共同森林管理(JFM)アプローチ

共同森林管理(JFM)は参加型の森林管理手法で、地域住民(個人またはグループ)が森林管理に参加し、劣化した天然林の再生を長期にわたって支援するものである。これらの個人は、国有林企業との間で20年間の土地使用権契約を結び、延長の可能性もある。これにより、借地人は通常1~2ヘクタールの森林を持続的に管理し、再生することができる。契約に加え、森林管理計画や活動・結果のモニタリングのためのツールとして、管理計画と年次計画がある。この計画は、国営林野事業と各林野の借地人が共同で作成する。年次計画に明記される代表的な作業は、家畜の放牧から区画を守るための対策、植林、伐採、枝打ちなどである。さらに、年間計画には、契約に定められた公平な分配原則に従って、国有林企業と森林所有者の伐採分担が明記されている。5年間の管理計画には、灌漑用水路の設置や森林区画の多様化など、長期的な目標が明記されている。

タジキスタンの土地使用権は通常、短期間(通常は1シーズン)のみ与えられるが、国有林企業との20年契約により、借地人は長期的な森林管理計画を策定することができる。タジキスタンでは2006年に共同森林管理手法が初めて導入され、それ以来高い評価を得ている。2011年、このアプローチは正式化され、国家森林法に明記された。

これまでの経験から、JFM の導入には外部ファシリテーター(現地スタッフや 地元 NGO など)による支援が不可欠であることが分かっている。契約当事者である森林所有者と国有林野事業者の双方が、それぞれの権利、規則、義務を明確に理解する必要がある。そのため、アプローチと現地の状況をよく理解し、経験豊富で熟練したファシリテーターを現地に配置することが強く推奨される。さらにファシリテーターは、森林面積の選定、コミュニティへのアプローチの紹介、森林借地人の選定、個々の区画の画定、契約の締結、年次計画や管理計画の策定といったプロセスを通じて、借地人や国営林野企業のスタッフを指導する必要がある。また、タジキスタンではコミュニティ・グループが比較的一般的であるため、森林借地人グループの設立が成功している。森林借地人は共同で伐採、枝打ち、囲い込みなどの作業を行う。

在来および固有植物の生産

修復作業に必要な在来種や固有種の植物を十分に供給するためには、在来種や固有種の苗木の生産能力を高める必要があった。このプロジェクトの重要なパートナーである森林資源局は、プロジェクト開始前からすでに固有種や在来種の樹木を生産していた。それ以来、固有種や在来種の生産は大幅に増加している。

しかし、より多くの種が必要であり、特に、より高い割合でこの地域を覆う草本や低木の種が必要であることから、ポルトガル鳥類研究協会が新しい苗床を建設することになった。この苗床は、主に草本と低木の種の生産に重点を置いており、在来種や固有種を植栽し、ハイドロシード技術に使用する種子を採取するためにも重要である。現在、これらの苗床では、年間約4万株の植物と約160kgの種子を生産している。

これらの苗床は、環境教育活動や一般市民による在来種の園芸利用促進にも利用されている。

  • LIFEプロジェクトによる欧州委員会の資金援助;
  • 事業体間の知識共有
  • 在来植物の生産は、アゾレス地方ですでに開発されていたが、生産量の増加と異なる種の必要性から、使用する技術を改善し、植物1本あたりのコストを改善するための新しい技術を開発することに役立った。
  • 植物生産におけるすべての段階において、実際の修復の必要性を視野に入れた適切な計画を立てることは、効率を高め、コストと植物の損失の両方を削減するという点で、非常に有益である。各生産段階は、その年の特定の時期にしか行えないため、また、種によっては土に植える準備が整うまでに2年以上かかるものもあるため、生産の全段階を調整することは非常に重要である。
アゾレス鷽の個体数と復元成功のモニタリング

このアトラスによって、プリオロの個体数をより正確に推定することができる。

毎年5月と6月には、プロジェクト技術者によってプリオロのセンサスが実施され、9月には種の繁殖の成功を評価するために幼鳥のセンサスが実施される。4年に1度、冬のセンサスも実施される。このモニタリングにより、鳥の個体数の推移を評価し、問題が発見された場合には迅速に対応することができる。

原生植生の変遷は、すべての介入区域で毎年評価され、無作為の10×10メートル四方の植生構成を復元区域と対照区域で比較している。新しい植林地もモニタリングされ、その成功と問題点の特定が行われる。介入地域が水道管に近いなど、その他のデリケートな問題を抱えている場合は、すべての介入の成功と安全を確保するために、水質分析など新たなモニタリング・スキームが導入される。

