Тесное сотрудничество с обществом

Тесное сотрудничество с общиной позволяет уважать разнообразие традиций, признавая элементы отсталой природы.

Работа с сообществом должна начинаться с интересов и потребностей самого сообщества; оно должно выступать в качестве главного действующего лица в решении проблем.

Целью процессов управления, применяемых Институтом, является содействие процессам коммуникации между организацией и сообществами с использованием методологии, основанной на семинарах по инклюзивному управлению.

  1. Известно, что в регионе Бразилии охрана природы на 90% связана с местными сообществами. Учитывая это, Институт налаживает отношения и разрабатывает долгосрочный план работы.
  2. Доверительные отношения, которые устанавливаются с местными сообществами, имеют решающее значение для тесного сотрудничества с ними.
  3. Процессы государственного управления
  4. Процессы управления в природоохранных зонах коренных народов и общин.
  1. Несколько организаций участвовали в инициативах, направленных на сохранение и развитие общин. Однако им не удалось этого сделать, потому что они не смогли понять и уважать общины.
  2. Различные организации до сих пор не понимают, что 90% природоохранных проектов осуществляются с участием общин и коренных народов.
  3. Важно работать рука об руку с процессами государственного управления; эффективное управление территорией будет достигнуто при участии заинтересованных сторон.
Обучение в сообществе

Помимо тушения пожаров, перед бригадами стоит задача уменьшить количество сельскохозяйственных ожогов. Для этого они посещают соседние общины, проводят беседы с жителями и обучают их NOM 015, мексиканскому стандарту, регулирующему использование контролируемых сельскохозяйственных пожаров.

В результате этой работы были достигнуты договоренности о том, чтобы не сжигать землю вблизи заповедника и на его территории, а также о планировании сжигания на участках, которые разрешены при определенных обстоятельствах.

Тренинг коммуникативных навыков для членов бригады.

Дополнительные материалы, которые будут предоставлены во время бесед с фермерами.

Члены бригады - жители тех же населенных пунктов, что и вулканы, поэтому их послания хорошо воспринимаются людьми.

Мероприятия должны быть тщательно спланированы, чтобы беседы о выжигании проводились до начала сезона посадок и возникновения пожаров.

Сообщение должно быть последовательным и передаваться различными способами, включая беседы, брошюры, учебные материалы, плакаты, радиопередачи и т. д.

Бригадная подготовка

Пожарные, прошедшие обучение в CONAFOR-CONANP, в свою очередь отвечают за сбор, обучение и оснащение людей из общин вулкана Такана для создания общинных бригад. Дополнительные ресурсы изыскиваются в фондах, которые могут дополнить бюджет CONANP. Например, в 2020 году FONCET [Фонд охраны природы Триунфо] предоставил грузовик для перевозки бригад из региона.

На данный момент 45 человек из общин вулкана Такана прошли обучение по борьбе с пожарами.

Хорошие отношения общин с властями CONANP и другими учреждениями, поскольку именно они объединяют людей.

Близость общин к заповеднику позволяет им быстро приехать в случае необходимости.

Обмен опытом и хорошие отношения с гватемальскими пожарными, поскольку вторая половина вулкана находится в этой стране.

Обучение должно проводиться с использованием необходимого оборудования. Бывали случаи, когда возникали пожары, и подготовленные пожарные были в наличии, но не было необходимого оборудования, поэтому они не могли потушить огонь.

Необходимо подготовить бюджет для оснащения бригад и замены оборудования в случае его повреждения. Важно обеспечить, чтобы работы проводились с минимальным риском.

Персональные тренировки и коучинг

Важно, чтобы среди сотрудников CONANP были люди, прошедшие обучение и имеющие опыт работы с пожарами. CONANP предоставляет стипендии для обучения своих сотрудников, налаживая партнерские отношения с CONAFOR (Национальная лесная комиссия), которая проводит эти курсы в Мексике, и с Национальной лесной службой США. В последнем случае CONANP оплачивает только проезд.

Партнерство с КОНАФОР и экспертными учреждениями по борьбе с пожарами.

Готовность сотрудников учиться новому.

Существует множество возможностей для обучения, но важно правильно распорядиться временем, чтобы воспользоваться этими возможностями.

Важно вкладывать деньги в эти тренинги, поскольку они необходимы для того, чтобы впоследствии сотрудники CONANP могли проводить обучение волонтерских бригад на передовой.

Обучение могут проходить как мужчины, так и женщины.

