社区管理海洋保护区内的禁渔区

目标

对三个合作社的个体渔民进行培训,让他们参与国家公园海域的资源管理计划。

进程

组织 2 x (3) 次关于参与式规划的培训课程,将其作为国家公园海洋区域的资源管理工具。

提出在国家公园海洋区域内设立禁渔区或渔业保留区 (FRA) 的建议。

渔民提供数据,AGIR 小组撰写报告,共同编写国家公园海域捕捞监测报告。

  • 在实际启动项目之前,在社区、国家和机构合作伙伴之间建立信任气氛
  • 渔民和相关当局对禁渔区或 FRA 的确认
  • 专家必须向 AGIR 渔民传达国家公园海域渔业产品捕捞监测报告,以评估项目效益。
  • 与行政部门合作开展的活动(每周实地监测考察和参与性物种看护)使渔业资源增加了 30%。
  • 地方和国家利益攸关方参与生物群落和物种的恢复,根据物种和生态系统的不同,恢复了 20%至 30%。
  • 渔民选择了禁渔区来解决非法捕鱼问题。禁渔区位于受偷猎和炸药捕鱼影响的悬崖附近海域。
  • 讲习班必须考虑到渔民的日程安排(恶劣天气期间或休息时间)
  • 必须至少有 60% 的个体渔民支持禁渔区。
培训后的进度监测和反馈
随着时间的推移,对解说工作的监测是至关重要的,因为它可以不断强化解说工作的效果。此外,这也为操作人员提供了一个机会,使他们能够聚集在一起,公开讨论所面临的挑战、所克服的困难以及所取得的成功。相互学习是最好的反馈,有了这样的机会,保护海洋资源的整体工作就变得现实而有益。肯尼亚野生动物保护局(KWS)负责监督讲解工作。肯尼亚野生动物保护局能够监督与各运营商举行的几次会议,以讨论进展情况,但遗憾的是,在最初的会议之后,监督的势头放缓了。
定期举行会议至关重要。不要以为在研讨会结束两周后,讲解工作就能顺利进行,就认为在此后的许多周内都会如此。持续加强是必要的。
在这个特殊的解决方案中,反馈会被指定给第三方。遗憾的是,第三方并没有履行其主办这些反馈会的承诺,因此随着时间的推移,讲解工作逐渐减少。在肯尼亚的另一个海洋公园举办同样的研讨会时,我们努力维持这些反馈会,结果讲解工作从长远来看效果更好。
影响行为的解释工具
为便于向浮潜客户进行解释,设计并制作了一套材料供浮潜操作员使用。这套材料包括:一张 20 面的 A3 防水挂图,上面有关于珊瑚礁环境的条理清晰的信息;一块双面防水的海洋生物识别石板;一个推销员文件夹(用于以更有条理和更专业的方式推销游览项目);用于标明参加培训和提供讲解服务的船只的旗帜;一套印有讲习班标志的制服;沿海滩放置的标牌,上面解释了品牌标志的含义(以便客户可以据此选择船只),还标明了新制定的所有船只都将遵守的行为守则。该行为准则是在研讨会期间的一次小组讨论中制定的。
可用于制作材料和免费分发材料的资金。
重要的是,要制作任何目标受众(此处指沿海浮潜船运营商)都能使用的简单明了的材料。除了设计这些材料外,还必须对如何使用这些材料进行培训。上述培训课程对于让目标受众更自如地使用这些材料至关重要。有些学员在培训期间过于害羞,未能利用这一练习环节,但在工作坊结束后却没有看到他们使用这些材料。向目标受众展示如何轻松使用这些材料非常重要。
社区数据收集和参与式分析

这一组成部分涉及对收集到的监测数据的所有权和现场分析。在试点地点,招募并培训了四名村里的辍学者,让他们分别在两个上岸点记录章鱼捕获量数据。培训内容包括称重和测量农历月(春潮)16 个主要捕鱼日每天 30 名渔民的渔获量。然后,每月将数据簿提交给数据记录员;数据记录员是一名当地学校教师,他接受过使用笔记本电脑学习 excel 的培训。项目负责人与数据记录员保持定期联系,并对结果进行检查,以便及早发现问题。经过 8 个月的记录,选择了两个参数来检验记录小组的工作成果:两个登陆点每个捕鱼期的总捕获量和每个捕鱼期章鱼的平均大小。向记录员演示了如何制作条形图来显示结果。与项目负责人进行了详细讨论,探讨了数据和趋势可能表明的问题。数据记录员随后访问了渔业发展部总部,并介绍了他们的结果。随后进行的讨论探讨了对管理的影响以及建议做出的任何改变。

