قامت السلطات بتفعيل الاتفاقات التي تم ترتيبها مسبقًا لتعبئة المقاولين فور وقوع زلزال شرق اليابان الكبير عام 2011، كجزء مما أصبح يعرف باسم "عملية توهوكو". ونفذت وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة استراتيجية لضمان جعل طريق توهوكو السريع (طريق شرياني يمتد من طوكيو إلى الطرف الشمالي من جزيرة هونشو اليابانية) سالكاً في أقرب وقت ممكن، لتمكين إيصال إمدادات الإغاثة وتسريع الاستجابة. ونتيجة لهذه الاستجابة السريعة والمنسقة، أمكن الوصول إلى 97 في المائة من الطرق السريعة الساحلية الوطنية بحلول 18 مارس/آذار، أي بعد أسبوع واحد فقط من وقوع الزلزال. بالإضافة إلى ذلك، فُتح طريق توهوكو السريع بأكمله أمام حركة المرور العامة في غضون 13 يومًا من وقوع الزلزال.
التنسيق بين القطاعات الحكومية، وكذلك مع أصحاب المصلحة في القطاعين العام والخاص.
أنظمة قوية لضمان تنفيذ عمليات التفتيش في حالات الطوارئ وتقييمات ما بعد الكوارث في الوقت المناسب وبدقة.
يجب إجراء عمليات التفتيش والتقييمات الطارئة مع التدابير غير الهيكلية في أعقاب الكارثة.
يعد التخطيط الشامل، بما في ذلك الإجراءات اللازمة لاستعادة القدرة على الصمود وإعادة التأهيل وإعادة الإعمار، أمراً بالغ الأهمية.
في حال تعرض السيارات أو السائقين لأي خطر كبير، يجب تفعيل أنظمة المرور في حالات الطوارئ وأنظمة الإخطار العامة على الفور.
بعد زلزال شرق اليابان الكبير في عام 2011، عادت الطرق السريعة والطرق الرئيسية المؤدية إلى المناطق المتضررة إلى العمل في غضون أسابيع، مما سرّع كثيراً من عمليات الإغاثة والإنعاش. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التدابير الهيكلية القوية، بالتزامن مع أعمال الإنعاش الفعالة التي قامت بها الخدمات العامة. وعلى النقيض من ذلك، استغرق الأمر أكثر من عام ونصف لإعادة بناء الطريق السريع بعد زلزال هانشين-أواجي الكبير في عام 1995.
الموارد المالية والإرادة للاستثمار في الموارد الهيكلية.
القدرة التكنولوجية والهندسية على تنفيذ تدابير هيكلية واسعة النطاق.
وتقلل التدابير الهيكلية من مخاطر تلف الطرق بسبب المخاطر الجيولوجية، وتقلل من تكاليف صيانة الطرق، وتضمن الاتصال أثناء الكوارث وبعدها، وتسهم في سرعة تعافي الطريق بعد وقوع المخاطر الجيولوجية.
يمكن تنفيذ الهندسة الحيوية وأنواع أخرى من التدابير الهيكلية خلال مراحل بناء الطرق وتشغيلها وصيانتها.
ومن الضروري إجراء تقييم شامل للظروف الجغرافية والجيولوجية والجيوتقنية والهيدرولوجية والهيدرولوجية والهيدروليكية من أجل التصميم الفعال للتدابير الهيكلية.
إجراء تقييم لمخاطر المخاطر الجيولوجية والتخطيط للطرق الجديدة والقائمة على حد سواء
وساعدت الطرق والطرق السريعة والمرافق العامة الأخرى في الحد من الأضرار والخسائر في الأرواح في زلزال شرق اليابان الكبير عام 2011 من خلال توفير الحماية من الفيضانات، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التقييمات الناجحة للمخاطر التي أجريت قبل البناء. على سبيل المثال، عمل طريق شرق سينداي السريع (ارتفاعه من 7 إلى 10 أمتار) كحاجز ثانوي ضد التسونامي القادم مانعاً الأمواج من التوغل إلى الداخل. وقد نجا أكثر من 200 شخص بالهروب إلى الطريق السريع، وكان جسره بمثابة ملجأ لإجلاء السكان المحليين.
