包括的なランドスケープ・ガバナンスと法的エンパワーメント

参加型の土地統治は、プロジェクトの長期的な成功の中心であった。コミュニティは2つの生態系コリドー(ナジンガとナジノン)(総面積37,500ヘクタール)の法的文書の作成と採択に携わった。これらのコリドーは、地元の住民によって管理されながら、生物多様性の重要な地域を再接続するものである。伝統的自治体や地元当局、女性、青少年が土地利用計画とランドスケープ・ガバナンスのトレーニングに参加した。コミュニティはまた、16,547ヘクタールの修復・管理計画にも貢献した。地元の法律知識を強化し、技術指導を行うことで、プロジェクトは生物多様性の保全、土地利用権、持続可能な生計が法的に保護されるようにした。共同管理ランドスケープの制度化により、コミュニティは受動的な受益者から権利保有者、スチュワードへと移行することができた。

  • 利害関係者のプラットフォームが、包括的な対話と計画を可能にした。
  • 法的支援と政府の承認により、地域の決定が正当化された。
  • 土地の権利と地方統治に関する研修がコミュニティに力を与えた。
  • 伝統的指導者が関与することで、慣習制度と公式制度の橋渡しができた。
  • 公的機関のコミットメントにより、コミュニティ主導のガバナンス・イノベーションのフォロースルーと拡大が保証された。

参加型ガバナンスによってエコロジカル・コリドーを確立することで、コミュニティのオーナーシップと法的エンパワーメントが促進された。伝統的な規範を正式な仕組みの中で柔軟に受け入れることで、正当性が高まった。信頼関係の構築と継続的な対話は、特に土地の保有権が微妙な場合には非常に重要であった。課題としては、法的手続きの遅れや、管理計画を維持するための継続的な技術的・法的支援の必要性などがあった。モメンタムを維持するためには、明確な役割分担、包括的な構造、地元のチャンピオンが不可欠であった。今後の取り組みとしては、長期的な回廊管理と国レベルでの政策提言を支援するための資金調達戦略を統合する必要がある。

国土再生と所得創出ソリューションの共同プロデュース

このプロジェクトは、コミュニティのニーズと知識に根ざした共同生産モデルを通じて、生態系の回復と地域経済の発展を統合したものである。自然再生の支援、肥溜めの利用、苗床の設置、養蜂、アグロフォレストリー、雑木林の保全などの介入を行った。これらの修復技術は、蜂蜜、シアバター、スンバラ、大豆製品の生産と販売など、収入を得るための活動に結びつけられた。コミュニティは研修、設備、協同組合の結成や強化の支援を受けた。持続可能な慣行がバリューチェーンに組み込まれたことで、オーナーシップが高まり、導入が加速した。コミュニティ主導の計画により、生態系の成果が生計にも役立つことがさらに確実となった。ユニークな点は、復元された土地に対する地元の権利を確保しながら、生物多様性を向上させる生態回廊を法的に認め、管理したことである。このモデルは、劣化した景観を回復させながら、食料安全保障、社会的結束、経済的包摂を強化した。

  • 設立された協同組合やコミュニティ・グループは、協調的な行動を促進した。
  • 地元の生態学的知識が効果的な実施を可能にした。
  • 道具、訓練、加工用具の提供により、コミュニティは改善された手法を運用できるようになった。
  • 参加型の再生計画を支援する法的枠組みが、地元の行動を正当化した。
  • 多方面とのパートナーシップにより、長期的な支援、政策の整合性、技術的な裏付けが確保された。

修復の努力は、生計と連携することで支持を得ることができた。コミュニティは、収量や収入の向上といった直接的な利益が目に見える形で得られる場合に、最も強く賛同した。肥溜めや樹木の再生といった馴染みのある慣行は、市場とのつながりの強化や研修を通じて、新たな関連性を獲得した。キャパシティ・ビルディングは継続的で、地域に適応したものでなければならない。技術的・生態学的知識は豊富であったが、乾季の水へのアクセスは重要な制限事項であり、将来的には水解決策を統合する必要がある。地域によっては安全保障上の課題もあり、分権化された柔軟な実施と強力な地元リーダーシップの必要性が浮き彫りになった。

