As autoridades ativaram acordos pré-estabelecidos para mobilizar empreiteiras imediatamente após o Grande Terremoto do Leste do Japão de 2011, como parte do que ficou conhecido como "Operação Toothcomb". O Ministério de Terras, Infraestrutura, Transporte e Turismo (MLIT) implementou uma estratégia para garantir que a via expressa de Tohoku (uma estrada arterial que vai de Tóquio até a ponta norte da ilha japonesa de Honshu) se tornasse transitável o mais rápido possível, para permitir a entrega de suprimentos de socorro e agilizar a resposta. Como resultado dessa resposta rápida e coordenada, 97% das rodovias costeiras nacionais estavam acessíveis em 18 de março, apenas uma semana após o terremoto. Além disso, toda a Tohoku Expressway foi aberta ao tráfego geral em 13 dias após a ocorrência do terremoto.
Coordenação entre os setores governamentais, bem como com as partes interessadas nas esferas pública e privada.
Sistemas robustos para garantir a implementação oportuna e precisa de inspeções de emergência e avaliações pós-desastre.
As inspeções e avaliações de emergência devem ser realizadas juntamente com medidas não estruturais após um desastre.
O planejamento abrangente, incluindo os procedimentos necessários para recuperação, reabilitação e reconstrução resilientes, é fundamental.
Se os carros ou os motoristas forem expostos a qualquer risco substancial, as regulamentações de tráfego de emergência e os sistemas de notificação pública devem ser ativados imediatamente.
Implementação de medidas estruturais para reduzir o risco de danos às estradas
Após o Grande Terremoto do Leste do Japão de 2011, as principais rodovias e estradas para as áreas afetadas voltaram a funcionar em poucas semanas, o que acelerou muito as operações de socorro e recuperação. Isso se deveu, em grande parte, a medidas estruturais robustas, em conjunto com o trabalho de recuperação eficiente dos serviços públicos. Em contraste, levou mais de um ano e meio para que a rodovia fosse reconstruída após o Grande Terremoto de Hanshin-Awaji em 1995.
Recursos financeiros e vontade de investir em recursos estruturais.
Capacidade tecnológica e de engenharia para implementar medidas estruturais em larga escala.
As medidas estruturais reduzem o risco de danos às estradas devido a riscos geológicos, reduzem os custos de manutenção das estradas, garantem a conectividade durante e após os desastres e contribuem para a rápida recuperação de uma estrada após eventos de riscos geológicos.
A bioengenharia e outros tipos de medidas estruturais podem ser implementadas durante os estágios de construção, operação e manutenção da estrada.
Uma avaliação completa das condições geográficas, geológicas, geotécnicas, hidrológicas e hidráulicas é essencial para o projeto eficaz de medidas estruturais.
Realização de avaliação de risco de riscos geológicos e planejamento de estradas novas e existentes
Estradas, vias expressas e outras instalações públicas ajudaram a reduzir os danos e a perda de vidas no Grande Terremoto do Leste do Japão de 2011, fornecendo proteção contra inundações, em grande parte devido a avaliações de risco bem-sucedidas realizadas antes da construção. Por exemplo, a East Sendai Expressway (elevação de 7 a 10 metros) atuou como uma barreira secundária contra o tsunami que se aproximava, impedindo que as ondas penetrassem mais no interior. Mais de 200 pessoas escaparam correndo até a via expressa, e seu aterro serviu como abrigo de evacuação para os residentes locais.
Ter recursos suficientes para realizar avaliações de risco.
Disponibilidade de dados relevantes para realizar avaliações precisas e informar o planejamento de estradas novas e existentes.
A identificação de riscos antes do conceito é fundamental. Para novas estradas, as avaliações de risco de risco geológico permitem que as autoridades de gerenciamento tomem decisões informadas sobre como evitar locais perigosos.
O mapeamento de perigos, a avaliação dos níveis de exposição e a determinação dos possíveis impactos no ambiente social são essenciais para o gerenciamento holístico dos riscos de georretalhos em estradas.
É fundamental determinar os possíveis impactos econômicos decorrentes da perda de acesso às estradas e realizar uma análise de custo-benefício dos possíveis investimentos para mitigar os riscos geológicos. Os resultados dessas avaliações ajudam a identificar e priorizar locais ameaçados e informam as medidas de redução de riscos.
