Resmi risk değerlendirmesinin yapılması
Yapı taşı, toplulukların risklerini belirlemelerine yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Risk senaryoları ve eylem planı geliştirilir. Biyoçeşitlilik, çevresel kalite, balıkçılık ve sosyal ekonomik çalışmalardan elde edilen tamamlayıcı araştırmalar risk değerlendirmesine dahil edilir.
Literatürde, yerel yönetimlerden gelen verilerin mevcudiyeti. Yerel iklim değişikliği, biyolojik çeşitlilik ve geçim kaynaklarına ilişkin bilimsel izleme sonuçlarını analiz edecek kalifiye teknik personel.
Bilimsel bilgi ve toplum bilgisi, eksiksiz bir risk değerlendirmesi oluşturmak için gerekli girdi verileridir.
İklim adaptasyonu için bir MPA'nın tasarlanması ve bölgelendirilmesi
MPA'nın bölgelendirilmesinde ekolojik sistemler yaklaşımı izlenmiş ve şu anda sıkı korunan alanlara, ekolojik restorasyona, turizm gelişimine ve makul kullanım ve gelişim alanlarına öncelik verilmektedir. Bölgelerin yönetimi, ekosistemin ve yerel toplumun ihtiyaçlarını karşılamak için farklı gereksinimlere göre gerçekleştirilmektedir. Bölgeleme, kıyı ve nehir kıyısı erozyonu önleme tedbirleri de dahil olmak üzere özel uyum tedbirlerine izin vermektedir. Nehrin ağzında ve nehir kıyısı boyunca mangrov ağaçlandırma projeleri yürütülmektedir. Su baskınlarına ve yükselen gelgitlere karşı koruma sağlamak için birkaç küçük set ve deniz duvarı inşa edilmiştir.
Hoi An'ın eko-kent ilan edilmesi, MPA'nın kurulması ve Hoi An halkına fayda sağlaması için bir tetikleyici olmuştur.
MPA yönetimi şu anda dışarıdan gelen balıkçıların su kütleleri üzerindeki faaliyetlerini kontrol edememektedir ve bu da yerel deniz kaynaklarının önceki faaliyetlerden kurtulma kapasitesini zayıflatabilir. Yerel balıkçıların mevcut dış faaliyetleri, bazı türlerin aşırı sömürülmesine neden olmaktadır. Ayrıca, bu türler genellikle satış için henüz çok küçükken yakalanmaktadır. Cham Adaları deniz ekosisteminin sağlığı, su kalitesi üzerinde zararlı etkisi olan yukarı havza faaliyetleri tarafından da tehdit edilmektedir. Yasadışı ağaç kesimi ve hidroelektrik geliştirme, erozyonun artmasına neden olarak kıyı ekosistemleri üzerinde olumsuz etkisi olan tortu deşarjına yol açmaktadır. Paydaşların çeşitliliği ve kaynak kullanıcıları arasındaki çatışmalar yerel ekosistem sağlığının sağlanmasını zorlaştırmaktadır. Zorluklar en iyi şekilde entegre yönetim stratejilerini teşvik eden yenilikçi, katılımcı mekanizmalarla çözülecektir.
Ortak yönetim diyaloğunun kolaylaştırılması
İl, ilçe, komün ve köy çalıştayları aracılığıyla bir araştırma grubu yerel balıkçılara, paydaşlara ve özellikle farklı departman temsilcilerine ortak yönetim konseptini tanıtmıştır. Bu paydaşlardan ayrıca Cham adaları balıkçılık alanındaki sömürü oranları ve avlanma sorunlarının yanı sıra kalkınma faaliyetleri ve geleceğe yönelik kararlar hakkında bilgi sunmaları istenmiştir. Devlet, toplum ve paydaşların ortak sorumlulukları ve çıkarları belirlenmiştir.
Hoi An, dayanıklılık geliştirme ve uygulama için farklı düzeylerden hükümet temsilcilerini, STK'ları ve özel sektör ortaklarını içeren çok paydaşlı bir grubu bir araya getirme ihtiyacını gördü. Bu çalıştaylarda Cham adaları MPA yönetimi konularını sistematik bir şekilde ele almak için araç setleri kullanılmıştır. Bilimsel temellere dayanarak, paydaşlar yönetim konularını incelerken ve tartışırken topluluk bilgilerini tespit edebilmiş ve toplayabilmiştir.
MPA'nın kurulması sürecinde, bunun ancak yerel paydaşlardan yüksek ve uzun vadeli bir katılım ve satın alma olursa başarılı olabileceği açıkça ortaya çıkmıştır. Birlikte yönetim, tüm devlet kurumlarının, yöneticilerin, bağışçıların, dışarıdan ve yerel toplulukların katılımıyla destek sağlar ve sonuç verir. Toplumun olumlu katılımını teşvik etmeye ve devlet kurumlarının sorumluluğunu geliştirmeye çalışmıştır. Yerel halk, temel ihtiyaçlarını karşılamak için büyük ölçüde doğal ve çevresel kaynaklara bağımlıdır. Yerel çevrenin korunmasına yönelik politikalar, insanlar doğal kaynakların korunması ve kullanılmasında pay sahibi olduklarında ve karşılığında fayda gördüklerinde daha başarılı olmaktadır. Ortak yönetim MPA yönetim planı hükümet, STK'lar ve hatta yerel katılım tarafından finanse edilmiş ve teknik olarak desteklenmiştir.
Karar destek sistemlerinin/araçlarının kullanımı ve sınırlamaları