申請段階におけるビジネスモデルへのEbAと気候レジリエンスの統合のためのコーチング・プログラム

起業家に技術的な手段を提供することは、適応策をビジネスモデルに組み込み、気候変動への耐性を高めるために不可欠である。このビルディング・ブロックは、ビルディング・ブロック2の金融メカニズムと、コーチング・プログラムや専門的な技術支援を含む非金融サービスを組み合わせ、プレインキュベーションからインキュベーションの段階から起業家を支援するものである。特別な点は、このコーチングが起業家の申請が成功した後だけでなく、申請段階でも提供されることである。こうして、優れたアイデアが、EbA対策をビジネスモデルに組み込んだ気候変動に強いビジネスとして成功するようサポートする。

研修では、気候変動、地域の脆弱性、分野別の適応策に関する基礎知識を構築し、個別支援では、起業家が資金調達案を作成し、持続可能な事業計画を立て、状況に適したマーケティング戦略を特定する能力を強化する。

コーチング・プログラムはまた、起業家同士のネットワーキングを促進し、ベンチャー企業を地域や国のバリューチェーンや市場に統合する。ビジネスフェアや交流イベントは、プログラム設計の重要な要素である。

この包括的なアプローチは、起業家の能力を強化すると同時に、投融資が気候変動への回復力と地域開発に有意義な影響をもたらすことを保証するものである。

- 成功のためには、技術的に熟練した金融業者、イノベーションセンター、インキュベーター、専門的なコーチングプログラムを開発し、地域の起業家文化を育てることのできる大学など、強固な地域の起業家エコシステムが必要である。

- 支援的な制度的枠組み(ビルディング・ブロック1)は、起業家精神が地域開発に果たす重要な役割と、気候変動への耐性との関連性を認識する必要がある。

- 開発銀行制度(SBD)やその他の融資源を通じたシードキャピタルの機会との緊密な連携は、起業家が学んだことを実践に移し、ビジネスアイデアのためのリソースにアクセスすることを支援する。

- インキュベーションやアクセラレーションを行う機関には、気候変動の影響に対する理解と、気候変動に強いビジネスモデルを開発するための技術的専門知識の両方が必要である。

- 現地の技術スタッフが起業家と密接なフォローアップを行うことは、信頼関係を築く上で極めて重要である。この信頼関係が学習を促進し、起業家が気候変動への適応策をビジネスモデルに取り入れることを促す。

- 農村部では、プログラムの内容を参加者の背景に合わせて調整する必要がある。研修は技術的なものではあるが、内容が複雑すぎたり、参加者の日常的な経験とかけ離れたものであったりすると、参加率や効果は低下する。

- それは、気候変動による脆弱性と、教育や仕事へのアクセス制限などの社会的課題の両方に直面している地域において、自営業の機会を創出するためである。

気候変動に強いビジネス・アイデアのためのシード・キャピタル(返済不要の短期融資)

気候変動に強い農村部のベンチャー企業を強化・統合するには、こうした取り組みを創業時から支援する融資商品が必要です。農村部の起業家は、特にビジネスモデルの立ち上げ段階において、伝統的な信用融資を利用する障壁に直面することが多い。

このような状況において、返済不要の資金(シードキャピタルとも呼ばれる)は重要な役割を果たします。この資金調達により、起業家はダイナミックなベンチャーとなり得る有望なアイデアを試作することができ、農村地域における起業家文化を育成し、事業展開の初期の「死の谷」段階において重要な支援を提供することができる。

このビルディング・ブロックは、ビジネスモデル全体に気候変動への適応基準を取り入れた、シード・キャピタル・ファンドの公募を開発することに重点を置いている。このような公募の設計には、気候変動への回復力、適応の実践、社会・環境に測定可能な影響を与える収益性の高いビジネスモデルに関する明確な適格要件が含まれていなければならない。このような資金調達は、特に若者や女性、農村部の脆弱な人々が率いるベンチャー企業に恩恵をもたらす可能性があるため、参加資格基準にこれらの層を考慮することが不可欠である。

