生態系サービスへの報奨メカニズム:キロス-チラ水基金

キロス-チラ水基金(FAQCH)は、キロス川、マカラ川、チラ川の下流域の利用者から経済的資源を集め、上流域の保全と持続可能な開発活動を実施する目的で設立され、サマンガのコミュニティは2014年から基金の受益者のひとつとなっている。

このために、コミュニティは毎年最大2つの活動に優先順位をつけ、FAQCHの審査と承認を受ける提案書を作成しなければならない。

FAQCHには、5つの公的機関(アヤバカ市とパカイパンパ市)、灌漑委員会(サン・ロレンソ市とチラ市)、NGO(Naturaleza y Cultura Internacional)が加盟しており、上流域のコミュニティからの提案に資金を提供するため、現金または金額で継続的に寄付を行っている。この基金が持つグッドガバナンスの特性は、メンバーからの信頼(参加型、透明性、説明責任)につながっている。このプロセスは、官民組織の支援と相次ぐ協力金によって成熟し、現在は規模拡大の段階にある。

  • 上流域と下流域のすべての関係者間の信頼と透明性の条件。
  • 受益者に対する当初からの明確なルール。
  • 活動と保全の実施に関する正式な合意。
  • すべての利害関係者による長期的なコミットメント
  • 活動の継続的なモニタリングと評価
  • 水利用に)直接関わる利害関係者を巻き込んで、保全・開発活動の資金を調達することは可能である。
  • 対策を実施する住民の生活向上を確実にする持続可能な経済活動への支援を提案に含めることが必要である。
  • 経済的資源を具体的な行動の実施に充てることが望ましく、保全のための直接的な「支払い」を目的とした協定は結ばないことが望ましい。
  • 生態系サービスの受益者と貢献者間の証拠と相互作用は、すべての利害関係者間の最良の関係と約束を維持することにつながる。
  • 長期的に活動を維持するためには、キロス水基金の資金を維持することが重要である。
野外教育の機会

トレバートン・ワイルドライフ・エリアの開発の焦点のひとつは、野外教育の機会を設けることであった。子供、青少年、そして大人がアウトドアを体験する機会を作ることの必要性を指摘する研究はますます増えている。 人々の利益に焦点を当てることで、参加への動機付けが向上する。野外教育が個人にもたらす心理的、社会的、教育的、身体的なメリットを理解することで、教育者や教育機関がより積極的に参加し、利用を増やすことができる。野外教育施設では、野外活動(キャンプ、ハイキング、ピクニック、アクションベースのプロジェクト、エクササイズ、教育プロジェクト、ソリティアなど)を実施することができた。 これらの野外教育の機会、活動、プロジェクトは、達成された唯一の成果ではない。 野外教育プロジェクトは、生物多様性を向上させるか、少なくとも生物多様性に影響を与えないという特定の意図をもって計画されている。

野外でのイベントやプロジェクト、活動の大きな利点について、研究結果に裏打ちされた説明をすることで、参加を促し、ひいては生物多様性関連のプロジェクトを促進する。 イベントや教育プログラムの前に、適切な計画を立てることが不可欠である。 これには、リスク分析や手順が含まれなければならない。 これらの情報は、参加者に提供されるべきである。 プログラムやプロジェクトが実施されればされるほど、生物多様性の利益のために、プロジェクトはより多く複製される可能性がある。

例えば、保護区で特定のプロジェクトを実施することによって生物多様性に影響を与えることができる個人にとって、野外活動がいかに大きな利益をもたらすかを理解することです。

いったんプロジェクトが実施され、その利点が他の人々に「宣伝」されれば、次のプロジェクトが展開されるときに、その恩恵が波及することになります。 参加への障壁を減らすことが重要です。包括的なアクティビティ・リスク・アセスメントを実施し、野外教育プロジェクトのための管理策を盛り込んだプロトコルを作成することで、学習者が野外でのアクティビティに参加する際の障壁を取り除くことができる。