Marxan ya da SeaSketch gibi karar destek sistemleri (KDS) ya da analitik araçlar, bir planlama sorununa hızlı ve güvenilir bir çözüm sağlayarak etkili bir deniz mekansal planlaması için genellikle bir ön koşul olarak tanıtılmaktadır. KDS kullanıcılarının, KDS'yi kullanmanın 'cevabı' üreteceğini ve dolayısıyla planlama sorunlarına çözüm sağlayacağını ummaları doğaldır. Çoğu zaman, KDS'ler diğer planlama yöntemleri kullanılarak değiştirilmesi gereken basit sonuçlar üretir. Tüm KDS araçlarının sınırlamaları vardır ve eksik ya da yetersiz verileri telafi edemezler. İstenmeyen yan etkiler üretebilirler ve genellikle gerçek dünyadaki planlama sorunlarının karmaşıklığıyla eşleşemezler. Sosyal, kültürel ve ekonomik değerler dikkate alınmadığı takdirde planlama sonuçlarının pratik değeri çok azdır - ancak bu tür veriler DSS'ye uygun bir biçimde veya uygun bir mekansal çözünürlükte nadiren mevcuttur. GBR'de, DSS çeşitli 'alım yapılamaz' bölge seçeneklerinin bir 'ayak izini' oluşturdu, ancak sekiz bölge türünü karşılayamadı, bu nedenle diğer planlama yöntemlerinin uygulanması gerekiyordu. Ancak asıl fayda, mümkün olan en iyi ava kapalı bölge ağının geliştirilmesini sağlayacak metriklerin üretilebilmesiydi.

Marxan, Temsili Alanlar Programı ve 2003 İmar Planının geliştirilmesi sırasında GBRMPA'nın ihtiyaçlarını karşılamak üzere SPEXAN'ın değiştirilmiş bir versiyonu olarak Queensland Üniversitesi tarafından geliştirilmiştir. Aşağıdaki resimler Marxan'ın GBR'deki nihai bölgeleme ağını üretmediğini, ancak çeşitli seçeneklerin post-hoc muhasebesi yoluyla çok değerli bir karar desteği sağladığını ve her seçeneğin planlama hedeflerinin her biri açısından etkilerinin hızlı bir şekilde değerlendirilmesine olanak tanıdığını göstermektedir.

