Alinhamento ministerial e setorial: uma abordagem baseada em parceria para desenvolver uma metodologia de reabilitação econômica

É importante reconhecer e identificar os conflitos entre os ministérios e as partes interessadas do setor. Nos estágios iniciais de uma iniciativa, é importante reconhecer esses problemas e estabelecer e trabalhar por meio de uma plataforma consultiva para defender uma metodologia que seja valiosa para todas as partes interessadas, incluindo os mineradores artesanais e as partes interessadas afetadas por essa mineração, bem como os ministérios do governo. Somente por meio dessa colaboração é possível desenvolver uma metodologia que aborde as preocupações ambientais, atenda às necessidades dos mineradores artesanais em termos de incentivos baseados no desempenho e acesso à terra e possa ser valorizada pelo governo na formalização do licenciamento baseado em condições para a mineração. É dentro do contexto e da plataforma de engajamento que se pode demonstrar que o FRM é valioso para todas as partes interessadas e que produz resultados em nível local e nacional.

  • Reconhecimento pelo governo da variedade de problemas no setor
  • Alinhamento do governo em relação às melhores práticas ambientais e à fiscalização efetiva
  • Disposição do governo para se envolver em parcerias mais amplas para avaliar os problemas associados à MAPE informal e para buscar soluções e incentivos para melhores práticas ambientais.
  • Disposição nacional e das partes interessadas para que a formalização da MAPE seja condicionada ao desempenho ambiental
  • Setor de MAPE disposto a implementar FRM
  • As partes interessadas estão dispostas a endossar o licenciamento da MAPE com base em melhores práticas ambientais

É fundamental que a iniciativa tenha o apoio do governo nacional, como uma porta de entrada para o envolvimento com o governo local e outras partes interessadas locais afetadas pela mineração artesanal. Além disso, é importante que os principais ministérios que possam ter pontos de vista conflitantes (por exemplo, mineração e meio ambiente) apreciem e apoiem a capacidade das iniciativas de desenvolver soluções e abordagens que possam proporcionar benefícios de interesse para todas as partes (ministérios).

Compartilhamento de lições aprendidas para replicação

O processo de estabelecimento da primeira AMP do Paquistão levou ao aprendizado de várias lições valiosas, principalmente sobre como as partes interessadas de vários setores (governos federal e provincial, sociedade civil e academia) podem trabalhar coletivamente para promover políticas de conservação ambiental. O Paquistão também tem um grande litoral, e esse processo agora pode ser replicado em outros locais ricos em biodiversidade. Alguns outros locais potenciais de MPA já foram identificados, incluindo Churna Island, Miani Hor e Gwatar Bay. Por meio de reuniões regulares do MFF NCB e de outros encontros regionais, o Paquistão continua a compartilhar sua experiência no estabelecimento da MPA da Astola Island e sua visão de estabelecer outras áreas.

Grande interesse dos formuladores de políticas, dos membros da IUCN e da sociedade civil em replicar o processo de criação da AMP da Ilha Astola em outras áreas costeiras do Paquistão.

O MFF NCB é uma valiosa plataforma de "governança branda". Embora não seja um órgão formal, seus membros exclusivos proporcionam um fórum para defesa e influência política com contribuições de uma seção transversal de partes interessadas no gerenciamento de recursos costeiros. O envolvimento contínuo do NCB será vital para apoiar o desenvolvimento de um plano de gerenciamento para Astola Island e para alcançar o gerenciamento sustentável de recursos costeiros no Paquistão.

Processo de múltiplas partes interessadas

Para apoiar o processo de estabelecimento da AMP da Ilha Astola, o MFF Paquistão utilizou os membros de seu Órgão Nacional de Coordenação para realizar as avaliações de viabilidade necessárias, conduzir consultas e aumentar a conscientização sobre a importância da área. Os membros do NCB incluem várias agências governamentais com interesse em recursos marinhos e costeiros, o setor privado e organizações da sociedade civil. Essa plataforma exclusiva de "governança flexível" facilitou os diálogos intersetoriais e a defesa de interesses que permitiram a declaração da AMP mais rapidamente do que seria possível de outra forma.

  • O MFF National Coordinating Body, uma plataforma única de "governança flexível" com vários participantes, proporcionou oportunidades para envolver parceiros de setores relevantes nos processos de tomada de decisão
  • Envolvimento de atores não tradicionais, como o Ministério da Defesa (MoD) e a Marinha do Paquistão (PN), com sua função ativa de influenciar as decisões de políticas costeiras.
  • Defesa face a face com tomadores de decisão e envolvimento da mídia

Várias tentativas anteriores de estabelecer MPAs no Paquistão não foram bem-sucedidas devido à falta de uma abordagem sistemática e do envolvimento de todas as partes interessadas relevantes. Nesse caso, o NCB do MFF provou ser um recurso inestimável, fornecendo uma plataforma inclusiva em que o NCB poderia se envolver com todas as principais partes interessadas, incluindo o Ministério da Defesa e a Marinha, para desenvolver um consenso mais amplo entre todos os envolvidos para o estabelecimento de MPAs no Paquistão.