Estabelecimento de uma estrutura institucional adequada
As instituições relevantes no Japão trabalham em conjunto para criar e promulgar leis e regulamentações apropriadas, bem como planos e estratégias governamentais nacionais e locais (por exemplo, a Japan Rail, o governo local e o Ministério de Terras, Infraestrutura, Transporte e Turismo colaboram no gerenciamento de riscos de georretalhamento de estradas). A estrutura do Japão também inclui coordenação institucional e técnica e mecanismos de financiamento adequados. Por exemplo, o custo de adicionar altura a uma via expressa pode ser compartilhado por organizações de obras públicas e organizações de gerenciamento de riscos de desastres. Esses tipos de mecanismos de compartilhamento de custos garantem que os encargos financeiros sejam compartilhados de forma equitativa.
Vontade política para estabelecer uma estrutura institucional, leis e regulamentações adequadas.
Recursos financeiros para implementar mecanismos de financiamento.
As organizações de gerenciamento de risco de desastres e as organizações de obras públicas podem compartilhar os custos de determinados investimentos em infraestrutura.
O governo nacional e local e outras partes interessadas importantes devem coordenar estratégias relacionadas ao gerenciamento de riscos de desastres, incluindo o uso de infraestrutura e instalações públicas, como estradas, rodovias e ferrovias. Essas instalações podem ser usadas para aprimorar os procedimentos e as operações de gerenciamento de desastres no caso de riscos geológicos, como enchentes, tsunamis e deslizamentos de terra.
Apoio financeiro do governo nacional e esquemas para reduzir a carga financeira dos governos locais
O governo nacional fornece aos governos locais subsídios adicionais para a reforma sísmica e a reconstrução de escolas com capacidade sísmica insuficiente. Em princípio, os subsídios nacionais para reforma e reconstrução cobrem um terço dos custos associados às escolas públicas de ensino fundamental e médio, mas a participação nacional foi aumentada para dois terços e metade, respectivamente, em 2008, de acordo com a Lei de Medidas Especiais para Contramedidas de Desastres causados por Terremotos. Além disso, fontes adicionais de financiamento foram geradas por meio de títulos locais e alocação de impostos locais pelos governos locais. Na prefeitura de Shizuoka, localizada na área de Tokai, onde a probabilidade de terremotos é alta, o governo local aumentou o imposto de renda corporativo em 7% a 10% por 15 anos para alocar o orçamento para tornar os prédios públicos mais resistentes a terremotos. A taxa de conclusão do retrofit da prefeitura de Kushiro permaneceu em 50% por uma década devido à falta de fundos; no entanto, essa taxa aumentou para 85,8% em três anos após a introdução do sistema PFI.
Entendimento mútuo das partes interessadas sobre a importância de investir na reforma das escolas.
Compromisso dos governos municipais com a promoção do programa.
O apoio proativo do governo nacional foi essencial para a realização da reforma das escolas em todo o Japão. O progresso para atingir a meta do programa foi inicialmente lento devido ao ônus financeiro para os governos locais. O governo nacional respondeu aumentando os subsídios nacionais para a reforma e reconstrução sísmica. Além disso, quando houve dificuldade em garantir financiamento suficiente para os subsídios de modernização do orçamento nacional inicial, o governo explorou o uso do orçamento suplementar e do fundo de reserva.
Promover a propriedade da iniciativa de restauração social baseada na comunidade e a participação de todas as classes sociais
Participação ativa de mulheres e jovens no viveiro da aldeia protegido por uma cerca viva
GIZ
Foi realizada uma reunião inicial entre as autoridades tradicionais e religiosas de Mogazang para reunir todas as informações úteis e conscientizar a população. Como próxima etapa, foi realizado um estudo socioeconômico para entender os possíveis impactos e desafios sociais, econômicos e ambientais da iniciativa de restauração. A elaboração de um mapa pelos membros da comunidade, sob a orientação da equipe de consultoria, permitiu a demarcação de um lote de terra degradada (10,74 ha) para restauração. A iniciativa de reflorestamento teve como objetivo fornecer lenha, forragem, produtos alimentícios e plantas medicinais, entre outros. O governo é proprietário do terreno selecionado, sob a supervisão do Executive Bureau for Development da aldeia. No entanto, ela é administrada "pelo povo, para o povo".
