De autoriteiten activeerden vooraf gemaakte afspraken om aannemers te mobiliseren onmiddellijk na de aardbeving in 2011, als onderdeel van wat bekend werd als "Operatie Tandenkam". Het ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme (MLIT) implementeerde een strategie om ervoor te zorgen dat de Tohoku-snelweg (een verkeersader die van Tokio naar het noordelijke puntje van het Japanse eiland Honshu loopt) zo snel mogelijk begaanbaar werd gemaakt, zodat hulpgoederen konden worden geleverd en de respons kon worden versneld. Als gevolg van deze snelle en gecoördineerde reactie was 97 procent van de nationale snelwegen langs de kust toegankelijk op 18 maart, slechts 1 week na de aardbeving. Bovendien was de gehele Tohoku Expressway binnen 13 dagen na de aardbeving open voor algemeen verkeer.
Coördinatie tussen overheidssectoren en met belanghebbenden in de private en publieke sfeer.
Robuuste systemen voor een tijdige en nauwkeurige uitvoering van noodinspecties en evaluaties na rampen.
Noodinspecties en beoordelingen moeten samen met niet-structurele maatregelen worden uitgevoerd in de nasleep van een ramp.
Uitgebreide planning, inclusief procedures die nodig zijn voor veerkrachtig herstel, rehabilitatie en wederopbouw, is van cruciaal belang.
Als auto's of bestuurders worden blootgesteld aan enig substantieel risico, moeten onmiddellijk noodverkeersregels en openbare meldingssystemen worden geactiveerd.
Structurele maatregelen implementeren om het risico op schade aan de weg te verminderen
Na de aardbeving in 2011 waren de belangrijkste snelwegen en wegen naar de getroffen gebieden binnen enkele weken weer operationeel, wat de hulp- en herstelwerkzaamheden aanzienlijk versnelde. Dit was grotendeels te danken aan robuuste structurele maatregelen, in combinatie met efficiënte herstelwerkzaamheden door openbare diensten. Na de grote Hanshin-Awaji-aardbeving in 1995 duurde het daarentegen meer dan anderhalf jaar voordat de snelweg weer was hersteld.
Financiële middelen en de wil om te investeren in structurele middelen.
Technologische en technische capaciteit om grootschalige structurele maatregelen uit te voeren.
Structurele maatregelen verminderen het risico op schade aan wegen als gevolg van geohazards, verlagen de onderhoudskosten van wegen, garanderen connectiviteit tijdens en na rampen en dragen bij aan een snel herstel van een weg na geohazard gebeurtenissen.
Bio-engineering en andere soorten structurele maatregelen kunnen worden geïmplementeerd tijdens de aanleg, het gebruik en het onderhoud van wegen.
Een grondige beoordeling van de geografische, geologische, geotechnische, hydrologische en hydraulische omstandigheden is essentieel voor het effectieve ontwerp van structurele maatregelen.
Risicobeoordeling van geologische risico's en planning voor zowel nieuwe als bestaande wegen
Wegen, snelwegen en andere openbare voorzieningen hielpen de schade en het verlies aan mensenlevens tijdens de aardbeving in 2011 te beperken door bescherming te bieden tegen overstromingen, grotendeels dankzij succesvolle risicobeoordelingen die vóór de bouw werden uitgevoerd. De East Sendai Expressway (7 tot 10 meter hoog) fungeerde bijvoorbeeld als een secundaire barrière tegen de inkomende tsunami, waardoor de golven niet verder landinwaarts konden doordringen. Meer dan 200 mensen ontsnapten door naar de snelweg te rennen en de oever diende als evacuatieplaats voor de plaatselijke bewoners.
Voldoende middelen om risicobeoordelingen uit te voeren.
Beschikbaarheid van relevante gegevens om nauwkeurige beoordelingen uit te voeren en de planning van nieuwe en bestaande wegen te onderbouwen.
Risico-identificatie vooraf is cruciaal. Voor nieuwe wegen stellen geologische risico-evaluaties beheersinstanties in staat om weloverwogen beslissingen te nemen over het vermijden van gevaarlijke locaties.
Het in kaart brengen van gevaren, het evalueren van blootstellingsniveaus en het bepalen van potentiële gevolgen voor de sociale omgeving zijn essentieel voor holistisch geologische risicobeheer van wegen.
Het bepalen van de mogelijke economische gevolgen van het verlies van toegang tot wegen en het uitvoeren van een kosten-batenanalyse van mogelijke investeringen om geologische risico's te beperken, zijn van cruciaal belang. De resultaten van deze beoordelingen helpen bij het identificeren en prioriteren van bedreigde locaties en informeren over risicobeperkende maatregelen.
