Инклюзивное управление ландшафтом и расширение юридических прав

Управление земельными ресурсами на основе широкого участия стало центральным фактором долгосрочного успеха проекта. Общины участвовали в разработке и принятии правовых документов для двух экологических коридоров (Назинга и Назинон), охватывающих в общей сложности 37 500 га. Эти коридоры восстанавливают связь между важнейшими зонами биоразнообразия и управляются местным населением. Представители традиционных и местных властей, женщины и молодежь приняли участие в тренингах по планированию землепользования и управлению ландшафтом. Общины также внесли свой вклад в разработку планов восстановления и управления для 16 547 га. Повышая правовую грамотность местного населения и предоставляя технические рекомендации, проект обеспечил юридическую защиту сохранения биоразнообразия, прав землепользования и устойчивых источников средств к существованию. Институционализация совместно управляемых ландшафтов позволила сообществам превратиться из пассивных бенефициаров в правообладателей и управляющих.

  • Платформы для заинтересованных сторон обеспечили инклюзивный диалог и планирование.
  • Юридическая поддержка и признание правительства узаконили местные решения.
  • Обучение по вопросам земельных прав и местного управления расширило возможности общин.
  • Участие традиционных лидеров позволило соединить обычные и формальные системы.
  • Обязательства со стороны государственных органов власти обеспечили реализацию и распространение инноваций в области управления под руководством общин.

Создание экологических коридоров на основе партисипативного управления способствовало повышению ответственности сообщества и расширению юридических прав. Гибкость при учете традиционных норм в рамках формальных структур повысила легитимность. Укрепление доверия и постоянный диалог имели решающее значение, особенно в тех случаях, когда вопросы землевладения носили деликатный характер. К числу проблем относятся задержки в юридических процессах и необходимость постоянной технической и правовой поддержки для реализации планов управления. Четкое распределение ролей, инклюзивные структуры и местные лидеры были необходимы для поддержания динамики. Будущие усилия должны включать стратегии финансирования для поддержки долгосрочного управления коридорами и пропаганды политики на национальном уровне.

Совместное производство решений по восстановлению земель и получению дохода

Проект объединил экологическое восстановление с местным экономическим развитием посредством модели совместного производства, основанной на потребностях и знаниях сообщества. Мероприятия включали в себя содействие естественному восстановлению, использование навозных ям, создание питомников, пчеловодство, агролесоводство и сохранение лесных массивов. Эти методы восстановления были связаны с деятельностью, приносящей доход, - например, производством и продажей меда, масла ши, сумбалы и соевых продуктов. Общины прошли обучение, получили оборудование и поддержку в создании или укреплении кооперативов. Интеграция устойчивых методов в производственно-сбытовые цепочки повысила уровень ответственности и ускорила внедрение. Планирование, осуществляемое под руководством общин, позволило добиться того, что экологические результаты также способствовали обеспечению средств к существованию. Уникальным аспектом стало юридическое признание и управление экологическими коридорами, которые способствовали улучшению биоразнообразия и одновременно обеспечивали права местных жителей на восстановленные земли. Эта модель способствовала укреплению продовольственной безопасности, социальной сплоченности и экономической интеграции при восстановлении деградировавших ландшафтов.

  • Созданные кооперативы и общественные группы способствовали координации действий.
  • Местные экологические знания способствовали эффективной реализации.
  • Предоставление инструментов, обучение и технологическое оборудование позволили общинам внедрить усовершенствованные методы.
  • Правовая база, поддерживающая совместное планирование восстановления, узаконила местные действия.
  • Многосторонние партнерства обеспечили долгосрочную поддержку, согласование политики и техническую поддержку.

Усилия по восстановлению набирали обороты, когда они были связаны с обеспечением средств к существованию. Община была наиболее активна там, где были видны непосредственные выгоды, такие как повышение урожайности или дохода. Такие привычные методы, как навозные ямы и восстановление деревьев, приобретали новую актуальность благодаря расширению рыночных связей и обучению. Наращивание потенциала должно быть непрерывным и адаптированным к местным условиям. Несмотря на высокий уровень технических и экологических знаний, доступ к воде в засушливые сезоны оказался ключевым ограничением, требующим в будущем интеграции решений в области водоснабжения. Проблемы безопасности в некоторых районах подчеркнули необходимость децентрализованной, гибкой реализации и сильного местного руководства.