Укрепление Департамента археологии и охраны природы в Национальном парке

Национальный парк располагает исключительными археологическими компонентами. Однако среди его сотрудников есть только один специалист. Поскольку в границах парка расположено около 20 000 археологических объектов, среди которых выделяются 1000 моаи и 300 аху, или церемониальных сооружений, а также жилые постройки, наскальные рисунки и пещеры, нынешняя администрация уделяет первостепенное внимание сохранению археологического компонента, как очень важного для живого сообщества. Укрепление специального отдела по изучению и исследованию вопросов сохранения этого важного культурного наследия позволяет разрабатывать стратегии сохранения, характерные для этого типа наследия, а также воссоединять общину с ее культурными ценностями. Большинство этих объектов подвержены воздействию климатических условий острова, а также разрушению в результате туристического использования, антропогенного и животноводческого воздействия. Среди прочих мероприятий это новое подразделение разработало:

  • Наращивание потенциала и приобретение инструментов цифровой записи для диагностики археологического наследия.
  • Проекты по сохранению, основанные на портфеле объектов, находящихся в чрезвычайной ситуации, и методологии, позволяющей собирать традиционные знания рапануйцев, увязывая их с научными знаниями.
  • Партнерство и создание сетей по вопросам воздействия изменения климата.
  • Специалисты по археологии среди общины рапануйцев
  • Создание институциональной технической поддержки через STP (Secretaría Técnica Rapa Nui, CMN/Technical Secretary Rapa Nui)

(1) Необходимость создания специализированного отдела по изучению и сохранению археологического наследия на территории Национального парка.

(2) Необходимость согласования и координации работы с другими учреждениями, занимающимися вопросами наследия.

Включение понимания и ценностей природы и культуры коренных народов в систему управления наследием

Основополагающим шагом к управлению стало признание мировоззрения коренного народа Рапа-Нуи и его понимания природы, а также его отношения к своему культурному наследию при управлении охраняемой территорией. Это позволило учесть потребности и возможности конкретного места. Этот процесс подразумевал:

  • Восстановление языка коренных народов для создания документов и материалов по управлению национальным парком.
  • Учет системы организации предков, основанной на кланах, через организацию Хонуи, которая участвует в процессе принятия решений в Национальном парке.
  • Исследование священных мест.
  • Перспективное восстановление названия Рапа-Нуи для наименования острова вместо острова Пасхи(Isla de Pascua).
  • Восстановление связи с традиционными знаниями, праздниками и культурными проявлениями рапануйцев.
  • Разработка плана общественного использования, в котором традиционные виды использования общины будут сочетаться с туристическими и культурными видами использования.
  • Признание и поощрение исконного использования лекарственных растений на основе разработки проектов и программ по расширению и восстановлению природного компонента и исконной медицины Рапа-Нуи.
  • План возвращения тупуны (предков) и культурных элементов, находящихся за пределами острова.
  • Инициатива общины рапануйцев по восстановлению и сохранению культуры предков.
  • Одобрение со стороны государственных учреждений, отвечающих за охрану наследия: Министерства культуры и искусства и Национальной службы лесного хозяйства Чили (CONAF), Министерства сельского хозяйства.

(1) Важность интеграции местных представлений и языка коренных народов в официальную систему образования.

(2) Необходимость изменить туристический взгляд на остров и вместо этого пригласить посетителей познакомиться с живой культурой и историей предков, а также стать частью сообщества во время своего пребывания, участвуя в культурной деятельности, а не просто приехать посмотреть на моаи.

(3) Необходимость выравнивания сотрудничества между секторами культуры и образования.

(4) Выявление новых территорий, нуждающихся в срочной охране.

(5) Адаптация устава коренной общины к нашей идиосинкразии как народа.

Укрепление внутреннего потенциала сообщества для выполнения функций управляющего парком

Чтобы быть готовым взять на себя ответственность за управление национальным парком, сообщество должно было укрепить свой потенциал по юридическим, административным и техническим аспектам. Этот подход также предусматривал наращивание потенциала местных смотрителей парка, отвечающих за передачу, продвижение и сохранение культурной ценности их наследия. Ма'у Хенуа стал пространством, где представители различных областей технических академических специализаций и местные эксперты могут развивать свою деятельность на взаимодополняющей и совместной основе. Это одно из самых важных мест для применения культурных и технических методологий, которые ведут диалог с контекстом материального и нематериального наследия.

