Подход, основанный на совместном управлении лесами (JFM)

Совместное лесопользование (СЛП) - это подход к управлению лесами, основанный на широком участии населения, который позволяет местному населению - отдельным лицам или группам - участвовать в управлении лесами и поддерживать восстановление деградировавших природных лесов в долгосрочной перспективе. Эти люди подписывают контракт на право пользования землей с государственными лесными предприятиями сроком на 20 лет с возможностью продления. Это стимулирует арендаторов к устойчивому управлению и восстановлению своего лесного участка, размер которого обычно составляет 1-2 га. Помимо договора, инструментами для планирования лесопользования и мониторинга деятельности и результатов служат управленческие и годовые планы. Они разрабатываются совместно государственными лесными предприятиями и соответствующим арендатором для каждого отдельного участка. Типичными задачами, указанными в годовом плане, являются мероприятия по защите участка от выпаса скота, посадка деревьев, рубка и обрезка. Кроме того, в годовом плане указываются доли лесозаготовительных предприятий и арендатора леса в соответствии с принципом справедливого распределения, определенным в договоре. План управления, разработанный на 5-летний период, определяет долгосрочные цели, такие как строительство ирригационного канала или диверсификация лесного участка.

В то время как право пользования землей в Таджикистане обычно предоставляется на короткий срок (как правило, на один сезон), 20-летний контракт с государственными лесными предприятиями позволяет арендатору разработать долгосрочный план управления лесами. Метод совместного управления лесами был впервые применен в Таджикистане в 2006 году и с тех пор завоевал популярность. В 2011 году этот подход был формализован и закреплен в национальном лесном кодексе.

Опыт показал, что для внедрения СУФ необходима поддержка внешних фасилитаторов (например, полевых сотрудников или местных НПО). Обе договаривающиеся стороны, арендатор леса и государственное лесохозяйственное предприятие, должны иметь четкое представление о своих правах, правилах и обязанностях. Поэтому настоятельно рекомендуется, чтобы на местах присутствовали опытные и квалифицированные фасилитаторы, которые хорошо понимают подход и местные условия. Кроме того, фасилитаторы должны провести арендаторов, а также сотрудников государственных лесничеств через процесс выбора лесного участка, ознакомления общин с подходом, отбора арендаторов лесных участков, выделения индивидуальных участков, заключения договора и разработки годового и хозяйственного планов. Кроме того, успешным оказалось создание групп лесных арендаторов, тем более что в Таджикистане общинные группы встречаются довольно часто. Совместно арендаторы леса выполняют такие работы, как заготовка, обрезка или ограждение.

Производство местных и эндемичных растений

Чтобы обеспечить достаточное количество местных и эндемичных видов растений для восстановительных работ, необходимо было увеличить мощность производства в питомниках эндемичных и местных видов растений. Региональное управление лесных ресурсов, важный партнер в этом проекте, уже производило эндемичные и местные виды деревьев до начала проекта. С тех пор производство местных и эндемичных видов значительно увеличилось.

Однако потребность в большем количестве видов и, в частности, в травянистых и кустарниковых видах для обеспечения более высокого процентного покрытия территории заставила Португальское общество по изучению птиц построить новый питомник. Этот питомник в основном ориентирован на выращивание травянистых и кустарниковых видов, а также важен для озеленения территорий местными и эндемичными видами для сбора семян, которые будут использоваться для гидропосева. В настоящее время ежегодный объем производства в этих питомниках составляет около 40 000 растений и около 160 кг семян.

Эти питомники также используются для экологического просвещения и пропаганды использования местных видов в садоводстве среди населения.

  • Финансирование Европейской комиссии в рамках проекта LIFE;
  • Обмен знаниями между организациями.
  • Производство местных растений уже развивалось в Азорском регионе, но увеличение объемов производства и потребность в различных видах помогли усовершенствовать используемые методы, а также разработать новые технологии для повышения стоимости одного растения.
  • Грамотное планирование всех этапов производства растений с учетом реальных потребностей в восстановлении может принести большую пользу с точки зрения повышения эффективности и снижения затрат и потерь растений. Очень важно координировать все этапы производства, поскольку каждый из них может осуществляться только в определенное время года, а некоторым видам может потребоваться более двух лет, чтобы быть готовыми к высадке в грунт.
Мониторинг популяции азорского снегиря и успеха восстановления

Каждые четыре года проводится "Атлас приоло", в котором 50 добровольцев за один-два дня подсчитывают всех приоло в мире. Этот атлас позволяет более достоверно оценить численность популяции приоло.

