Planningsfase | PANORAMA

Formele risicobeoordeling uitvoeren

De bouwsteen is bedoeld om gemeenschappen te helpen hun risico's te identificeren. Er worden risicoscenario's en een actieplan ontwikkeld. Aanvullende onderzoeken op het gebied van biodiversiteit, milieukwaliteit, visserij en sociaal-economische studies worden in de risicobeoordeling opgenomen.

Beschikbaarheid van gegevens in de literatuur, van lokale overheden. Gekwalificeerd technisch personeel om de resultaten van wetenschappelijke monitoring van lokale klimaatverandering, biodiversiteit en bestaansmiddelen te analyseren.

Wetenschappelijke informatie en kennis van de gemeenschap zijn noodzakelijke inputgegevens voor een volledige risicobeoordeling.

Planningsfase

Lokaal

Een MPA ontwerpen en zoneren voor klimaatadaptatie

De zonering van de MPA volgde een ecologische systeembenadering en geeft nu prioriteit aan strikt beschermde gebieden, ecologisch herstel, toeristische ontwikkeling en redelijke exploitatie- en ontwikkelingsgebieden. Het beheer van de zones wordt uitgevoerd volgens verschillende eisen om te voldoen aan de behoeften van het ecosysteem en de lokale gemeenschap. De zonering maakt specifieke aanpassingsmaatregelen mogelijk, waaronder maatregelen ter voorkoming van kusterosie en erosie van rivieroevers. Er worden mangroveherbebossingsprojecten uitgevoerd aan de monding van de rivier en langs de oevers. Er worden verschillende kleine dijken en zeeweringen gebouwd ter bescherming tegen overstromingen en opkomende getijden.

De uitroeping van Hoi An tot eco-stad was een trigger om de MPA op te richten en de voordelen ervan voor de bevolking van Hoi An te garanderen.

Het beheer van de MPA's is momenteel niet in staat om de activiteiten van vissen van buitenaf op hun wateren te controleren, wat de capaciteit van de lokale mariene hulpbronnen om te herstellen van eerdere activiteiten kan ondermijnen. De huidige externe activiteiten van lokale vissers leiden tot overexploitatie van bepaalde soorten. Bovendien worden ze vaak gevangen als ze nog te klein zijn voor de verkoop. De gezondheid van het mariene ecosysteem van de Cham-eilanden wordt ook bedreigd door activiteiten stroomopwaarts die een nadelige invloed hebben op de waterkwaliteit. Illegale houtkap en de ontwikkeling van waterkracht leiden tot meer erosie, waardoor sedimenten worden geloosd die een negatieve invloed hebben op de ecosystemen aan de kust. De diversiteit aan belanghebbenden en conflicten tussen gebruikers van hulpbronnen maken het moeilijk om de gezondheid van lokale ecosystemen te garanderen. Uitdagingen kunnen het best worden opgelost door innovatieve, participatieve mechanismen die geïntegreerde beheerstrategieën aanmoedigen.

Planningsfase

Lokaal

Een dialoog over gezamenlijk beheer faciliteren

Door middel van provinciale, districts-, gemeente- en dorpsworkshops heeft een onderzoeksgroep het concept van gezamenlijk beheer geïntroduceerd bij lokale vissers, belanghebbenden en vooral vertegenwoordigers van verschillende departementen. Deze belanghebbenden is ook gevraagd om informatie te geven over het exploitatieniveau en de vangstproblemen op de visgronden van de Cham-eilanden, evenals over ontwikkelingsactiviteiten en toekomstige resoluties. Gedeelde verantwoordelijkheden en belangen van de staat, de gemeenschap en belanghebbenden zijn geïdentificeerd.

