Lavorare a stretto contatto con la comunità

Lavorare a stretto contatto con la comunità rispetta la diversità delle tradizioni, riconoscendo gli elementi di natura arretrata.

Il lavoro con la comunità deve partire dagli interessi e dai bisogni della comunità stessa; il lavoro deve essere protagonista nella soluzione dei problemi.

Lo scopo dei processi di governance che l'Istituto applica è quello di facilitare i processi di comunicazione tra l'organizzazione e le comunità, utilizzando una metodologia basata su laboratori di gestione inclusiva.

  1. Nella regione del Brasile, è noto che la conservazione della natura è legata al 90% alle comunità locali. Tenendo presente questo aspetto, l'Istituto sta costruendo relazioni e creando un piano di lavoro a lungo termine.
  2. I legami di fiducia che si instaurano con le comunità sono fondamentali per poter lavorare a stretto contatto con loro.
  3. Processi di governance governativa
  4. Processi di governance nelle aree di conservazione indigene e comunitarie.
  1. Diverse organizzazioni hanno partecipato a iniziative nel tentativo di garantire la conservazione e lo sviluppo delle comunità. Tuttavia, non sono riuscite a farlo perché non sono state in grado di comprendere e rispettare le comunità.
  2. Diverse organizzazioni non hanno ancora capito che il 90% dei progetti di conservazione coinvolge le comunità e le popolazioni indigene.
  3. È importante lavorare di pari passo con i processi di governance del governo; una gestione efficace del territorio si ottiene coinvolgendo gli stakeholder.
Formazione comunitaria

Oltre a combattere gli incendi, le brigate hanno il compito di ridurre i roghi agricoli. A tal fine, visitano le comunità vicine e tengono conferenze per sensibilizzare gli abitanti e formarli sul NOM 015, lo standard messicano che regola l'uso degli incendi agricoli controllati.

Questo esercizio ha portato ad accordi per non bruciare nei siti vicini e all'interno della riserva e per programmare le bruciature nei siti consentiti in determinate circostanze.

Formazione sulle capacità di comunicazione per i membri della brigata.

Materiale aggiuntivo da fornire durante i colloqui con gli agricoltori.

I membri della brigata sono persone provenienti dalle stesse comunità di Vulcano, quindi il loro messaggio è ben accolto dalla popolazione.

Le attività devono essere programmate con attenzione, in modo che le discussioni sulle bruciature avvengano prima dell'inizio della stagione di semina e del verificarsi di eventuali incendi.

Il messaggio deve essere coerente e deve essere comunicato in vari modi, tra cui conferenze, opuscoli, materiale didattico, poster, trasmissioni radiofoniche, ecc.

Formazione della brigata

I vigili del fuoco formati dalla CONAFOR-CONANP sono a loro volta responsabili di riunire, formare e attrezzare le persone delle comunità del vulcano Tacaná per formare brigate comunitarie. Si cercano risorse aggiuntive da fondazioni che possano integrare il bilancio della CONANP. Ad esempio, nel 2020, il FONCET [Fondo de Conservación el Triunfo = Fondo per la conservazione del Triunfo] ha donato un camion per trasportare le brigate dalla regione.

Finora, 45 persone delle comunità del vulcano Tacaná sono state addestrate a combattere gli incendi.

Buona relazione delle comunità con le autorità del CONANP e le altre istituzioni, poiché sono loro a riunire le persone.

La vicinanza delle comunità alla riserva permette di intervenire rapidamente in caso di necessità.

Condivisione di esperienze e buone relazioni con i vigili del fuoco del Guatemala, poiché l'altra metà del vulcano si trova in quel Paese.

L'addestramento deve essere effettuato con le attrezzature necessarie. Ci sono stati casi in cui si sono verificati incendi e i vigili del fuoco addestrati erano disponibili, ma non c'era l'attrezzatura necessaria, quindi non sono stati in grado di spegnere l'incendio.