Gerçekte bir KDS, planlamanın son aşamalarında kaçınılmaz olarak ortaya çıkan ince ölçekli ayarlamaları ve politik ödünleşmeleri üstlenemez, bu nedenle herhangi bir planlama görevi için asla nihai pragmatik çözümü üretemez. KDS'nin bazı eksiklikleri şunlardır:

  1. Bazı planlama bilgileri, özellikle sosyo-ekonomik veriler, bir KDS'ye kolayca uygulanamayabilir.
  2. Bir KDS bir 'çözüm' üretebilirken, sosyo-ekonomik değerler eklendiğinde bu çözüm kaçınılmaz olarak rafine edilir. Bu değerler genellikle verilerde temsil edilmez ancak sosyal olarak kabul edilebilir bir sonuç için en temel değerlerden bazılarıdır.
  3. Kötü veriler her zaman kötü sonuçlara yol açacaktır.
  4. Çoğu çağdaş KDS aracının bir kullanıcının tüm ihtiyaçlarını karşılaması olası değildir; GBR planlama programında "tüm rezervler ...'den küçük olmamalıdır" gibi basit 'kurallar' bile bir KDS tarafından doğrudan uygulanamamıştır.
  5. Bazı paydaşlar anlamadıkları 'kara kutu' modellere veya KDS'lere (örneğin Marxan veya Seasketch) karşı temkinlidir.
Biyofiziksel, sosyo-ekonomik ve yönetim planlama ilkeleri

GBR'deki yeni ava kapalı bölgeler (NTZ) ağına, rezerv tasarımının genel ilkeleri ve GBR ekosistemi hakkındaki mevcut en iyi bilgiler kullanılarak geliştirilen 11 Biyofiziksel Operasyonel İlke rehberlik etmiştir (bkz. Kaynaklar). Bunlar şunları içeriyordu:

  • Birkaç büyük (çok sayıda küçük yerine) NTZ'ye sahip olun
  • Olumsuz etkilere karşı güvence sağlamak için NTZ'lerin yeterli sayıda çoğaltılması
  • Bir resifin NTZ içinde olduğu durumlarda, resifin tamamı dahil edilmelidir
  • NTZ'lerde her bir biyolojik bölgenin en az %20'sinin temsil edilmesi
  • NTZ ağında sahanlıklar arası ve enlemsel çeşitliliği temsil eder
  • Uygulanabilir ağlar oluşturmak için bağlanabilirlik gibi çevresel bilgilerin kullanımını en üst düzeye çıkarmak
  • Biyofiziksel olarak özel/eşsiz yerleri dahil edin
  • NTZ'leri seçerken bitişik deniz kullanımlarını ve arazi kullanımlarını göz önünde bulundurun

Dört Sosyal, Ekonomik, Kültürel ve Yönetim Fizibilitesi Operasyonel İlkesi de uygulanmıştır:

  • NTZ'lerin insani değerler, faaliyetler ve fırsatlarla tamamlayıcılığının en üst düzeye çıkarılması;
  • NTZ'lerin nihai seçiminde sosyal maliyet ve faydaların dikkate alınmasını sağlamak;
  • NTZ'lerin mevcut ve gelecekteki yönetim ve kullanım düzenlemelerini tamamlayan ve içeren yerlere yerleştirilmesini azami düzeye çıkarmak; ve
  • NTZ'lerin kamuoyu tarafından anlaşılmasını ve kabul edilmesini en üst düzeye çıkarmak ve NTZ'lerin uygulanmasını kolaylaştırmak.

GBR konusunda uzman bilim adamlarından oluşan bağımsız bir Bilimsel Yönlendirme Komitesi, bu ilkelerin geliştirilmesine yardımcı olmuş ve bunları ekosistem hakkındaki uzman bilgilerine, mevcut literatüre ve biyolojik çeşitliliği en iyi neyin koruyacağına dair tavsiyelerine dayandırmıştır. Geleneksel Sahiplerin, kullanıcıların, paydaşların ve karar vericilerin görüşlerinin dikkatlice değerlendirilmesi, bu ilkeleri yerine getirebilecek NTZ'lerin nihai mekansal yapılandırmasına karar vermeden önce önemli bir ön koşuldu.