生物多様性教育(アクションラーニング)

トレバートン・ワイルドライフ・エリアは、教育施設として開発された。 生物多様性が改善され、豊かになったエリアを開発するために、アクション・ラーニング、ラーニング・バイ・ドゥイング、野外教育、キャパシティビルディングの教育プロセスが実施された。この施設では、学習者が生物多様性のための環境プロジェクトに「家庭で」直接参加することができる。

学習者は、教師主導(低学年)または学習者主導(高学年)、あるいはその組み合わせで、生物多様性の回復に関連する特定の成果を上げるためのアクション・ラーニング・プロジェクトを積極的に実施する。プロジェクトは、教育プロセス、青少年のエンパワーメント、能力開発に重点を置き、指導の下で実施される。 生物多様性の向上は、活動の主な動機ではなく、むしろ成果である。

野外教育プログラムは、個人の成長、環境との相互作用、精神的健康、野外技術、コミュニケーションの向上、ストレスレベルの減少を目的としてTWAで実施されている。

キャパシティ・ビルディング・プロジェクトは、地域の教育者とともに実施され、教師は生物多様性に関連したスキル開発コースの活動に参加する。 その後、教師はこれらの活動を自分たちの学習者や地域で実施することができる。

トレバートン経営陣がコンセプトを受け入れ、モチベーションを高め、プログラムを実施するビジョンを持つこと。これには、プログラムへの資金配分も含まれる。

長期的な生物多様性の目標に貢献する教育活動を実施することの可能性と重要性を認識し、優れた教育を支援する教育関係者からの支援を得ること。

農民を含む地域社会からの支援:このプロセスを奨励し、様々な手段(寄付を含む)で開発に貢献する。

プロジェクトを実施する動機は非常に重要であるが、自然保護や環境教育に直接携わっていない人々には必ずしも理解されていない。 つまり、コンセプトの背景にある論理、利点、教育的な成果や利点、提案されたプロセス、長期的な自然保護の利点、実施される方法、教育的な利点などを説明することが重要である。しかし、経済的な意味合いや利益という最重要事項が、依然として原動力となっていることが多い。 したがって、これらの要素に取り組み、社会的な要素を強調することは、インパクトがある。

カリキュラムの要件に関連した教育活動を開発し、教育戦略とともに教師に提示することで、教師が初めて参加する場合でも、より容易に参加できるようになる。 教師が保全地域で1度教育プロセスを実施すれば、将来のプロジェクトを開発する可能性が高くなる。 また、可能性のあるプロジェクトを提案することも、教師の励みになる。

レジリエンス

食の森は、持続可能であるという目標を達成するために、環境変化に対して回復力を持つように設計されている。レジリエンス(回復力)とは、1)外部資源にアクセスできない場合にコミュニティを維持する能力、2)気候変動、破壊、破壊行為などの擾乱から回復する能力、を意味する。

レジリエンスが機能する方法とは、a)水、栄養素、エネルギー、食料の自律性を最大化し、b)環境と人々の健康を維持することである。ビーコン・フード・フォレストには、雨水収集装置とコンポスト容器が設置されており、水を蓄え、腐葉土、枝、緑肥などの有機物から栄養分を生成している。ソーラーパネルや風力タービンはありませんが、私たちのエネルギーは人手を提供する地域社会の中にあります。以上により、私たちは徐々に食糧自給を達成し、地域社会を維持することができるのです。

環境と人々の健康を維持することが、早期復興を可能にする鍵なのだ。ビーコン・フード・フォレストでは、パーマカルチャー・ガーデニングを実践し、土地から化学物質を排除し、土地がいつでも生産的であるようにすることで、破壊的な出来事に直面しても、最短時間で植物が生長するようにしている。