Relevante instellingen in Japan werken samen om passende wet- en regelgeving op te stellen en uit te voeren, evenals nationale en lokale overheidsplannen en -strategieën (bijv. Japan Rail, lokale overheid en het ministerie van Land, Infrastructuur, Transport en Toerisme werken samen aan risicobeheer van geologische risico's van wegen). Het Japanse kader omvat ook institutionele en technische coördinatie en geschikte financieringsmechanismen. De kosten voor het verhogen van een snelweg kunnen bijvoorbeeld worden gedeeld door zowel organisaties voor openbare werken als organisaties voor risicobeheer bij rampen. Dit soort mechanismen voor het delen van de kosten zorgen ervoor dat de financiële lasten eerlijk worden verdeeld.
Politieke wil om een adequaat institutioneel kader, wetten en regels op te stellen.
Financiële middelen om financieringsmechanismen te implementeren.
Organisaties voor risicobeheer bij rampen en organisaties voor openbare werken kunnen de kosten van bepaalde infrastructuurinvesteringen delen.
Nationale en lokale overheden en andere belangrijke belanghebbenden moeten strategieën coördineren met betrekking tot rampenrisicobeheer, waaronder het gebruik van infrastructuur en openbare voorzieningen zoals wegen, snelwegen en spoorwegen. Deze faciliteiten kunnen worden gebruikt om rampenbeheerprocedures en -operaties te verbeteren in het geval van geohazards zoals overstromingen, tsunami's en aardverschuivingen.
Financiële steun van de nationale overheid en regelingen om de financiële lasten van lokale overheden te verlichten
De nationale overheid geeft lokale overheden extra subsidies voor het seismisch aanpassen en herbouwen van scholen met onvoldoende seismische capaciteit. In principe dekken de nationale subsidies voor aanpassing en wederopbouw een derde van de kosten voor openbare basisscholen en middelbare scholen, maar het nationale aandeel is in 2008 verhoogd naar respectievelijk twee derde en de helft in het kader van de wet op speciale maatregelen tegen aardbevingsrampen. Bovendien werden er extra financieringsbronnen gegenereerd door middel van lokale obligaties en de toewijzing van lokale belastingen door lokale overheden. In de prefectuur Shizuoka, gelegen in het Tokai-gebied waar de kans op aardbevingen groot is, verhoogde de lokale overheid de vennootschapsbelasting met 7-10 procent gedurende 15 jaar om budget toe te wijzen voor het aardbevingsbestendig maken van openbare gebouwen. In de gemeente Kushiro bleef het voltooiingspercentage van de renovatie tien jaar lang steken op 50 procent door gebrek aan fondsen, maar binnen drie jaar na de invoering van het PFI-systeem steeg dit percentage tot 85,8 procent.
Wederzijds begrip bij de belanghebbenden van het belang van investeringen in de aanpassing van scholen.
Commitment van gemeentebesturen over de promotie van het programma.
Proactieve steun van de nationale overheid was een essentieel onderdeel van de renovatie van scholen in heel Japan. De voortgang van het doel van het programma verliep aanvankelijk traag vanwege de financiële lasten voor de lokale overheden. De nationale overheid reageerde hierop door de nationale subsidies voor seismische aanpassingen en wederopbouw te verhogen. Toen het bovendien moeilijk was om voldoende geld voor de aanpassingsubsidies uit het oorspronkelijke nationale budget te halen, onderzocht de overheid het gebruik van aanvullende budgetten en reservefondsen.
Het bevorderen van de eigen inbreng in het initiatief voor herstel van de sociale gemeenschap en de deelname van alle sociale klassen
Actieve deelname van vrouwen en jongeren aan de dorpskwekerij beschermd door een levende omheining
GIZ
Er werd een eerste bijeenkomst gehouden tussen de traditionele en religieuze autoriteiten van Mogazang om alle nuttige informatie te verzamelen en de bevolking bewust te maken. Als volgende stap werd een sociaaleconomische studie uitgevoerd om inzicht te krijgen in de mogelijke sociale, economische en milieueffecten en uitdagingen van het restauratie-initiatief. De uitwerking van een kaart door de leden van de gemeenschap onder begeleiding van het adviesteam maakte het mogelijk om een perceel aangetast land (10,74 ha) af te bakenen voor herstel. Het herbebossingsinitiatief was onder andere bedoeld om brandhout, voedergewassen, voedselproducten en medicinale planten te leveren. De overheid is eigenaar van het geselecteerde perceel, onder toezicht van het Uitvoerend Bureau voor Ontwikkeling van het dorp. Het wordt echter beheerd 'door de mensen, voor de mensen'.