Parcerias

O projeto promoveu a colaboração entre organizações para que trabalhassem juntas em um tópico de interesse global atual, Cadeia de Custódia e Rastreabilidade.

As principais organizações que trabalharam nesse projeto foram a MDPI, uma ONG de implementação da Indonésia, a AP2HI, uma associação do setor que reúne empresas progressistas de atum com linha de mão e com vara e linha e a Smart-Fish Indonesia da Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO).

Todas as organizações têm grande interesse em garantir o progresso do setor em relação à rastreabilidade e sua compreensão, e precisam de relacionamentos sólidos com o setor para garantir o sucesso dos resultados do projeto. Esse projeto colaborativo permitiu que organizações com diferentes históricos, interesses, conhecimentos e objetivos se coordenassem e trabalhassem para alcançar seus interesses nesse campo.

Essa abordagem nos permitiu garantir uma estreita colaboração com o setor, obter sua permissão para auditar suas cadeias de suprimentos e trabalhar diretamente com eles para aprimorá-las. A colaboração garantiu a disponibilidade de fundos adicionais a serem aproveitados para ampliar o foco do projeto, não apenas na Cadeia de Custódia, mas também no conceito mais geral de rastreabilidade, relevante para as crescentes demandas regulatórias e de mercado.

Novas regulamentações de importação estão entrando em vigor no mercado dos EUA em 2018 e foram feitas sugestões de que a UE atualizará suas regulamentações em 2018-2019. Isso conscientizou o setor de que mudanças e melhorias nas cadeias de suprimentos são necessárias para atender às demandas do mercado. Projetos internacionais, como o programa Smart-Fish Indonesia e o projeto USAID Oceans, estão se concentrando no tópico de dados, rastreabilidade e transparência, facilitando a colaboração neste momento.

A coordenação entre várias organizações, como foi o caso deste projeto, exige tempo e energia que devem ser considerados no planejamento do trabalho e no orçamento desde o início. Isso deve ser levado em conta na fase de implementação e nas fases de contratação e relatório de um projeto.

O gerenciamento de outras organizações, na forma de subcontratos em um projeto mais amplo, requer um planejamento de trabalho muito detalhado e discussões sobre as expectativas de entrega. O resultado do projeto depende de uma boa comunicação sobre os resultados e as expectativas.

Todas as organizações em um esforço colaborativo maior podem trabalhar em seus próprios objetivos, mas uma visão combinada e alguns objetivos combinados são úteis para acelerar o progresso e fortalecer a validade e a necessidade do tópico promovido. Uma visão compartilhada acordada pode reduzir a possibilidade de comunicação de abordagens conflitantes às partes interessadas e aos parceiros externos do projeto.

Padrão MSC de Cadeia de Custódia

A Cadeia de Custódia do MSC garante que os produtos de pesca certificados pelo MSC sejam rastreáveis. Ela pode ser usada como uma auditoria simulada para criar planos de aprimoramento ou como uma estrutura para melhorar a rastreabilidade.

Ao analisar as características da cadeia de suprimentos, categorizamos as empresas e suas cadeias de suprimentos em uma das seis categorias/tipos de cadeia de suprimentos. Isso nos permitiu fazer uma recomendação genérica de melhoria para cada tipo de cadeia de suprimentos, atendendo às necessidades de 18 empresas, em vez de apenas as nove empresas que foram submetidas a uma auditoria simulada no escopo deste projeto.

A colaboração MDPI-AP2HI facilitou as conexões com o setor e incentivou seu envolvimento no projeto. O relatório final foi redigido em um formato que permite que ele seja compartilhado em todo o mundo para beneficiar outros setores. Embora as soluções possam não ser traduzidas diretamente, a maioria das cadeias de suprimentos com foco internacional pode se beneficiar dele e encontrar soluções simples para aprimorar a CoC/rastreabilidade de suas cadeias de suprimentos, facilitando, por sua vez, a conformidade com as certificações, mas também a conformidade geral com as normas internacionais de importação e exportação. O relatório faz referência aos elementos-chave de dados que estão sendo reconhecidos internacionalmente como os requisitos mínimos para a rastreabilidade reconhecida internacionalmente.

A colaboração nesse projeto com a AP2HI e o progresso feito nos últimos anos em direção à certificação MSC Fisheries foi importante para o projeto.