Ежегодно в мае и июне технический специалист проекта проводит перепись приоло, а в сентябре - перепись молодняка, чтобы оценить репродуктивный успех вида. Раз в четыре года также проводится зимний учет. Такой мониторинг позволяет оценить динамику численности популяции птицы и быстро принять меры в случае выявления каких-либо проблем.

Эволюция местной растительности оценивается ежегодно на всех участках вмешательства, при этом сравнивается состав растительности в случайных квадратах 10 x 10 метров между восстановленными и контрольными участками. Также ведется мониторинг новых плантаций для оценки их успешности и выявления проблем. Если в зоне вмешательства возникают другие деликатные проблемы, например, близость водопровода, то для обеспечения успешности и безопасности всех мероприятий внедряются новые схемы мониторинга, например, анализ воды.

Наконец, отслеживается социально-экономическое воздействие проекта с точки зрения инвестиций и предоставления экосистемных услуг.

  • Финансирование Европейской комиссии по программе LIFE;
  • Научная поддержка со стороны консультативного совета.
  • Правильное планирование и регулярное осуществление мероприятий по мониторингу необходимо для получения хороших и надежных результатов;
  • Научная поддержка действий по мониторингу очень важна, однако, поскольку приоритетными являются реальные действия по сохранению, этот мониторинг должен быть адаптирован к сокращению доступности экономических ресурсов и времени для проведения этих действий. Иногда необходимо найти более простые способы получения нужных ответов, чтобы продолжать работу, несмотря на то, что она не совсем научно обоснована. Так обстоит дело с оценкой предоставления экосистемных услуг, которая проводится в качественных терминах, с некоторыми количественными и денежными оценками, когда имеется необходимая информация.
  • Мониторинг позволяет выявить лучшие практики, пересмотреть новые мероприятия и повысить эффективность, но он также является хорошим инструментом коммуникации, позволяя нам показать важность и успех проекта и представить это широкой общественности. Atlas do Priolo стал отличным мероприятием для коммуникации и вовлечения общественности.
Повышение осведомленности и информирование местных и иностранных посетителей

Коммуникационная стратегия проекта была направлена на местное население через прессу и социальные сети. Важно было выпускать пресс-релизы и приглашать журналистов для освещения проекта, а также общаться через интернет и социальные сети.

Была разработана регулярная программа мероприятий для широкой общественности, включая волонтерскую деятельность. Эти мероприятия позволяли местным жителям (а иногда и гостям) участвовать в природоохранных мероприятиях, проводимых на охраняемой территории, и узнавать о них, а также знакомиться с биоразнообразием Азорских островов.

В конце 2007 года был открыт Интерпретационный центр Приоло. Его задача - повысить осведомленность о Приоло и его среде обитания, Лавровом лесе. Здесь размещена выставка, рассказывающая об истории азорского снегиря, о природоохранных мероприятиях, разработанных на местах, и о биоразнообразии заповедной территории и Азорского архипелага. Интерпретационный центр Приоло расширил коммуникационные возможности проекта. Этот центр предоставляет информацию для посетителей охраняемой территории и способствует проведению образовательных мероприятий для школ и местного населения. В центре также есть небольшой сувенирный магазин и ящик для пожертвований, что позволяет собирать средства на реализацию проекта.

  • Доступное финансирование через фонды Европейского союза по развитию сельских территорий (LEADER);
  • финансирование Европейской комиссии в рамках программы LIFE;
  • Партнерство между региональным правительством и НПО с целью строительства центра.