توافر الموارد الكافية لإجراء تقييمات المخاطر.
توافر البيانات ذات الصلة لإجراء تقييمات دقيقة والاسترشاد بها في التخطيط للطرق الجديدة والقائمة.
يعتبر تحديد المخاطر قبل وضع المفهوم أمراً بالغ الأهمية. وبالنسبة للطرق الجديدة، تمكّن تقييمات مخاطر المخاطر الجيولوجية سلطات الإدارة من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن كيفية تجنب المواقع الخطرة.
إن رسم خرائط المخاطر، وتقييم مستويات التعرض، وتحديد الآثار المحتملة على البيئة الاجتماعية أمور ضرورية للإدارة الشاملة لمخاطر المخاطر الجيولوجية للطرق.
كما أن تحديد الآثار الاقتصادية المحتملة الناجمة عن فقدان إمكانية الوصول إلى الطرقات وإجراء تحليل لتكاليف وفوائد الاستثمارات المحتملة للتخفيف من المخاطر الجيولوجية أمران حاسمان. وتساعد نتائج هذه التقييمات على تحديد المواقع المعرضة للخطر وترتيب أولوياتها وإبلاغ تدابير الحد من المخاطر.
تعمل المؤسسات ذات الصلة في اليابان معاً لوضع وسن القوانين واللوائح المناسبة، فضلاً عن الخطط والاستراتيجيات الحكومية الوطنية والمحلية (على سبيل المثال، تتعاون السكك الحديدية اليابانية والحكومة المحلية ووزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة في إدارة مخاطر المخاطر الجيولوجية على الطرق). كما يشمل إطار عمل اليابان أيضاً التنسيق المؤسسي والتقني وآليات التمويل المناسبة. على سبيل المثال، يمكن تقاسم تكلفة إضافة ارتفاع إلى طريق سريع بين مؤسسات الأشغال العامة ومنظمات إدارة مخاطر الكوارث. وتضمن هذه الأنواع من آليات تقاسم التكاليف تقاسم الأعباء المالية بشكل منصف.
الإرادة السياسية لوضع إطار مؤسسي وقوانين ولوائح ملائمة.
الموارد المالية لتنفيذ آليات التمويل.
يمكن لمنظمات إدارة مخاطر الكوارث ومؤسسات الأشغال العامة تقاسم تكاليف بعض الاستثمارات في البنية التحتية.
وينبغي للحكومات الوطنية والمحلية وغيرها من أصحاب المصلحة الرئيسيين تنسيق الاستراتيجيات المتعلقة بإدارة مخاطر الكوارث، بما في ذلك استخدام البنية التحتية والمرافق العامة مثل الطرق والطرق السريعة والسكك الحديدية. يمكن استخدام هذه المرافق لتعزيز إجراءات وعمليات إدارة الكوارث في حالة حدوث مخاطر جغرافية مثل الفيضانات والتسونامي والانهيارات الأرضية.