- 気候適応とレジリエンスの基準を組み込んだ、既存のシードキャピタルプログラムの修正、または新たなシードキャピタルプログラムの創設に積極的な機関。

- 気候変動へのレジリエンスをビジネスモデルに組み込むことを理解し、技術支援を提供できるシードキャピタル機関や戦略的パートナー(インキュベーター、アクセラレーター)のネットワーク。

- 選定基準が気候変動への適応を確実に支援するために、ビジネスモデルにおける適応策を特定できるよう訓練された評価チーム革新的で気候変動に強いビジネスモデルを推進する、若者の強い起業家精神と気候変動に対する認識

- シードキャピタル資金を、メンタリングやインキュベーションのような技術支援と組み合わせることで、現地の状況に適した現実的なビジネスアイデアの開発を支援し、長期的な事業の持続可能性を確保する。

- 女性、若者、先住民、その他歴史的に排除されてきたグループに対する具体的な支援策を盛り込み、融資機会への平等なアクセスを確保する。

- ベンチャー企業の開発段階に合わせた現実的なプロセスとスケジュールを設計する。対象となる起業家にとって明確で利用しやすく、適切な申請書を作成する。

- 農村部の主要なステークホルダーを巻き込んだアウトリーチ戦略を策定し、資金調達募集への参加と多様性を最大化する。

- 事業の成長を支援する中長期的な資金調達オプションを提供することにより、気候変動に強い新興企業を集約する。

気候変動をSBDの戦略に組み込む

コスタリカ国家の第二級金融機関である開発銀行システム(SBD)は、コスタリカの農村部の社会的弱者、特に女性と若者に有利な金利で資金を提供することを使命としている。国や地域レベルでは既存の制度的政策や戦略があるものの、気候変動への適応を金融機関の投資優先事項として組み込むことには大きな隔たりがある。

最近まで、気候変動や気候レジリエンス、生態系に基づく適応(EbA)の概念は、SBDのアジェンダからほとんど外れていた。しかし、これらのトピックに関するトレーニングやキャパシティビルディングを提供することで、SBDは革新的な金融商品の開発や既存商品の強化に道を開くことができる。

さらに、金融商品のモニタリングと評価システムを開発することは、現地企業のビジネスモデルに組み込まれた適応策の効果を測定するのに役立つ。これにより、透明性が強化され、金融セクター、受益者、意思決定者、国際金融機関の間の信頼が構築される。

- 国や地域の開発戦略に気候変動への適応を組み込んだ、強力な規制の枠組みと公共政策。

- 明確な政治的コミットメントと国家気候アジェンダとの整合性。

- 農村ベンチャーに資金を提供することを義務付けられた積極的な機関。

- 既存の金融手法を柔軟に変更し、適応基準を含めることができる。

- モニタリングデータを収集、評価し、戦略的に利用するための強力な制度的能力

- 適応策への資金供給を可能にする制度的枠組みの構築には、時間と組織間のコミットメントが必要である。具体的なステップを踏んだ段階的なアプローチは、秩序だった進展を可能にし、規模拡大の際の改善点の特定に役立つ。

- 効果的な金融商品の開発や適応には、金融セクターと潜在的な顧客との緊密な連携と積極的な協議が必要である。

- 適応基準を金融商品に組み込むには、グレーな適応策とグリーンな適応策の両方を包含する幅広い概念的枠組みが必要である。国際的な資金が競争力のある金利で利用でき、またその経路を確保することは、気候変動に強い金融商品の資金調達を促進するのに役立つ。

生物回廊の戦略的計画プロセスにEbAを組み込む

生態系に基づく適応(EbA)を管理ツールに組み込むため、地方委員会とともに戦略的かつ参加型の計画プロセスを実施する。このプロセスには、作業部会、ワークショップ、技術的なアドバイスが含まれ、委員会メンバーがテリトリー内での行動について自省を深めることを目的としている。