Программа коучинга по интеграции EbA и устойчивости к изменению климата в бизнес-модели на этапе подачи заявки

Предоставление предпринимателям технических инструментов необходимо для интеграции мер по адаптации в их бизнес-модели и повышения их климатической устойчивости. Этот блок объединяет финансовые механизмы блока 2 с нефинансовыми услугами, включая программы коучинга и специализированную техническую помощь, для поддержки предпринимателей на этапах до инкубации и инкубации. Особый аспект заключается в том, что коучинг предоставляется не только после успешного обращения предпринимателей, но и на этапе подачи заявки. Таким образом, хорошие идеи превращаются в успешные, устойчивые к климатическим изменениям предприятия, включающие меры EbA в свои бизнес-модели.

Тренинги формируют базовые знания об изменении климата, территориальной уязвимости и мерах адаптации в конкретных секторах, а индивидуальная поддержка укрепляет способности предпринимателей разрабатывать предложения по финансированию, создавать устойчивые бизнес-планы и определять соответствующие контексту маркетинговые стратегии.

Программа коучинга также способствует налаживанию связей между предпринимателями для интеграции их предприятий в местные и национальные цепочки добавленной стоимости и рынки. Ключевыми компонентами программы являются бизнес-ярмарки и мероприятия по обмену опытом.

Такой комплексный подход способствует укреплению предпринимательских компетенций и одновременно обеспечивает значительное влияние инвестиций и финансирования на устойчивость к изменению климата и местное развитие.

- Для достижения успеха необходима мощная местная экосистема предпринимательства с технически квалифицированными финансовыми операторами, инновационными центрами, инкубаторами и университетами, которые могут разрабатывать специализированные программы обучения и воспитывать местную предпринимательскую культуру.

- Поддерживающая институциональная структура (Строительный блок 1) должна признавать жизненно важную роль предпринимательства в местном развитии и его связь с устойчивостью к изменению климата.

- Тесная координация с возможностями начального капитала - через банковскую систему развития (SBD) или другие источники финансирования - помогает предпринимателям применять полученные знания на практике и получать доступ к ресурсам для реализации своих бизнес-идей.

- Агентствам по инкубации и акселерации необходимо как понимание последствий изменения климата, так и технический опыт в разработке климатоустойчивых бизнес-моделей.

- Местный технический персонал, осуществляющий тесное взаимодействие с предпринимателями, имеет решающее значение для укрепления доверия. Такое доверие облегчает обучение и побуждает предпринимателей включать меры по адаптации к изменению климата в свои бизнес-модели.

- В условиях сельской местности содержание программы должно быть адаптировано к уровню подготовки участников. Хотя обучение носит технический характер, участие и воздействие снижаются, если содержание слишком сложное или не связано с повседневным опытом участников.

- Формирование культуры предпринимательства в сельских сообществах имеет жизненно важное значение - оно создает возможности для самостоятельной занятости в районах, сталкивающихся как с климатической уязвимостью, так и с социальными проблемами, включая ограниченный доступ к образованию и рабочим местам.

Начальный капитал для реализации климатоустойчивых бизнес-идей (безвозмездное краткосрочное финансирование)

Укрепление и консолидация устойчивых к климатическим изменениям сельских предприятий требует финансовых продуктов, поддерживающих эти инициативы с самого начала. Сельские предприниматели часто сталкиваются с препятствиями на пути к традиционному кредитному финансированию, особенно на начальном этапе развития своих бизнес-моделей.

В этом контексте безвозвратные фонды, также известные как стартовый капитал, являются жизненно важным инструментом. Такое финансирование позволяет предпринимателям создавать прототипы перспективных идей, которые могут стать динамичными предприятиями, способствует развитию культуры предпринимательства в сельских территориях и оказывает важнейшую поддержку на раннем этапе развития бизнеса, когда он находится в "долине смерти".

Этот блок направлен на разработку открытых публичных конкурсов для фондов стартового капитала, которые включают критерии адаптации к изменению климата для всех бизнес-моделей. Дизайн таких конкурсов должен включать четкие квалификационные требования к устойчивости к изменению климата, практикам адаптации и прибыльным бизнес-моделям с измеряемым социально-экологическим воздействием. Такое финансирование может принести особую пользу предприятиям, возглавляемым молодежью, женщинами и уязвимым сельским населением, поэтому важно учитывать эти демографические факторы в критериях отбора.