دعم مالي من الحكومة الوطنية وخطط لتخفيف العبء المالي عن الحكومات المحلية
تقدم الحكومة الوطنية للحكومات المحلية إعانات إضافية للحكومات المحلية من أجل إعادة تجهيز وإعادة بناء المدارس ذات القدرة الزلزالية غير الكافية. ومن حيث المبدأ، تغطي الإعانات الوطنية لإعادة التجهيز وإعادة البناء ثلث التكاليف المرتبطة بالمدارس الابتدائية والإعدادية العامة، ولكن تم رفع الحصة الوطنية إلى الثلثين والنصف على التوالي في عام 2008 بموجب قانون التدابير الخاصة لمواجهة الكوارث الزلزالية. علاوة على ذلك، تم توليد مصادر تمويل إضافية من خلال السندات المحلية وتخصيص الضرائب المحلية من قبل الحكومات المحلية. ففي محافظة شيزوؤكا الواقعة في منطقة توكاي حيث احتمالات الزلازل عالية، قامت الحكومة المحلية بزيادة ضريبة دخل الشركات بنسبة 7-10 في المائة لمدة 15 عاماً لتخصيص ميزانية لجعل المباني العامة أكثر مقاومة للزلازل. وظل معدل إنجاز التعديل التحديثي في بلدية كوشيرو عند نسبة 50 في المائة لمدة عقد من الزمن بسبب نقص الأموال، ومع ذلك، فقد ارتفع المعدل إلى 85.8 في المائة في غضون 3 سنوات من إدخال نظام التمويل الشخصي.
الفهم المتبادل بين أصحاب المصلحة لأهمية الاستثمار في إعادة تجهيز المدارس.
التزام الحكومات البلدية بالترويج للبرنامج.
كان الدعم الاستباقي الذي قدمته الحكومة الوطنية جزءًا أساسيًا في تحقيق إعادة تجهيز المدارس في جميع أنحاء اليابان. كان التقدم في تحقيق هدف البرنامج بطيئًا في البداية بسبب العبء المالي على الحكومات المحلية. وقد استجابت الحكومة الوطنية بزيادة الدعم الوطني في إعادة التهيئة الزلزالية وإعادة الإعمار. بالإضافة إلى ذلك، عندما كانت هناك صعوبة في تأمين التمويل الكافي لإعانات إعادة التجهيز من الميزانية الوطنية الأولية، بحثت الحكومة استخدام الميزانية التكميلية والصندوق الاحتياطي.
تعزيز ملكية مبادرة الاستعادة المجتمعية الاجتماعية القائمة على المجتمع ومشاركة جميع الطبقات الاجتماعية
المشاركة الفعالة للنساء والشباب في حضانة القرية المحمية بسياج حي
GIZ
عُقد اجتماع أولي بين السلطات التقليدية والدينية في موغازانغ لجمع كافة المعلومات المفيدة وزيادة الوعي بين السكان. وكخطوة تالية، تم إجراء دراسة اجتماعية واقتصادية من أجل فهم الآثار والتحديات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية المحتملة لمبادرة الاستعادة. وسمح وضع خريطة من قبل أفراد المجتمع المحلي بتوجيه من الفريق الاستشاري بتحديد قطعة أرض متدهورة (10.74 هكتار) من أجل ترميمها. وتهدف مبادرة إعادة التشجير إلى توفير الحطب والعلف والمنتجات الغذائية والنباتات الطبية وغيرها. تمتلك الحكومة قطعة الأرض المختارة، تحت إشراف المكتب التنفيذي لتنمية القرية. ومع ذلك، تتم إدارتها "من قبل الشعب ومن أجل الشعب".
التأكد دائمًا من أن شواغل السكان مفهومة جيدًا وأن الحلول المقترحة ستساهم بالفعل في حل مشكلتهم
إشراك ممثلين عن جميع فئات المجتمع (وخاصة النساء والأطفال)
التأكد من عدم وجود تضارب في المصالح أو حقوق متنازع عليها في الأرض فيما يتعلق بموقع المشروع
اختيار أشخاص مؤهلين من السكان المحليين الحاصلين على تعليم كافٍ لكتابة تقارير الأنشطة القصيرة والتنبؤ ببناء قدراتهم الفنية والإدارية
وبالنظر إلى عادات وتقاليد المجتمع المسلم في المنطقة التي تُنفذ فيها المبادرة، كان من الصعب إشراك النساء في المناقشات بشكل فعال.
وبعد ذلك، تمكنا من إظهار فوائد إدماج وجهة نظر النساء في المناقشات وبالتالي تحقيق اندماجهن بشكل أفضل. والواقع أن النساء هنّ من يقطعن يومياً مسافات طويلة بحثاً عن الحطب، مما يبرر الحاجة إلى إشراكهن في أنشطة المبادرة.
