Bakanlık ve Sektörel Uyum: Tutumlu Rehabilitasyon Metodolojisi geliştirmeye yönelik ortaklık temelli bir yaklaşım

Bakanlıklar ve sektörel paydaşlar arasındaki çatışmaların kabul edilmesi ve tanımlanması önemlidir. Bir girişimin ilk aşamalarında bu sorunların farkına varmak ve tüm paydaşlar için değer taşıyan, zanaatkar madencileri ve bu madencilikten etkilenen paydaşların yanı sıra hükümet bakanlıklarını da kapsayan bir metodolojiyi savunmak için istişari bir platform oluşturmak ve bu platform aracılığıyla çalışmak önemlidir. Çevresel kaygıları gideren, zanaatkar madencilerin performansa dayalı teşvik ve araziye erişim ihtiyaçlarını karşılayan ve madencilik için koşula dayalı izinlerin resmileştirilmesinde hükümet tarafından değerlendirilebilecek bir metodoloji ancak böyle bir işbirliği ile geliştirilebilir. FRM'nin tüm paydaşlar için değerli olduğu ve hem yerel hem de ulusal düzeyde sonuçlar doğurduğu, katılım bağlamı ve platformu içinde gösterilebilir.

  • Sektör genelinde yaşanan sorunların hükümet tarafından tanınması
  • En iyi çevre uygulamaları ve etkin uygulama konusunda hükümet uyumu
  • Hükümetin kayıt dışı ASM ile ilgili sorunları değerlendirmek ve daha iyi çevresel uygulamalar için çözümler ve teşvikler aramak üzere daha geniş ortaklıklara katılma isteği
  • ASM'nin resmileştirilmesinin çevresel performansa bağlı olması için ulusal ve paydaşların istekliliği
  • ASM sektörü FRM'yi uygulamaya istekli
  • Geliştirilmiş çevresel uygulamalara dayalı ASM ruhsatlandırmasını onaylamaya istekli paydaşlar

Girişimin, yerel hükümet ve zanaatkar madenciliğinden etkilenen diğer yerel paydaşlarla etkileşime geçmek için bir geçit olarak ulusal hükümetten destek alması kritik önem taşımaktadır. Ayrıca, potansiyel olarak çelişkili görüşlere sahip olabilecek önde gelen bakanlıkların (örneğin madencilik ve çevre), girişimlerin tüm taraflara (bakanlıklara) fayda sağlayabilecek çözümler ve yaklaşımlar geliştirme kapasitesini takdir etmeleri ve desteklemeleri önemlidir.

Çoğaltma için öğrenilen derslerin paylaşılması

Pakistan'ın ilk MPA'sını kurma süreci, başta çeşitli sektörlerden paydaşların (federal ve eyalet hükümetleri, sivil toplum ve akademi) çevrenin korunmasına yönelik politikaların hayata geçirilmesi için ortaklaşa nasıl çalışabilecekleri olmak üzere bir dizi değerli dersin çıkarılmasını sağlamıştır. Pakistan aynı zamanda geniş bir kıyı şeridine sahiptir ve bu süreç artık biyolojik çeşitlilik açısından zengin diğer alanlar için de tekrarlanabilir. Churna Adası, Miani Hor ve Gwatar Körfezi de dahil olmak üzere diğer bazı potansiyel MPA alanları halihazırda belirlenmiştir. Pakistan, MFF NCB'nin düzenli toplantıları ve diğer bölgesel toplantılar aracılığıyla Astola Adası MPA'sını kurma deneyimini ve ek alanlar kurma vizyonunu paylaşmaya devam etmektedir.

Politika yapıcılar, IUCN Üyeleri ve sivil toplumdan Astola Adası MPA'sının Pakistan'daki diğer kıyı bölgelerinde kurulması sürecinin tekrarlanmasına yönelik yoğun ilgi.