1.雨水収集器を使用した水の自律性。

2.敷地内の有機物を堆肥化するコンポスト容器を利用した栄養分の自律。

3.コンパニオンプランティングや樹木のギルドにより、植物を協力させ、助け合わせる。

4.十分なマンパワーを確保するため、あらゆる年齢のボランティア・グループを積極的に維持する。

幸いなことに、私たちの回復力が試されるような破壊的な出来事は経験していない。とはいえ、ビーコン・フード・フォレストは必要な人が誰でも収穫できるように開放されているため、一晩で熟した木の実がすべてなくなってしまうなど、同じような状況に直面することもあった。収穫物はすべて市民のものであることを啓蒙してきたつもりだが、それでもほとんどの人がこのような状況に動揺を覚えた。しかし、木が生きている限り果実は育つと知っているため、人々は精神的に収穫から自分を切り離し、喪失感を最小限に抑えることも学んだ。私たちはこれを、レジリエンス(逞しさ)の実感として喜んで受け止めている。

食の森が成熟し、完全に回復力を持つようになるには時間がかかる。2018年現在、雨水の収集量が不十分なため、私たちはまだ部分的に市水道に頼っている。ビーコン・フードフォレストの全体設計図は7エーカーの広さがありますが、私たちはまだ2エーカーしか開発していません。私たちは7エーカーの全エーカーを開発することで、食料自給率を少なくとも5%まで引き上げたいと考えている。

多様性

生態学的には、多様性によってバランスのとれた生態系が形成され、異なる種が互いの成長を促進したり抑制したりする。社会的には、多様性によって統合的な配慮がなされ、公共の食の森への平等な参加が可能になる。いずれの環境においても、多様性は対立を生み出し、どの種や特定の集団も他の種を排除してすべての利益を占有することのないよう、動的な均衡を保つ。


多様性とは、性別、年齢、人種、職業、経済的地位など、さまざまな意味での多様性である。ビーコン・フード・フォレストは、アメリカで最も文化的に多様な都市のひとつであるシアトルの公有地に位置しているため、私たちはプロジェクトの初期段階で、異なる文化を持つコミュニティでビーコン・フード・フォレストのデザイン・マップを展示するよう、市政府からアドバイスを受けた。これは、多様な支持を得るために必要なステップであり、このプロジェクトがひとつのグループだけでなく、さまざまな人々の利益になることを証明するものだった。こうした多様な文化を大切にすることで、私たちは膨大な量の関心メールや、これらの人々の祖国特有の種や植物(外国産だが侵略的ではない)さえも手に入れることができた。

1.多様性を受け入れ、尊重する意識。

2.地域社会だけでは思いつかないような見識を提供してくれるさまざまなセクター(シアトル市政府など)。

3.1つのグループだけでなく、複数の人々が共有する普遍的な価値や関心。私たちの場合、ビーコン・フード・フォレストは、性別、年齢、文化、経済状態に関係なく、人々が共通して関心を持つ健康的で手頃な価格の食品を提供している。

文化的背景の異なるコミュニティーに入ることは、2つの大きな課題に直面した:

  1. コミュニティの全員が英語を理解できるわけではなく、特に高齢者はそうであるため、通訳がプロジェクトを理解することがコミュニケーション・プロセスの助けになる。

  2. 文化的な衝突は避けられないものだが、互いに慣れるための前向きなプロセスともいえる。そのプロセスを加速させる方法は、ただ敬意をもって聞き続けることだと考えている。私たちの経験から、コミュニケーション中の衝突を最小限に抑える最善の方法は、包括的で理性的であり続けること、そしてプロジェクトの最終目標と基本原則を再認識することです。

セクターの多様性はまた、より多くのリソースを意味する。市政府が第三者として、必要な時に正当な声を上げてくれるのは非常に幸運なことです。ワシントン大学は、学生たちのプロジェクトの結果として私たちに美しい集いのパティオを提供してくれたし、地元の学校からの支援がなかったら、私たちは毎年何百人もの学生を教育することはできなかっただろう。多様性を大切にする。

