渠道,与种子资本机会密切协调,帮助创业者将所学知识付诸实践,并为其商业理念获取资源。

- 孵化和加速机构既要了解气候变化的影响,又要具备开发气候适应性商业模式的技术专长。

- 当地技术人员与企业家密切跟进,对于建立信任至关重要。这种信任有助于学习,并鼓励企业家将气候变化适应措施纳入其商业模式。

- 在农村地区,项目内容必须符合参与者的背景。虽然培训是技术性的,但如果内容过于复杂或与参与者的日常经验脱节,就会降低参与度和影响力。

- 在农村社区培养创业文化至关重要--它能在既面临气候脆弱性又面临社会挑战(包括受教育机会和工作机会有限)的地区创造自营职业的机会。

为具有气候复原力的商业创意提供种子资金(无偿短期融资)

加强和巩固具有气候抗御能力的农村企业需要从一开始就支持这些举措的融资产品。农村创业者在获得传统信贷融资时往往会遇到障碍,尤其是在其商业模式的启动阶段。

在这种情况下,无偿资金--也称为种子资本--就成了一个重要工具。这种融资方式使创业者能够将有前途的想法变成有活力的企业原型,促进农村地区的创业文化,并在企业发展的早期 "死亡谷 "阶段提供重要支持。

这一组成部分的重点是为种子资本基金制定公开的公共呼吁,在各种商业模式中纳入气候变化适应标准。这些呼吁的设计必须包括明确的资格要求,即气候适应能力、适应实践以及具有可衡量社会环境影响的盈利商业模式。这种融资尤其有利于青年、妇女和弱势农村人口领导的企业,因此必须在资格标准中考虑到这些人口特征

- 机构愿意修改现有的或创建新的种子资本计划,将气候适应性和复原力标准纳入其中。

- 种子资本机构和战略合作伙伴(孵化器、加速器)网络,他们了解并能为将气候适应能力纳入商业模式提供技术援助。

- 训练有素的评估团队,能够识别商业模式中的适应措施,确保选择标准支持气候适应。在年轻人中形成浓厚的创业文化和气候变化意识,推动具有气候适应能力的创新型商业模式。

- 将种子资本资金与指导和孵化等技术援助相结合,帮助开发适合当地情况的现实商业理念,确保企业的长期可持续性。

- 包括针对妇女、青年、原住民和其他历史上被排斥群体的具体支持措施,以确保平等获得融资机会。

- 设计符合企业发展阶段的实际流程和时间表。使申请表清晰易懂,适合目标创业者。

- 制定外联战略,让主要的农村利益相关者参与进来,以最大限度地提高筹资呼吁的参与度和多样性。

- 通过提供支持业务增长的中长期融资方案,巩固具有气候抗御能力的初创企业

将气候变化纳入可持续发展战略

开发银行系统(SBD)是哥斯达黎加国家的二级金融实体,其任务是以优惠利率为哥斯达黎加农村地区的弱势个人提供融资,尤其关注妇女和青年。虽然在国家和地区层面都有现行的机构政策和战略,但在将适应气候变化作为金融实体的投资重点方面,还存在很大差距。

直到最近,气候变化以及气候复原力和基于生态系统的适应(EbA)概念在很大程度上仍未出现在可持续发展银行的议程中。然而,通过提供有关这些主题的培训和能力建设,可持续发展银行现在可以为开发创新金融产品和加强现有产品铺平道路。

此外,开发金融产品的监测和评估系统有助于衡量纳入当地企业商业模式的适应措施的影响。这将提高透明度,并在金融部门、受益人、决策者和国际金融家之间建立信任。

- 将适应气候变化纳入国家和地区发展战略的强有力的监管框架和公共政策。

- 明确的政治承诺并与国家气候议程保持一致。

- 受权为农村企业提供资金的积极机构。

- 灵活修改现有金融工具,以纳入适应标准。

- 具有收集、评估和战略性使用监测数据的强大机构能力。

- 为适应措施融资建立扶持性制度框架需要时间和机构间的承诺。分阶段采取具体步骤的方法可实现有序进展,并有助于在扩大规模时确定需要改进的领域。

- 开发或调整有效的金融产品需要金融部门与潜在客户之间的密切协调和积极磋商。

- 将适应标准纳入金融产品需要一个广泛的概念框架,既包括灰色适应措施,也包括绿色适应措施。以具有竞争力的利率提供和输送国际资金,有助于促进具有气候适应能力的金融产品的融资。

将 EbA 纳入生物走廊战略规划进程

与地方委员会一起开展战略性和参与性规划进程,将基于生态系统的适应性 (EbA) 纳入管理工具。这一过程包括工作会议、研讨会和技术咨询,旨在加强委员会成员对其在当地行动的自我反思。

在这种情况下,将气候观点纳入生物走廊的战略规划意味着分析和重新定义使命和愿景,以气候变化应对措施为重点。这就需要认识到该地区的脆弱性和威胁,以及这些脆弱性和威胁对最脆弱群体和部门的影响。目标是制定有针对性的持续行动,对个人和社区的生活产生积极影响,同时确保生态连通性,并根据该地区的生产性和可持续发展提供生态系统服务。

第 33106-MINAE 号法令规定了地方委员会在国家生物走廊计划框架内的作用。这些委员会必须制定管理计划,以加强资源渠道和技术援助,支持其建立。该地区利益相关者的广泛参与,使我们能够从广阔的视角看待各群体和部门的需求,扩大利益相关者的参与范围,并确定建立伙伴关系的机会,以提高生态行动规划和推广的有效性。