Hoi An zag de noodzaak in van het samenbrengen van een groep met meerdere belanghebbenden, waaronder vertegenwoordigers van de overheid op verschillende niveaus, NGO's en partners uit de particuliere sector voor de ontwikkeling en implementatie van veerkracht. Voor deze workshops werden toolkits gebruikt om de beheerskwesties van de MPA's van de Cham-eilanden systematisch aan te pakken. Op basis van de wetenschappelijke grondbeginselen konden belanghebbenden informatie over de gemeenschap opsporen en verzamelen terwijl ze beheerskwesties onderzochten en bespraken.

Tijdens het proces van het opzetten van de MPA werd het duidelijk dat dit alleen een succes kon worden als er een hoge, langdurige participatie en buy-in was van lokale belanghebbenden. Co-management biedt ondersteuning en resulteert in de deelname van alle staatsagentschappen, beheerders, donoren en van externe en lokale gemeenschappen. Het heeft geprobeerd om positieve betrokkenheid van de gemeenschap te bevorderen en de verantwoordelijkheid van de staatsagentschappen te verbeteren. De lokale bevolking is sterk afhankelijk van natuurlijke en ecologische hulpbronnen om in hun basisbehoeften te voorzien. Beleid voor het behoud van het lokale milieu is succesvoller als de mensen een aandeel hebben in de bescherming en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en er voordelen voor terugkrijgen. Het co-management MPA-beheerplan werd gefinancierd en technisch ondersteund door de overheid, NGO's en zelfs lokale participatie.

Planningsfase

Lokaal

Gebruik en beperkingen van beslissingsondersteunende systemen/tools

Figuur uit het artikel van Lewis et al. (2003). Use of Spatial Analysis and GIS techniques to Re-Zone the Great Barrier Reef Marine Park.

Lewis et al. (2003)

Een diagram dat een van de 'uiteindelijke' resultaten van Marxan (A) in GBR laat zien die aan de planningsprincipes voldeed, en hoeveel dat verschilde van het ontwerpplan (B) en het uiteindelijke bestemmingsplan (C), die beide rekening moesten houden m...

Pressey et al.2012

Beslissingsondersteunende systemen (DSS) of analytische instrumenten, zoals Marxan of SeaSketch, worden vaak gepromoot als een eerste vereiste voor effectieve maritieme ruimtelijke planning, omdat ze een snelle en betrouwbare oplossing bieden voor een planningsprobleem. Het is normaal dat gebruikers van DSS hopen dat het gebruik van het DSS 'het antwoord' zal opleveren en daarmee de oplossing voor hun planningsprobleem. Meestal produceren DSS simplistische resultaten die moeten worden aangepast met andere planningsmethoden. Alle DSS-tools hebben beperkingen en kunnen ontbrekende of onvolledige gegevens niet compenseren. Ze kunnen onbedoelde neveneffecten veroorzaken en zijn vaak niet in staat om de complexiteit van echte planningsproblemen te evenaren. Planningsresultaten zijn van weinig praktische waarde als er geen rekening wordt gehouden met sociale, culturele en economische waarden - maar zelden zijn dergelijke gegevens direct beschikbaar in een vorm die geschikt is voor een DSS of met de juiste ruimtelijke resolutie. In het GBR genereerde het DSS een 'voetafdruk' van verschillende opties voor 'no-take'-zones, maar het kon geen rekening houden met de acht zonetypen, dus moesten er andere planningsmethoden worden toegepast. Het echte voordeel was echter de mogelijkheid om metrieken te genereren voor de ontwikkeling van het best mogelijke netwerk van zones met een vangstverbod.

Marxan werd ontwikkeld door de Universiteit van Queensland als een aangepaste versie van SPEXAN om te voldoen aan de behoeften van de GBRMPA tijdens het Representatieve Gebieden Programma en de ontwikkeling van het Bestemmingsplan van 2003. De afbeeldingen hieronder laten zien dat Marxan niet het uiteindelijke zoneringsnetwerk in het GBR heeft geproduceerd, maar wel een onschatbare ondersteuning is geweest bij het nemen van beslissingen door post-hoc accounting van verschillende opties, waardoor een snelle beoordeling van de implicaties van elke optie in termen van elk van de planningsdoelstellingen mogelijk werd.