È necessario preparare un budget per equipaggiare le brigate e per sostituire le attrezzature quando vengono danneggiate. È essenziale garantire che il lavoro venga svolto con il minimo rischio.

Formazione personale e coaching

È importante che il personale del CONANP sia formato e abbia esperienza nella gestione degli incendi. Il CONANP ha messo a disposizione borse di studio per la formazione del proprio personale, stabilendo partnership con la CONAFOR [Comisión Nacional Forestal = Commissione Forestale Nazionale], che tiene questi corsi in Messico, e con il Servizio Forestale Nazionale degli Stati Uniti. Per questi ultimi corsi, il CONANP deve solo coprire le spese di viaggio.

Partnership con la CONAFOR e con istituzioni esperte nella gestione degli incendi.

Disponibilità del personale a imparare cose nuove.

Le opportunità di formazione sono numerose, ma è importante avere una buona gestione del tempo per sfruttarle.

È importante investire in queste sessioni di formazione, perché sono necessarie affinché in seguito il personale del CONANP possa dare una formazione in prima linea alle brigate di volontari.

Possono partecipare a questa formazione sia uomini che donne.

Rafforzare il Dipartimento di Archeologia e Conservazione del Parco Nazionale

Il Parco Nazionale conta con eccezionali componenti archeologiche. Eppure, contava solo uno specialista tra il suo personale. Con circa 20.000 siti archeologici situati all'interno dei confini del parco, tra cui spiccano 1.000 Moai e 300 Ahu o strutture cerimoniali, oltre a strutture abitative, arte rupestre e grotte, l'attuale amministrazione ha dato priorità alla salvaguardia della componente archeologica, in quanto altamente significativa per la comunità vivente. Il rafforzamento del dipartimento speciale per la ricerca e lo studio della conservazione di questo importante patrimonio culturale consente di sviluppare strategie di conservazione specifiche per questo tipo di patrimonio, nonché di riconnettere la comunità con i propri beni culturali. La maggior parte di questi beni è esposta alle condizioni climatiche dell'isola, nonché al degrado dovuto all'uso turistico e all'impatto antropico e zootecnico. Tra le altre attività, questa nuova unità ha sviluppato:

  • Sviluppo di capacità e acquisizione di strumenti di registrazione digitale per la diagnosi del patrimonio archeologico.
  • Progetti di conservazione basati su un portafoglio di siti in emergenza e su una metodologia che raccoglie le conoscenze tradizionali rapanui collegandole alle conoscenze scientifiche.
  • Partenariati e networking sugli impatti del cambiamento climatico.
  • Specialisti in archeologia tra la comunità Rapa Nui
  • Creazione di un supporto tecnico istituzionale attraverso la STP (Secretaría Técnica Rapa Nui, CMN/Segreteria Tecnica Rapa Nui)

(1) Necessità di un dipartimento specializzato per la ricerca e la conservazione del patrimonio archeologico all'interno del Parco Nazionale.

(2) Necessità di articolare e coordinare il lavoro con altre istituzioni che hanno problemi di interferenza con il patrimonio.

Incorporare nel sistema di gestione del patrimonio la comprensione e i valori indigeni della natura e della cultura

Un passo fondamentale per assumere la gestione è stato quello di riconoscere la visione del mondo indigeno del popolo Rapa Nui e la sua concezione della natura, nonché il rapporto con il proprio patrimonio culturale nella gestione dell'area protetta. Ciò consente di prendere in considerazione le esigenze e le opportunità specifiche del luogo. Questo processo ha comportato:

  • Il recupero della lingua indigena, per la creazione di documenti e materiali per la gestione del Parco Nazionale.
  • La considerazione del sistema organizzativo ancestrale basato sui clan, attraverso l'organizzazione Honui che partecipa al processo decisionale del Parco Nazionale.
  • Un'indagine sui luoghi sacri.
  • Una prospettiva di recupero del nome Rapa Nui per denominare l'isola al posto dell'Isola di Pasqua(Isla de Pascua).
  • La riconnessione con le conoscenze tradizionali, le festività e le espressioni culturali Rapa Nui.
  • Lo sviluppo di un piano di utilizzo pubblico in cui gli usi tradizionali della comunità dialogano con gli usi turistici e del patrimonio.
  • Il riconoscimento e la promozione dell'uso ancestrale delle piante medicinali basato sulla generazione di progetti e programmi per la valorizzazione e il recupero della componente naturale e della medicina ancestrale di Rapa Nui.
  • Un piano per il ritorno dei Tupuna (antenati) e degli elementi culturali che si trovano fuori dall'isola.
  • Iniziativa della comunità Rapa Nui per recuperare e valorizzare la propria cultura ancestrale.
  • Approvazione da parte delle istituzioni statali preposte alla tutela del patrimonio: il Ministero della Cultura e delle Arti e il Servizio Forestale Nazionale Cileno (CONAF), Ministero dell'Agricoltura.

(1) Importanza dell'integrazione della comprensione locale e della lingua indigena nel sistema educativo ufficiale.

(2) Necessità di cambiare la visione turistica dell'isola, invitando invece i visitatori a imparare da una cultura viva e dalla sua storia ancestrale, e a far parte di una comunità durante il loro soggiorno, venendo coinvolti in attività culturali, e non solo a vedere un Moai.

(3) Necessità di allineare la cooperazione tra i settori della cultura e dell'istruzione.

(4) Identificazione di nuove aree che necessitano di una protezione urgente.

(5) Adattamento degli statuti della comunità indigena alla nostra idiosincrasia come popolo.

Rafforzare la capacità interna della comunità di costituire dei gestori del parco

Per essere preparata ad assumersi la responsabilità della gestione del Parco Nazionale, la comunità ha dovuto costruire le proprie capacità su aspetti legali, amministrativi e tecnici. Questo approccio ha preso in considerazione anche lo sviluppo delle capacità dei guardaparco locali, incaricati di trasmettere, promuovere e salvaguardare il valore culturale del loro patrimonio. Ma'u Henua è diventato uno spazio in cui diversi settori di specializzazione tecnica accademica ed esperti locali hanno potuto sviluppare le loro attività in modo complementare e congiunto. Si tratta di uno degli spazi più importanti per l'applicazione di metodologie culturali e tecniche che dialogano con il contesto del patrimonio tangibile e intangibile.

  • Il processo di istituzionalizzazione dell'istituzione indigena ha permesso ai membri della comunità di essere coinvolti e di imparare l'amministrazione, sviluppando nuove competenze e rafforzando le proprie conoscenze.
  • I giovani formati sulla terraferma sono stati disposti a impegnarsi nella gestione dell'area protetta e a tornare a vivere sull'isola.
  • Creazione di opportunità nell'isola e politiche nazionali per lo sviluppo della comunità.
  • Accordo con il CONAF e il Ministero della Cultura e delle Arti.
  • Ricca conoscenza locale tra i membri della comunità Rapa Nui.

(1) L'isola offre opportunità di lavoro nella gestione del parco, nei servizi turistici e in altre attività di monitoraggio. Queste opportunità danno la possibilità ai giovani di riconoscere e conoscere la propria cultura e il proprio patrimonio, di reimparare ad apprezzarlo e a proteggerlo. Il riconoscimento mondiale del suo valore favorisce la trasmissione intergenerazionale.

(2) L'importanza di coinvolgere gli anziani per trasmettere le conoscenze ai giovani. La partecipazione dei cittadini è essenziale per la gestione e vi è la possibilità di capitalizzare le conoscenze locali.

(3) Permettere agli abitanti del luogo di svolgere il ruolo di guardaparco produce posti di lavoro nell'isola, consentendo di utilizzare le conoscenze della comunità Rapa Nui per comunicare i valori dell'isola e monitorare meglio la loro conservazione.

(4) Stabilire protocolli culturalmente sicuri e alleanze rispettose tra il Ma'u Henua e le istituzioni statali per unificare i criteri di protezione del patrimonio.