コミュニティ・エンパワーメント

解決策を成功させるためには、すべての人が十分な知識(別名、力)と信頼を与えられ、自分たちで十分に関与できる強力なコミュニティが必要である。ビーコン・フード・フォレストは、2人の地域住民によって共同設立されたが、6年経った今でも成長し、繁栄している真の理由は、より広いコミュニティからの積極的な関与である。したがって、知識、技術、信頼を備えた強力なコミュニティを構築することが、ビーコン・フード・フォレストが持続するための鍵なのである。

コミュニティのエンパワーメントによって、ビーコン・フード・フォレストの意思決定プロセスに参加するために必要な知識やスキルを、コミュニティの一人ひとりが身につけることができる。教育の機会を提供し、可能な限りリーダーシップの機会(ワークショップ、ワーク・パーティー、メンテナンス・イベント、ディスカッション、ミーティングなど)を提供することで、参加者が自信と信頼を獲得し、ビーコン・フード・フォレストが管理する土地と人々に対する情熱と責任感を育むことができるのです。 どのような解決策であれ、それを継続するためには、誰もが参加でき、自ら進んで参加できるものでなければならないからです。

  1. 教育、リーダーシップ、意思決定の機会を生み出すようなイベントや交流を地域社会で頻繁に行う。

  2. 公平性のある行事や討論を促進する強力なリーダー。

  3. 既存の指導者が、指導者の地位から離れようとする意欲がある。

  1. 食の森は多面的で継続的な学習プロセスであるため、たとえ熟練したリーダーであっても、誰かが絶対に正しいということはあり得ない。したがって、エンパワーメントを推進するためには、常にコミュニティから異なる意見に耳を傾けることが適切であろう。

  2. 信頼こそがエンパワーメントを成功させる鍵である。新しいリーダーには、既存のリーダーだけでなく、他のコミュニティのメンバーからも全面的なサポートが与えられるようにしましょう。既存のリーダーにとって、支配権を手放すことは常に難しいことですが、エンパワーメントを成功させるためには極めて重要です。

  3. コミュニティのエンパワーメントに取り組む中で、私たちはリーダーのほとんどが白人であることに気づきました。私たちは、他のコミュニティでイベントを開催したり、文化に特化した種を植えたり、掲示板を5カ国語以上に翻訳したりと、さまざまな人種を受け入れるよう努力してきたが、それでも排除が起きているのは明らかだ。ビーコン・フード・フォレストがさまざまな背景を持つ人々をケアするためには、数人以上の異なる人種のリーダーを得ることが重要だろう。

現地のキャパシティ・ビルディングとナレッジ・マネジメント

気候変動と生物多様性の重要な側面を自治体レベルの空間計画に組み込む上で不可欠な要素は、空間計画、生態系サービス、気候変動適応に関する地元の能力を強化することであった。これは、市町村行政、コロンビアの国立公園や保護地域の職員、地域コミュニティのレベルで行われた。同様に重要なのは、この分野における公共政策提案の開発を促進するためのインプットを提供する知識管理であった。例えば、2つの市町村の基本土地管理計画の診断の精緻化では、保護区の組み入れ度合いを分析し、より統合を進めるための提言を作成した。また、生態系サービスの診断と同定では、地域開発と周辺住民の生活の質における保護区の重要性を明らかにし、土地利用計画の文脈における生態系の回復力に貢献するために、気候変動に関連するリスクと適応戦略を地元の経験から特定した。

  • 重要なベースライン情報を作成するためのコンサルティングの実施に対する財政支援。
  • 土地利用計画と保護地域の地方計画への組み入れに関する両自治体の作業チームを支援するための専門家雇用のための資金援助。
  • 複数のレベルやセクターの機関が参加することで、公共政策策定プロセスが技術的・学術的に強化された。