In werkelijkheid kan een DSS niet de fijnafstemming en politieke afwegingen maken die onvermijdelijk optreden in de laatste fasen van de planning, dus het kan nooit de definitieve pragmatische oplossing voor een planningstaak opleveren. Enkele tekortkomingen van DSS zijn:

Sommige planningsinformatie, vooral sociaal-economische gegevens, kan niet gemakkelijk in een DSS worden toegepast.
Hoewel een DSS een 'oplossing' kan genereren, wordt deze onvermijdelijk verfijnd als/als socio-economische waarden worden geïntroduceerd. Deze waarden worden vaak niet weergegeven in de gegevens, maar zijn vaak enkele van de meest fundamentele waarden voor een sociaal aanvaardbaar resultaat.
Slechte gegevens zullen altijd leiden tot een slecht resultaat.
De meeste hedendaagse DSS-tools kunnen waarschijnlijk niet aan alle behoeften van een gebruiker voldoen; in het GBR-planningsprogramma konden zelfs eenvoudige 'regels' zoals 'alle reserves mogen niet kleiner zijn dan ...' niet rechtstreeks door een DSS worden geïmplementeerd.
Sommige belanghebbenden zijn op hun hoede voor 'black box'-modellen of DSS'en (bijv. Marxan of Seasketch) die ze niet begrijpen.

Planningsfase

Lokaal

Subnationaal

Use of Spatial Analysis and GIS techniques to Re-Zone the Great Barrier Reef Ma…

Day, J.C. (2015) Marine Spatial Planning (MSP)

Biofysische, sociaaleconomische & managementplanningsprincipes

Het nieuwe netwerk van no-take zones (NTZ) in het GBR werd geleid door 11 biofysische operationele principes die werden ontwikkeld op basis van algemene principes voor het ontwerpen van reservaten en de beste beschikbare kennis van het GBR-ecosysteem (zie Bronnen). Deze omvatten

Een paar grotere (in plaats van veel kleinere) NTZ's hebben
Voldoende replicatie van NTZ's om negatieve effecten te voorkomen
Als een rif binnen een NTZ ligt, moet het hele rif worden opgenomen
Ten minste 20% van elke bioregio in NTZ's vertegenwoordigen.
In het netwerk van NTZ's moet diversiteit over de hele breedte en breedte van het rif vertegenwoordigd zijn.
Maximaliseer het gebruik van milieu-informatie zoals connectiviteit om levensvatbare netwerken te vormen
Biofysisch bijzondere/unieke plaatsen opnemen
Houd bij het kiezen van NTZ's rekening met aangrenzend gebruik van de zee en het land.

Er zijn ook vier operationele beginselen voor sociale, economische, culturele en beheershaalbaarheid toegepast:

Maximaliseer de complementariteit van NTZ's met menselijke waarden, activiteiten en kansen;
Ervoor zorgen dat bij de uiteindelijke selectie van NTZ's rekening wordt gehouden met maatschappelijke kosten en baten;
Maximaliseren van plaatsing van NTZ's op locaties die huidige en toekomstige beheer- en pachtregelingen aanvullen en omvatten; en
Het begrip en de acceptatie van NTZ's door het publiek maximaliseren en de handhaving van NTZ's vergemakkelijken.

Een onafhankelijke wetenschappelijke stuurgroep, bestaande uit wetenschappers met expertise in het GBR, hielp bij het ontwikkelen van deze principes, door ze te baseren op deskundige kennis van het ecosysteem, beschikbare literatuur en hun advies over wat de biodiversiteit het beste zou beschermen. Zorgvuldige afweging van de standpunten van traditionele eigenaren, gebruikers, belanghebbenden en besluitvormers was een essentiële voorwaarde voordat de uiteindelijke ruimtelijke configuratie van NTZ's werd bepaald die aan deze principes kon voldoen.