  • Создание рекламных материалов и проведение информационных кампаний имеют большое значение для распространения проекта и повышения уровня знаний населения о биоразнообразии и его основных угрозах, что позволяет обеспечить постоянное участие населения, что крайне важно для сохранения природных ресурсов в долгосрочной перспективе;
  • Улучшение общественного мнения о проекте также оказалось полезным для сбора волонтеров и пожертвований, которые очень помогают проекту;
  • Независимо от того, насколько хороши средства массовой информации, лучшей стратегией повышения осведомленности и коммуникации является привлечение местного населения и сарафанное радио. Центр для посетителей очень помогает в этом;
  • Мы не взимаем плату за вход, а просим пожертвования у наших посетителей, что способствует привлечению местного населения, которое иногда посещает центр повторно, и мы по-прежнему получаем некоторое финансирование от иностранных посетителей. Однако экономическая устойчивость центра для посетителей все еще остается проблемой, над которой мы боремся.
Совместное планирование устойчивого туризма

В 2010 году Региональное управление по охране окружающей среды, Региональное управление по туризму, Региональное управление лесных ресурсов, Португальское общество по изучению птиц, Азорский геопарк, муниципалитеты Нордесте и Повоасан, другие учреждения, частные туристические компании и местные жители начали процесс участия в разработке стратегии и плана действий по продвижению земель Приоло в качестве места устойчивого туризма.

В результате этого процесса был разработан первый план действий на пять лет (2012-2016 гг.), включающий 55 конкретных мероприятий. К 2016 году 66% плана было полностью реализовано, а до 88% - как минимум начато. В 2016 году этот план действий был оценен, и был разработан новый план действий, включающий 77 мероприятий и новые партнерские учреждения. Частные туристические компании также могли активно участвовать в реализации плана устойчивого туризма путем принятия собственных обязательств, подписавшись под брендом Priolo.

Это планирование устойчивого туризма было отмечено Европейской хартией устойчивого туризма на охраняемых территориях.

  • Финансирование Европейской комиссии в рамках программы LIFE;
  • Готовность к участию в процессе управления туризмом всех заинтересованных сторон;
  • Диагностика туристических ресурсов и вопросов устойчивого развития.

  • Планирование туризма на основе широкого участия было непрерывным процессом обучения для всех вовлеченных организаций, и это все еще работа в процессе создания реальной устойчивой дестинации, однако некоторые важные улучшения уже были сделаны;
  • Улучшение межведомственного сотрудничества является жизненно важным для повышения эффективности в развитии устойчивого туристического направления, и это, возможно, самое большое достижение данного процесса;
  • Обмен знаниями между региональными правительственными департаментами, НПО и туристическими компаниями может обогатить процесс принятия решений и помочь найти более инновационные и практические решения для некоторых проблем управления и менеджмента;
  • Постоянный мониторинг реализации и показателей устойчивости очень полезен для обеспечения результатов;
  • Поддержание интереса и вовлеченности всех заинтересованных сторон - очень сложная задача, требующая постоянного внимания и обратной связи. Кроме того, необходимо хорошо понимать мотивацию каждой заинтересованной стороны и проявлять осторожность в попытках добиться ожидаемых результатов, а также управлять ожиданиями, чтобы избежать разочарований.
Программа экологического образования

Была разработана комплексная программа экологического образования для всех уровней базового образования, от дошкольного до 12-го класса, включая профессиональную подготовку. Она включает в себя мероприятия, адаптированные к учебному плану каждого года обучения. Таким образом, школьники получают информацию о сохранении природы и ее пользе, а также изучают соответствующие концепции для своего образования. Эти мероприятия также предлагаются группам неформального образования во время школьных каникул. Более 20 000 учащихся приняли участие в программе, которая охватила все школы острова.

Программа экологического образования была разработана при участии учителей в ходе нескольких семинаров, на которых была определена стратегия образования. Она включает в себя комплекс мероприятий, которые должны быть разработаны в школах, начиная с лекций и практических занятий в классе и заканчивая развлекательными мероприятиями и образовательными играми. Она также включает в себя посещение школьниками Интерпретационного центра Приоло, Питомника азорских растений и охраняемой территории.

Для программы и для самостоятельного использования учителями были подготовлены учебные пособия и материалы, ориентированные на детей. Была разработана сертифицированная программа обучения учителей, по которой к настоящему времени прошли подготовку 150 преподавателей.

