マルチステークホルダー・アプローチ

このキャンペーンは、プロジェクト期間を超えてプロジェクトの持続可能性を高める戦略として、関係省庁、学校、民間セクター、農民、メディア、PELUMケニア・メンバー組織、その他のCSOを含む関係ステークホルダーがキャンペーンに参加するようにすることで、マルチステークホルダー・アプローチを採用している。

このプロジェクトは、有機食品を栽培し食べる必要性に対する意識を高めるため、大衆の意識形成を通じて、より広い一般大衆を対象としている。

メディアは、電気メディアと印刷メディアの両方の方法を通じて、より広い一般大衆にリーチするために活用される。これには、有機食品と農業に関するメッセージを掲載したペルムケニアのソーシャルメディア・サイトの継続的な更新も含まれる。また、メディア関係者にも様々な活動を取材・放映してもらう。

また、小規模農家が健康な環境と人々のために有機食品と有機農業をさらに受け入れられるよう、その能力を高めることも目標としています。これは、成功しているオーガニック企業への交流訪問やオーガニック展示会を通じて行われる。

PELUMケニア・ネットワーク内のネットワーク精神を強化する方法として、重点地域のPELUMケニアの全メンバー組織が、このプロジェクトのあらゆる側面に関与しています。

  • 有機食品と有機農業の窮状を改善するために、さまざまな利害関係者が果たすべき役割は異なる。関係構築、パートナーシップ、ネットワーキングもまた、期待される成果を確実に達成するための鍵である。
  • ネットワークとしての私たちの使命は、有機農業や有機食品を含む生態学的土地利用管理(elum)の実践を促進することです。PELUMケニアのメンバー団体の大半も有機農業を推進しています。したがって、グリーン・アクション・ウィークは、私たちの組織としての使命とうまく調和しています。
  • グローバル・キャンペーンは、オーガニック製品の持続可能な生産と消費を促進するための他のステークホルダーの取り組みを紹介することで、各国の活動に付加価値を与える。
  • すべての実施パートナーや利害関係者と共同で活動を行うことで、1つの組織が行うよりも早く結果を出すことができ、また学習と共有の場を提供することができる。
  • 学校、高等専門学校、政府部門、企業関係者、農民組織など、より広範な利害関係者に働きかけるため、早期の計画と関与が必要である。
  • 関係当局にこのアイデアを普及させ、活動主義ではなく友好的なアドボカシー戦略を用いて彼らを参加させるため、意思決定者を対象とした特別会議を開催する。
専門スキルニッチ税務の専門知識

このプロジェクトは、南アフリカの保護地域向けに、税法に基づいた生物多様性ファイナンス・ソリューションの構築を目指したものである。この事業を成功させるためには、税務の専門家がプロジェクトを担当することが不可欠であった。南アフリカで生物多様性税制優遇措置を導入しようとした以前の試みは、誤った税制構成と実践的な税制テストの欠如のために失敗に終わっていた。国税法の改正においても、土地所有者に代わって税制優遇措置を実際に適用する際にも、詳細な税法だけでなく、税制優遇措置が関連する環境政策や法律の両方を理解している熟練した税務専門家が必要だった。この業務は非常にユニークであるため、効果的かつ効率的に実施するためには、ニッチなスキルが必要とされた。この生物多様性ファイナンス・ソリューションは、税務の専門家なしには導入できなかっただろう。

ニッチな税務スキルの活用は、このプロジェクトを実施するためにそのようなスキルを採用するために確保された触媒的資金によって可能となった。

ニッチ・スキルセット構築ブロックから学んだ主な教訓は以下の通り:

  • セクターを超えた架け橋:生物多様性保全のための革新的なソリューションを導入するために、異なるスキルセットを主要な保全セクターに引き込むことが触媒となった。
  • 既成概念にとらわれないこと:保全分野では珍しいスキルセットを活用することで、既成概念にとらわれない解決策が生まれた;
  • ニッチな専門知識は、具体的で複雑な成果物を達成するために不可欠である。このイノベーションを達成するためには、非常に特殊なスキルセットと税法に関する専門知識の活用が不可欠であった。アイデアは不十分で、成功させるためには重要なスキルが必要だった。
コミュニティ・オブ・プラクティス

