Nauwe samenwerking met de gemeenschap

Nauwe samenwerking met de gemeenschap respecteert de diversiteit van tradities en erkent elementen van achterwaartse aard.

Het gemeenschapswerk moet beginnen bij de belangen en behoeften van de gemeenschap zelf; het werk moet de hoofdrol spelen bij het oplossen van problemen.

Het doel van de bestuursprocessen die het instituut toepast is om communicatieprocessen tussen de organisatie en de gemeenschappen te vergemakkelijken, met behulp van een methodologie die gebaseerd is op inclusieve managementworkshops.

  1. In de regio Brazilië is het bekend dat natuurbehoud voor 90% verbonden is met lokale gemeenschappen. Met dit in gedachten bouwt het instituut relaties op en creëert het een werkplan voor de lange termijn.
  2. De vertrouwensband die wordt opgebouwd met de gemeenschappen is cruciaal om nauw met hen te kunnen samenwerken.
  3. Bestuursprocessen bij de overheid
  4. Bestuursprocessen in inheemse en op gemeenschappen gebaseerde beschermingsgebieden.
  1. Verschillende organisaties hebben deelgenomen aan initiatieven in een poging om het behoud en de ontwikkeling van de gemeenschappen te garanderen. Ze zijn hier echter niet in geslaagd omdat ze de gemeenschappen niet begrepen en respecteerden.
  2. Verschillende organisaties begrijpen nog steeds niet dat bij 90% van de natuurbeschermingsprojecten gemeenschappen en inheemse volken betrokken zijn.
  3. Het is belangrijk om hand in hand te werken met bestuursprocessen van de overheid; effectief beheer van het gebied wordt bereikt door belanghebbenden erbij te betrekken.
Scholing voor de Gemeenschap

Naast het bestrijden van branden hebben de brigades ook de taak om het aantal landbouwbranden te verminderen. Ze doen dit door naburige gemeenschappen te bezoeken en lezingen te geven om de inwoners bewust te maken en hen te trainen in NOM 015, de Mexicaanse norm die het gebruik van gecontroleerde landbouwbranden regelt.

Deze oefening heeft geresulteerd in afspraken om niet te branden op locaties nabij en binnen het reservaat en het plannen van branden op locaties die onder bepaalde omstandigheden wel zijn toegestaan.

Training in communicatievaardigheden voor brigadeleden.

Aanvullend materiaal dat tijdens gesprekken met boeren wordt verstrekt.

De leden van de brigade zijn mensen uit dezelfde Volcano-gemeenschappen, dus hun boodschap wordt goed ontvangen door de mensen.

De activiteiten moeten zorgvuldig worden gepland, zodat de gesprekken over de branden plaatsvinden vóór het begin van het plantseizoen en het ontstaan van eventuele branden.

De boodschap moet consistent zijn en op verschillende manieren worden gecommuniceerd, waaronder lezingen, brochures, lesmateriaal, posters, radio-uitzendingen, enz.

Brigade training

De brandweerlieden die door CONAFOR-CONANP zijn opgeleid, zijn op hun beurt verantwoordelijk voor het verzamelen, opleiden en uitrusten van mensen uit de gemeenschappen rond de vulkaan Tacaná om zo gemeenschapsbrigades te vormen. Er worden aanvullende middelen gezocht bij stichtingen die het budget van CONANP kunnen aanvullen. In 2020 heeft FONCET [Fondo de Conservación el Triunfo = El Triunfo Conservation Fund] bijvoorbeeld een vrachtwagen gedoneerd om de brigades uit de regio te vervoeren.

Tot nu toe zijn 45 mensen uit de gemeenschappen van de vulkaan Tacaná opgeleid om branden te bestrijden.

Goede relatie van de gemeenschappen met de CONANP-autoriteiten en andere instellingen, aangezien zij degenen zijn die de mensen samenbrengen.

De nabijheid van de gemeenschappen tot het reservaat zorgt ervoor dat ze snel kunnen komen als dat nodig is.

Delen van ervaringen en goede relatie met Guatemalteekse brandweerlieden, aangezien de andere helft van de vulkaan zich in dat land bevindt.

Er moet worden getraind met de benodigde uitrusting. Er zijn momenten geweest dat er branden waren en dat er getrainde brandweerlieden beschikbaar waren, maar dat de benodigde uitrusting ontbrak, waardoor ze de brand niet konden blussen.