(5) Elaborazione e attuazione di una struttura amministrativa che stabilisca procedure e protocolli.

Istituzionalizzazione dell'amministrazione indigena

Al fine di sviluppare un ambiente favorevole alla creazione di un'istituzione indigena incaricata dell'amministrazione del Parco Nazionale, è stato necessario sviluppare una serie di strumenti legali, amministrativi e finanziari. Questo processo di istituzionalizzazione ha richiesto lo studio di riferimenti e la creazione di un quadro normativo e rappresentativo per le operazioni del nuovo ente di gestione. Questo quadro si basa sul dialogo con le istituzioni governative per attuare il trasferimento amministrativo e sulla creazione di strumenti legali che ratifichino la nuova entità amministrativa. Le fasi più importanti di questo processo sono state:

  • Consultazione indigena nell'ottobre 2015, in accordo con la Convenzione 169 dell'OIL.
  • Creazione di uno statuto per la comunità indigena Ma'u Henua che ne stabilisce la struttura, il funzionamento, la composizione e gli Honui (rappresentanti dei clan).
  • Piano operativo in cui CONAF e Ma'u Henua gestiscono insieme il parco nel periodo 2016-2017.
  • Quadro normativo che possa regolare i processi interni di revisione economica e di contabilità della gestione pubblica, al fine di contribuire a una gestione trasparente.
  • Emanazione di un decreto del Ministero dei Beni Nazionali che ha concesso l'amministrazione del territorio del parco alla comunità indigena.

La Legge Indigena (Legge 19.253, 1993) ha creato, in base al concetto di Comunità Indigena, la Commissione per lo Sviluppo dell'Isola di Pasqua, in cui i rappresentanti del popolo Rapa Nui hanno dialogato con i rappresentanti del Governo del Cile. Questa autorità ha permesso di progredire nella volontà politica e nella generazione di fiducia, ottenendo, tra gli altri temi, il trasferimento dell'amministrazione del patrimonio Rapa Nui alla comunità locale.

(1) Il Consiglio di amministrazione viene eletto per un periodo di 4 anni. Recentemente è stato eletto un nuovo consiglio. Il trasferimento consentirà una ristrutturazione basata sulle lezioni apprese dalla prima amministrazione, permettendo di stabilire le priorità per migliorare la gestione, il coinvolgimento della comunità e i protocolli di sicurezza del COVID-19.

(2) L'amministrazione guidata da Ma'u Henua ha compiuto progressi significativi nell'emancipazione locale e nella gestione del patrimonio culturale, ma il processo non è stato immune da vari conflitti interni e con il governo del Cile, nell'ambito di una transizione.

(3) Il passaggio dall'amministrazione statale a Ma'u Henua non è stato facile, a causa di fattori politici, sociali e culturali. Tuttavia, sono stati compiuti progressi significativi nell'organizzazione e nella gestione del Parco Nazionale. Questo aspetto deve essere analizzato in profondità per costruire le basi di nuove relazioni e proposte di gestione da parte del nuovo consiglio direttivo.

(4) Necessità di sviluppare un piano di gestione per il sito del Patrimonio mondiale con un focus integrale che includa i punti di vista di altre organizzazioni locali, nazionali e internazionali.

Servizio Nazionale del Patrimonio Culturale
Istituzionalizzazione dell'amministrazione indigena
Rafforzare la capacità interna della comunità di costituire dei gestori del parco
Incorporare nel sistema di gestione del patrimonio la comprensione e i valori indigeni della natura e della cultura
Rafforzare il Dipartimento di Archeologia e Conservazione del Parco Nazionale
Servizio Nazionale del Patrimonio Culturale
Istituzionalizzazione dell'amministrazione indigena
Rafforzare la capacità interna della comunità di costituire dei gestori del parco
Incorporare nel sistema di gestione del patrimonio la comprensione e i valori indigeni della natura e della cultura
Rafforzare il Dipartimento di Archeologia e Conservazione del Parco Nazionale