Het hebben van een openbaar toegankelijke set planningsprincipes helpt iedereen te begrijpen hoe het NTZ-netwerk wordt ontwikkeld.
De principes zijn gebaseerd op de beste beschikbare wetenschap en kennis van deskundigen, maar kunnen worden verbeterd.
Een principe moet niet op zichzelf worden beschouwd; ze moeten allemaal als 'een pakket' worden behandeld om het aantal, de grootte en de locatie van NTZ's te onderbouwen.
Geen van deze aanbevelingen heeft betrekking op 'ideale' of 'gewenste' hoeveelheden en ze verwijzen naar aanbevolen minimale beschermingsniveaus. Het beschermen van ten minste deze hoeveelheden in elke bioregio en elke habitat draagt bij aan de doelstelling om de biodiversiteit te beschermen.
Het "minimum van 20% per bioregio"-principe wordt vaak verkeerd begrepen - er wordt NIET gezegd dat 20% van elke bioregio in NTZ's beschermd moet worden; er wordt eerder aanbevolen om niet minder dan 20% te beschermen. In sommige gevallen is dat slechts het minimum en in sommige minder omstreden bioregio's is een hoger beschermd percentage meer op zijn plaats.

Planningsfase

Lokaal

Subnationaal

Technical Information Sheet - Biophysical Operational Principles

Technical Information Sheet - Social, economic, cultural and management feasibi…

RAP – An Ecosystem Level Approach To Biodiversity Protection Planning

Politici en voorvechters betrekken bij de planning

Het is belangrijk om de belangrijkste politieke spelers vanaf het begin bij het planningsproces te betrekken in plaats van te wachten tot het proces bijna is afgerond. Kort na de start van het GBR planningsproces werd een formele 'Leader's Guide' bezorgd aan alle staats- en federale politici langs de GBR-kust en waar mogelijk werden persoonlijke briefings gegeven door senior GBRMPA-medewerkers. Dit hielp ervoor te zorgen dat alle politici over de juiste informatie beschikten, extra materiaal hadden om aan hun kiezers te geven en een contactpersoon binnen de GBRMPA hadden als meer informatie nodig was. Hoewel sommige besluitvormers het liefst zouden zien dat alle planningsbeslissingen op consensus gebaseerd zouden zijn of een 'win-win' voor alle betrokkenen zouden opleveren, zijn noch consensus noch 'win-wins' haalbare doelen voor processen met belanghebbenden die te maken hebben met kwesties van een dergelijke omvang en complexiteit als de meeste MPA planningsprocessen. In het GBR was het belangrijk om politici al vroeg in het planningsproces uit te leggen dat compromissen de verwachte resultaten waren. Aan het einde van de GBR-herbestemming had geen enkele groep belanghebbenden het gevoel precies te hebben gekregen wat ze wilden; maar elke groep wist dat ze ruimschoots de kans hadden gekregen om betrokken te raken en input te leveren - en de meesten begrepen de compromissen die alle sectoren hadden gesloten.

De formele 'Leader's Guide' die aan alle politici langs de GBR-kust werd verstrekt, zorgde ervoor dat ze de best beschikbare informatie hadden en een contactpersoon binnen de GBRMPA voor meer informatie. Het onderhouden van contact met de belangrijkste politieke spelers gedurende het planningsproces was ook van onschatbare waarde en wierp zijn vruchten af toen het uiteindelijke plan aan het parlement werd gepresenteerd. Het gebruik van telefonische enquêtes (beschreven in bouwsteen 2) was van onschatbare waarde om de standpunten van het bredere publiek aan de politici duidelijk te maken.