この文脈において、生物多様性コリドーの戦略的計画に気候変動の視点を取り入れることは、気候変動への対応に焦点を当てたミッションとビジョンの分析と再定義を意味する。これには、テリトリー内の脆弱性と脅威、そして最も脆弱なグループやセクターに対するそれらの影響を認識することが含まれる。目標は、地域の生産的で持続可能な発展に沿った生態系のつながりと生態系サービスの提供を確保しながら、個人や地域社会の生活にプラスの影響を与える、的を絞った持続的な行動を確立することである。

DECREE 33106-MINAEでは、国立生物回廊プログラムの枠組みの中で、地方委員会の役割を定めている。これらの委員会は、その設立を支援するための資源と技術的支援の提供を強化するための管理計画を持たなければならない。地域内に存在する多様な利害関係者が参加することで、グループやセクターのニーズに対する幅広い視点、関与する利害関係者の拡大、EBAの計画とアップスケーリングの効果を高めるためのパートナーシップを確立する機会の特定が可能になる。

計画は、地域回廊委員会の現在の組織能力の中で文脈化されなければならない。戦略的計画の出発点は、次の問いに答えることである:生物多様性コリドーは何をするのか?という問いに答えるものである。これによって、現在と将来の行動の指針となる、市民参加のためのプラットフォームとしての実質的な機能を定義することができる。気候変動という観点を統合することで、現在の組織能力に合致した管理計画が文脈化され、人々と地域社会の生活の質に影響を与える行動を強化することができる。この計画には、財政的持続可能性のためのジェンダーの視点を持つEBAプロジェクトの管理における戦略的軸として、気候変動、EBA、ジェンダーの統合が含まれている。

生態系に基づく適応(EbA)対策を効果的に実施・拡大するためのスキルと知識の強化

組織開発分析の結果をもとに、各生物回廊の強化ニーズに応じて、状況に応じた能力開発プログラムが作成され、実施される。このプログラムは、ワークショップ、セミナー、コーチングセッション、ピアツーピア交流などを通じて実施される。

コンピテンシーとスキルの強化に積極的に参加しようとする地方委員会とそのメンバーのコミットメントと関心は、それを可能にする重要な要素である。そのためには、組織のプロセスや自らの参加について内省し、自己批判する能力が必要である。強化プロセスを、地方や国レベルの既存の気候変動適応戦略やイニシアティブとリンクさせることで、より広範な戦略に沿った持続的なプロセスが可能になり、これは他のビルディングブロックに支えられた重要なステップであった。さらに、EbAアプローチのプロジェクト提案を受け入れてくれる資金源とのマッチングも成功に寄与した。

- 生物学的回廊の戦略的計画の枠組みの中で、研修とキャパシティビルディングのニーズを結びつける。

- 現場でのキャパシティビルディングの場を開発し、参加者の課題に応じてスケジュールを組む。これは特に女性と若者の参加を強化するために重要である。

-EbAのプロジェクト提案は、ジェンダー、若者、異文化といった分野横断的なテーマと結びつけ、資金調達の機会と行動範囲を拡大する。

ローカル委員会における組織開発手法の活用

多部門にまたがるガバナンスメカニズムとしての生物回廊の組織能力を分析することで、EbAのスケールアップを強化するための改善の機会と強化の必要性を特定することができる。マルチステークホルダーとの対話の促進、意識の向上、意思決定者の訓練と交渉、政治的アドボカシーの実施、同盟関係の構築のために、技術的およびソフトスキルにおける既存の能力やコンピテンシーが評価される。内部的には、組織プロセスを分析し、プロジェクト管理と財政的持続性におけるギャップとボトルネックを特定し、優先順位をつける。

すでにガバナンス機構が存在し、そのメンバーが今後のプロセスに時間を割くことに合意している必要がある。また、適切な方法を選択し、作業セッションを準備し、グループを指導する組織開発の専門家によって、プロセスが促進されるべきである。

主な能力強化策は、戦略的コミュニケーション、主要利害関係者との交渉、プロジェクト管理、資金調達であった。これらは、通常見過ごされたり過小評価されがちな、非常に効率的なソフトスキルである。