最後に、投資と生態系サービスの提供という観点から、プロジェクトの社会経済的影響もモニタリングされる。

  • LIFEプログラムによる欧州委員会の資金援助;
  • 諮問委員会による科学的支援。
  • 良好で確実な結果を得るためには、モニタリング活動の適切な計画と定期的な実施が不可欠である;
  • しかし、モニタリング活動を科学的に支援することは非常に重要であり、実際の保全活動が優先されるため、これらの活動を実施するための経済的資源や時間の利用可能性の減少に対応する必要がある。時には、完全に科学的に厳密でないにもかかわらず、活動を継続するために、必要な答えを得るよりシンプルな方法を見つける必要がある。これは生態系サービスの提供評価の場合であり、必要な情報が入手可能であれば、定量的・金銭的な評価を行いながら、定性的な観点で実施される。
  • モニタリング活動は、ベスト・プラクティスを特定し、新たな介入策を再定義し、効率を向上させるだけでなく、プロジェクトの重要性と成功を示し、一般の人々にそれを示すことができる、優れたコミュニケーション・ツールでもある。アトラス・ド・プリオーロは、素晴らしいコミュニケーション・イベントとなった。
地元および外国人観光客への意識向上と情報提供

プロジェクトのコミュニケーション戦略は、プレスやソーシャルメディアを通じて地元住民に向けたものだった。プレスリリースを作成し、ジャーナリストを招いてプロジェクトを報道してもらうことが重要であり、インターネットやソーシャルメディアを通じたコミュニケーションも同様であった。

ボランティア活動を含む、一般市民を対象とした定期的な活動プログラムも開発された。これらの活動により、地元の人々(時には観光客も)が保護区で行われている保護活動に参加し、アゾレの生物多様性について学ぶことができた。

2007年末、プリオロの解説センターがオープンした。その使命は、「プリオロ」とその生息地であるローレルの森に対する認識を高めることである。このセンターには、アゾレス鷽の物語を伝える展示、現地で展開されている保護活動の説明、保護区とアゾレス諸島の生物多様性についての展示があります。プリオロのインタープリテーション・センターは、プロジェクトのコミュニケーション能力を向上させた。このセンターは、保護区を訪れる人々に情報を提供し、学校や地元住民のための教育活動を推進している。このセンターには小さな土産物店と募金箱もあり、プロジェクト実施のための資金を集めている。

  • 欧州連合農村開発基金(LEADER)を通じて利用可能な資金;
  • LIFEプログラムによる欧州委員会の資金援助;
  • 地域政府とNGOのパートナーシップによるセンター建設。

  • プロジェクトの普及と、生物多様性とその主な脅威に関する一般住民の知識の向上には、広報資料の作成と啓発キャンペーンが大きな意味を持つ;
  • プロジェクトに関する世論の向上は、プロジェクトにとって大きな助けとなるボランティアや寄付を集める上でも有効であることが証明された;
  • メディアによるコミュニケーションがいかに優れていても、地域住民を巻き込み、口コミで広めていくことが、最良の意識向上とコミュニケーション戦略である。ビジター・センターは、このエンゲージメントを達成するために大いに役立っている;
  • 私たちは入館料を徴収せず、来訪者から寄付を募っている。これによって地元住民の入館が促進され、何度も訪れてくれるようになる。しかし、ビジターセンターの経済的な持続可能性については、まだ苦慮しているところである。
参加型の持続可能な観光計画

2010年、環境総局、観光総局、森林資源総局、ポルトガル鳥類研究協会、アゾレス・ジオパーク、ノルデステ市とポヴォアソン市、その他の機関、民間観光会社、地元住民が、持続可能な観光地としてプリオロの地を促進するための戦略と行動計画を策定するための参加型プロセスを開始した。

このプロセスにより、55の具体的なアクションを含む5年間(2012年~2016年)の最初のアクションプランが策定された。2016年までに、計画の66%が完全に実施され、少なくとも88%が開始された。2016年にはこの行動計画が評価され、77の行動と新たなパートナー機関を含む新たな行動計画が策定された。また、民間観光会社は、プリオロ・ブランドに署名することで、自らのコミットメントを通じて、持続可能な観光計画に積極的に参加することができた。

この持続可能な観光計画は、保護地域における持続可能な観光のための欧州憲章を授与された。

  • LIFEプログラムによる欧州委員会の資金援助;
  • 関係者全員による観光管理プロセスへの参加意欲;
  • 観光資源と持続可能性の診断

  • この参加型観光計画は、関係するすべての主体にとって継続的な学習プロセスであり、実際の持続可能なデスティネーションの創造という点ではまだ未完成であるが、いくつかの重要な改善はすでになされている;
  • 持続可能な観光デスティネーションの開発効率を高めるためには、組織間の協力関係を改善することが不可欠であり、これがこのプロセスの最大の成果であろう;
  • 地域政府部門、NGO、観光企業の間で知識を共有することは、意思決定プロセスを豊かにし、いくつかのガバナンスやマネジメントの問題に対して、より革新的で実践的な解決策を見出すのに役立つ;
  • 実施状況や持続可能性の指標を継続的にモニタリングすることは、成果を確実にするために非常に有効である;
  • すべての利害関係者の関心と関与を維持することは非常に難しく、常に注意とフィードバックが必要である。また、各ステークホルダーのモチベーションをよく理解し、期待される結果を出すだけでなく、失望を避けるために期待を管理することにも注意が必要である。
環境教育プログラム