Schep geen valse verwachtingen bij belanghebbenden of politici over de waarschijnlijke resultaten.
Consensus en 'win-wins' voor alle betrokkenen bij MPA planningsprocessen zijn waarschijnlijk geen haalbare doelen als het gaat om kwesties van een dergelijke omvang en/of complexiteit.
De door politici gewenste tijdschema's zijn vaak niet verenigbaar met allesomvattende planningsprocessen.
Compromissen zijn essentieel - maar erken dat dit door sommigen wordt gezien als winnaars en verliezers.
Het gebruik van 'kampioenen' (bijv. sporthelden, nationale identiteiten) om het planningsproces te ondersteunen of belangrijke boodschappen over te brengen, is nuttig om het planningsprofiel te versterken.
Aan het eind van de dag zijn bijna alle planningsprocessen politiek en of planners het nu leuk vinden of niet, er zullen aan het eind van het proces politieke compromissen worden opgelegd - hoe goed je politieke meesters op de hoogte zijn van de kwesties, de implicaties van het aanbevolen plan en het volledige scala aan publieke standpunten zal hen helpen om de best mogelijke beslissingen te nemen.

The additional information that was required to be submitted to the Australian …

The Regulatory Impact Statement for the GBR rezoning

Summary report of the social and economic impacts of the rezoning of the GBR

An economic and social evaluation of implementing the Representative Areas Prog…

Gericht educatief materiaal

Grafieken helpen belanghebbenden om sleutelbegrippen als connectiviteit te begrijpen, bijv. De Rode Keizer gebruikt in verschillende stadia van zijn levenscyclus verschillende habitats in het GBR.

Diagram dat de wettelijke definitie van 'één haak' uitlegt, wat alles is wat wettelijk is toegestaan volgens het bestemmingsplan in de Conservation Park Zone.

Gedurende het GBR-planningsprogramma werd er gericht educatief materiaal opgesteld en op grote schaal verspreid. De kaart van de 70 bioregio's in het GBR was bijvoorbeeld een belangrijk basisdocument waarop veel latere publieke betrokkenheid was gebaseerd. De voorbereiding van technische informatiebladen (zie hieronder) hielp om begrippen als 'biodiversiteit' in lekentaal uit te leggen, aangezien veel mensen niet begrepen wat het was of wat het belang ervan was. Ook de poging om het belang van 'connectiviteit' in het mariene milieu uit te leggen, werd sterk bevorderd door een poster getiteld 'Crossing the Blue Highway' (zie foto's hieronder). Deze poster gebruikte een combinatie van digitale kunst, foto's en woorden om het belang van connectiviteit tussen land en zee en binnen habitats van het GBR uit te leggen. Verschillende groepen belanghebbenden hebben verschillende belangen, dus de communicatieboodschappen werden op maat gemaakt door experts die de sectoren begrepen. Wat bijvoorbeeld aan vissers werd gepresenteerd, was anders dan hoe een zeer vergelijkbare boodschap aan onderzoekers of politici werd gepresenteerd.

Het bleek van onschatbare waarde om deskundigen in het planningsteam te hebben die de problemen van de belangrijkste sectoren begrepen:

Voor het 'op maat' maken van de belangrijkste boodschappen (bijvoorbeeld een ex-visserijmanager begreep echt de zorgen van alle soorten vissers; een ex-toerismemedewerker wist wat belangrijk was voor touroperators; inheemse personen in het team hielpen bij de betrokkenheid bij inheemse groepen).
Een goed begrip van elke sector was ook geruststellend voor diegenen die het gevoel hadden dat hun levensonderhoud aangetast zou kunnen worden.