MFF NCB değerli bir 'yumuşak yönetişim' platformudur. Resmi bir organ olmasa da, benzersiz üyeliği, kıyı kaynakları yönetimiyle ilgilenen paydaşların bir kesiminden gelen girdilerle savunuculuk ve politika etkisi için bir forum sağlar. NCB'nin sürekli katılımı, Astola Adası için bir yönetim planının geliştirilmesini desteklemek ve Pakistan'da sürdürülebilir kıyı kaynakları yönetimine ulaşmak için hayati önem taşıyacaktır.

Çoklu paydaş süreci

Astola Adası MPA'sının kurulması sürecini desteklemek amacıyla MFF Pakistan, gerekli fizibilite değerlendirmelerini yapmak, istişarelerde bulunmak ve alanın önemi hakkında farkındalık yaratmak için Ulusal Koordinasyon Kurulu üyeliğinden yararlanmıştır. NCB üyeliği, deniz ve kıyı kaynaklarıyla ilgilenen çeşitli devlet kurumlarını, özel sektörü ve sivil toplum kuruluşlarını içermektedir. Bu benzersiz 'yumuşak yönetişim' platformu, sektörler arası diyalogları ve savunuculuğu kolaylaştırarak MPA'nın başka türlü mümkün olandan daha hızlı bir şekilde ilan edilmesini sağlamıştır.

  • Benzersiz bir çok paydaşlı 'yumuşak yönetişim' platformu olan MFF Ulusal Koordinasyon Kurulu, ilgili sektörlerden ortakların karar alma süreçlerine katılımı için fırsatlar sağlamıştır
  • Savunma Bakanlığı (MoD) ve Pakistan Deniz Kuvvetleri (PN) gibi geleneksel olmayan aktörlerin kıyı politikası kararlarını etkilemede aktif rol oynaması.
  • Karar vericilerle yüz yüze savunuculuk ve medya katılımı

Pakistan'da MPA'ların kurulmasına yönelik daha önceki birkaç girişim, sistematik bir yaklaşımın ve ilgili tüm paydaşların katılımının eksikliği nedeniyle başarılı olamamıştır. Bu durumda MFF NCB, Pakistan'da MPA'ların kurulması için ilgili herkes arasında daha geniş bir fikir birliği geliştirmek amacıyla NCB'nin Savunma Bakanlığı ve Deniz Kuvvetleri de dahil olmak üzere tüm kilit paydaşlarla etkileşime girebileceği kapsayıcı bir platform sağlayarak paha biçilmez bir varlık olduğunu kanıtlamıştır.

Ortaklıklar

Proje, küresel ölçekte ilgi çeken bir konu olan Gözetim Zinciri ve İzlenebilirlik üzerinde birlikte çalışmak üzere kuruluşlar arasında işbirliğini teşvik etmiştir.

Bu proje üzerinde çalışan başlıca kuruluşlar, Endonezya'daki bir uygulama STK'sı olan MDPI, ilerici el hattı ve sırık ve hat orkinos şirketlerini bir araya getiren bir endüstri birliği olan AP2HI ve Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü (UNIDO) Smart-Fish Indonesia idi.

Tüm kuruluşlar, sektörün izlenebilirlik konusunda ilerlemesini ve bu konunun anlaşılmasını sağlamada güçlü bir çıkara sahiptir ve başarılı proje sonuçları elde etmek için güçlü sektör ilişkilerine ihtiyaç duymaktadır. Bu işbirliği projesi, farklı geçmişlere, ilgi alanlarına, uzmanlıklara ve hedeflere sahip kuruluşların bu alandaki çıkarlarını elde etmek için koordine olmalarına ve çalışmalarına olanak sağlamıştır.

Bu yaklaşım, endüstri ile yakın işbirliği yapmamızı, tedarik zincirlerini denetlemek için izin almamızı ve iyileştirme konusunda doğrudan onlarla birlikte çalışmamızı sağladı. Bu işbirliği, projenin odağını sadece Gözetim Zinciri'nden değil, aynı zamanda artan pazar ve mevzuat talepleriyle ilgili daha genel bir kavram olan izlenebilirlikten de genişletmek için ek fonların kullanılabilmesini sağladı.