  • Финансирование Европейской комиссии в рамках программы LIFE;
  • Заинтересованность школ в участии в программе;
  • Восстановленные территории доступны для посещения школьниками;
  • Наличие центра для посетителей было полезным, хотя и не обязательным.
  • После 10 лет реализации этой экологической образовательной программы мы смогли убедиться в важности такого подхода не только для детей и учителей, но и в качестве инструмента распространения информации в обществе.
  • Предоставление возможности для образовательной деятельности на свежем воздухе и проведение мероприятий, способствующих преподаванию предметов учебного плана, стало хорошим способом повышения приверженности учителей программе.
  • Подготовка учителей и их участие в подготовке школьной программы также были полезны для повышения приверженности школ программе.
  • Включение большего количества образовательных и большего количества досуговых мероприятий - хороший способ обеспечить приверженность различных типов образовательных групп.
  • Для того чтобы расширить участие учителей и учеников и способствовать многодисциплинарности экологических вопросов, важно было предложить мероприятия по таким предметам, как португальский, английский, социальные науки и т. д. Но, конечно, наука и гражданство были теми предметами, по которым проводилось большинство мероприятий.
Экологическое восстановление природных сред обитания

Экологическое восстановление леса из азорского лавра стало основной природоохранной мерой, разработанной для восстановления азорского снегиря. Восстановление проводится путем химического удаления инвазивных видов, поскольку ни ручные, ни механические методы не оказались эффективными. После удаления проводится стабилизация почвы, при необходимости возвращаясь к естественным инженерным методам, и территория засаживается местными и эндемичными видами, выращенными в питомниках. На участках с чистыми зарослями IAS были опробованы и применяются в зависимости от условий местности рубки инвазивных деревьев с химической обработкой и химическая обработка стоящих деревьев. К настоящему времени восстановлено более 350 гектаров местных лесов, включая 295 гектаров влажных лавровых лесов и 31 гектар сильно деградировавших мезических лавровых лесов. Ожидается, что к концу реализации проекта эта площадь увеличится еще на 80 гектаров.

Экологическое восстановление торфяников проводилось путем удаления с территории пасущегося скота, ручного удаления IAS (а именно Gunnera tinctoria), закрытия дренажных канав и инокуляции торфяных мхов в образовавшиеся бассейны затопления. Активное восстановление было проведено на площади 75 гектаров. Этот опыт восстановления позволил нам разработать методы, которые были воспроизведены на Азорских островах.

  • Финансирование Европейской комиссии в рамках программы LIFE;
  • Общественная собственность на территорию вмешательства;
  • Научно-техническая поддержка со стороны консультативного совета;
  • Разработка специальных методов борьбы с IAS и биоинженерных технологий;
  • Наличие большого количества местных растений для посадки на восстановленных территориях.
  • В идеале мероприятия по борьбе с IAS должны проводиться сразу же после обнаружения первых особей, в противном случае эти мероприятия будут стоить гораздо дороже и окажутся менее эффективными.
  • Использование и адаптация уже разработанных методик для экологического восстановления может сэкономить много времени и повысить успешность.
  • Мы смогли научиться на своих ошибках; постоянный мониторинг позволяет извлекать уроки из практики и совершенствовать методы борьбы с IAS, стабилизации почвы и склонов с помощью природной инженерии и растениеводства.
  • Мониторинг и регулярный уход за восстановленными территориями необходимы для обеспечения долгосрочного успеха.
  • Информирование общественности является ключевым фактором для контроля распространения IAS.
  • Необходимы многосекторальные и многосторонние стратегии управления проблемами ИАС. Их следует продвигать на самом высоком уровне, но реализовывать на местном, чтобы учесть специфику каждой территории.
  • Опыт реставрации позволил нам разработать методы, которые были воспроизведены в других районах архипелага другими организациями.
Укрепление маркетингового потенциала

Сильвопасторальные практики были направлены и достигнуты, в частности, на повышение урожайности на животноводческих фермах, то есть на увеличение производства молока на одну корову. Поскольку повышение продуктивности означало также увеличение доходов семей, занимающихся разведением крупного рогатого скота, были проработаны аспекты маркетинга, в первую очередь с точки зрения качества и количества. Производителей обучали мерам по улучшению гигиены при доении и обработке молока. Получив более качественный и незагрязненный продукт, производители могли обращаться к покупателям, предлагая более выгодные цены. Объединение в группы позволило решить проблему объема, необходимого для лучшего сбыта.