南アフリカ初の生物多様性税制優遇措置の導入には、南アフリカの生物多様性スチュワードシップ・イニシアチブの中で、非常に効果的で結束力のある実践コミュニティの支援と協力が必要であった。この税制優遇措置は、私有地や共同所有地に宣言された南アフリカの保護地域に直接関係するものである。このような背景から、このユニークな生物多様性金融ソリューションを促進するために、この種の保護地域宣言の実施者の支援が必要となった。南アフリカにおける生物多様性スチュワードシップの実施者は、国や州政府の代表者、NGO、さまざまな専門家やスペシャリストなど多岐にわたる。彼らは、この税制優遇措置を全面的に支援する実践共同体(Community of Practice)で協働している。この税制優遇措置は斬新なものであると同時に、プロジェクトの多数の構成要素を同時に成功させる必要があったため、実践コミュニティによる直接的な支援、助言、援助が必要だった。このサポートにより、ビルディング・ブロック1と2が促進され、プロジェクトの成果物が可能な限り恵まれた環境で達成されることが保証された。

  1. 南アフリカの生物多様性スチュワードシップ実践コミュニティの性質が、この構築ブロックを可能にした。生物多様性税制の優遇措置が適用された実践コミュニティは、もともと協力的で、コミュニケーション能力が高く、結束力が強い。そのため、この税制業務は、その独自性と複雑さにもかかわらず、実践コミュニティの主要メンバーによって支援され、サポートされることができた。実践共同体は、この分野で働く個々の専門家によってこのように構成されている。

実践コミュニティ・ビルディング・ブロックの活用で学んだ主な教訓:

  • チームワーク:南アフリカ初の生物多様性税制優遇措置を単独で導入しようとするのは誤りであった。この税制優遇措置は、南アフリカの生物多様性スチュワードシップの文脈の中で導入される必要があった。プロジェクトは、スコーピングの段階から実施に至るまで、この実践共同体に組み込まれた。
  • パートナーシッププロジェクトの開始当初から、重要なパートナーシップが模索された。これらのパートナーシップ、その支援、スキル、アドバイス、さまざまな専門知識は、この複雑な事業の成功に不可欠であった。
  • 定期的なフィードバック:プロジェクトは、その期間中、実践コミュニティ、主要なパートナーシップ、利害関係者に定期的なフィードバックを提供した。この定期的なフィードバックは、情報の普及を可能にした。さらに、協力者がプロジェクトの成功に投資し続けることができ、継続的な支援を確保することができた。
草の根プロジェクト

プロジェクトは、異なる状況における生物多様性税制優遇措置の利用と適用可能性をテストするため、全国で多くのパイロットサイトを立ち上げた。パイロットサイトにより、プロジェクトは税制優遇措置の影響を直接受ける人々と関わることができた。パイロットサイトには、国営企業、国際企業、コミュニティ、さまざまな商業活動を行う個人農家が含まれた。また、異なるバイオームや生物多様性の優先地域が対象となった。この草の根の取り組みは、プロジェクトの政策的関与と国内法の改正という成果を受け継ぎ、現場での影響を実践的に検証する上で、極めて重要な構成要素であった。税制優遇措置が保護区を宣言する土地所有者にどのような影響を与えるかを判断するためには、土地所有者自身が意図的に関与する必要があった。この草の根的な取り組みによって、奨励措置の金銭的・具体的なメリットが効果的に示された。また、これらのパイロットサイトでは、新しい生物多様性税制優遇措置が南アフリカのあらゆる種類の法人に適用可能であること、さまざまな商業・民間企業や活動に適用可能であることが示された。 これは、土地所有者への税制上の影響を効果的に適用し、それが成功し、再現可能であることを示した。

  1. それを可能にした主な要因は、土地所有者と地域社会の自発的な参加であった。彼らの自発的な関与がなければ、生物多様性税の優遇措置の実用化は不可能であっただろう。
  2. 実践コミュニティは、土地所有者やコミュニティへの紹介を容易にし、既存の関わりを基に関係を築くことを可能にした。
  3. さらに、税制優遇措置の内容や試験的な実施であることを明確に伝えることで、期待感を和らげ、課題の概要を当初から説明することができた。

グラスルーツ・プロジェクト・エンゲージメントを実施する上で学んだ主なこと:

  • 既存の実践コミュニティとの協力:このプロジェクトには自発的な参加が必要だった。既存の実践コミュニティの中で活動することで、人間関係を築き、すでに築かれた関係に基づいて、より慎重なエンゲージメントを行うことができた。このプロセスをゼロから始めるには時間がかかるし、この場合、プロジェクトはタイムラインと政策のプレッシャーにさらされていた。
  • 明確で誠実なコミュニケーション:プロジェクトの目的を決定するためには、やはり草の根のステークホルダーからの自発的な参加が必要だった。プロジェクト開始当初から、期待を緩和し、誤った約束をしないことを目的に、明確で誠実なコミュニケーションが行われた。パイロット・サイトの課題と性質は、最初の関わりから概説され、これはプロジェクトのパイロット・フェーズを通じて成功したことが証明された。
国家政策への関与