  1. Kamuya açık bir planlama ilkeleri setine sahip olmak, NTZ ağının nasıl geliştirildiğini herkesin anlamasına yardımcı olur.
  2. İlkeler mevcut en iyi bilim ve uzman bilgisine dayanmaktadır ancak geliştirilebilir.
  3. Bir ilke tek başına değerlendirilmemelidir; NTZ'lerin sayısı, boyutu ve konumunu desteklemek için hepsinin birlikte bir 'paket' olarak ele alınması gerekir.
  4. Bu tavsiyelerin hiçbiri 'ideal' veya 'istenen' miktarlar için değildir ve tavsiye edilen minimum koruma seviyelerine atıfta bulunmaktadır. Her bir biyo-bölgede ve her bir habitatta en azından bu miktarların korunması, biyoçeşitlilik yelpazesinin korunması hedefine ulaşılmasına yardımcı olur.
  5. "Biyobölge başına en az %20" ilkesi genellikle yanlış anlaşılmaktadır - NTZ'lerdeki her biyobölgenin %20'sinin korunması gerektiğini söylememektedir; daha ziyade %20'den daha azının korunmamasını önermektedir. Bazı durumlarda bu sadece asgari miktardır ve daha az tartışmalı bazı biyolojik bölgelerde daha yüksek bir koruma yüzdesi daha uygundur.
Planlama boyunca politikacıların ve şampiyonların katılımının sağlanması

Kilit siyasi aktörleri, bu tür bir sürecin tamamlanmasına yakın bir zamana kadar beklemek yerine planlama sürecinin başından itibaren sürece dahil etmek önemlidir. GBR planlama sürecinin başlamasından kısa bir süre sonra, GBR kıyısındaki tüm Eyalet ve federal politikacılara resmi bir 'Lider Rehberi' ulaştırılmış ve mümkün olan her yerde üst düzey GBRMPA personeli tarafından kişisel bilgilendirmeler yapılmıştır. Bu sayede tüm politikacıların doğru bilgiye sahip olmaları, seçmenlerine verebilecekleri ekstra materyallere sahip olmaları ve daha fazla bilgi gerektiğinde GBRMPA içinde bir irtibat kişisine sahip olmaları sağlanmıştır. Bazı karar alıcılar tüm planlama kararlarının uzlaşmaya dayalı olmasını veya ilgili herkes için bir 'kazan-kazan' elde edilmesini tercih etse de, çoğu MPA planlama süreci gibi büyüklük ve karmaşıklık içeren konularla ilgilenen paydaş süreçleri için ne uzlaşma ne de 'kazan-kazan' ulaşılabilir hedeflerdir. GBR'de, planlama sürecinin başlarında politikacılara uzlaşmanın beklenen sonuçlar olduğunu açıklamak önemliydi. GBR'nin yeniden düzenlenmesinin sonunda, hiçbir paydaş grubu tam olarak istediklerini elde ettiklerini düşünmedi; ancak her grup, sürece dahil olmak ve girdi sağlamak için geniş fırsatlara sahip olduklarını biliyordu ve çoğu, tüm sektörlerin verdiği tavizleri anladı.

GBR kıyısı boyunca tüm politikacılara ulaştırılan resmi 'Lider Rehberi', mevcut en iyi bilgilere ve daha fazla bilgi için GBRMPA içinde irtibat kurabilecekleri bir kişiye sahip olmalarını sağlamıştır. Planlama süreci boyunca kilit siyasi aktörlerle temasın sürdürülmesi de çok değerliydi ve nihai plan parlamentoya sunulduğunda meyvelerini verdi. Telefon anketlerinin kullanımı (Yapı Taşı 2'de özetlenmiştir), politikacılara daha geniş halk görüşlerini göstermek için çok değerliydi.

