Подход с участием многих заинтересованных сторон

Кампания использует многосторонний подход, обеспечивая участие в кампаниях соответствующих заинтересованных сторон, включая соответствующие правительственные министерства, школы, частный сектор, фермеров, СМИ, организации-члены PELUM Kenya и другие ОГО в качестве стратегии повышения устойчивости проекта после окончания проектного периода.

Проект нацелен на широкую общественность путем массового повышения осведомленности о необходимости выращивать и употреблять в пищу органические продукты.

Для охвата широкой общественности используются средства массовой информации, как электрические, так и печатные. Это включает в себя постоянное обновление социальных сетей PELUM Kenya сообщениями об органических продуктах питания и сельском хозяйстве. Практикующие СМИ также приглашаются для освещения и трансляции различных мероприятий.

Целью программы также является наращивание потенциала мелких фермеров для дальнейшего внедрения органических продуктов питания и земледелия для сохранения здоровья окружающей среды и людей. Это достигается путем обмена визитами на успешные органические предприятия и органические выставки.

Чтобы укрепить дух сетевого взаимодействия в сети PELUM Kenya, все организации-члены PELUM Kenya в целевых областях участвуют во всех аспектах этого проекта.

  • Различные заинтересованные стороны играют разные роли в улучшении положения органических продуктов питания и сельского хозяйства. Налаживание отношений, партнерство и создание сетей также являются ключевыми факторами для достижения ожидаемых результатов.
  • Наша миссия как сети заключается в продвижении практики экологического землепользования (elum), которая включает в себя органическое земледелие и продукты питания. Большинство организаций-членов PELUM Kenya также пропагандируют органическое земледелие. Поэтому "Зеленая неделя действий" хорошо согласуется с нашей миссией как организации.
  • Глобальная кампания придает дополнительную ценность национальным мероприятиям, поскольку демонстрирует усилия других заинтересованных сторон в продвижении устойчивого производства и потребления органических продуктов; она также помогает повысить осведомленность общественности, помимо того, что может сделать национальная команда.
  • Проведение совместных мероприятий со всеми партнерами по реализации и заинтересованными сторонами дает результаты быстрее, чем когда это делает одна организация, а также обеспечивает форум для обучения и обмена опытом.
  • Необходимо заблаговременное планирование и взаимодействие для охвата более широкого круга заинтересованных сторон - школ, высших учебных заведений, правительственных ведомств, деловых людей и фермерских организаций.
  • Намечать и организовывать специальные встречи с лицами, принимающими решения, чтобы популяризировать идею среди соответствующих органов власти и привлечь их к сотрудничеству, используя дружественные, а не активистские стратегии пропаганды
Специальные навыки: Экспертиза в области налогообложения

Суть этого проекта заключалась в создании решения по финансированию биоразнообразия для охраняемых территорий Южной Африки, основанного на налоговом законодательстве. Для того чтобы добиться успеха в этом начинании, крайне важно, чтобы проектом занимался специалист по налогообложению. Предыдущие попытки ввести налоговые льготы для биоразнообразия в Южной Африке не увенчались успехом из-за неправильного структурирования налогов и отсутствия практических налоговых испытаний. Для внесения поправок в национальное налоговое законодательство, а также для фактического использования налоговых льгот от имени землевладельцев требовался опытный специалист по налогообложению, который разбирался бы как в подробном налоговом законодательстве, так и в экологической политике и законодательстве, с которыми связаны налоговые льготы. Уникальный характер этой работы потребовал нишевого набора навыков для обеспечения ее эффективного и результативного выполнения. Это решение по финансированию биоразнообразия невозможно было бы внедрить без специалиста по налогообложению.

Использование нишевых налоговых навыков стало возможным благодаря каталитическому финансированию, полученному для привлечения таких специалистов для реализации данного проекта.