ABD pazarında 2018 yılında yeni ithalat yönetmelikleri yürürlüğe girecek ve AB'nin 2018-2019 yıllarında yönetmeliklerini güncelleyeceğine dair öneriler yapıldı. Bu durum, sektörün pazar taleplerini karşılamak için tedarik zincirlerinde değişiklik ve iyileştirmelerin gerekli olduğunun farkına varmasını sağladı. Smart-Fish Endonezya programı ve USAID Oceans projesi gibi uluslararası projeler veri, izlenebilirlik ve şeffaflık konularına odaklanarak bu dönemde işbirliğini kolaylaştırıyor.

Bu projede olduğu gibi, çeşitli kuruluşlar arasındaki koordinasyon zaman ve enerji gerektirir, bu da en başından itibaren iş planlaması ve bütçelemeye dahil edilmelidir. Bu durum, bir projenin uygulama aşaması ile sözleşme ve raporlama aşamaları için dikkate alınmalıdır.

Daha geniş bir projede alt sözleşmeler şeklinde diğer kuruluşları yönetmek, çok ayrıntılı iş planlaması ve teslim edilebilir beklenti tartışmaları gerektirir. Projenin sonucu, çıktılar ve beklentiler hakkında iyi bir iletişime dayanır.

Daha büyük bir işbirliği çabası içindeki tüm kuruluşlar kendi hedefleri üzerinde çalışabilir, ancak ortak bir vizyon ve bazı ortak hedefler ilerlemeyi hızlandırmak ve desteklenen konunun geçerliliğine ve ihtiyacına güç katmak için yararlıdır. Üzerinde mutabık kalınan ortak bir vizyon, paydaşlara ve projenin dış ortaklarına iletilen çelişkili yaklaşımların potansiyelini azaltabilir.

MSC Gözetim Zinciri Standardı

MSC Gözetim Zinciri, MSC sertifikalı balıkçılıktan elde edilen ürünlerin izlenebilir olmasını sağlar. İyileştirme planları oluşturmak için sahte bir denetim olarak veya izlenebilirliği geliştirmek için bir çerçeve olarak kullanılabilir.

Tedarik zinciri özelliklerini analiz ederek, şirketleri ve tedarik zincirlerini altı tedarik zinciri kategorisinden/türünden birine kategorize ettik. Bu sayede her bir tedarik zinciri türü için genel bir iyileştirme tavsiyesinde bulunabildik ve bu proje kapsamında sadece dokuz şirket yerine 18 şirketin ihtiyaçlarını karşılayabildik.

MDPI-AP2HI işbirliği, endüstri ile bağlantıları kolaylaştırmış ve onların projeye katılımını teşvik etmiştir. Nihai rapor, diğer endüstrilere fayda sağlamak için dünya çapında paylaşılmasına olanak tanıyan bir formatta yazılmıştır. Çözümler doğrudan tercüme edilemese de, uluslararası odaklı tedarik zincirlerinin çoğu bundan faydalanabilir ve tedarik zincirlerinin CoC/izlenebilirliğini iyileştirmek için basit çözümler bulabilir, böylece sertifikasyonlara uyumluluklarının yanı sıra uluslararası ithalat ve ihracat düzenlemelerine genel uyumluluklarını da kolaylaştırabilirler. Rapor, uluslararası alanda tanınan izlenebilirlik için asgari gereklilikler olarak uluslararası alanda kabul görmeye başlayan Temel Veri Unsurlarına atıfta bulunmaktadır.

Bu projede AP2HI ile yapılan işbirliği ve son yıllarda MSC Balıkçılık sertifikasyonuna yönelik kaydedilen ilerleme proje için önemliydi.