Assegure-se sempre de que as preocupações da população sejam bem compreendidas e que as soluções propostas contribuam de fato para resolver o problema
Envolver representantes de todos os grupos membros da sociedade (especialmente mulheres e crianças)
Certifique-se de que não haja conflito de interesses ou disputa de direitos de terra com relação ao local do projeto
Selecionar pessoas locais qualificadas com formação suficiente para escrever relatórios curtos de atividades e prever o desenvolvimento de sua capacidade técnica e gerencial
Considerando os hábitos e costumes da comunidade muçulmana na área em que a iniciativa foi implementada, foi um desafio envolver ativamente as mulheres nas discussões.
Posteriormente, conseguimos demonstrar os benefícios da incorporação da perspectiva das mulheres nas discussões e, assim, conseguimos sua melhor integração. De fato, são as mulheres que, diariamente, percorrem longas distâncias em busca de lenha, o que justifica a necessidade de envolvê-las nas atividades da iniciativa.
Para conseguir o sentimento de propriedade entre os beneficiários, é necessário que as autoridades administrativas e tradicionais os mobilizem, mas essas autoridades tendem a enfatizar o aspecto monetário, o que pode reduzir o alcance dos objetivos.
Estabelecimento de uma cadeia de valor para pequenos agricultores remotos
Criação de demanda por produtos orgânicos em mercados domésticos e urbanos em desenvolvimento
Capacitação para produtores orgânicos de fato, mas não certificados
Criar um diálogo dinâmico entre as partes interessadas
Por meio de um processo dinâmico de diálogo com várias partes interessadas, o projeto proporcionou uma plataforma para resolver conflitos entre as partes interessadas e reinvestir nas instituições, além de ajudar as partes interessadas a se unirem, criarem consenso e desenvolverem soluções alternativas para os desafios que enfrentam.
Além disso, ao organizar os madeireiros ilegais em grupos, foi mais fácil trabalhar com eles, inclusive garantindo que suas necessidades de apoio fossem atendidas.
O projeto reuniu diversas partes interessadas do setor florestal para negociar opções viáveis para lidar com a moagem com motosserra, que se tornou sinônimo de extração ilegal de madeira.
Ao oferecer um caminho para que os madeireiros ilegais se envolvessem em operações comerciais legítimas, principalmente a mineração artesanal, o projeto ofereceu uma opção alternativa de subsistência e um incentivo para que eles participassem, o que teve vários impactos positivos.
Aumentar a conscientização e a eficácia por meio do compartilhamento de informações
O projeto desenvolveu uma estratégia que envolveu o contato com madeireiros ilegais e outros, incluindo as comunidades florestais e as partes responsáveis pela regulamentação e pelo comércio. Isso foi feito por meio da apresentação de incentivos fortes e relevantes para o engajamento, com base em informações empíricas sobre a situação atual e a previsão para os recursos ambientais do país no futuro, e também oferecendo a eles a oportunidade de ajudar a desenvolver soluções alternativas para esses desafios.
Observação: embora o projeto tenha se concentrado principalmente nos madeireiros ilegais e na possibilidade de desenvolver meios de subsistência alternativos para eles, seu público-alvo secundário foi a Comissão Florestal, que é responsável pela gestão dos recursos florestais de Gana. Ao longo dos anos, a Comissão também
enfrentou vários desafios, desde o assassinato de guardas florestais e acusações de corrupção até a comunicação deficiente com os gerentes de recursos e as comunidades florestais.
Uma abordagem estratégica foi desenvolvida com base nas informações geradas, em uma necessidade sentida e em um forte senso de confiança. As discussões confirmaram a necessidade de meios de subsistência alternativos à moagem ilegal com motosserra e surgiu o conceito de apoio à moagem artesanal.
O envolvimento com os beneficiários finais foi essencial para que o projeto fosse eficaz. Assim, foram facilitados diálogos entre as partes interessadas, incluindo madeireiros ilegais, nos níveis distrital, regional e nacional. Isso permitiu a contribuição e a criação de consenso em todos os níveis.