Veel belanghebbenden waren aanvankelijk verkeerd geïnformeerd over de belangrijkste problemen en over wat er gedaan kon of moest worden.
Mensen moesten eerst begrijpen dat er een probleem was voordat ze accepteerden dat er een oplossing nodig was en dat nieuwe zonering noodzakelijk was.
Het is essentieel om belangrijke boodschappen op maat te maken voor verschillende doelgroepen - er werd een mix van technische informatie en informatie voor leken geproduceerd en op grote schaal beschikbaar gesteld.
Het was van cruciaal belang om experts in het planningsteam te hebben die de informatie konden afstemmen op de verschillende belanghebbenden.
De herbestemming ging niet over visserijbeheer, maar over het beschermen van alle biodiversiteit.
Het gebruik van grafieken om complexe zaken als 'connectiviteit tussen habitats' of de wettelijke definitie van 'een haak' uit te leggen, bleek van onschatbare waarde om een breed publiek voor te lichten.
Sommige elementen van de manier waarop GBRMPA publieksparticipatie/educatie aanpakte waren succesvoller dan andere (bijv. het minimaliseren van openbare bijeenkomsten waar mogelijk), dus leer van de ervaringen van anderen.

Technical Info Sheet - Biodiversity and why it’s important

All Technical Information Sheets

The map of GBR bioregions

Graphics help stakeholders understand key concepts

Diagram explaining the legal definition of ‘one-hook’

De betrokkenheid van het publiek tijdens de planning vergroten/voortzetten

Fragmenten uit krantenkoppen - enkele van de meer controversiële krantenkoppen tijdens de meer controversiële beginfasen van het GBR planningsprogramma.

Darren Cameron

Fragmenten uit krantenkoppen - enkele van de meer complimenteuze krantenkoppen aan het einde van het GBR planningsprogramma.

Darren Cameron

De GBR-wetgeving schrijft 2 formele fasen van betrokkenheid van het publiek bij de planning voor - een fase waarin input wordt gevraagd voorafgaand aan de ontwikkeling van een ontwerpplan en een tweede fase waarin commentaar op dat ontwerpplan wordt gegeven. Eerdere planningsprocessen in het GBR toonden echter aan dat de betrokkenheid van het publiek effectiever was als deze gedurende het hele proces plaatsvond. Dit omvatte de voorbereiding van verschillende brochures, technische informatiebladen (sommige op maat gemaakt voor verschillende doelgroepen), periodieke updates (zie Bronnen hieronder) en grafieken die concepten zoals connectiviteit uitleggen. Tijdens het planningsproces (1999-2003) werd het publiek op verschillende manieren bij het proces betrokken, bijvoorbeeld via kranten, radio, tv en de website (zie bronnen hieronder). De planners wisten dat een herzien plan nodig was. Communicatiedeskundigen wezen er echter op dat het grote publiek niet begreep waarom er een nieuw bestemmingsplan nodig was, terwijl er al een bestaand plan was. In plaats van verder te gaan met het nieuwe ontwerpplan, adviseerden communicatiedeskundigen de plannenmakers om zich een aantal maanden terug te trekken en een bewustwordingscampagne te voeren onder de naam "Under Pressure". Toen het publiek zich eenmaal meer bewust was van de problemen waar GBR mee te maken had, accepteerden ze de noodzaak van een nieuw plan beter, maar begrepen ze ook dat ze hun zegje konden doen.

De ondersteunende rol van deskundigen op het gebied van publieksvoorlichting en communicatie was gedurende het hele planningsprogramma van cruciaal belang. Deze specialisten zijn experts in het betrekken van het publiek, dus hun perspectief op een aantal kwesties (bijv. ervoor zorgen dat het publiek de problemen van het GBR begreep en waarom een nieuw plan nodig was) was tijdens het GBR-proces van onschatbare waarde. Het publiek op de hoogte houden en aan de kant houden met behulp van een reeks methoden waren belangrijke componenten voor succes voor, tijdens en na het planningsprogramma.