南アフリカ初の生物多様性税制優遇措置の保護地域ネットワークへの導入の成功は、南アフリカの所得税法の改正から始まった。この税制優遇措置が国の財政法に盛り込まれなければ、この解決策は決して実現しなかっただろう。この第一歩の成功には、次のような構成要素が必要であった:国家政策の関与所得税法の改正には、国の主要な省庁(主に環境省と財務省)との慎重な関与が必要であった。制度的な支援は環境局が行い、環境局は国レベルでの税制作業を承認した。これにより、南アフリカ財務省内の主要な環境財政政策立案者と直接関わることができた。この関与は、直接的で、オープンで、協力的かつ前向きなものであり、公益のために南アフリカの自然遺産を正式に保護する納税者を支援し、利益を得ることを目的とした南アフリカ初の税額控除を策定することを可能にした。

  1. このビルディング・ブロックの成功は、プロジェクトが活用することができた、国の省庁と自然保護活動家の間の歴史的に良好な関係によるところも大きい。
  2. さらに、プロジェクト・マネージャーは税務の専門家であり、こうしたニッチな税務スキルがなければ、国の政策への関与はこれほど成功しなかっただろう。
  3. 政策立案者はまた、国の環境ニーズと保護区の利用、そして公益投資に対する土地管理者への財政的報酬の必要性という2つの重要なポイントを理解していた。

国の政策立案者との関わりを成功させるために学んだ主な教訓:

  • ニッチ・スキルの活用:特定の税制優遇措置の導入を目指す場合、税務の専門家が国の税務政策担当者と効果的に議論する必要があった。
  • 意図的かつ直接的なコミュニケーション: 定期的かつ専門的で正確な情報とプロジェクトの最新情報を提供することで、コミュニケーションによって政策への関与が強化され、期待に応えることができた。
  • ネットワーキングと関係構築: プロジェクト実施者が政策立案者を知り、また政策立案者に知られることで、プロジェクトの目標が忘れ去られることなく、個人的なコミュニケーションとメッセージ伝達が可能になった。
  • 制度的支援: 政府の主要部署から制度的支援を得ることは、他の政府部署や政策立案者からの支援を確保する上で極めて重要であった。
  • 歴史的な関係: 政策関与の進め方を決定する上で、肯定的なものも否定的なものも含め、過去の関与の背景にある歴史を理解することは極めて重要であった。
ボスケス・デ・ネブリーナ・イ・パラモス私有保護地域の画定と管理

サマンガ・コミュニティは、その領土の一部を私的保護地域と定めている。環境省の大臣決議による保護区の認定は、雲霧林と湿原が提供する天然資源とサービスの保護と持続可能な利用を確保するための手段であり、サマンガ・コミュニティの直接的な利益と、間接的に中下流域のすべての利用者の利益となる。ACPのおかげで、持続可能な生産活動の実施(森林とパラモへの悪影響を減らす)と、保護区の標識設置のための小規模プロジェクトが管理され、現在では現地で区切られ、標識が設置されている。さらに、ACPに損害を与えたり、害を与えたりした人々を制裁するために、コミュニティの集会で合意に達している。

  • 協定履行のためのコミュニティのリーダーシップと組織化。
  • 湿原とアンデス高地の森林を保護するためのコミュニティによるコミットメント。
  • パトロールの継続と、ACPの保護を脅かす行為を罰する制裁措置の確立。
  • 保全と持続可能な開発活動の実施。
  • 保護協定は、地元家族の幸福と収入を生み出す持続可能な代替策を伴わなければならない。
  • サマンガのコミュニティは、森林とパラモにおける伐採、焼畑、過放牧を規制するために、共同協定を結んでいた(2000年以降)。このような地元の関心と保護への要求は、環境省の決議(2013年)によって彼らの私有保護地域が承認されたことで、より強化され、正式なものとなった。
  • ACPはサマンガ・コミュニティにとって開発の機会であり、酪農、森林再生、森林とパラモの生態系サービスに関する研究、観光事業などのプロジェクトが進行中である。
  • 保護地域の管理と代替案の創出においてコミュニティを支援するには、地元機関の支援と支援が必要である。
キャンディス・スティーブンス
国家政策への関与
草の根プロジェクト
コミュニティ・オブ・プラクティス
専門スキルニッチ税務の専門知識
キャンディス・スティーブンス
国家政策への関与
草の根プロジェクト
コミュニティ・オブ・プラクティス
専門スキルニッチ税務の専門知識
官民パートナーシップ