Основные уроки, извлеченные из создания блока нишевых навыков, включают:

  • Межсекторные мосты: привлечение различных наборов навыков в основной природоохранный сектор стало каталитическим шагом к внедрению этого инновационного решения для сохранения биоразнообразия.
  • Нестандартное мышление: использование набора навыков, редко встречающихся в сфере охраны природы, позволило создать нестандартное решение;
  • Нишевый опыт жизненно важен для достижения конкретных и сложных результатов: использование очень специфического набора навыков и опыта в области налогового законодательства было жизненно важно для реализации этой инновации. Идея была недостаточной, а для ее успешной реализации требовались ключевые навыки.
Сообщество практиков

Внедрение первого в Южной Африке налогового стимула для сохранения биоразнообразия потребовало поддержки и помощи очень эффективного и сплоченного сообщества практиков в рамках национальной инициативы по сохранению биоразнообразия в Южной Африке. Налоговые льготы напрямую связаны с охраняемыми территориями Южной Африки, объявленными на землях, находящихся в частной или коммунальной собственности. Для реализации этого уникального решения по финансированию сохранения биоразнообразия потребовалась поддержка исполнителей таких деклараций об охраняемых территориях. В Южной Африке в число исполнителей программы сохранения биоразнообразия входят представители национальных и провинциальных органов власти, неправительственных организаций, а также различные эксперты и специалисты. Они работают вместе в рамках совместного сообщества практиков, которое оказало полную поддержку работе по созданию налоговых стимулов. Новизна налоговой работы, а также многочисленные компоненты проекта, которые требовали одновременного успеха, требовали непосредственной поддержки, советов и помощи со стороны сообщества практиков. Эта поддержка способствовала выполнению блоков 1 и 2 и обеспечила достижение результатов проекта в максимально благоприятных условиях.

  1. Характер практического сообщества по сохранению биоразнообразия в Южной Африке стал фактором, способствующим созданию этого структурного блока. Сообщество практиков, в которое была включена работа по налоговому стимулированию биоразнообразия, по своей природе является совместным, коммуникативным и сплоченным. Это позволило обеспечить налоговую работу, несмотря на ее уникальность и сложность, поддержкой и помощью со стороны ключевых членов сообщества практики. Практикующее сообщество сформировалось таким образом благодаря отдельным экспертам, работающим в этой области.

Основные уроки, полученные при использовании блока "Сообщество практиков":

  • Командная работа: попытка внедрить первый в Южной Африке налоговый стимул для сохранения биоразнообразия в одиночку была бы ошибкой. Налоговые стимулы должны были быть введены в контекст управления биоразнообразием в Южной Африке. Проект был интегрирован в это сообщество практиков на этапе разработки и в ходе его реализации.
  • Партнерские отношения: С самого начала проекта велся поиск ключевых партнеров. Эти партнерства, их поддержка, навыки, советы и разнообразный опыт были жизненно важны для успешной реализации этого сложного проекта.
  • Регулярная обратная связь: в течение всего периода реализации проекта обеспечивалась регулярная обратная связь с сообществом практиков, ключевыми партнерами и заинтересованными сторонами. Такая регулярная обратная связь позволила распространять информацию. Кроме того, это позволило участникам проекта оставаться заинтересованными в его успехе и обеспечило постоянную поддержку.
Участие в проектах на низовом уровне

В рамках проекта был создан ряд пилотных участков по всей стране, чтобы проверить использование и применимость налоговых льгот на биоразнообразие в различных условиях. Пилотные участки позволили проекту взаимодействовать с людьми, на которых непосредственно влияют налоговые льготы. Пилотные участки охватывали полугосударственные организации, международные компании, общины и отдельных фермеров, занимающихся различными видами коммерческой деятельности. Участки также охватывали различные биомы и приоритетные зоны биоразнообразия. Такое вовлечение низового звена стало важнейшим строительным блоком, поскольку оно позволило реализовать политическую деятельность в рамках проекта, а также внести изменения в национальное законодательство и практически проверить его воздействие на местах. Чтобы определить, какое влияние окажут налоговые льготы на землевладельцев, объявляющих охраняемые территории, необходимо было целенаправленно привлечь самих землевладельцев. Такое взаимодействие на низовом уровне эффективно проиллюстрировало финансовые и ощутимые преимущества стимула. Эти экспериментальные участки также показали, что новый налоговый стимул на биоразнообразие применим ко всем типам юридических лиц в Южной Африке и может быть использован в различных коммерческих и частных предприятиях и видах деятельности. Это позволило эффективно использовать налоговое воздействие на землевладельцев и показало, что оно является успешным и воспроизводимым.