Er moet een begroting worden opgesteld om de brandweerkorpsen uit te rusten en de uitrusting te vervangen wanneer deze beschadigd raakt. Het is essentieel om ervoor te zorgen dat het werk met zo min mogelijk risico wordt gedaan.

Persoonlijke training en coaching

Het is belangrijk dat het CONANP-personeel bestaat uit mensen die getraind en ervaren zijn in brandbeheer. CONANP heeft beurzen beschikbaar gesteld zodat zijn personeel kan worden opgeleid door partnerschappen aan te gaan met CONAFOR [Comisión Nacional Forestal = Nationale Bosbouwcommissie], die deze cursussen in Mexico geeft, en met de Amerikaanse National Forest Service. Voor deze laatste cursussen hoeft CONANP alleen de reiskosten te betalen.

Samenwerkingsverbanden met CONAFOR en met brandbeheerexperts.

Beschikbaarheid van personeel om nieuwe dingen te leren.

Er zijn veel opleidingsmogelijkheden, maar het is belangrijk om goed met je tijd om te gaan om deze mogelijkheden te benutten.

Het is belangrijk om in deze trainingen te investeren, omdat ze nodig zijn om later de CONANP-staf in staat te stellen frontlijntraining te geven aan de vrijwilligersbrigades.

Zowel mannen als vrouwen kunnen deze training volgen.

Versterking van de afdeling Archeologie en Behoud in het Nationaal Park

Het Nationaal Park beschikt over uitzonderlijke archeologische componenten. Toch heeft het maar één specialist onder zijn personeel. Met ongeveer 20.000 archeologische vindplaatsen binnen de grenzen van het park, waarvan 1.000 Moai en 300 Ahu of ceremoniële structuren eruit springen, naast woonstructuren, rotskunst en grotten, heeft het huidige bestuur prioriteit gegeven aan het behoud van de archeologische component, als zeer belangrijk voor de levende gemeenschap. De versterking van de speciale afdeling voor onderzoek en studie naar het behoud van dit belangrijke culturele erfgoed maakt het mogelijk om behoudsstrategieën te ontwikkelen die specifiek zijn voor dit type erfgoed en om de gemeenschap weer in contact te brengen met hun culturele bezittingen. De meeste van deze bezittingen zijn blootgesteld aan de klimaatomstandigheden op het eiland en aan verval als gevolg van het toeristische gebruik en de impact van mens en vee. Deze nieuwe eenheid heeft onder andere de volgende activiteiten ontwikkeld:

  • Capaciteitsopbouw en aanschaf van digitale opnametools voor de diagnose van het archeologisch erfgoed.
  • Conservatieprojecten gebaseerd op een portefeuille van sites in nood en een methodologie die traditionele rapanui-kennis verzamelt en koppelt aan wetenschappelijke kennis.
  • Partnerschappen en netwerken met betrekking tot de gevolgen van klimaatverandering.
  • Archeologische specialisten onder de Rapa Nui-gemeenschap
  • Opzetten van institutionele technische ondersteuning via de STP (Secretaría Técnica Rapa Nui, CMN/Technical Secretary Rapa Nui)

(1) Noodzaak van een gespecialiseerde afdeling voor onderzoek en behoud van archeologisch erfgoed binnen het Nationaal Park.

(2) Noodzaak om het werk te articuleren en te coördineren met andere instellingen die zich bemoeien met erfgoedkwesties.

Inheems begrip en waarden van natuur en cultuur integreren in het erfgoedbeheersysteem

Een fundamentele stap om het beheer over te nemen was het erkennen van het inheemse wereldbeeld van de Rapa Nui en hun begrip van de natuur, evenals hun relatie met hun culturele erfgoed in het beheer van het beschermde gebied. Dit maakte het mogelijk om rekening te houden met plaats-specifieke behoeften en mogelijkheden. Dit proces impliceerde:

  • Het herstel van de inheemse taal, voor het creëren van documenten en materialen voor het beheer van het Nationaal Park.
  • De overweging van het systeem van voorouderlijke organisaties gebaseerd op clans, via de organisatie Honui die deelneemt aan het besluitvormingsproces in het Nationaal Park.
  • Een overzicht van de heilige plaatsen.
  • Een prospectief herstel van de naam Rapa Nui om het eiland een naam te geven in plaats van Paaseiland(Isla de Pascua).
  • De herverbinding met traditionele kennis, festiviteiten en culturele uitingen van Rapa Nui.
  • De ontwikkeling van een openbaar gebruiksplan waarin de traditionele gebruiken van de gemeenschap in dialoog gaan met de toeristische en erfgoedgebruiken.
  • Erkenning en promotie van het voorouderlijk gebruik van medicinale planten op basis van de ontwikkeling van projecten en programma's voor de verbetering en het herstel van de natuurlijke component en de voorouderlijke geneeskunde van Rapa Nui.
  • Een plan voor de terugkeer van Tupuna (voorouders) en culturele elementen die zich buiten het eiland bevinden.
  • Initiatief van de Rapa Nui-gemeenschap om hun voorouderlijke cultuur te herstellen en te waarderen.
  • Goedkeuring van de staatsinstellingen die belast zijn met de bescherming van het erfgoed: het Ministerie van Cultuur en Kunst en de Chileense Nationale Bosbouwdienst (CONAF), Ministerie van Landbouw.

(1) Het belang van de integratie van lokale begrippen en inheemse talen in het officiële onderwijssysteem.

(2) Noodzaak om de toeristische kijk op het eiland te veranderen, en in plaats daarvan bezoekers uit te nodigen om te leren van een levende cultuur en haar voorouderlijke geschiedenis, en deel uit te maken van een gemeenschap tijdens hun verblijf, betrokken te raken bij culturele activiteiten, en niet alleen te komen om een Moai te zien.

(3) Behoefte aan afstemming van de samenwerking tussen de sectoren Cultuur en Onderwijs.

(4) Identificatie van nieuwe gebieden die dringend bescherming nodig hebben.

(5) Aanpassing van de statuten van de inheemse gemeenschap aan onze eigenheid als volk.

Versterking van de interne capaciteit van de gemeenschap om op te treden als parkbeheerders

Om voorbereid te zijn om de verantwoordelijkheid voor het beheer van het Nationaal Park op zich te nemen, moest de gemeenschap capaciteiten opbouwen op wettelijk, administratief en technisch vlak. Deze aanpak hield ook rekening met de capaciteitsopbouw van lokale parkwachters, die verantwoordelijk zijn voor het overbrengen, promoten en beschermen van de culturele waarde van hun erfgoed. Ma'u Henua is een ruimte geworden waar verschillende velden van technische academische specialisatie en lokale experts hun activiteiten op een complementaire en gezamenlijke manier konden ontwikkelen. Dit is een van de belangrijkste ruimtes voor de toepassing van culturele en technische methodologieën die een dialoog aangaan met de materiële en immateriële erfgoedcontext.

  • Het proces van institutionalisering van de inheemse instelling stelde de leden van de gemeenschap in staat om betrokken te raken en te leren over administratie, nieuwe vaardigheden te ontwikkelen en hun kennis te versterken.
  • Jongeren die op het vasteland waren opgeleid, waren bereid zich in te zetten voor het beheer van het beschermde gebied en terug te keren naar het eiland.
  • Creëren van mogelijkheden op het eiland en nationaal beleid voor gemeenschapsontwikkeling.
  • Overeenkomst met het CONAF en het ministerie van Cultuur en Kunst.
  • Rijke lokale kennis onder de leden van de Rapa Nui-gemeenschap.

(1) Het eiland biedt werkmogelijkheden op het gebied van parkbeheer, toeristische diensten en andere bewakingsactiviteiten. Deze mogelijkheden stellen jongeren in staat om hun cultuur en erfgoed te herkennen en te leren kennen, het opnieuw te leren waarderen en het te beschermen. De wereldwijde erkenning van de waarde ervan ondersteunt de overdracht tussen generaties.

(2) Belang van het betrekken van ouderen om kennis door te geven aan de jeugd. Burgerparticipatie is essentieel voor beheer en er is potentieel om lokale kennis te kapitaliseren.

(3) De lokale bevolking toestaan om als parkwachter te fungeren zorgt voor werkgelegenheid op het eiland, waardoor de kennis van de Rapa Nui-gemeenschap gebruikt kan worden om de waarden van het eiland over te brengen en beter toezicht te houden op het behoud ervan.