意思決定者、技術スタッフ、地域社会を対象とした、能力構築と知識管理の要素を実施することで、確かな技術的基礎を提供し、参加型公共政策構築のプロセスにおける対話を明確にする標準化された知識を促進する。これにより、プロセスの正統性が高まった。

自治体では、これによって自治体のリーダーシップが強化され、開発の軸としての位置付けが強まった。保護区については、サン・フアン・ネポムセノのロス・コロラドスFFSの文化的価値や、カウカ県に利益をもたらすサンタ・ロサの水資源の生成など、地域開発における役割が証明された。

コミュニティにとっては、地域の公共政策構築への彼らのエンパワーメントと参加が促進され、小川や河川の再植林、雨水収集井戸、グアドゥアの高架橋建設など、気候変動適応策に関する知識の回復が可能になった。

公共政策策定の国内プロセスにおける国際機関からの支援

国立公園制度の制度的行動計画とSNAP行動計画で定められた目標に従い、国立公園は、国、地域、地方の技術的・公共政策的手段に自然保護区を統合するプロセスを開始した。共和国議会によるコロンビアの地域計画に関する有機法の発行と、7つの機関によって構成される地域計画委員会(COT)の設立により、COTの特別機関間委員会(CEI)の構成プロセスが始まった。国立公園は、公共政策、技術文書の作成、国内の様々な地域における8つのパイロットケースの開発における努力により、CEIに恒久的に招待された6つの機関の1つに含まれ、マルチレベル、機関間、参加型のアプローチから、一般的な土地利用計画政策の策定にインプットを提供することを目的としている。IUCN南米は、グローバル・プロジェクト「生物多様性のための統合的土地利用計画」を通じて、この国家プロセスに参加し、パイロットケースのうち2件の実施を支援することを提案する。

  • 保護地域を自治体の土地利用計画に組み込むことの重要性を強調する土地利用計画の規制枠組み。
  • 国家公共政策の構築プロセスが進行中。
  • コロンビアの国立自然公園を含む様々なセクターの国家機関で構成され、土地利用計画に関する公共政策の定義を行う権限を持つ、COT内の特別機関間委員会の設立。
  • このプロセスにおいてIUCN南米からの支援。

保護地域を地域計画システムに統合する公共政策策定プロセスに対するIUCN南米の支援は、2つのケーススタディの成果を強化し、以下のような教訓を残した。地域社会、国家、国際協力といった複数のレベルのアクターが統合されたことで、効果的な公共政策の策定に向けて、地域社会、行政、法律の各レベルで効果的な活動を行うことができた。これにより、理論から実践への飛躍が容易になり、公共政策に転換する前に理論を検証することができた。さらに、CEIに提供された支援は、国内外の専門家で構成された交流と構築の場を促進するという基本的なものであった。また、PNNCや国家計画局のような政府機関の組織運営に対する支援が、TOCに影響を与えたことも重要である。これによって、公共政策が地方レベルから国家レベルへと拡大されたことは間違いない。

森林所有者と国営林業企業の職員の能力開発

森林所有者や国有林企業(SFE)の能力開発も、統合的森林管理の重要な要素である。

一方、森林管理技術に関する研修は、森林管理の経験が浅い森林所有者に直接行うか、現地の森林管理者やSFEの他の従業員に行う必要がある。研修には、接ぎ木や剪定といった養蚕技術や果樹の管理も含まれる。一方、森林借地人とSFEの2つの契約当事者の権利と責任に関する研修も必要である。

さらに、森林管理活動を計画する際に景観の視点を持つことを奨励するため、森林所有者と森林管理者のためのモジュール式研修が開発された。これらの研修モジュールの中で、借地人は自分たちのコミュニティの脅威と脆弱性を特定し、再植林がいかに適切な災害リスク軽減戦略となり得るかを学ぶ。さらに、森林の土地利用における紛争を取り上げ、例えば家畜が森林区画で放牧できるかどうか、いつ、どれだけ放牧できるかを規制するなど、解決策を交換し、特定するためのプラットフォームを提供する。さらに、森林所有者は多様な森林地域の利点や、地元の樹種を植えたり接ぎ木したりすることの利点について学ぶ。