- Готовность институтов модифицировать существующие или создавать новые программы посевного капитала, включающие критерии адаптации к климату и устойчивости.

- Сеть агентств посевного капитала и стратегических партнеров (инкубаторы, акселераторы), которые понимают и могут предоставить техническую помощь для интеграции климатической устойчивости в бизнес-модели.

- Обученная команда по оценке, способная выявлять меры по адаптации в бизнес-моделях, чтобы обеспечить поддержку критериев отбора для адаптации к климату. Сильная предпринимательская культура и осведомленность молодежи об изменении климата, способствующая созданию инновационных, климатоустойчивых бизнес-моделей.

- Сочетайте финансирование стартового капитала с технической помощью, такой как наставничество и инкубация, чтобы помочь разработать реалистичные бизнес-идеи, соответствующие местным условиям, и обеспечить долгосрочную устойчивость бизнеса.

- Предусмотрите конкретные меры поддержки женщин, молодежи, коренных народов и других исторически исключенных групп, чтобы обеспечить равный доступ к финансовым возможностям.

- Разработайте реалистичные процессы и сроки, соответствующие стадии развития предприятия. Сделайте формы заявок понятными, доступными и подходящими для целевых предпринимателей.

- Разработайте стратегии информационно-разъяснительной работы с ключевыми заинтересованными сторонами в сельской местности, чтобы обеспечить максимальное участие и разнообразие в конкурсах на получение финансирования.

- Консолидация климатоустойчивых стартапов путем предоставления среднесрочных и долгосрочных вариантов финансирования, способствующих росту бизнеса.

Включение изменения климата в стратегию СБР

Банковская система развития (SBD), финансовая организация второго уровня костариканского государства, уполномочена предоставлять финансирование уязвимым лицам в сельской местности Коста-Рики по льготным ставкам, уделяя особое внимание женщинам и молодежи. Несмотря на существующие институциональные политики и стратегии на национальном и территориальном уровнях, существуют значительные пробелы в интеграции адаптации к изменению климата в качестве инвестиционного приоритета для финансовых организаций.

До недавнего времени изменение климата и концепции устойчивости к изменению климата и адаптации на основе экосистем (EbA) практически отсутствовали в повестке дня СБР. Однако, проводя обучение и наращивая потенциал по этим темам, СБР теперь могут подготовить почву для разработки инновационных финансовых продуктов и совершенствования существующих.

Кроме того, разработка систем мониторинга и оценки финансовых продуктов помогает измерить воздействие мер по адаптации, интегрированных в бизнес-модели местных предприятий. Это повышает прозрачность и укрепляет доверие между финансовым сектором, бенефициарами, лицами, принимающими решения, и международными финансистами.

- Сильная нормативно-правовая база и государственная политика, включающая адаптацию к изменению климата в национальную и территориальную стратегию развития.

- Четкая политическая приверженность и согласованность с национальной климатической программой.

- Активные институты, уполномоченные предоставлять финансовые ресурсы для сельских предприятий.

- Гибкость в изменении существующих финансовых инструментов для включения критериев адаптации.

- Сильный институциональный потенциал для сбора, оценки и стратегического использования данных мониторинга.

- Создание благоприятной институциональной основы для финансирования мер по адаптации требует времени и межведомственных обязательств. Поэтапный подход с конкретными шагами обеспечивает упорядоченный прогресс и помогает выявить области для улучшения при расширении масштабов.

- Разработка или адаптация эффективных финансовых продуктов требует тесной координации и активных консультаций между финансовым сектором и потенциальными клиентами.

- Интеграция критериев адаптации в финансовые продукты требует широкой концептуальной основы, охватывающей как "серые", так и "зеленые" меры адаптации. Наличие и направление международных фондов по конкурентоспособным ставкам помогает облегчить финансирование климатоустойчивых финансовых продуктов.

Интеграция EbA в процесс стратегического планирования биологического коридора

Совместно с местным комитетом проводится процесс стратегического и совместного планирования с целью интеграции адаптации на основе экосистем (EbA) в инструменты управления. Этот процесс включает в себя рабочие сессии, семинары и технические консультации, направленные на повышение уровня самоанализа членов комитета относительно их действий на территории.