Gözetim Zinciri, izlenebilirlik ve şeffaflığa yönelik faydalı bir yaklaşım olsa da gerekli değildir ve sertifikalı ürün kullanmıyorlarsa şirketlere çok az fayda sağlar, bu nedenle paralel çalışmanın devam etmesi bu projenin başarısı için önemliydi.

Veri gizliliği, birden fazla şirketle çalışırken göz önünde bulundurulması gereken önemli bir faktördür. Birden fazla şirketle birlikte çalışmadan önce, bu şirketlerin kendilerini güvende hissetmelerini ve dahili bilgilerinin paylaşılmayacağına güvenmelerini sağlamaya odaklanmalısınız, bu nedenle bu tür projelerde güçlü veri güvenliği yaklaşımları olmalı ve en başından itibaren ortak şirketlerle gizlilik anlaşmaları yapılmasına öncelik verilmelidir. Bu da daha az tereddütle daha iyi bir çalışma ortamı yaratır.

Takip gereklidir, ancak özellikle bire bir tavsiye ve eğitim verildikten sonra, tedarik zincirlerinde daha uyumlu hale gelmek için iyileştirmelerin uygulanmasının şirketlerin kendi çıkarlarına olacağı düşünülebilir, ancak durum her zaman böyle değildir. Genelde şirketler baskı altında ve sürekli hatırlatmalarla daha iyi çalışırlar.

Beslenme güvenliği konusunda ortaklıklar ve işbirliği

Sinerji için diğer paydaşlarla birlikte çalışmak başarının sağlanmasına yardımcı olur.

İnsan, teknik ve mali kaynakların bir araya getirilmesi, daha az zaman ve parayla daha fazlasını elde etmeye yardımcı olur ve ayrıca çözümlerin tekrarlanmasını engeller.

Tüm ortaklar ve toplum tüm sürece aktif olarak katılır, böylece her bir taraf başarı ile sonuçlanan sahiplenmeyi üstlenir.

  • Tüm paydaşlar arasında samimi ilişkiler
  • Katılımı sağlamak için zamanında iletişim ve koordinasyon
  • Sorunsuz operasyonlar ve dolayısıyla hizmet sunumunda boşluk/gecikme olmaması için her bir katılımcı ortak tarafından kaynak tahsisi

Paydaş işbirliği, toplumda başarılı bir sorun teşhisi, tanımlama, planlama ve herhangi bir müdahalenin uygulanması için gereklidir

Agirnütrisyon ve Konwledge, Tutum ve Uygulama Verilerinin Toplanması

Çalışma topluluğu hakkında güvenilir ve güncel veriler, bir müdahalenin başarısına önemli bir katkıda bulunur.

Veriler, topluluk hakkında ön bilgi ve varsa mevcut diğer projelerle olası işbirliği alanları sağlar.

Vihiga projemizde, başlangıç anketinin sonuçları bize mevcut durum (mevcut beslenme eksiklikleri) hakkında bilgi verdi. Sonuçlar ayrıca topluluklarla da paylaşıldı ve topluluklar bu bulgulardan yola çıkarak müzakerelerini yürüttüler ve tespit edilen sorunların üstesinden gelmek için olası yollar buldular.

Projenin Turkana ve Etiyopya'da ölçeklendirilmesi için her iki bölgede de daha önce toplanan tarımsal beslenme verilerini kullanacağız.

Projenin ortasında ve sonunda veri toplanması, müdahalenin etkinliğini ya da aksini belirlemeye yardımcı olacaktır.