CIMMYTと官民150以上の国内外のパートナーがMasAgroの研究開発(R&D)活動に参加し、前述の12のハブでその実施に貢献している。毎年、MasAgroの研究インフラと影響分野は、参加者の種類と数によって異なりますが、SAGARPAが中核的資金を提供し、CIMMYTがほとんどの研究開発活動を主導しています。CIMMYTとメキシコの農業研究システム(INIFAP)は、メキシコ中央部、南部、南東部の小規模・天水農業条件に適応した白トウモロコシと黄トウモロコシの改良品種49種を育成・発表した。CIMMYTはまた、マサグロの対象地域で改良種子を生産・商品化するメキシコの種苗会社50社以上に、専門的な研修を提供しています。CIMMYTは、農民が改良トウモロコシ品種を導入し、その潜在収量を達成できるよう、上述の持続可能な集約化戦略を実施しています。

官民パートナーシップには、知的財産権に対する柔軟なアプローチが必要です。CIMMYTがこのようなパートナーシップを仲介し、何千もの農民の利益につなげてきたのは、その研究成果物が知的財産権から解放され、改良種子であれ、農学的専門知識であれ、スマート機械のプロトタイプであれ、トウモロコシや小麦の遺伝子型であれ、普遍的な公共財としての地位を有しているからである。この種の協定のパートナーは、情報交換や協力に積極的でなければならない。

パートナーとの効果的なネットワークを構築するには時間がかかる。地元の種苗会社の中には、圃場試験や市場に関する情報を送り返してこないところもありました。 彼らは、種子を販売する市場に適応した改良トウモロコシ系統を入手したいと考えていましたが、最適な資材をさらに選定・特定するために必要な情報を送り返すことに消極的であったり、送り返すことができなかったりしました。そのため、種子の生産と販売に関する専門的な研修を地元の種苗会社に提供する必要がありました。また、研究開発ネットワークの信頼関係を構築し、各企業の代表が自社製品の新たな市場を特定できるよう支援することも必要でした。CIMMYTは、土地品種を高収量で弾力性のある新しい種子に置き換えることで、トウモロコシの生産量を増やすことができるメキシコのさまざまな地域を特定しました。これらの中程度から高い可能性を持つ転換地帯は、MasAgroに参加する地元の種苗会社に新たな市場とインセンティブを提供しました。これらの活動は、新しい高収量種子の導入について農民を訓練し、潜在的な収量をフルに発揮できるようにするための継続的な取り組みと一致しています。

持続可能な集約化

MasAgroは、保全農業に基づくトウモロコシ生産システムの持続可能な集約化戦略を開発し、改良された高収量・気候変動対応型トウモロコシ種子の開発と農家への移転を実施して7年目になります。MasAgroでは、トウモロコシの保全・改良、農学、農業機械、情報通信技術(ICTs)、ポストハーベスト貯蔵ソリューションに関するCIMMYTの研究成果を、小規模農家が導入できるよう支援しています。CIMMYTは、トウモロコシ生産に関連する特定の農学的、生態学的、気象的、インフラ的、市場的条件を有するメキシコの12地域で、トウモロコシ農家、研究者、サービス提供者、改良普及機関、当局、地元種子生産者、業界代表の間のイノベーション・ネットワーク(ハブ)を構築しました。各ハブは、研究プラットフォーム、実証モジュール、改良普及・影響地域によって形成され、そこで改良種子、管理システム、農業機械、ICTが開発、試験され、農民のニーズに適応している。MasAgroは、改良普及指導員、技術者、農民を対象に研修を実施しており、継続的な情報交換によって、資源の保全と利用の効率化、生産性の向上、所得の増加を実現しています。

毎年、MasAgroの研究インフラと影響分野は、参加者の種類と数によって異なりますが、SAGARPAが中核的資金を提供し、CIMMYTが研究開発活動を主導しています。 CIMMYTとメキシコの農業研究システムは、メキシコの農業条件に適合したトウモロコシの改良品種49品種を育成し、リリースしました。CIMMYTはまた、対象地域で改良種子を商品化するメキシコの種苗会社50社以上に研修を提供しています。持続可能な集約化により、農民は改良種子の潜在収量を達成することができます。

多くの場合、農家数の増加や収穫量の増加など、優れた成果を報告したがる資金提供者の期待を管理することが重要である。持続可能な開発のための農業研究が勢いを増し、新しい農法に懐疑的な農民や、過去に失敗した公的資金によるプログラムに失望しがちな農民の注目を集めるには、時間がかかる。農民が革新に消極的なのは、彼らには多くの利害関係があるからである。農作物のサイクルが失敗すれば、年間収入が途絶えてしまうため、技術革新は段階的かつ参加型のものでなければならない。マスアグロは、農家の圃場での段階的・漸進的な変化を促進することで、リスク回避の克服に成功している。参加農家はまず、自分の土地の一部で持続可能な集約化手法を導入し、その成果を従来の管理区画の残りと比較します。こうすることで、持続可能な農業の経験を積み、新しい管理システムの使用を徐々に拡大する自信を得ることができる。農家が成功するためには、専門家のアドバイスを受けられることが必要である。