В данном контексте включение климатической перспективы в стратегическое планирование биологического коридора означает анализ и переопределение миссии и видения, чтобы сосредоточиться на мерах реагирования на изменение климата. Это предполагает признание уязвимостей и угроз на территории, а также их последствий для наиболее уязвимых групп и секторов. Цель состоит в том, чтобы разработать целенаправленные, устойчивые действия, которые положительно повлияют на жизнь отдельных людей и сообществ, обеспечивая при этом экологическую взаимосвязь и предоставление экосистемных услуг в соответствии с продуктивным и устойчивым развитием региона.

Декрет 33106-MINAE устанавливает роль местных комитетов в рамках Национальной программы биологических коридоров. Эти комитеты должны иметь план управления, позволяющий направлять ресурсы и оказывать техническую помощь для поддержки их создания. Разнообразное участие заинтересованных сторон, представленных на территории, позволяет получить широкое представление о потребностях групп и секторов, расширить круг заинтересованных сторон и выявить возможности для создания партнерств в целях эффективного планирования и расширения масштабов ЭБП.

Планирование должно осуществляться с учетом текущих организационных возможностей Комитета по местным коридорам. Отправной точкой для стратегического планирования является ответ на вопрос: Чем занимается биологический коридор? Это позволяет нам определить его основные функции как платформы для участия граждан, которая направляет его настоящие и будущие действия: обучение, повышение осведомленности, коммуникация, артикуляция заинтересованных сторон, политическое влияние, стимулирование участия граждан и управление проектами. Интеграция климатической перспективы контекстуализирует План управления в соответствии с его текущими организационными возможностями для активизации действий, влияющих на качество жизни людей и сообществ. Он включает в себя интеграцию изменения климата, ЭБА и гендерной проблематики в качестве стратегических направлений в управлении проектами ЭБА с учетом гендерных аспектов для обеспечения финансовой устойчивости.

Повышение навыков и знаний для эффективного внедрения и расширения мер по адаптации на основе экосистем (EbA)

На основе результатов анализа организационного развития создается и реализуется контекстуальная программа развития потенциала для каждого биологического коридора в соответствии с его потребностями в укреплении. Эта программа реализуется посредством мастер-классов, семинаров, коуч-сессий, обмена опытом между коллегами и т.д.

Приверженность и заинтересованность местных комитетов и их членов в активном участии в укреплении компетенций и навыков является важным стимулирующим фактором. Это требует способности к самоанализу и самокритике организационных процессов и собственного участия. Увязка процесса укрепления с существующими стратегиями и инициативами по адаптации к изменению климата на местном и национальном уровнях позволяет обеспечить устойчивый процесс, согласованный с более широкой стратегией, что является важным шагом, поддерживаемым другими структурными элементами. Кроме того, успеху способствовало установление контактов с источниками финансирования, которые принимают проектные предложения с использованием подхода EbA.

- Увязать потребности в обучении и наращивании потенциала в рамках стратегического планирования биологического коридора.

- Разработайте места для наращивания потенциала на местах и составьте график их проведения в соответствии с повесткой дня участников. Это особенно важно для расширения участия женщин и молодежи.

-В проектных предложениях EbA следует увязывать сквозные темы, такие как гендер, молодежь и межкультурное взаимодействие, чтобы расширить возможности финансирования и масштабы деятельности.

Использование методов организационного развития в местных комитетах

Анализ организационного потенциала биологических коридоров как многоотраслевых механизмов управления позволяет выявить возможности для улучшения и потребности в укреплении для расширения масштабов EbA. Оцениваются существующие компетенции и возможности в области технических и "мягких" навыков для содействия диалогу с участием многих заинтересованных сторон, повышения осведомленности, обучения и ведения переговоров с лицами, принимающими решения, проведения политической пропаганды и создания альянсов. Внутри организации анализируются процессы, чтобы выявить и определить приоритетные недостатки и узкие места в управлении проектами и финансовой устойчивости.

Должна быть создана уже существующая структура управления, а ее члены должны договориться о выделении времени на предстоящий процесс. Кроме того, процесс должен проходить под руководством эксперта по организационному развитию, который подбирает адекватные методы, готовит рабочие сессии и направляет группу.

Основные меры по наращиванию потенциала касались стратегической коммуникации, переговоров с ключевыми заинтересованными сторонами, управления проектами и доступа к финансовым ресурсам. Это очень эффективные "мягкие" навыки, которые обычно упускаются из виду или недооцениваются.