  • Temsili bir örneklem seçimi
  • Veri toplama, giriş ve analizde doğruluk
  • Araştırma bulgularının toplum tarafından anlaşılmasını ve dolayısıyla ilgili müdahaleyi sağlamak için basitleştirilmiş yaygınlaştırma.
  • Mevcut eksiklikleri tespit etmek için herhangi bir müdahale planından önce bir teşhis çalışması yapılması önemlidir
  • Veri toplamada karma yöntemler kullanmamız verilerin doğrulanmasına yardımcı oldu
  • Doğru temsili sonuçlar için tüm araştırma sürecine -veri toplama, temizleme ve analiz- yatırım yapmak önemlidir.
Geliştirilmiş Hizmet Sunumu

Japonya'daki hidrolojik ve meteorolojik veri kullanıcılarının sayısı, yeni teknolojilerin ve sektörlerin gelişmesiyle birlikte önemli ölçüde artmıştır; havacılık ve denizcilikten hava tahmini gibi kamu hizmetlerine kadar, doğru ve gerçek zamanlı bilgi sağlamak için hidromet hizmetleri üzerinde artan bir baskı vardır.

Günümüzde, şiddetli hava olaylarına ilişkin güncel bilgiler, merkezi ve yerel afet yönetimi yetkilileri ve diğer kilit paydaşlarla işbirliği içinde JMA tarafından halka sağlanmaktadır. İlk müdahale ekiplerine ve halka ulaşmak Japonya'nın etkili erken uyarı sisteminin kritik bir bileşenidir ve belediye düzeyindeki erken uyarılar son on yılda büyük ölçüde paydaşlar arasında daha iyi iletişim ve işbirliği sayesinde gelişmiştir.

Örneğin, MLIT Erozyon ve Tortu Kontrol Dairesi, risk altındaki vatandaşlara heyelan uyarı bilgilerini derhal vermek için valiliklerle bir ortaklık kurmuştur.

  • Hizmet sunumunu geliştirmek için mali kaynaklar ve irade.
  • En iyi hizmet sunumunu sağlamak için hükümet ve özel sektörler arasında işbirliği.
  • Afet yönetim kurumları, yerel yönetimler ve özel sektör kuruluşları gibi ilgili aktörler arasında işbirliği ile kapsamlı bir çoklu tehlike yaklaşımı benimsenmelidir.
  • Erken uyarı sistemleri, yerel düzeyde ilk müdahale ekiplerine ve halka gerekli bilgileri sağlayabilmelidir.
  • Son kullanıcının ihtiyaçları, hidrolojik ve meteorolojik hizmetlerin gelişimini bilgilendirmeli ve şekillendirmelidir; örneğin net bilgilerin en uygun araçla sunulması gibi.
Sistemlerin Modernizasyonu

Japonya'da hidrolojik ve meteorolojik sistemleri modernize etme çabası 1950'lerde başlamış ve günümüze kadar devam etmiştir. Örneğin, JMA Otomatik Meteorolojik Veri Toplama Sistemi (AMeDAS), 1970'lerden itibaren kademeli olarak yükseltilen 1.300'den fazla otomatik meteoroloji istasyonundan oluşan bir ağdır. Sistem artık her dakika önemli istasyonlardan veri setleri toplayabiliyor ve 40 saniye içinde son kullanıcılara bilgi sağlayabiliyor. Bu veriler erken uyarı sistemleri için çok önemli bir girdi görevi görmekte ve hava durumu modellerinin doğru bir şekilde izlenmesini sağlamaktadır. Bir diğer önemli kilometre taşı ise sadece Japonya'da değil Asya-Pasifik bölgesinde de hidrometri hizmetlerini daha da güçlendiren Jeostatik Meteoroloji Uyduları (Himawari-1'den Himawari-8'e) serisi olmuştur. Ayrıca, Japonya Meteoroloji İş Destek Merkezi (JMBSC) ve Nehir ve Havza Entegre İletişim Vakfı (FRICS), hidromet verilerinin belediyeler, genel kamu ve özel sektör aktörleri tarafından daha geniş bir şekilde kullanılmasını sağlamak için çalışmaktadır.