规划必须结合地方走廊委员会当前的组织能力。战略规划的出发点是回答以下问题:生物走廊是做什么的?它使我们能够确定其作为公民参与平台的实质性功能,从而指导其当前和未来的行动:培训、提高认识、沟通、阐明利益相关者、具有政治影响力、促进公民参与以及管理项目。纳入气候视角使管理计划的背景与其当前的组织能力相一致,以加强影响人民和社区生活质量的行动。它包括将气候变化、净减排和性别平等作为战略轴心,以性别平等观点管理净减排项目,实现财务可持续性。

增强技能和知识,以有效实施和扩大基于生态系统的适应 (EbA) 措施

根据组织发展分析的结果,为每个生物走廊制定并实施符合其具体情况的能力发展计划。该计划通过讲习班、研讨会、辅导课、同行交流等方式实施。

地方委员会及其成员积极参与加强能力和技能的承诺和兴趣是一个重要的有利因素。这需要对组织进程及其自身参与进行自我反思和自我批评的能力。将加强进程与地方和国家层面现有的气候变化适应战略和倡议联系起来,可使持续进程与更广泛的战略保持一致,这是在其他组成部分支持下迈出的重要一步。此外,与接受采用环境生物多样性评估方法的项目提案的资金来源牵线搭桥,也有助于 取得成功。

- 将培训和能力建设需求与生物走廊战略规划框架联系起来。

- 开发现场能力建设空间,并根据参与者的议程安排这些空间。这对于加强妇女和青年的参与尤为重要。

-EbA 项目提案应将性别、青年和跨文化等横向主题联系起来,以增加筹资机会和扩大 行动范围。

在地方委员会中使用组织发展方法

通过分析生物走廊作为多部门治理机制的组织能力,可以确定改进的机会和加强的需 要,以促进扩大环境生物多样性评估。对技术和软技能方面的现有能力进行了评估,以促进多方利益攸关方对话、提高认识、 培训决策者并与之谈判、开展政治宣传以及建立联盟。在内部,对组织流程进行分析,以确定项目管理和财务可持续性方面的差距和瓶颈,并将其列为优先事项。

现有的管理结构必须到位,其成员应就为即将开始的进程投入时间达成一致。此外,组织发展方面的专家应为这一进程提供便利,选择适当的方法、筹备工作会议并指导小组的工作。

已确定的主要能力建设措施涉及战略沟通、与主要利益攸关方的谈判、项目管理和获取财政资源。这些都是通常被忽视或低估的高效软技能。

将地方委员会在生物走廊中的作用转变为综合方法

生物走廊在促进多方利益相关者的对话和参与方面发挥着至关重要的作用。迄今为止,生物走廊的主要重点是保护活动。然而,它们在扩大基于生态系统的适应(EbA)方面具有巨大潜力。它们已被纳入保护和可持续利用生物多样性的国家战略。该战略得到了地方委员会的支持,该委员会是协商和合作性可持续性倡议的论坛。该委员会由民间社会组织 (CSO)、非政府组织 (NGO)、政府机构和市政当局组成。
为了最大限度地发挥生物走廊在推广环境生物多样性评估措施方面的作用,利益相关者之间必须就生物走廊的作用达成共识和一致。这包括明确生物走廊以及参与其中的每个利益相关方在可持续发展和适应气候变化战略中的作用,以及它们对当地社会和经济发展的具体贡献。要达成这一共识,就必须分析各部门的脆弱性、需求和利益,以及有可能解决共同问题的机会、能力和能量。此外,澄清气候变化、适应、生物多样性保护(EbA)的基本概念,采用以人为本的方法,使用部门特有的语言和利益相关者的积极参与,是达成共识的关键。

纳入国家政策框架
生物走廊是哥斯达黎加国家保护战略的一部分,该战略是通过行政法令制定的,授权为公共利益开展跨部门合作。

生物走廊还与哥斯达黎加国家适应计划(战略 3)保持一致,该计划通过可持续的生态系统管理,促进基于生态系统的适应(EbA)。

多方利益相关者的治理与参与

一个重要的有利因素是地方委员会的存在,它是一个由民间社会、非政府组织、政府机构和市政当局组成的正式磋商与合作平台。各部门利益相关者的积极参与也是对话和实施的核心。

生物走廊应被理解为注重公民参与的有生命力的组织,有其自身的内部动力、运作和行政程序。为了引导各方努力有效推广环境生物多样性保护措施,它们需要建立一种认同感、凝聚力和内部文化,使其能够应对共同的挑战和机遇。应用 "气候视角 "意味着超越严格侧重于保护的管理方法,转而侧重于分析可持续发展行动对社区和个人(尤其是弱势群体)生活质量的潜在影响。

小农激励政策与 PINPEP 和 PROBOSQUE 项目保持一致

为了促进可持续性并激励采用恢复措施,该项目将其干预措施与危地马拉国家林业激 励计划--PINPEP(针对小农)和 PROBOSQUE(支持森林管理和农林业)相结合。这种方法回答了 "是什么"(可用于保护的财政支持)、"为什么"(激励措施降低了农民的成本障碍)和 "如何"(将项目行动与正式申请支持联系起来)的问题。参与农林业、重新造林或保护活动的农民在这些项目的注册过程中得到指导,确保了长期的连续性和共同融资。这种机构协调还确保了恢复工作符合国家环境优先事项。

强有力的政策框架、国家农业和农村发展研究所的合作、农民对激励措施的兴趣以及支持申请程序的现场工作人员,使得整合工作得以顺利进行。国家对小农户需求的认可和预先存在的计划预算也至关重要。

虽然与国家计划保持一致加强了可持续性,但官僚主义和文书工作对农民来说是个障碍。事实证明,简化申请流程并树立农民与机构合作的信心至关重要。由熟悉社区动态和机构程序的当地人担任协调人是成功的关键。