Переключение роли местных комитетов в биологических коридорах на комплексный подход

Биологические коридоры играют важнейшую роль в развитии диалога и участия многочисленных заинтересованных сторон. До сих пор основное внимание в них уделялось природоохранной деятельности. Однако они обладают значительным потенциалом для расширения масштабов адаптации на основе экосистем (EbA). Они интегрированы в национальную стратегию по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Эта стратегия поддерживается местным комитетом, который служит форумом для консультаций и совместных инициатив по устойчивому развитию. В состав комитета входят организации гражданского общества (ОГО), неправительственные организации (НПО), государственные учреждения и муниципалитеты.
Чтобы максимально повысить эффективность биологических коридоров в расширении масштабов мер EbA, необходимо добиться общего понимания и согласия между заинтересованными сторонами относительно их роли. Для этого необходимо четко определить роль биологических коридоров и каждой заинтересованной стороны, которая в них участвует, в стратегиях устойчивого развития и адаптации к изменению климата, а также их конкретный вклад в социальное и экономическое развитие территорий. Путь к такому общему пониманию требует анализа отраслевых уязвимостей, потребностей и интересов, а также возможностей, компетенций и потенциала, способных решить общие проблемы. Кроме того, ключевое значение для достижения общего понимания имеет разъяснение основных понятий изменения климата, адаптации, сохранения биоразнообразия (EbA) с учетом интересов людей, с использованием специфического для каждого сектора языка и активным участием заинтересованных сторон.

Интеграция в национальную политику
Биологические коридоры являются частью национальной стратегии сохранения природы Коста-Рики, созданной на основании исполнительного указа, который предписывает межсекторальное сотрудничество в интересах общества.

Кроме того, они согласованы с Национальным планом адаптации Коста-Рики (Стратегия № 3), который способствует адаптации на основе экосистем (EbA) через устойчивое управление экосистемами.

Управление и участие многих заинтересованных сторон

Важным благоприятным фактором является существование Местного комитета как официальной платформы для консультаций и сотрудничества, в которую входят представители гражданского общества, НПО, государственных учреждений и муниципалитетов. Активное участие заинтересованных сторон в различных секторах также играет центральную роль в диалоге и реализации.

Биологические коридоры следует понимать как живые организации, ориентированные на участие граждан, со своей собственной внутренней динамикой и операционными и административными процессами. Чтобы направить усилия на эффективное расширение масштабов мер EbA, им необходимо создать идентичность, сплоченность и внутреннюю культуру, которые позволят им решать общие проблемы и использовать общие возможности. Применение "климатической линзы" означает выход за рамки управленческих подходов, ориентированных исключительно на сохранение природы, и сосредоточение внимания на анализе потенциального воздействия действий по обеспечению устойчивости на качество жизни сообществ и отдельных людей, особенно уязвимых групп населения.

Согласование политики с PINPEP и PROBOSQUE для стимулирования мелких фермеров

Для обеспечения устойчивости и стимулирования внедрения восстановительных практик проект согласовал свои мероприятия с национальными программами стимулирования лесного хозяйства Гватемалы - PINPEP (ориентирована на мелких фермеров) и PROBOSQUE (поддерживает лесопользование и агролесоводство). Такой подход отвечал на вопросы "что" (финансовая поддержка, доступная для сохранения лесов), "почему" (стимулы снижают барьер затрат для фермеров) и "как" (увязка действий по проекту с официальной поддержкой заявок). Фермеры, занимающиеся агролесоводством, лесовосстановлением или природоохранной деятельностью, проходили процесс регистрации в этих программах, что обеспечивало долгосрочную преемственность и софинансирование. Такое институциональное согласование также обеспечило соответствие усилий по восстановлению национальным экологическим приоритетам.

Прочная политическая основа, сотрудничество с ИНАБ, заинтересованность фермеров в стимулах и поддержка процессов подачи заявок сотрудниками на местах обеспечили беспрепятственную интеграцию. Национальное признание потребностей мелких фермеров и уже существующие бюджеты программ также сыграли важную роль.

Хотя согласование с национальными программами способствовало повышению устойчивости, бюрократия и бумажная волокита были препятствием для фермеров. Упрощение процесса подачи заявок и укрепление уверенности фермеров в том, что они смогут взаимодействовать с учреждениями, оказалось крайне важным. Наличие местных фасилитаторов, знакомых как с динамикой развития общины, так и с институциональными процедурами, стало ключом к успеху.