  1. Главным благоприятным фактором было желание землевладельцев и общин. Без их добровольного участия практическое применение налоговых льгот на биоразнообразие было бы невозможным.
  2. Практикующее сообщество помогло наладить знакомство с землевладельцами и общинами и позволило выстроить отношения на основе уже имеющихся связей.
  3. Еще одним фактором стало четкое информирование о налоговых стимулах и о том, что они проходят тестирование; ожидания были смягчены, а проблемы обозначены с самого начала.

Основные уроки, полученные в ходе реализации проекта Grassroots Project Engagement:

  • Работа с существующим сообществом практиков: для реализации проекта требовалось добровольное участие. Работа в рамках существующего сообщества практиков позволила наладить отношения и начать более целенаправленное взаимодействие на основе уже сложившихся отношений. Если начинать этот процесс с нуля, потребуется время, а в данном случае проект находился под давлением сроков и политики.
  • Четкая и честная коммуникация: для определения целей проекта вновь потребовалось добровольное участие заинтересованных сторон на низовом уровне. С самого начала проекта была обеспечена четкая и честная коммуникация с целью оправдать ожидания и не давать ложных обещаний. Проблемы и характер пилотных участков были описаны с самого начала взаимодействия, и это оказалось успешным на протяжении всей пилотной фазы проекта.
Участие в национальной политике

Успех внедрения первой в Южной Африке налоговой льготы на биоразнообразие в сети охраняемых территорий начался с внесения поправок в Закон о подоходном налоге Южной Африки. Без включения налоговых льгот в национальное налоговое законодательство решение было бы невозможным. Для этого первого успешного шага потребовались следующие элементы: участие в национальной политике. Внесение поправок в Закон о подоходном налоге потребовало целенаправленного взаимодействия с ключевыми национальными министерствами и ведомствами, в первую очередь с Министерством охраны окружающей среды и Министерством финансов. Институциональная поддержка была оказана Департаментом по охране окружающей среды, и он одобрил работу над налоговым законодательством на национальном уровне. Это позволило напрямую взаимодействовать с ключевыми разработчиками экологической фискальной политики в Национальном казначействе Южной Африки. Это взаимодействие было прямым, открытым, совместным и позитивным, и позволило разработать первый в Южной Африке налоговый вычет, направленный на поддержку и выгоду налогоплательщиков, официально защищающих природное наследие Южной Африки в интересах общества.

  1. Успех этого компонента отчасти объясняется исторически сложившимися позитивными отношениями между национальными министерствами и природоохранными организациями, которые проект смог задействовать.
  2. Кроме того, руководитель проекта является специалистом по налогообложению; без этих нишевых налоговых навыков взаимодействие с национальной политикой не было бы столь успешным.
  3. Политики также поняли два ключевых момента: экологические потребности страны и использование охраняемых территорий, а также необходимость фискального вознаграждения управляющих землей за их инвестиции в общественную пользу.

Основные уроки, полученные при успешном взаимодействии с национальными политиками:

  • Использование узкоспециализированных навыков: для введения конкретных налоговых льгот требовался специалист по налогам, чтобы эффективно обсудить это с национальными политиками.
  • Преднамеренная и прямая коммуникация: регулярное, профессиональное и точное информирование и обновление информации о проекте позволило укрепить взаимодействие с политиками и оправдать ожидания.
  • Создание сетей и взаимоотношений: обеспечение того, чтобы исполнители проекта знали и были известны политикам, позволило не забыть о целях проекта и обеспечить личное общение и передачу сообщений.
  • Институциональная поддержка: наличие институциональной поддержки со стороны ключевых правительственных ведомств имело решающее значение для обеспечения поддержки со стороны других правительственных ведомств и политиков.
  • Исторические отношения: понимание истории предыдущих взаимодействий, как положительных, так и отрицательных, было жизненно важным для определения того, как будет проходить взаимодействие с политиками.
Разграничение и управление частной природоохранной зоной Bosques de Neblina y Páramos