A Cadeia de Custódia, embora seja uma abordagem útil para a rastreabilidade e a transparência, não é necessária e traz poucos benefícios para as empresas se elas não estiverem lidando com produtos certificados, portanto, ter o trabalho paralelo em andamento foi importante para o sucesso deste projeto.

A confidencialidade dos dados é um fator importante a ser considerado ao lidar com várias empresas. Antes de se envolver com várias empresas, você deve se concentrar em garantir que elas se sintam seguras e confiem que suas informações internas não serão compartilhadas. Por isso, esses tipos de projetos devem ter abordagens sólidas de segurança de dados e priorizar a implementação de acordos de não divulgação com as empresas parceiras desde o início. Isso cria um ambiente de trabalho melhor e com menos hesitação.

O acompanhamento é necessário, embora se possa presumir que a implementação de melhorias nas cadeias de suprimentos para que se tornem mais compatíveis, especialmente após a realização de consultoria e treinamento individuais, seria de interesse próprio das empresas, mas nem sempre é esse o caso. Em geral, as empresas trabalham melhor sob pressão e com lembretes constantes.

Parcerias e colaboração em torno da segurança nutricional

Trabalhar em conjunto com outras partes interessadas para obter sinergia ajuda a garantir o sucesso.

O agrupamento de recursos humanos, técnicos e financeiros ajuda a obter mais com menos tempo e dinheiro, além de ajudar a reduzir a replicação de soluções.

Todos os parceiros e a comunidade estão ativamente envolvidos em todo o processo e, portanto, cada parte assume a responsabilidade, o que resulta em sucesso.

  • Relações cordiais entre todas as partes interessadas
  • Comunicação e coordenação oportunas para permitir a participação
  • Alocação de recursos por cada parceiro participante para garantir operações tranquilas e, portanto, sem lacunas/atrasos na prestação de serviços

A colaboração das partes interessadas é essencial para o diagnóstico, a identificação, o planejamento e a implementação bem-sucedidos de qualquer intervenção na comunidade

Coleta de dados sobre agonutrição e conhecimento, atitude e prática

Dados confiáveis e recentes sobre a comunidade estudada são uma contribuição fundamental para o sucesso de uma intervenção.

Os dados fornecem conhecimento prévio da comunidade e possíveis áreas de colaboração com outros projetos existentes, se houver.

Em nosso projeto Vihiga, os resultados da pesquisa de linha de base nos informaram sobre a situação atual (lacunas nutricionais existentes). Os resultados também foram compartilhados com as comunidades, e foi a partir dessas descobertas que as comunidades basearam suas deliberações e apresentaram possíveis maneiras de lidar com os problemas encontrados.

Para ampliar o projeto em Turkana e na Etiópia, utilizaremos os dados de agronutrição coletados anteriormente em ambas as áreas.

A coleta de dados no meio e no final ajudará a determinar a eficácia ou não da intervenção

  • Seleção de uma amostra representativa
  • Precisão na coleta, entrada e análise de dados
  • Disseminação simplificada dos resultados da pesquisa para permitir a compreensão pela comunidade e, consequentemente, a intervenção relevante.
  • É importante realizar um estudo de diagnóstico antes de qualquer plano de intervenção para estabelecer as lacunas existentes
  • Nosso uso de métodos mistos na coleta de dados ajudou na verificação dos dados
  • É importante investir em todo o processo de pesquisa - coleta, limpeza e análise de dados - para obter resultados representativos precisos.
Prestação de serviços aprimorada

O número de usuários de dados hidrológicos e meteorológicos no Japão cresceu significativamente com o desenvolvimento de novas tecnologias e setores; da aviação e navegação aos serviços públicos, como a previsão do tempo, há uma pressão crescente sobre os serviços hidrométricos para que forneçam informações precisas e em tempo real.

Atualmente, informações atualizadas sobre eventos climáticos severos são fornecidas ao público em geral pela JMA, em colaboração com as autoridades centrais e locais de gerenciamento de desastres e outras partes interessadas importantes. O alcance dos socorristas e do público em geral é um componente essencial do sistema de alerta antecipado eficaz do Japão, e os alertas antecipados em nível municipal melhoraram na última década, em grande parte devido à melhor comunicação e cooperação entre as partes interessadas.

Por exemplo, o Departamento de Controle de Erosão e Sedimentos do MLIT estabeleceu uma parceria com os governos da província para emitir prontamente informações de alerta de deslizamento de terra para os cidadãos em risco.