  1. Paydaşlarda veya politikacılarda olası sonuçlara ilişkin yanlış beklentiler yaratmayın.
  2. MPA planlama süreçlerinde ilgili herkes için fikir birliği ve 'kazan-kazan', bu büyüklükte ve/veya karmaşıklıktaki konularla uğraşırken ulaşılabilir hedefler olma ihtimali düşüktür.
  3. Politikacılar tarafından tercih edilen zaman çizelgeleri genellikle kapsamlı planlama süreçleri ile uyumlu değildir.
  4. Uzlaşma şarttır - ancak bunun bazıları tarafından kazananlar ve kaybedenler olarak değerlendirildiğinin de farkında olunmalıdır.
  5. Planlama sürecini desteklemek veya kilit mesajları iletmek için 'Şampiyonların' (örneğin spor kahramanları, ulusal kimlikler) kullanılması, planlama profilinin yükseltilmesine yardımcı olur.
  6. Günün sonunda, neredeyse tüm planlama süreçleri siyasidir ve planlamacılar istese de istemese de sürecin sonunda siyasi tavizler verilecektir - siyasi efendilerinizin konuların, önerilen planın sonuçlarının ve tüm kamuoyu görüşlerinin ne kadar farkında oldukları, mümkün olan en iyi kararları vermelerine yardımcı olacaktır.
Hedefe yönelik eğitim materyali

GBR planlama programı boyunca hedefe yönelik eğitim materyalleri hazırlanmış ve yaygın bir şekilde dağıtılmıştır. Örneğin GBR'deki 70 biyo-bölgenin haritası, daha sonraki pek çok kamu katılımının dayandığı temel bir belgeydi. Teknik Bilgi Formlarının hazırlanması (aşağıya bakınız) 'biyoçeşitlilik' gibi kavramların halk dilinde açıklanmasına yardımcı olmuştur, çünkü birçok kişi bunun ne olduğunu ve önemini anlamamıştır. Benzer şekilde, deniz ortamında 'bağlanabilirliğin' önemini anlatmaya çalışmak, 'Mavi Otoyolu Geçmek' başlıklı bir poster ile büyük ölçüde geliştirilmiştir (aşağıdaki Fotoğraflara bakınız). Kara ve deniz arasındaki ve GBR'nin habitatları içindeki bağlantının önemini açıklamak için dijital sanat, fotoğraf ve kelimelerin bir kombinasyonunu kullandı - bu, bölgelendirmeye yönelik 'temsili' yaklaşıma olan ihtiyacı güçlendirdi. Farklı paydaş gruplarının farklı çıkarları vardır, bu nedenle iletişim mesajları sektörleri anlayan uzmanlar tarafından uygun şekilde uyarlanmıştır; örneğin balıkçılara sunulan mesaj, araştırmacılara veya politikacılara sunulan çok benzer bir mesajdan farklıydı.

Planlama ekibi içinde kilit sektörlerin karşı karşıya olduğu sorunları anlayan uzmanların bulunması çok değerli olmuştur:

  • Temel mesajların 'uyarlanması' için (örneğin eski bir balıkçılık müdürü her türden balıkçının endişelerini gerçekten anlıyordu; eski bir turizm çalışanı turizm operatörleri için neyin önemli olduğunu biliyordu; ekipteki yerli kişiler yerli gruplarla etkileşime yardımcı oldu).
  • Her bir sektörü iyi anlamak, geçim kaynaklarının etkilenebileceğini düşünenler için de güven vericiydi.
  1. Birçok paydaş başlangıçta temel sorunlar ve ne yapılabileceği ya da yapılması gerektiği konusunda yanlış bilgilendirilmiştir.
  2. İnsanların bir çözümün gerekli olduğunu ve yeni bir imarın gerekli olduğunu kabul etmeden önce bir sorun olduğunu anlamaları gerekiyordu.
  3. Temel mesajları farklı hedef kitleler için uyarlamak çok önemlidir - teknik ve meslekten olmayan bilgilerin bir karışımı üretildi ve yaygın olarak erişilebilir hale getirildi.
  4. Planlama ekibinde çeşitli paydaş sektörlerle ilgili bilgileri uyarlayabilecek uzmanların bulunması kritik öneme sahipti.
  5. Yeniden bölgelendirme balıkçılığın yönetilmesinden ziyade tüm biyolojik çeşitliliğin korunmasıyla ilgiliydi.
  6. 'Habitatlar arasındaki bağlantı' veya 'kancanın' yasal tanımı gibi karmaşık konuları açıklamak için grafiklerin kullanılması, çeşitli kitleleri eğitmek için çok değerli olduğunu kanıtladı.
  7. GBRMPA'nın halkın katılımını/eğitimini nasıl üstlendiğine dair bazı unsurlar diğerlerinden daha başarılıydı (örneğin, mümkün olduğunda halka açık toplantıları en aza indirmek), bu nedenle diğerlerinin deneyimlerinden ders alın.
Planlama sırasında halkın katılımının sağlanması/devam ettirilmesi