  • 能够读写的社区成员,以便能够对渔获数据进行书面记录
  • 愿意在上岸地点对其渔获进行称重和记录的买家
  • 培训一名社区成员在笔记本电脑上记录数据
  • 项目负责人定期支持和关心数据记录员的工作
  • 一名支持伙伴/项目负责人,能够促进对以参与方式收集的数据进行简单分析
  • 数据记录员需要全面了解要收集的数据以及正确记录的重要性。(例如,人们的确切姓名和年龄以及捕鱼时间都很重要,这样才能计算出捕鱼量)。
  • 定期记录和检查数据至关重要,这样可以及早发现错误或误解,并进行相应的纠正(使用限制性输入表(宏)有助于最大限度地减少错误)。
  • 参与式数据分析需要足够的时间,并保持在易于吸收和展示的水平上。
  • 参与式数据分析使数据记录员和村渔业委员会对自己的工作充满自豪和信心,并提高了他们在渔业部官员心目中的地位。这也为他们与社区讨论未来的管理方案提供了证据/参考。
社区开放关闭

禁渔区开放可能是一个令人兴奋和紧张的时刻。一个地区的所有禁渔区都需要在同一天开放(以避免在一个地点出现大量富裕鱼类、低个体捕获率和对栖息地的不良影响)。如果界定不清、组织不当,可能会在村庄内部和村庄之间引发冲突,并让人感觉被欺骗,同时也不利于今后设立禁渔区(如渔具规格)。在所有相关村庄的参与下,提前制定开捕日程序,并与买家进行良好协调。这些程序需要很好地传达,以便每个人都了解规则,也便于对不遵守规则的人实施罚款。如果可能,可以在开放日进行简单的渔获量监测,以便社区对其封锁的效果做出简单而迅速的反馈。

由社区主导的有效的章鱼捕捞临时禁渔期,在开捕日之前约为 2.5 至 3 个月。

所有参与者都同意的规则系统。

- 一个地区的所有禁渔区都应在同一天开放,以避免在一个地方出现大量鱼类,从而导致单个渔获量低,对栖息地造成不良影响。- 与买家协调开放时间,确保所有产品都能买到,价格不会因为产品丰富而下降,最好在开放时有价格奖励。- 最好有一个起点,以便开业时大家距离相等。应该由一个人负责宣布何时正式开张,这个宣布或信号应该明确。- 如果要举行传统仪式,确保为此分配了足够的时间,并确保举行仪式的人有足够的时间在必要时准备捕鱼。如果要对渔获量进行监测,应确保设立称重站,准备好监测仪,最好是在通常的购买点称重,这样渔民就不必为渔获量取样而多费周折。