  • Существование различных вариантов сбыта для животноводов.
  • Коллективные тренинги со всеми животноводами в одном районе, которые служат местом для налаживания контактов и укрепления доверия, а значит, основой для объединения в кооперативы.
  • Фермерские группы сами должны решиться взять на себя обязательства по продаже конкретному покупателю. Даже если условия кажутся благоприятными - количество и качество молока, производимого в группе, наличие охлаждающих танков, - этот шаг может застопориться.
  • Даже если производители не занимаются совместным маркетингом, существование группы фермеров из одного района способствует диалогу, обмену мнениями и взаимной поддержке.
Обязательства фермера

Частично решение заключалось в стимулировании перехода от традиционного или обычного производства к экологически чистому животноводству с помощью стартового капитала, предоставляемого каждому фермеру. Стартовый капитал был связан с самими практиками и всегда предоставлялся в натуральном виде (например, колючая проволока для разделения загонов, семена для кормовых запасов и т. д.). Он также требовал ответных действий со стороны фермера. Например, эксперт обязывался предоставить фермеру определенное, заранее оговоренное количество колючей проволоки, а фермер обязывался посадить определенное количество рассады в новые изгороди. Обязательства фермеров носили экологический характер: посадка деревьев и освобождение территорий для естественного восстановления. Таким образом, удалось добиться большей заинтересованности и ответственности фермеров, а также обеспечить надлежащее использование предоставленных средств производства.

  • От всех фермеров требовались одинаковые обязательства.
  • Разумный мониторинг выполнения обязательств
  • Чтобы избежать недоразумений и обеспечить эффективный мониторинг, в начале сотрудничества было важно совместно и прозрачно определить в плане фермы вклад эксперта и обязательства фермера. Затем документ был подписан обеими сторонами.
  • Включение в работу эксперта регулярных посещений ферм позволило ему убедиться в том, что семенной фонд был потрачен правильно и что обязательства были выполнены, или в противном случае начать диалог.
  • Чтобы обеспечить эффективное выполнение обязательств, вклад каждого фермера должен был быть пропорционален имеющимся у него ресурсам.
Создание технического потенциала для животноводов

Наращивание технического потенциала основывалось на передаче знаний в сочетании с непосредственным применением новых практик, переданных фермерам-бенефициарам, на пилотных участках их хозяйств. На регулярной основе фермеры из одного и того же района собирались на ферме фермера-добровольца, чтобы принять участие в объяснениях и демонстрациях практических методов, проводимых экспертом. Методики, основанные на широком участии, способствовали обмену опытом между фермерами, открывая пространство для их собственного опыта и знаний. В то же время техник периодически посещал производственное подразделение каждого фермера, чтобы исправить неправильные действия, убедиться в соблюдении обязательств фермера и задать конкретные вопросы. План обучения включал четыре основные лесопастбищные практики (разделение пастбищ, улучшенные пастбища, кормовой банк, живые изгороди) и три дополнительные практики (силосование, заготовка сена, питательные блоки). Практики применялись в течение всего года в зависимости от погодных условий. Кроме того, эксперт обучил фермеров гигиеническим навыкам, чтобы улучшить их возможности сбыта молока.

  • Мотивированный и квалифицированный технический специалист, пользующийся сильной поддержкой своего руководителя, который устанавливает прозрачные и доверительные отношения с фермерами.
  • Разумная продолжительность процесса наращивания потенциала, позволяющая вместе (эксперт - фермер) преодолевать сомнения и неудачи. В данном случае это было 7 лет.
  • Стартовый капитал для пилотной зоны, поскольку внедрение инноваций требует значительных инвестиций.
  • Мотивирующий эффект оказала поездка по обмену опытом на животноводческие фермы, где внедрение уже зарекомендовавших себя практик было успешным.
  • Внедрение различных экологически чистых методов ведения животноводства на небольшом пилотном участке в течение первого года позволило фермеру набраться опыта, прежде чем постепенно расширять область применения.
  • Однородная группа участников с одинаковой степенью освоения силовопастбищных практик способствовала передаче знаний по сравнению с разнородными группами.
  • Количество последующих посещений одной и той же производственной единицы не определяло качество внедрения различных практик. Ключевое значение имели доверительные и прозрачные отношения между фермером и экспертом, а также доступность последнего.
  • Во время посещения ферм было очень важно, чтобы эксперт по лесопарковому хозяйству оказывал эффективную поддержку, профессионально и адекватно реагируя на сомнения. Это также способствовало укреплению доверительных отношений между экспертом и фермером.