GBR mevzuatı, planlama sırasında halkın katılımının 2 resmi aşamasını zorunlu kılmaktadır - birincisi taslak bir plan geliştirmeden önce girdi aramak ve ikincisi bu taslak plan hakkında yorum sağlamak. Ancak GBR'deki önceki planlama süreçleri, halkın katılımının süreç boyunca gerçekleştirilmesi halinde daha etkili olduğunu göstermiştir. Bu kapsamda çeşitli broşürler, teknik bilgi formları (bazıları farklı hedef kitleler için uyarlanmıştır), periyodik güncellemeler (aşağıdaki Kaynaklara bakınız) ve bağlanabilirlik gibi kavramları açıklayan grafikler hazırlanmıştır. Planlama süreci boyunca (1999-2003) gazeteler, radyo, TV, web sitesi gibi çeşitli yöntemlerle halkın katılımı sağlanmıştır (aşağıdaki Kaynaklara bakınız). Planlamacılar revize edilmiş bir plana ihtiyaç olduğunu biliyorlardı. Ancak iletişim uzmanları, mevcut bir plan varken neden yeni bir imar planına ihtiyaç duyulduğunun geniş halk kitleleri tarafından anlaşılamadığını belirtmişlerdir. İletişim uzmanları, yeni taslak planı ilerletmek yerine, planlamacılara "Baskı Altında" adlı bir farkındalık kampanyası yürütmek için birkaç ay geri çekilmelerini tavsiye etti. Halk GBR'nin karşı karşıya olduğu sorunların daha fazla farkına vardığında, yeni bir planın gerekliliğini daha fazla kabul etti ancak aynı zamanda söz sahibi olabileceklerini de anladı.

Halk eğitimi ve iletişim uzmanlarının destekleyici rolü planlama programı boyunca kritik öneme sahip olmuştur. Bu uzmanlar halkın katılımı konusunda uzmandır, bu nedenle GBR süreci boyunca bir dizi konuda (örneğin halkın GBR'nin karşı karşıya olduğu sorunları ve yeni bir planın neden gerekli olduğunu anlamasını sağlamak) bakış açıları çok değerliydi. Bir dizi yöntem kullanarak kamuoyunu bilgilendirmek ve taraf tutmak, planlama programı öncesinde, sırasında ve sonrasında başarı için kilit bileşenlerdi.

  1. Halkın katılımı, planlama süreci boyunca gerçekleştirildiğinde daha etkili olmuştur.
  2. 'Baskı Altında' kampanyası, yeni bir plana neden ihtiyaç duyulduğu konusunda kamuoyunda farkındalık yaratma konusunda başarılı olmuştur.
  3. Planlama programı boyunca iletişim uzmanlarından alınan destek çok değerliydi.
  4. Periyodik güncellemeler, resmi katılım dönemleri arasında kamuoyunu ilerleme hakkında bilgilendirmek için yararlı olmuştur.
  5. Medya büyük/etkili bir müttefik ya da güçlü bir rakip olabilir. Sizi ve nasıl çalıştığınızı tanımaları için her türlü yerel medya ile yakın çalışın.
  6. Ekibinizde hem konuyu hem de nasıl iyi sunum yapılacağını bilen eğitimli bir medya sözcüsü olması önemlidir.
  7. Bazı medyanın yaptıklarınızı eleştireceğini veya karşı çıkacağını bekleyin ve bu görüşlere açık ve özlü mesajlarla karşı koymaya hazır olun.
  8. Tüm toplantıların/katılım etkinliklerinin ve katılanların bir listesini tutun - politikacılar genellikle kaç kişiyle bağlantı kurduğunuzu görmek isterler.
Yanlış bilgilerin ve gerçekçi olmayan beklentilerin düzeltilmesi