De betrokkenheid van het publiek was effectiever wanneer deze gedurende het hele planningsproces plaatsvond.
De campagne 'Onder druk' was succesvol in het vergroten van het publieke bewustzijn waarom een nieuw plan nodig was.
De ondersteuning van communicatiedeskundigen tijdens het planningsprogramma is van onschatbare waarde.
De periodieke updates waren nuttig om het publiek op de hoogte te houden van de voortgang tussen de formele inspraakperiodes in.
De media kunnen een grote/invloedrijke bondgenoot zijn - of een machtige tegenstander. Werk nauw samen met alle vormen van lokale media zodat ze je leren kennen en weten hoe je werkt.
Een getrainde mediawoordvoerder in je team die zowel het onderwerp kent als weet hoe je goed moet presenteren is belangrijk.
Verwacht dat sommige media kritisch zullen zijn of tegen wat je doet - en wees voorbereid om die standpunten te weerleggen met duidelijke en beknopte berichten.
Houd een lijst bij van alle bijeenkomsten/bijeenkomsten en het aantal aanwezigen - politici zijn meestal geïnteresseerd om te zien hoeveel mensen je hebt betrokken.

Summary of materials used to engage the public during the GBR rezoning (Appendi…

An example of one the RAP Update brochures

Technical Information Sheet - Representative Areas Program background and histo…

Foutieve informatie en onrealistische verwachtingen corrigeren

Tijdens elke planningsoefening kunnen sommige belangrijke boodschappen of informatie opzettelijk (of onopzettelijk) verdraaid of verkeerd voorgesteld worden door diegenen die tegen het proces zijn. Veel mensen geloven alles wat ze horen (zonder altijd de juistheid ervan te controleren) en staan ook wantrouwig tegenover alle veranderingen die door bureaucraten worden voorgesteld. Telkens als deze zorgen worden doorgegeven aan anderen, worden ze verfraaid, wat leidt tot verdraaiingen van de oorspronkelijke feiten. Bovendien citeren sommige belanghebbenden selectief uit 'onderzoek' als dat hun zorgen wegneemt, terwijl ze bewijs met een tegengesteld standpunt negeren. Sommige belanghebbenden hebben onrealistische verwachtingen en begrijpen niet wat mogelijk of onmogelijk is als onderdeel van het planningsproces. Als deze verkeerde informatie niet wordt aangepakt, hoort het publiek misschien alleen de vervormde of onduidelijke berichten, die vervolgens door anderen met soortgelijke perspectieven kunnen worden versterkt. Dergelijke verkeerde informatie, en de daaruit voortvloeiende angst en onzekerheid, leidde tot enkele van de grootste openbare bijeenkomsten tijdens het GBR-planningsproces. Om enkele van deze problemen tegen te gaan en onrealistische verwachtingen weg te nemen, stelde GBRMPA een informatieblad op met de titel 'De verkeerde informatie corrigeren' - dit werd op grote schaal verspreid, vooral tijdens grote openbare bijeenkomsten.

Tijdens de herbestemming konden de wetenschappelijke experts geen 100% zekerheid bieden. Ze boden echter wel een sterke wetenschappelijke consensus voor de aanbevolen beschermingsniveaus op basis van theoretisch en empirisch bewijs. Daarbij hielden ze ook rekening met

de nationale en internationale verwachtingen in verband met het beheer van het GBR, het grootste koraalrifecosysteem ter wereld; en
de internationale ervaring en opinie die pleiten voor een betere bescherming van de wereldoceanen.

Veel belanghebbenden waren aanvankelijk verkeerd geïnformeerd over de belangrijkste problemen en druk en over wat er nodig was om die aan te pakken.
Mensen moesten begrijpen dat er een probleem was met de biodiversiteit voordat ze accepteerden dat er een oplossing nodig was (d.w.z. dat er een nieuw bestemmingsplan nodig was); dat de herbestemming niet ging over het beheren van de visserij, maar over het beschermen van alle biodiversiteit; dat ze zich moesten richten op het probleem (het beschermen van de biodiversiteit) in plaats van op wat de gevolgen zouden kunnen zijn (d.w.z. een kleiner visgebied).
Bereid zijn om tegenstrijdige beweringen te weerleggen en verkeerde informatie te corrigeren, ongeacht of het te wijten is aan een misverstand of opzettelijk ondeugend gedrag - en dit zo snel mogelijk aanpakken (verkeerde informatie achterlaten in de gemeenschap verergert het probleem alleen maar).
Een gebrek aan perfecte gegevens of een gebrek aan 100% wetenschappelijke zekerheid kan soms worden aangevoerd als reden om vooruitgang uit te stellen of om niets te doen; maar als je wacht op 'perfecte' gegevens, dan zal er nooit iets gebeuren.