(4) Opstellen van cultureel veilige protocollen en respectvolle allianties tussen de Ma'u Henua en staatsinstellingen om de criteria voor erfgoedbescherming te harmoniseren.

(5) Uitwerking en implementatie van een administratieve structuur die procedures en protocollen vastlegt.

Institutionalisering van de inheemse administratie

Om een gunstig klimaat te creëren voor de oprichting van een inheemse instelling die verantwoordelijk is voor het beheer van het Nationaal Park, was het nodig om een aantal juridische, administratieve en financiële instrumenten te ontwikkelen. Dit institutionaliseringsproces vereiste het bestuderen van referenties en het opstellen van een regelgevend en representatief kader voor de activiteiten van de nieuwe beheersentiteit. Dit kader is gebaseerd op een dialoog met overheidsinstellingen om de bestuurlijke overdracht te implementeren en het opstellen van juridische instrumenten die de nieuwe bestuurlijke entiteit bekrachtigen. De belangrijkste stappen in dit proces waren:

  • Inheemse raadpleging in oktober 2015 in overeenstemming met de ILO Conventie 169.
  • Opstellen van statuten voor de inheemse gemeenschap Ma'u Henua waarin de structuur, werking, samenstelling en Honui (vertegenwoordigers van de clan) zijn vastgelegd.
  • Operationeel plan waarin CONAF en Ma'u Henua het park samen beheren tussen 2016-2017.
  • Kader dat de interne processen van economische audits en openbare beheerrekeningen kan reguleren om bij te dragen aan een transparant beheer.
  • Uitvaardiging van een decreet van het Ministerie van Nationale Activa waarmee het beheer van het grondgebied van het park werd toegewezen aan de inheemse gemeenschap.

De Inheemse Wet (Wet 19.253, 1993) creëerde, volgens het concept van Inheemse Gemeenschappen, de Commissie voor de Ontwikkeling van Paaseiland, waar vertegenwoordigers van de Rapa Nui in dialoog gingen met vertegenwoordigers van de Chileense regering. Dankzij deze autoriteit kon er vooruitgang worden geboekt op het gebied van politieke wil en het creëren van vertrouwen, waardoor onder andere het beheer van het erfgoed van de Rapa Nui werd overgedragen aan de lokale gemeenschap.

(1) De raad van bestuur wordt gekozen voor een periode van 4 jaar. Onlangs is een nieuw bestuur gekozen. De overdracht zal een herstructurering mogelijk maken op basis van de lessen die zijn getrokken uit het eerste bestuur, waardoor prioriteiten kunnen worden gesteld voor het verbeteren van het beheer, de betrokkenheid van de gemeenschap en de veiligheidsprotocollen van COVID-19.

(2) De administratie onder leiding van Ma'u Henua heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt op het vlak van lokale empowerment en het beheer van het cultureel erfgoed, maar het proces was niet immuun voor verschillende interne conflicten en voor de Chileense regering, als onderdeel van een overgang.

(3) De overdracht van het staatsbestuur naar Ma'u Henua is niet gemakkelijk geweest omwille van politieke, sociale en culturele factoren. Er is echter aanzienlijke vooruitgang geboekt in de organisatie en het beheer van het Nationaal Park. Dit moet grondig worden geanalyseerd om de basis te leggen voor nieuwe relaties en beheersvoorstellen door het nieuwe bestuur.

(4) Noodzaak om een managementplan te ontwikkelen voor het Werelderfgoed met een integrale focus, inclusief standpunten van andere lokale, nationale en internationale organisaties.

Nationaal Cultureel Patrimonium
Institutionalisering van de inheemse administratie
Versterking van de interne capaciteit van de gemeenschap om op te treden als parkbeheerders
Inheems begrip en waarden van natuur en cultuur integreren in het erfgoedbeheersysteem
Versterking van de afdeling Archeologie en Behoud in het Nationaal Park
Nationaal Cultureel Patrimonium
Institutionalisering van de inheemse administratie
Versterking van de interne capaciteit van de gemeenschap om op te treden als parkbeheerders
Inheems begrip en waarden van natuur en cultuur integreren in het erfgoedbeheersysteem
Versterking van de afdeling Archeologie en Behoud in het Nationaal Park