総合的な環境教育プログラムが、就学前から12年生までの基礎教育の全段階と、職業訓練を含めて開発された。このプログラムには、各年次の学習カリキュラムに合わせた活動が含まれている。こうすることで、子どもたちは自然保護とその恩恵に関する情報を得ながら、自分たちの教育に関連する概念を学ぶことができる。これらの活動は、学校が休みの間、非正規の教育グループにも提供される。2万人以上の生徒がこのプログラムに参加し、島のすべての学校に行き渡った。

環境教育プログラムは、教育戦略の定義につながった数回のワークショップを通じて、教師の協力を得て設計された。このプログラムには、講義や実践的な授業活動から、レクリエーション活動や教育的ゲームまで、学校で展開される一連の活動が含まれている。また、プリオロ・インタープリテーション・センター、アゾレ植物園、保護区への学校訪問も含まれている。

このプログラムのために、また教師が独自に使用するために、教具や子ども向けの教材が準備された。認定教師教育プログラムも開発され、これまでに150人の教師が研修を受けた。

  • LIFEプログラムによる欧州委員会の資金援助;
  • 学校からのプログラム参加への関心;
  • 小学生が見学できる修復エリア;
  • 必須ではないが、ビジターセンターの存在は有用であった。
  • この環境教育プログラムを10年間実施した結果、この種のアプローチの重要性が、参加する子どもたちや教師にとってだけでなく、地域社会への普及ツールとしても確認できた。
  • 野外教育活動の機会を提供し、カリキュラム科目の教育に貢献する活動を提供することは、教師のプログラムへの忠実さを向上させる良い方法であった。
  • 教師のトレーニングや、学校プログラムの準備に教師が参加することも、学校のプログラムへの参加率を高めるのに有効であった。
  • より教育的な活動やより余暇的な活動を盛り込むことは、さまざまなタイプの教育グループのアドヒアランスを確保する良い方法である。
  • 教師と生徒の参加を増やし、環境問題の多義性を促進するためには、ポルトガル語、英語、社会科学などの教科の活動を提案することが重要であった。しかし、もちろん、科学とシチズンシップは、ほとんどの活動が実施された科目であった。
自然生息地の生態学的修復

アゾレス月桂樹林の生態学的修復は、アゾレス鷽の回復のために開発された主な保護活動である。手作業や機械的な方法では効果がないことが判明したため、化学的に外来種を除去することで修復が行われる。除去後は土壌の安定化を図り、必要に応じて自然工法に戻し、苗床で生産された在来種や固有種を植える。純粋なIASの群生地では、化学処理による侵入樹木の伐採と立木への化学処理がテストされ、地形条件に応じて使用されている。これまでのところ、295ヘクタールの湿潤ローレル林と31ヘクタールの非常に劣化したメシックローレル林を含む、350ヘクタール以上の原生林が回復している。この量は、今回のプロジェクト終了までにさらに80ヘクタール増える見込みである。

泥炭地の生態学的修復は、放牧牛を地域から追い出し、IAS(Gunnera tinctoria)を手作業で除去し、排水溝を閉鎖し、発生した氾濫池に泥炭地のコケを植え付けることによって行われた。この積極的な修復は75ヘクタールの面積で実施された。この修復の経験から、アゾレス諸島で再現可能な技術を開発することができた。

  • LIFEプログラムによる欧州委員会の資金援助;
  • 介入地域の公的所有権
  • 諮問委員会による科学的・技術的支援;
  • IAS 防除のための具体的な技術と生物工学技術の開発;
  • 修復された地域に植えられる重要な数の在来植物の入手可能性。
  • 理想的には、最初の個体が発見され次第、IAS防除のための介入を行うべきである。
  • すでに開発されている技術を生態系の回復に利用することで、多くの時間を節約し、成功率を高めることができる。
  • 私たちは失敗から学ぶことができた。継続的なモニタリングによって、実践から学び、IAS対策、自然工学を用いた土壌や斜面の安定化、植物生産の技術を改善することができる。
  • 長期的な成功のためには、修復された地域のモニタリングと定期的なメンテナンスが不可欠である。
  • 国民の意識向上は、IASの蔓延を抑制するための重要な要素である。
  • IAS問題を管理するためには、多部門・多主体の戦略が必要である。それらは最高レベルで推進されるべきであるが、各地域の特殊性を含めるために、地域規模で実施されるべきである。
  • この修復の経験によって、私たちは他の団体によって列島の他の地域で再現される技術を開発することができた。
マーケティング能力の強化