Община Саманга выделила часть своей территории в частную природоохранную зону. Признание природоохранной зоны министерским постановлением, подписанным Министерством окружающей среды, является способом обеспечения защиты и устойчивого использования природных ресурсов и услуг, предоставляемых облачным лесом и болотами, в интересах общины Саманга, а также косвенно для всех пользователей среднего и нижнего бассейна. Благодаря ACP удалось реализовать небольшие проекты по внедрению устойчивой производственной деятельности (для снижения негативного воздействия на лес и парамо) и обозначить природоохранную зону, которая теперь разграничена на местности и обозначена. Кроме того, на собраниях общин были достигнуты договоренности о наказании лиц, причиняющих ущерб или вред ACP.

  • Лидерство и организация сообщества для выполнения соглашений.
  • Принятие сообществом обязательств по сохранению болот и высокогорных андских лесов.
  • Продолжение патрулирования и введение санкций для наказания за действия, угрожающие сохранению АСР.
  • Реализация мероприятий по сохранению и устойчивому развитию.
  • Соглашения о сохранении должны сопровождаться устойчивыми альтернативами, обеспечивающими благосостояние и доход для местных семей.
  • Община Саманга заключила общинные соглашения о контроле за вырубкой, выжиганием и перевыпасом скота в лесу и парамо (с 2000 года). Интерес и потребность местных жителей в сохранении природы были усилены и официально закреплены признанием их частной природоохранной зоны постановлением Министерства охраны окружающей среды (в 2013 году).
  • ACP предоставил общине Саманга возможность для развития: среди основных проектов - производство молочных продуктов, лесовосстановление, исследование экосистемных услуг леса и паррамо, а также предложение по развитию туризма.
  • Поддержка и сопровождение местных учреждений необходимы для того, чтобы помочь общине в управлении природоохранной зоной и в разработке альтернативных предложений.
Кэндис Стивенс
Участие в национальной политике
Участие в проектах на низовом уровне
Сообщество практиков
Специальные навыки: Экспертиза в области налогообложения
Кэндис Стивенс
Участие в национальной политике
Участие в проектах на низовом уровне
Сообщество практиков
Специальные навыки: Экспертиза в области налогообложения
Государственно-частное партнерство

CIMMYT и более 150 местных и международных партнеров из государственного и частного секторов участвуют в научно-исследовательской деятельности MasAgro и вносят свой вклад в ее реализацию в 12 центрах, упомянутых ранее. Каждый год исследовательская инфраструктура и области воздействия MasAgro зависят от различных типов и количества участников, хотя SAGARPA обеспечивает основное финансирование, а CIMMYT возглавляет большинство научно-исследовательских мероприятий. ЦИММИТ и система сельскохозяйственных исследований Мексики (INIFAP) вывели и выпустили 49 улучшенных сортов белой и желтой кукурузы, которые адаптированы к условиям мелкомасштабного и богарного земледелия в центральной, южной и юго-восточной Мексике. CIMMYT также организовал специализированное обучение для более чем 50 мексиканских семенных компаний, которые размножают и продают улучшенные семена в целевых районах MasAgro. Чтобы помочь фермерам внедрить и реализовать потенциал урожайности улучшенных сортов кукурузы, CIMMYT реализует стратегию устойчивой интенсификации, описанную выше.

Государственно-частные партнерства требуют гибкого подхода к правам интеллектуальной собственности. CIMMYT удалось наладить такие партнерства на благо тысяч фермеров, потому что продукт его исследований свободен от прав интеллектуальной собственности и имеет статус универсального общественного блага, будь то улучшенные семена, агрономический опыт, прототипы интеллектуальной техники или генотипы кукурузы и пшеницы. Партнеры по соглашению такого рода должны быть готовы обмениваться информацией и сотрудничать друг с другом.