Herhangi bir planlama çalışması sırasında, bazı kilit mesajlar veya bilgiler, sürece karşı olanlar tarafından kasıtlı olarak (veya kasıtsız olarak) çarpıtılabilir veya yanlış sunulabilir. Birçok insan duydukları her şeye inanır (doğruluğunu her zaman kontrol etmeden) ve bürokratlar tarafından önerilen değişikliklere de şüpheyle yaklaşır. Bu endişeler ne zaman başkalarına aktarılsa, süslenerek asıl gerçeklerin çarpıtılmasına yol açmaktadır. Ayrıca bazı paydaşlar, kendi endişelerine uygun olduğunda 'araştırmalardan' seçici bir şekilde alıntı yaparken, aksi yöndeki kanıtları görmezden gelmektedir. Bazı paydaşların gerçekçi olmayan beklentileri vardır ve planlama sürecinin bir parçası olarak neyin mümkün ya da imkansız olduğunu anlamamaktadırlar. Bu yanlış bilgi ele alınmadığı sürece, kamuoyu sadece çarpıtılmış veya net olmayan mesajları duyabilir ve bunlar daha sonra benzer bakış açılarına sahip başkaları tarafından pekiştirilebilir. Bu tür yanlış bilgilendirme ve bunun sonucunda ortaya çıkan korku ve belirsizlik, GBR planlama sürecinde en büyük halk toplantılarından bazılarının yapılmasına neden olmuştur. Bu sorunların bazılarına karşı koymak ve gerçekçi olmayan beklentileri ele almak için GBRMPA 'Yanlış bilgilerin düzeltilmesi' başlıklı bir bilgi notu hazırladı - bu özellikle büyük halk toplantılarında yaygın olarak dağıtıldı.

Yeniden düzenleme sırasında, bilimsel uzmanlar %100 kesinlik sağlayamamıştır. Bununla birlikte, teorik ve ampirik kanıtlara dayanarak önerilen koruma seviyeleri için güçlü bir bilimsel fikir birliği sağlamışlardır. Bunu yaparken aşağıdaki hususları da dikkate almışlardır:

  • Dünyanın en büyük mercan resifi ekosistemi olan GBR'nin yönetimiyle ilgili ulusal ve uluslararası beklentiler; ve
  • Dünya okyanuslarının daha fazla korunmasını savunan uluslararası deneyim ve görüşler.
  1. Birçok paydaş başlangıçta temel sorunların ve baskıların neler olduğu ve bunları ele almak için nelere ihtiyaç duyulduğu konusunda yanlış bilgilendirilmiştir.
  2. İnsanların bir çözüm gerektiğini (yani yeni bir imar planına ihtiyaç duyulduğunu) kabul etmeden önce biyoçeşitlilikle ilgili bir sorun olduğunu; yeniden bölgelendirmenin balıkçılığı yönetmekle değil, tüm biyoçeşitliliği korumakla ilgili olduğunu; sonuçların ne anlama gelebileceğinden (yani balıkçılık alanlarının azalması) ziyade soruna (biyoçeşitliliğin korunması) odaklanılması gerektiğini anlamaları gerekiyordu.
  3. Bir yanlış anlamadan mı yoksa kasıtlı olarak kötü niyetli bir davranıştan mı kaynaklandığına bakmaksızın, aksi iddiaları çürütmeye ve yanlış bilgileri düzeltmeye hazırlıklı olun ve mümkün olan en kısa sürede bunları ele alın (yanlış bilgileri toplum içinde bırakmak sorunu daha da kötüleştirir).
  4. Mükemmel veri eksikliği veya %100 bilimsel kesinlik eksikliği bazen ilerlemeyi geciktirmek veya hiçbir şey yapmamak için gerekçe olarak gösterilebilir; ancak 'mükemmel' veri beklerseniz hiçbir şey olmaz.
Dahil olmak istemeyenlerin görüşlerinin değerlendirilmesi