能力が向上したことで、森林所有者は持続可能な方法で森林区画を計画・管理できるようになった。男性と女性の森林伐採権者に同じ研修を別々に実施しているが、文化的背景から女性が積極的に議論に参加することができず、その結果、別セッションが必要となっている。女性による女性のための別個の研修は、タジキスタンの女性森林所有者に力を与えている。

これまでの経験から、資源の持続可能な利用を妨げているのは、森林管理に関する限られた知識だけでなく、異なる土地利用者間のコミュニケーションや合意の欠如であることが多い。特に、限られた土地資源をめぐっては、森林管理と牧草管理が競合している。過去には、共同森林管理区域での放牧を禁止するアプローチもあった。しかし、モニタリングの結果、この規則が頻繁に違反されていることがわかった。そこで、森林圃場での放牧を禁止するのではなく、コミュニティとともにこの問題にオープンに取り組むことを目指している。なぜ、そしていつ、森林区画で家畜を放牧するのかを理解し、それが森林に最も害を及ぼすのはいつ、どのような方法なのかを理解してもらう。その結果、森林所有者は放牧による悪影響を軽減するための放牧地輪番制の導入などの解決策を見出し、コミュニティとともに問題に取り組むことができるようになった。

景観の視点

森林管理に景観の視点を適用することで、生態系全体を考慮する。このソリューションでは、生物多様性、気候変動への適応、牧草地の管理に特に重点を置いている。

多様な森林圃場は、森林所有者にとって複数の利点がある。第一に、借地人は多様な収穫物を得ることができ、食糧と栄養の確保に貢献する。第二に、種の多様性は害虫のリスクを減らし、土壌の肥沃度を高める。第三に、多様な森林は果樹や木の実にとって重要な花粉媒介者の生息地となる。

タジキスタンは災害に見舞われやすく、乱獲された天然資源や気候変動が甚大な影響を及ぼしている。土砂崩れや干ばつは一般的な現象だが、その頻度と激しさは著しく増加している。斜面や河川堤防の森林被覆は、重要な適応策であり、災害リスク軽減策でもある。

さらに、牧草地が不足し、限られた土地が酷使され荒廃しているため、家畜は森林地帯で頻繁に放牧されている。森林の放牧は地表の被覆を減らし、根系を阻害し、自然林の再生を妨げる。したがって、放牧は森林の所有者とともに取り組み、森林での放牧を禁止する以上の解決策を見出さなければならない。

ランドスケープの視点を適用することで、コミュニティが抱える多くの問題、困難、リスクに対処することができる。その結果、環境的、経済的、社会的課題を考慮したアプローチが地域社会に受け入れられるようになった。

これまでの経験から、政治的な土地の境界線は生態系の境界線と一致しないことが多いことが分かっている。再植林や植林のために割り当てられた地域は、通常、生態系全体をカバーするものではなく、森林地帯が相互作用し、資源を共有する、より大きな生態系の一部である。従って、森林管理は、森林区画が属するより広い生態系による影響や相互作用を考慮する必要がある。様々な土地利用形態や土地利用権が、異なる閣僚機関が責任を持つ一つの生態系で相互作用しているため、ランドスケープレベルですべての関係者の調整と協力を促進するためのセクター間対話の確立が成功していることが証明されている。タジキスタンにおけるJFMの実施では、実務者、関係省庁、地元や国際機関が交流する年2回の交流会が設けられている。この交流プラットフォームは、パートナーから高く評価されているだけでなく、ランドスケープの視点を取り入れることにも役立っている。したがって、このような交流の場を設けることは非常に望ましいことである。