Для создания эффективной сети партнеров требуется время. Некоторые местные семенные компании не присылали информацию о полевых испытаниях и рынках. Они хотели иметь доступ к улучшенным линиям кукурузы, адаптированным к рынкам, на которых они продавали семена, но не хотели или не могли присылать информацию, необходимую для дальнейшего отбора или определения лучших материалов. Возникла необходимость в проведении специализированных тренингов по производству и маркетингу семян для местных семенных компаний. Также необходимо было укрепить доверие к сети исследований и разработок и помочь представителям отдельных компаний определить новые рынки для своей продукции. CIMMYT определил различные регионы Мексики, в которых можно увеличить производство кукурузы путем замены сортов на новые высокоурожайные и жизнестойкие семена. Эти зоны со средним и высоким потенциалом преобразования предложили новые рынки и стимулы для местных семенных компаний, участвующих в программе MasAgro. Эти мероприятия сопровождаются постоянными усилиями по обучению фермеров использованию новых высокоурожайных семян, чтобы они могли полностью реализовать свой потенциал урожайности.

Устойчивая интенсификация

Программа MasAgro реализуется уже седьмой год, разрабатывая стратегию устойчивой интенсификации систем производства кукурузы на основе ресурсосберегающего сельского хозяйства, а также развития и передачи улучшенных, высокоурожайных, готовых к климатическим условиям семян кукурузы на поля фермеров. MasAgro развивает способность мелких фермеров использовать результаты исследований CIMMYT по сохранению и улучшению кукурузы, агрономии, сельскохозяйственной техники, информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и решений для послеуборочного хранения. CIMMYT создал инновационные сети или хабы между фермерами, исследователями, поставщиками услуг, консультантами, властями, местными производителями семян и представителями промышленности в 12 регионах Мексики, которые имеют специфические агрономические, экологические, погодные, инфраструктурные и рыночные условия, имеющие отношение к производству кукурузы. Каждый центр состоит из исследовательских платформ, демонстрационных модулей, зон распространения и воздействия, где разрабатываются, тестируются и адаптируются к потребностям фермеров улучшенные семена, системы управления, сельскохозяйственная техника и ИКТ. MasAgro проводит обучение агентов по распространению знаний, технических специалистов и фермеров, которые поддерживают постоянный обмен информацией, что является ключевым фактором для достижения экономии и эффективности использования ресурсов, повышения производительности и увеличения доходов.

Каждый год исследовательская инфраструктура MasAgro и области воздействия зависят от типа и количества участников, хотя SAGARPA обеспечивает основное финансирование, а CIMMYT руководит научно-исследовательской деятельностью. CIMMYT и система сельскохозяйственных исследований Мексики вывели и выпустили 49 улучшенных сортов кукурузы, адаптированных к условиям ведения сельского хозяйства в Мексике. ЦИММИТ также организовал обучение для более чем 50 мексиканских семеноводческих компаний, которые продают улучшенные семена в целевых районах. Устойчивая интенсификация помогает фермерам реализовать потенциал урожайности, заложенный в улучшенных семенах.

Важно оправдать ожидания партнеров по финансированию, которые часто стремятся сообщить о выдающихся результатах в виде количества охваченных фермеров или достигнутого повышения урожайности. Сельскохозяйственным исследованиям в рамках проектов устойчивого развития требуется время, чтобы набрать обороты и привлечь внимание фермеров, которые часто скептически относятся к новым методам ведения сельского хозяйства или разочарованы программами, финансируемыми государством, которые в прошлом потерпели неудачу. Фермеры часто не хотят внедрять инновации, потому что у них многое поставлено на карту. В случае неурожая они теряют свой годовой доход, поэтому нововведения должны быть постепенными и основанными на участии. Компании MasAgro удалось преодолеть неприятие риска благодаря постепенным и поэтапным изменениям на фермерских участках. Фермеры, участвующие в программе, сначала внедряют методы устойчивой интенсификации на части своей земли, чтобы сравнить их эффективность с остальной частью участка, на котором ведется традиционное хозяйство. Таким образом, они приобретают опыт устойчивого земледелия и уверенность в себе, чтобы постепенно расширить применение новой системы управления. Для достижения успеха фермеры должны иметь доступ к консультациям экспертов.