ولتحقيق الشعور بالملكية بين المستفيدات من الضروري وجود سلطات إدارية وتقليدية لتعبئتهن، غير أن هذه السلطات تميل إلى التركيز على الجانب المالي، مما قد يقلل من تحقيق الأهداف.
إنشاء سلسلة قيمة لصغار المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة في المناطق النائية
خلق طلب على المنتجات العضوية في الأسواق المحلية والحضرية النامية
بناء القدرات لمنتجي المنتجات العضوية بحكم الواقع ولكن غير المعتمدين
خلق حوار ديناميكي بين أصحاب المصلحة
ومن خلال عملية حوار ديناميكية بين أصحاب المصلحة المتعددين، وفر المشروع منبراً لحل النزاع بين أصحاب المصلحة وإعادة الاستثمار في المؤسسات. كما ساعد أصحاب المصلحة على التلاقي وبناء توافق في الآراء والمشاركة في وضع حلول بديلة للتحديات التي يواجهونها.
كما أنه من خلال تنظيم قاطعي الأشجار غير القانونيين في مجموعات، كان من الأسهل العمل معهم، بما في ذلك ضمان تلبية احتياجاتهم من الدعم.
وقد جمع المشروع مختلف أصحاب المصلحة في قطاع الغابات معاً للتفاوض بشأن خيارات قابلة للتطبيق للتعامل مع قطع الأشجار بالمنشار الآلي الذي أصبح مرادفاً لقطع الأشجار غير القانوني.
ومن خلال توفير مسار لقاطعي الأشجار غير القانونيين للانخراط في عمليات تجارية مشروعة، لا سيما التعدين الحرفي، وفر المشروع خياراً بديلاً لكسب العيش وحافزاً لهم للمشاركة، مما كان له العديد من الآثار الإيجابية.
وقد وضع المشروع استراتيجية استلزمت التواصل مع قاطعي الأشجار غير القانونيين وآخرين، بما في ذلك مجتمعات الغابات والأطراف المسؤولة عن التنظيم والتجارة. وقد فعلوا ذلك من خلال تقديم حوافز قوية وذات صلة بالموضوع للمشاركة، استناداً إلى معلومات تجريبية عن الوضع الحالي والتوقعات بالنسبة للموارد البيئية في البلاد في المستقبل، وكذلك من خلال إتاحة الفرصة لهم للمساعدة في وضع حلول بديلة لهذه التحديات.
ملاحظة: بينما كان المشروع يركز بشكل رئيسي على قاطعي الأشجار غير القانونيين، وإمكانية تطوير سبل عيش بديلة لهم، كان الجمهور المستهدف الثانوي هو هيئة الغابات المسؤولة عن إدارة موارد الغابات في غانا. وعلى مر السنين، واجهت الهيئة أيضًا
واجهت الهيئة أيضًا تحديات عديدة من قتل حراس الغابات واتهامات بالفساد إلى ضعف التواصل مع مديري الموارد ومجتمعات الغابات.
وقد تم تطوير نهج استراتيجي استناداً إلى المعلومات التي تم توليدها والحاجة المحسوسة والشعور القوي بالثقة. وأكدت المناقشات الحاجة إلى سبل عيش بديلة للطحن بالمنشار الآلي غير القانوني وبرز مفهوم دعم الطحن الحرفي.
كان التواصل مع المستفيدين النهائيين ضرورياً لكي يكون المشروع فعالاً. وبالتالي، تم تيسير الحوارات بين أصحاب المصلحة، بما في ذلك قاطعي الأشجار غير القانونيين، على مستوى المقاطعات والأقاليم وعلى المستوى الوطني. وقد أتاح ذلك الحصول على مدخلات وبناء توافق في الآراء على جميع المستويات.