Zorg er altijd voor dat de zorgen van de bevolking goed worden begrepen en dat de voorgestelde oplossingen inderdaad zullen bijdragen aan het oplossen van hun probleem
Betrek vertegenwoordigers van alle ledengroepen van de samenleving (vooral vrouwen en kinderen) erbij
Zorg ervoor dat er geen belangenconflicten of betwiste landrechten zijn met betrekking tot de projectlocatie
Selecteer gekwalificeerde lokale mensen met voldoende opleiding om korte activiteitenverslagen te schrijven en voorzie hun technische en bestuurlijke capaciteitsopbouw
Gezien de gewoonten en gebruiken van de moslimgemeenschap in het gebied waar het initiatief wordt uitgevoerd, was het een uitdaging om vrouwen actief bij de discussies te betrekken.
Vervolgens konden we de voordelen aantonen van het opnemen van het vrouwenperspectief in de discussies en zo hun betere integratie bewerkstelligen. Het zijn immers de vrouwen die dagelijks lange afstanden afleggen op zoek naar brandhout, wat de noodzaak om hen te betrekken bij de activiteiten van het initiatief rechtvaardigt.
Om het gevoel van eigenaarschap onder de begunstigden te bereiken, is het nodig dat administratieve en traditionele autoriteiten hen mobiliseren. Deze autoriteiten hebben echter de neiging om het monetaire aspect te benadrukken, wat het bereiken van de doelstellingen kan verminderen.
Een waardeketen opzetten voor afgelegen kleine boerenbedrijven
Vraag creëren naar biologische producten in binnenlandse, stedelijke ontwikkelingsmarkten
Capaciteitsopbouw voor de facto maar niet gecertificeerde biologische producenten
Een dynamische dialoog tussen belanghebbenden creëren
Door middel van een dynamisch dialoogproces met meerdere belanghebbenden bood het project een platform om conflicten tussen belanghebbenden op te lossen en opnieuw te investeren in instellingen. Het hielp belanghebbenden ook om samen te komen, een consensus te bereiken en samen alternatieve oplossingen te ontwikkelen voor de uitdagingen waarmee ze geconfronteerd werden.
Door de illegale houthakkers in groepen te organiseren, was het ook gemakkelijker om met hen samen te werken en ervoor te zorgen dat aan hun ondersteuningsbehoeften werd voldaan.
Het project bracht verschillende belanghebbenden binnen de bosbouwsector bij elkaar om te onderhandelen over haalbare opties voor het aanpakken van kettingzagen, die synoniem waren geworden met illegale houtkap.
Door de illegale houthakkers de mogelijkheid te bieden om deel te nemen aan legale zakelijke activiteiten, met name ambachtelijke mijnbouw, bood het project een alternatieve manier om in hun levensonderhoud te voorzien en een stimulans voor hen om deel te nemen, wat talrijke positieve gevolgen had.
Vergroten van bewustzijn en efficiëntie door het delen van informatie
Het project ontwikkelde een strategie die inhield dat zowel illegale houtkappers als anderen werden bereikt, waaronder de bosgemeenschappen en de partijen die verantwoordelijk zijn voor regelgeving en handel. Dit deden ze door sterke en relevante stimulansen voor betrokkenheid te presenteren, gebaseerd op empirische informatie over de huidige situatie en de prognose voor de milieubronnen van het land in de toekomst, en door hen ook de mogelijkheid te bieden om mee te werken aan de ontwikkeling van alternatieve oplossingen voor deze uitdagingen.
Opmerking: hoewel het project zich voornamelijk richtte op de illegale houtkappers en de mogelijkheid om alternatieve middelen van bestaan voor hen te ontwikkelen, was de secundaire doelgroep de Forestry Commission, die verantwoordelijk is voor het beheer van de bosrijkdommen van Ghana. In de loop der jaren heeft ook de Commissie
geconfronteerd met tal van uitdagingen, van moord op boswachters en beschuldigingen van corruptie tot slechte communicatie met bosbeheerders en bosgemeenschappen.
Er werd een strategische aanpak ontwikkeld op basis van gegenereerde informatie, een gevoelde behoefte en een sterk gevoel van vertrouwen. De discussies bevestigden de behoefte aan alternatieve middelen van bestaan voor het illegale kettingzagen en het concept van ondersteuning voor ambachtelijk frezen kwam naar voren.
Om het project effectief te laten zijn, was het essentieel om de uiteindelijke begunstigden erbij te betrekken. Daarom werden er dialogen gefaciliteerd tussen belanghebbenden, waaronder illegale houtkappers, op districts-, regionaal en nationaal niveau. Dit zorgde voor input en consensusvorming op alle niveaus.