Correcting misinformation, misunderstandings and providing the facts

De meningen beoordelen van degenen die niet betrokken willen raken

Er mag niet van worden uitgegaan dat iedereen die belang heeft bij een gebied of het planningsproces per se een schriftelijke bijdrage zal indienen. Ongeveer 1 miljoen mensen wonen in de buurt van de GBR en vele miljoenen mensen elders in Australië en internationaal zijn bezorgd over de toekomst van de GBR. De 31.600 schriftelijke publieke bijdragen vertegenwoordigden echter slechts een klein deel van al die bezorgde burgers (waarbij moet worden opgemerkt dat veel individuele bijdragen werden opgesteld namens groepen die vele honderden leden vertegenwoordigen). Op veel openbare evenementen tijdens de planning of in de media was het een kleine 'luidruchtige minderheid' die de discussies domineerde. Er werden daarom verschillende technieken toegepast om de mening van de 'zwijgende meerderheid' te achterhalen, van wie velen wel geïnteresseerd of bezorgd waren maar niet de moeite namen om een publieke bijdrage te schrijven. Dit omvatte onder andere telefonische enquêtes in grote bevolkingscentra elders in Australië om het 'echte' niveau van het begrip en de steun van het bredere publiek te bepalen. Daarnaast werden de houding en het bewustzijn van de gemeenschap gemonitord door middel van publieksenquêtes. Hieruit bleek dat veel belanghebbenden verkeerd geïnformeerd waren over de belangrijkste problemen/druk en over wat er gedaan kon of moest worden om hun zorgen weg te nemen.

Telefonische enquêtes in grote bevolkingscentra in Australië zijn een aanpak die door politieke partijen wordt gebruikt voor politieke doeleinden. Dezelfde enquêtebureaus die deze enquêtes uitvoeren, werden gebruikt voor de herbestemming, waarbij de planners nauw met hen samenwerkten om de meest bruikbare vragen te bepalen. De resultaten hielpen politici om het bredere publieke perspectief te begrijpen, niet alleen de luidruchtige minderheid of de berichten in de media. De houding van de gemeenschap werd ook gemonitord door middel van openbare enquêtes.

Negeer de belanghebbenden niet die ervoor kiezen om te zwijgen.
Onthoud dat politici meestal meer geïnteresseerd zijn in wat de bredere gemeenschap denkt dan alleen degenen die een inzending sturen.
Erken dat de 'luidruchtige minderheid' meestal niet de zwijgende meerderheid vertegenwoordigt die bestaat uit iedereen die belang heeft bij de toekomst van de MPA.
Openbare bijeenkomsten worden vaak gedomineerd door een paar mensen - er zijn manieren nodig om ook bredere zorgen te laten horen.
Sommige belanghebbenden 'laten het aan anderen over' om een inzending te sturen - ofwel omdat ze denken dat alles in orde is, ofwel omdat ze denken dat veranderingen onwaarschijnlijk zijn en dus niet gemotiveerd zijn om actie te ondernemen.
Telefonische enquêtes onder het grote publiek of internetenquêtes kunnen het werkelijke niveau van begrip en steun bepalen.
Stem je kernboodschappen af op verschillende doelgroepen (kies een strategische aanpak).
Controleer de attitudes en het bewustzijn van de bredere gemeenschap door media-analyse, via het internet (bijv. Survey Monkey) of persoonlijke interviews of enquêtes.

Opinion polls - Wikipedia

Telephone and Internet Polling - Boundless Political Science