生物回廊における地方委員会の役割を包括的なアプローチに移行する

生物回廊は、複数の利害関係者の対話と参加を促進する上で重要な役割を果たす。これまで、生物回廊の主な焦点は保全活動であった。しかし、生物回廊は生態系に基づく適応(EbA)を拡大する大きな可能性を秘めている。生物多様性の保全と持続可能な利用のための国家戦略に組み込まれている。この戦略は、協議と持続可能性に関する共同イニシアティブのフォーラムとして機能する現地委員会によって支えられている。この委員会は、市民社会組織(CSO)、非政府組織(NGO)、政府機関、自治体で構成されている。
EBA対策の拡大において生物回廊の効果を最大化するには、その役割について利害関係者の間で共通の理解と合意を確立することが不可欠である。これには、持続可能性と気候変動適応戦略における生物回廊の役割、そして参加する各ステークホルダーの役割、さらには社会的・経済的な地域開発への具体的な貢献を明確にすることが含まれる。この共通理解への道のりには、セクターごとの脆弱性、ニーズ、関心だけでなく、共通の課題に取り組む可能性を秘めた機会、能力、キャパシティを分析することが必要である。加えて、気候変動、適応、生物多様性保全(EbA)の基本的な概念を、セクター特有の言葉を用い、積極的なステークホルダーの参加を得て、人々を中心としたアプローチで明確にすることが、共通理解に到達するための鍵となる。

国家政策の枠組みへの統合
生物回廊はコスタリカの国家保全戦略の一部であり、行政命令によって制定され、公益のための分野横断的な協力を義務づけている。

また、持続可能な生態系管理を通じて生態系に基づく適応(EbA)を推進するコスタリカの国家適応計画(戦略#3)とも連携している。

マルチステークホルダー・ガバナンスと参加

重要な実現要因は、市民社会、NGO、政府機関、自治体で構成される公式の協議・協力プラットフォームとしての地方委員会の存在である。また、対話と実施の中心となる、セクターを超えた積極的なステークホルダーの参加もある。

生物多様性回廊は、独自の内部力学と運営・管理プロセスを持つ、市民参加に焦点を当てた生きた組織として理解されるべきである。EbA対策の効率的な拡大に向けて努力を傾注するためには、共通の課題や機会に対処できるようなアイデンティティ、結束力、内部文化を生み出す必要がある。気候のレンズ」を適用することは、保全のみに焦点を当てた管理アプローチにとどまらず、持続可能な行動がコミュニティや個人、特に脆弱な人々の生活の質に与える潜在的な影響の分析に焦点を当てることを意味する。

PINPEPおよびPROBOSQUEとの政策連携による小規模農家へのインセンティブ

持続可能性を促進し、修復手法の採用にインセンティブを与えるため、プロジェクトはグアテマラの国営林業奨励制度であるPINPEP(小農を対象)とPROBOSQUE(森林管理とアグロフォレストリー支援)に沿った介入を行った。このアプローチは、「何を」(保全のために利用可能な財政支援)、「なぜ」(インセンティブが農民のコスト障壁を減らす)、「どのように」(プロジェクトの行動を正式な申請支援に結びつける)に答えるものである。アグロフォレストリー、森林再生、保全活動に従事する農民は、これらのプログラムへの登録プロセスを通じて指導を受け、長期的な継続性と共同融資を確保した。また、このような制度的な連携により、修復活動が国の環境優先事項に適合していることが保証された。

強力な政策枠組み、INABとの連携、インセンティブに対する農家の関心、申請手続きをサポートする現場スタッフの存在が、スムーズな統合を可能にした。零細農家のニーズに対する国の認識と、既存のプログラム予算も不可欠だった。

国のプログラムとの連携は持続可能性を高めるが、官僚主義や事務手続きは農民にとってハードルだった。申請手続きを簡素化し、農民が自信を持って制度に参加できるようにすることが不可欠だった。コミュニティの力学と制度の手続きの両方に精通した地元のファシリテーターが、成功の鍵を握った。