シルボパストラルの実践は、特に畜牛農場の収量向上、つまり牛1頭当たりの乳生産量の増加を目的とし、達成された。生産性の向上は、畜産家族の収入の増加も意味するため、主に品質と量の面で、マーケティングの側面から取り組まれた。生産者たちは、搾乳とミルクの取り扱いにおいて、より良い衛生状態を確保するための研修を受けた。汚染されていないより良い製品を手に入れた生産者は、より良い価格を提示する買い手にアプローチできるようになった。グループへの組織化は、より良いマーケティングに必要な量という課題に対応した。

  • 畜産農家にはさまざまな販売方法がある。
  • 同じ地域の畜産農家が集まる集団研修は、ネットワークづくりと自信形成の場であり、協同組合への組織化の基礎となる。
  • 酪農家グループ自身が、特定の買い手への売却を確約する勇気が必要なのだ。グループ内で生産される生乳の量や質、冷却タンクの有無など、好条件が揃っているように見えても、このステップでは行き詰まる可能性がある。
  • たとえ生産者同士が一緒にマーケティングを行わなくても、同じ地域の酪農家グループが存在することで、対話、交流、相互支援が促進される。
農家のコミットメント

解決策のひとつは、各農家に種子資本を提供することで、伝統的または慣行的な生産から環境にやさしい畜産への転換を促すことだった。種子資本は慣行そのものに関連しており、常に現物で提供された(パドック分割用の有刺鉄線、飼料バンク用の種子など)。また、農家にも対価を要求した。例えば、専門家はあらかじめ決められた量の有刺鉄線を農家に提供することを約束し、農家は新しい柵に一定数の新芽を植えることを約束した。農家のコミットメントは、植樹や自然回復のための地域解放といった環境的なものであった。こうすることで、農民はより大きなコミットメントとオーナーシップを得ることができ、また提供された投入資材の適切な使用も保証された。

  • 同じ種類の約束がすべての農家に要求された。
  • コミットメント履行の賢明なモニタリング
  • 誤解を避け、モニタリングを確実に行うためには、共同作業の開始時に、専門家の貢献と農家のコミットメントを、共同かつ透明性をもって農場計画に定義することが重要であった。この文書には両者が署名した。
  • 専門家が定期的に農場を訪問することで、専門家は種苗費が適切に使われ、約束が守られていることを確認することができた。
  • 約束が効果的に守られるよう、各農民の拠出額は、その農民の利用可能な資源に見合った規模にする必要があった。
家畜飼養者のための技術能力開発

技術的能力向上は、知識の移転と、移転された新しい慣行を受益農民の農場の試験的な地域で直接適用することに基づいて行われました。同じ地域の農民が持ち回りで定期的に、ボランティア農民の農場に集まり、専門家による実践の説明や実演を受けた。参加型手法によって農民同士の交流が促進され、農民自身の経験や知識の場が開かれた。同時に、技術者は定期的に各農家の生産部門を訪問し、間違った実施方法を修正したり、農家の約束が守られているか確認したり、具体的な質問をする場を設けたりした。研修計画には、4つの基本的な牧畜実践(牧草地分割、改良牧草地、飼料バンク、ライブフェンス)と、3つの補完的実践(サイレージ、乾草作り、栄養ブロック)が含まれていました。これらの実践は、天候に応じて年間を通して実施されました。さらに専門家は、酪農家の牛乳販売能力を向上させるため、衛生管理についても指導しました。

  • 意欲的で有能な技術者であり、農民と透明で信頼関係を築くマネージャーの強力なサポートがあること。
  • 能力開発プロセスに適度な期間があり、(専門家と農民が)共に疑問や挫折に立ち向かえること。この場合は7年間だった。
  • イノベーションの確立には多額の投資が必要であるため、パイロット地域用のシード資金。
  • すでに実践が成功していることが証明されている畜産農場への視察ツアーは、モチベーションを高める効果があった。
  • 初年度は小規模なパイロット地区で環境にやさしい家畜の異なる慣行を実施することで、農家は経験を積んでから徐々に適用地域を拡大することができた。
  • シルボパストラル慣行の導入度合いが同じである均質なメンバー集団は、異質な集団で作業するのに比べ、知識の伝達が容易であった。
  • 同じ生産単位へのフォローアップ訪問の回数は、異なる実践の実施の質を決定するものではなかった。重要なのは、農家と専門家の信頼関係と透明性、そして専門家の利用可能性であった。
  • 農場訪問では、シルボパストラルの専門家が効果的なサポートを提供し、疑問に対して専門的かつ適切に対応することが極めて重要でした。これによって、専門家と農民の信頼関係も強化されました。