  • Sistemleri modernize etmek için yeterli mali kaynak ve teknik bilgi birikimi.
  • Sistemlerin modernizasyonu için kaynakları harekete geçirecek siyasi irade.
  • Güçlü, kalite güvenceli, kullanıcı merkezli gözlem sistemleri, etkili hidrolojik ve meteorolojik hizmetlerin sunulması için kritik öneme sahiptir ve nehir yönetimi uygulamaları ve erken uyarı sistemlerinin kurulması gibi iklim değişikliğine uyum ve DRM stratejilerini destekler.
  • İş sürekliliğini sağlamak için, acil bir durumda tüm temel işlevleri ve hizmetleri devam ettirebilecek bir yedek tesis gibi "ikinci" bir işletim merkezi kurulmalıdır.
Kurumsal Güçlendirme

Japonya'nın hidrometri alanındaki kilit kurumlar 1950'lerden bu yana evrim geçirmiştir. Örneğin, hidrolojik kurumlar 1964 Nehir Yasası'nın (gözden geçirilmiş versiyon) yürürlüğe girmesinden sonra olduğu gibi çeşitli değişikliklere uğramıştır. Bu yasa, nehirleri yönetmekle görevli yetkililerin, daha önce yaygın olan daha alan odaklı afet yönetimi uygulamalarının aksine, entegre nehir havzası yönetimi ilkelerine bağlı kalmasını gerektirmiştir (örneğin, yalnızca inşaatçı topluluğunu koruyan daire setlerden, daha geniş nüfus için daha adil bir koruma sağlayan sürekli setlere geçiş). Meteoroloji hizmetlerine gelince, düzenleyici çerçeve 1952 tarihli Meteoroloji Hizmetleri Yasası kapsamında oluşturulmuş ve Japonya Meteoroloji Ajansı (JMA) acil durum uyarılarının yayınlanmasından sorumlu yetkili kurum olarak belirlenmiştir.

Yasal çerçeve açısından, Japonya yasaları Ulusal Hidroloji Servisi (WDMB/MLIT), Ulusal Meteoroloji Servisi (JMA) ve diğer kilit paydaşlara etkili koordinasyon sağlamak için açık roller ve sorumluluklar vermektedir.

  • Kurumlar ve sektörler arasında iletişim, koordinasyon ve işbirliği için irade ve kapasite.
  • Rol ve sorumlulukların net bir şekilde belirlenmesi ve farklı kurumlar ve paydaşlar arasında koordinasyonun kolaylaştırılması için ilgili yasa ve yönetmeliklerin oluşturulmasına yönelik siyasi irade ve kaynaklar.
  • Büyük bir felaketten sonraki dönem, kurumsal güçlü ve zayıf yönleri değerlendirmek ve stratejik iyileştirmeler yapmak için bir fırsat olabilir. Örneğin, 1959 yılında 5.000'den fazla insanın ölümüne neden olan Isewan Tayfunu'ndan sonra Japonya Hükümeti ulusal stratejileri kapsamlı bir şekilde gözden geçirmiştir. Bu felaketten elde edilen deneyimler, Japonya'nın hidromet hizmetlerinde sistematik iyileştirmeler getiren 1961 Afet Karşı Tedbir Temel Yasası'nın yürürlüğe girmesinin arkasındaki önemli bir itici güç olmuştur.
  • Yasal çerçeveler, hidrolojik ve meteorolojik hizmetlerin sorunsuz ve koordineli bir şekilde uygulanmasını sağlamak için hükümet, özel sektör ve sivil sektördeki farklı aktörlerin rollerini ve sorumluluklarını açıkça belirtmelidir.
  • Hidrolojik düzenleyici çerçeveler Entegre Su Kaynakları Yönetimi (IWRM) ile uyumlu hale getirilmeli ve entegre edilmelidir. Japonya'nın hidrolojik hizmetleri, ülkenin sürdürülebilir su kullanımını ve etkili su döngüsü yönetimini geliştiren ve su verimliliğini ve su kaynaklarının korunmasını teşvik eden IWRM'ye olan bağlılığının önemli bir parçasıdır.