  • Recursos financeiros e vontade de aprimorar a prestação de serviços.
  • Colaboração entre os setores governamental e privado para garantir a melhor prestação de serviços.
  • Deve-se adotar uma abordagem abrangente de múltiplos riscos, com a colaboração entre os atores relevantes, como agências de gerenciamento de desastres, governos locais e entidades do setor privado.
  • Os sistemas de alerta precoce devem ser capazes de fornecer informações essenciais aos socorristas e ao público em geral em nível local.
  • As necessidades do usuário final devem informar e moldar o desenvolvimento de serviços hidrológicos e meteorológicos, como o fornecimento de informações claras pelo meio mais adequado.
Modernização de sistemas

O esforço para modernizar os sistemas hidrológicos e meteorológicos no Japão começou na década de 1950 e continua até os dias atuais. Por exemplo, o Sistema Automatizado de Aquisição de Dados Meteorológicos (AMeDAS) da JMA é uma rede de mais de 1.300 estações meteorológicas automáticas que foi incrementada a partir da década de 1970. O sistema agora é capaz de coletar conjuntos de dados das principais estações a cada minuto e pode fornecer informações aos usuários finais em 40 segundos. Esses dados servem como uma entrada crucial para os sistemas de alerta antecipado e permitem o rastreamento preciso dos padrões climáticos. Outro marco importante foi a série de satélites meteorológicos geoestacionários (Himawari-1 a Himawari-8) que fortaleceram ainda mais os serviços de hidrometria não apenas no Japão, mas em toda a região da Ásia-Pacífico. Além disso, o Japan Meteorological Business Support Center (JMBSC) e a Foundation of River & Basin Integrated Communications (FRICS) trabalham para garantir o uso mais amplo dos dados de hidrometria pelos municípios, pelo público em geral e por atores do setor privado.

  • Recursos financeiros e conhecimento técnico suficientes para modernizar os sistemas.
  • Vontade política de mobilizar recursos para a modernização dos sistemas.
  • Sistemas de observação sólidos, de qualidade garantida e centrados no usuário são essenciais para a prestação de serviços hidrológicos e meteorológicos eficazes e sustentam a adaptação às mudanças climáticas e as estratégias de DRM, como as práticas de gestão de rios e o estabelecimento de sistemas de alerta precoce.
  • Um "segundo" centro operacional, como uma instalação de reserva que possa retomar todas as funções e serviços essenciais no caso de uma emergência, deve ser estabelecido para garantir a continuidade dos negócios.
Fortalecimento institucional

As principais instituições no cenário hidrométrico do Japão evoluíram desde a década de 1950. Por exemplo, as instituições hidrológicas passaram por várias mudanças, como após a promulgação da Lei do Rio de 1964 (versão revisada). Essa lei exigia que as autoridades encarregadas de administrar os rios aderissem aos princípios de gestão integrada de bacias hidrográficas, em oposição às práticas de gestão de desastres mais focadas na área que prevaleciam antes disso (por exemplo, a mudança de diques circulares, que protegem apenas a comunidade do construtor, para diques contínuos, que garantem uma proteção mais equitativa para a população em geral). Quanto aos serviços meteorológicos, a estrutura regulatória foi estabelecida sob a Lei de Serviços Meteorológicos de 1952, que designou a Agência Meteorológica do Japão (JMA) como o órgão responsável pela emissão de avisos de emergência.

Em termos de estrutura jurídica, as leis do Japão atribuem funções e responsabilidades claras ao Serviço Hidrológico Nacional (WDMB/MLIT), ao Serviço Meteorológico Nacional (JMA) e a outras partes interessadas importantes para garantir uma coordenação eficaz.

  • Vontade e capacidade de se comunicar, coordenar e colaborar entre instituições e setores.
  • Vontade política e recursos para estabelecer leis e regulamentos relevantes para atribuir funções e responsabilidades claras e facilitar a coordenação entre diferentes agências e partes interessadas.
  • O período após um grande desastre pode servir como uma oportunidade para avaliar os pontos fortes e fracos das instituições e fazer melhorias estratégicas. Por exemplo, após o tufão Isewan em 1959, que matou mais de 5.000 pessoas, o governo do Japão realizou uma revisão abrangente das estratégias nacionais. As experiências com esse desastre foram a principal força motriz por trás da introdução da Lei Básica de Contramedidas contra Desastres de 1961, que trouxe melhorias sistemáticas aos serviços de hidrometria do Japão.
  • As estruturas legais devem estipular claramente as funções e as responsabilidades dos diferentes atores dos setores governamental, privado e civil, para permitir a implementação tranquila e coordenada dos serviços hidrológicos e meteorológicos.
  • As estruturas regulatórias hidrológicas devem estar alinhadas e integradas à Gestão Integrada de Recursos Hídricos (IWRM). Os serviços hidrológicos do Japão são uma parte fundamental do compromisso do país com o IWRM, que aprimorou o uso sustentável da água e a governança eficaz do ciclo da água e promoveu a eficiência hídrica e a conservação dos recursos hídricos.