  • Процесс институционализации института коренных народов позволил членам общины принять участие в управлении, получить новые навыки и укрепить свои знания.
  • Молодежь, получившая образование на материке, была готова участвовать в управлении охраняемой территорией и вернуться жить на остров.
  • Создание возможностей на острове и национальная политика развития сообщества.
  • Соглашение с CONAF и Министерством культуры и искусств.
  • Богатые местные знания среди членов общины Рапа-Нуи.

(1) Остров предоставляет возможности для работы в сфере управления парком, обслуживания туристов и других видов деятельности по мониторингу. Эти возможности расширяют права и возможности молодежи, которая узнает и изучает свою культуру и наследие, заново учится ценить и охранять их. Всемирное признание его ценности способствует передаче наследия из поколения в поколение.

(2) Важность привлечения старейшин для передачи знаний молодежи. Участие граждан необходимо для управления, и существует потенциал капитализации местных знаний.

(3) Разрешение местным жителям работать в качестве парковых рейнджеров создает рабочие места на острове, позволяя использовать знания общины Рапа-Нуи для распространения ценностей острова и лучшего контроля за их сохранением.

(4) Создание безопасных в культурном отношении протоколов и уважительных союзов между Ма'у Хенуа и государственными учреждениями для унификации критериев охраны наследия.

(5) Разработка и внедрение административной структуры, устанавливающей процедуры и протоколы.

Институционализация администрации коренных народов

Чтобы создать благоприятные условия для учреждения института коренных народов, отвечающего за управление национальным парком, необходимо было разработать ряд правовых, административных и финансовых инструментов. Процесс институционализации потребовал изучения справочной информации и разработки нормативной и представительной базы для деятельности нового органа управления. Эта структура основана на диалоге с правительственными учреждениями с целью осуществления административной передачи, а также на создании правовых инструментов, которые ратифицируют новую административную структуру. Наиболее важными шагами в этом процессе были:

  • Консультации с коренным населением в октябре 2015 года в соответствии с Конвенцией МОТ № 169.
  • Создание устава коренной общины Ма'у Хенуа, определяющего ее структуру, функционирование, состав и хонуи (представители клана).
  • Операционный план, согласно которому CONAF и Ma'u Henua будут совместно управлять парком в 2016-2017 годах.
  • Рамочная основа, которая могла бы регулировать внутренние процессы экономического аудита и государственной управленческой отчетности, чтобы способствовать прозрачному управлению.
  • Принятие постановления Министерства национальных активов, которое передало управление территорией парка коренной общине.

Закон о коренных народах (Закон 19.253, 1993) создал, в соответствии с концепцией коренных общин, Комиссию по развитию острова Пасхи, в которой представители народа рапа-нуи вели диалог с представителями правительства Чили. Этот орган позволил добиться прогресса в формировании политической воли и доверия, добившись, в частности, передачи управления наследием рапануйцев местному сообществу.

(1) Совет директоров избирается сроком на 4 года. Недавно был избран новый состав совета. Передача полномочий позволит провести реструктуризацию на основе уроков, извлеченных первой администрацией, что позволит установить приоритеты для улучшения управления, вовлечения сообщества и протоколов безопасности COVID-19.

(2) Администрация, возглавляемая Мау Хенуа, добилась значительного прогресса в расширении прав и возможностей местного населения и управлении культурным наследием, однако этот процесс не обошелся без различных внутренних конфликтов и взаимодействия с правительством Чили в рамках переходного периода.

(3) Переход от государственного управления к Ма'у Энуа был непростым из-за политических, социальных и культурных факторов. Однако в организации и управлении Национальным парком был достигнут значительный прогресс. Это необходимо глубоко проанализировать, чтобы заложить основу для новых отношений и предложений по управлению со стороны нового правления.

(4) Необходимо разработать план управления объектом всемирного наследия с учетом мнения других местных, национальных и международных организаций.

Национальная служба культурного наследия
Институционализация администрации коренных народов
Укрепление внутреннего потенциала сообщества для выполнения функций управляющего парком
Включение понимания и ценностей природы и культуры коренных народов в систему управления наследием
Укрепление Департамента археологии и охраны природы в Национальном парке
Национальная служба культурного наследия
Институционализация администрации коренных народов
Укрепление внутреннего потенциала сообщества для выполнения функций управляющего парком
Включение понимания и ценностей природы и культуры коренных народов в систему управления наследием
Укрепление Департамента археологии и охраны природы в Национальном парке