Bir bölge veya planlama süreci ile ilgilenen herkesin mutlaka yazılı bir görüş bildireceği varsayılmamalıdır. GBR'ye komşu yaklaşık 1 milyon insan yaşamaktadır ve Avustralya'nın başka yerlerinde ve uluslararası düzeyde milyonlarca insan GBR'nin geleceğinden endişe duymaktadır. Ancak 31.600 yazılı kamuoyu başvurusu, tüm bu endişeli vatandaşların yalnızca küçük bir bölümünü temsil etmektedir (birçok bireysel başvurunun yüzlerce üyeyi temsil eden gruplar adına hazırlandığını belirtmek gerekir). Planlama sırasında veya medyada yer alan birçok kamuya açık etkinlikte, tartışmalara hakim olan küçük bir 'gürültülü azınlık' olmuştur. Bu nedenle, birçoğu konuyla ilgilenen veya endişe duyan ancak kamuya açık bir görüş bildirme zahmetine katlanmayan 'sessiz çoğunluğun' görüşlerini belirlemek için farklı teknikler uygulanmıştır. Bu kapsamda, Avustralya'nın başka yerlerindeki büyük nüfus merkezlerinde telefonla anketler yaptırılarak daha geniş halk kitlelerinin anlayış ve desteğinin 'gerçek' düzeyi belirlenmiştir. Buna ek olarak, toplumun tutumları ve farkındalığı kamuoyu anketleri yoluyla izlenmiştir. Bunlar, birçok paydaşın temel sorunlar/baskılar ve endişelerini gidermek için neler yapılabileceği veya yapılması gerektiği konusunda yanlış bilgilendirildiğini göstermiştir.

Avustralya'daki büyük nüfus merkezlerinde yapılan telefon anketleri, siyasi partiler tarafından siyasi amaçlarla kullanılan bir yaklaşımdır. Bu anketleri gerçekleştiren aynı anket şirketleri imar planlamasında da kullanılmış ve planlamacılar en faydalı soruları belirlemek için bu şirketlerle yakın işbirliği içinde çalışmıştır. Sonuçlar, politikacıların sadece gürültücü azınlığı veya medyada çıkan haberleri değil, daha geniş bir kamuoyu perspektifini anlamalarına yardımcı olmuştur. Halkın tutumları da kamuoyu araştırmaları yoluyla izlenmiştir.

  1. Sessiz kalmayı tercih eden paydaşları görmezden gelmeyin.
  2. Politikacıların genellikle sadece görüş bildirenlerden ziyade daha geniş bir topluluğun ne düşündüğüyle ilgilendiğini unutmayın.
  3. 'Gürültücü azınlığın' genellikle MPA'nın geleceğiyle ilgilenen herkesi kapsayan sessiz çoğunluğu temsil etmediğini kabul edin.
  4. Halka açık toplantılara genellikle birkaç kişi hakimdir - daha geniş kaygıların da duyulmasını sağlayacak yöntemlere ihtiyaç vardır.
  5. Bazı paydaşlar ya her şeyin yolunda olduğunu düşündükleri için ya da değişikliklerin olası olmadığına inandıkları ve bu nedenle harekete geçme motivasyonları olmadığı için görüş bildirmeyi 'başkalarına bırakmaktadır'.
  6. Telefonla kamuoyu yoklaması veya internet anketleri gerçek anlayış ve destek düzeyini belirleyebilir.
  7. Temel mesajlarınızı farklı hedef kitleler için uyarlayın (stratejik bir yaklaşım benimseyin).
  8. Medya analizi, internet (örneğin Survey Monkey) veya yüz yüze görüşmeler ya da anketler yoluyla toplumun daha geniş kesimlerinin tutum ve farkındalığını izleyin.