次区域联络点警报网络
国家协调中心访问网络成员,以收集数据和提高认识。
仅有法语版本。要阅读本节的法文版本,请从本页底部的 "资源 "下下载文件 "蓝色解决方案法文模板:'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'"。
仅有法语版本。要阅读本节的法文版本,请从本页底部的 "资源 "下下载文件 "蓝色解决方案法文模板:'AfricaSaw, Réseau d'alerte/sauvegarde du poisson-scie, Afrique de l'Ouest'"。
技术支持和研究
由业务、法律和分析专家以及机构合作伙伴(如印度洋金枪鱼委员会和印度洋委员会)组成的技术小组为 FISH-i 非洲特别工作组提供便利和支持,他们提供协助特别工作组的国家执法官员所需的信息、技能、网络、经验和见解。 利用先进的卫星技术,对船只进行跟踪,并分析船只概况、捕捞活动、船主和作业网络。对于涉嫌非法捕鱼活动,收集证据并与特别工作组共享情报报告。信息将被输入渔船数据库,该数据库将成为风险评估、控制和执法的重要工具。在监控监能力有限的情况下,必须将检查重点放在被确定为高风险的船只上。 对非法捕鱼活动的模式和参与者、法律问题、工具和技术以及与渔业犯罪的联系进行研究,可以提高对世界大洋环流非法捕鱼活动的系统性认识,并为未来战略提供信息。
通过透明的程序和对话进行参与,对提供所需的分析和支持至关重要。 提供技术解决方案和专门知识,以建立一个关于在西印度洋群岛作业的船只的综合数据库,包括关于船只特征、历史和所有权的所有相关信息,并对非法捕鱼进行研究。
技术专家小组以法律意见、调查支持、行动建议、船只和公司历史分析以及行动方案建议等形式,向特遣部队成员提供针对具体案件的直接援助。这使他们能够更好地开展工作,并获得专家的支持。 挑战:案件的高度复杂性已成为常态,要求从各种来源收集和分析综合情报和信息,这需要大量的时间和资源。 技术能力和实力可能是一个问题,数据的完整性取决于来源的完整性和数据输入系统的可靠性。 非法经营者对自动识别系统(AIS)数据的使用已变得越来越明智,因此现在他们关闭了 AIS 转发器。
批判性思考和审查
反思和审查为评估已发生的学习和变化以及促成因素提供了空间。这是确保继续学习的一个重要环节。对已经发生的变化进行批判性的反思和审查,可以拉长不和谐的边界,让参与者承认错误和成功,并能够确定原因。通过参与反思性实践,新的影响和压力也被视为益处或制约因素。这些都为随后的行动提供了依据。
综合信息,为知识学习和经验交流创造空间,从当地人民的角度理解和改变结果。事实证明,了解不同的角色和责任能够加强当地和全球可持续繁荣互动所需的关系。
吸取经验教训从一开始就是一个优先事项,该项目采用了参与式行动框架进行评估。项目采用了一系列数据收集方法,从非正式讨论、焦点小组到照片声音练习。由于数据和经验教训是通过合作过程获得的,因此向可持续变革成果的转变也是合作性的,这突出了共同学习的重要性以及为不同参与者之间的商议对话创造空间的重要性。这种具有反思性的方法可确保通过合作不断吸取经验教训,使可持续变革和适应成为同义词。
控制和监督委员会(CCS)

在世界自然保护联盟的支持下,在政府渔业执法机构的指导下,每个协会都成立了当地的控制和监督委员会(CCS),该委员会由志愿社区护林员组成,他们得到政府的正式承认,并配有注册编号的身份徽章。控制和监督委员会负责实施和执行管理计划和第纳尔规定的规则和条例。护林员配备了执行监督和执法任务所需的装备,并接受了以下方面的重点培训:法规知识;提高认识的方法;劝阻/制裁;镇压;违法行为登记;以及监督和控制任务的战略和组织定义。巡警来自不同的社会背景,包括男性和女性、村长、传统和宗教权威、私营部门经营者、学校教师和渔民。中央海岸警卫队根据不同的时间表和情况执行任务,由几个协会联合巡逻,以覆盖更大的区域,或者在发现重大违规行为时,由中央海岸警卫队护林员和政府渔业执法代表联合执行任务。

  • 政府愿意将某些执法责任正式移交给社区,并正式承认当地社区的作用。
  • 在初始阶段,有一个技术和资金合作伙伴,能够为系统的建立、试点和初步实施提供大量外部支持。
  • 社区愿意扮演执行者的角色,并了解由此带来的好处。

在项目开发之初,就有必要考虑长期的资金问题,并建立财务可持续性体系。同样,还必须为社区综合服务系统的技术自主权制定计划,以便技术合作伙伴能够逐步退出。这种社区主导的系统有许多积极的方面--接近性、灵活性、参与性等。- 但重要的是,要确保其发展方式不会试图重复或取代政府的监管作用。这在马达加斯加等国尤为如此,因为那里的政府人员资源严重不足,基本不参与经常性的实地执法活动。从实际的角度来看,制服和徽章对于提高护林员在社区中的地位极为重要,这样他们才能受到尊重,并鼓励其他人加入社区综合服务社。

数据申请表

科学成果和数据通常以管理者无法访问或难以处理和提取直接有用信息(如科学出版物)的格式发布。一旦管理者知道他们需要哪些数据为管理提供信息(已考虑好目标和指标),他们就可以创建一份数据请求表,要求研究人员提供与海洋保护区管理最相关的具体数据,并采用管理者正在使用的格式,以便快速理解并整合到现有数据库中。

开展了解海洋和沿海生态系统的培训。管理人员知道他们在管理中需要哪些数据。科学家愿意共享数据(可能需要谅解备忘录--作为数据申请表的一部分--明确说明数据的使用方式)。

管理者常常因为无法获得在海洋保护区收集到的数据而感到沮丧。科学家通常会提供数据,但提供的格式并不为管理者所喜欢。我们对 8 个国家的海洋保护区管理者进行了调查,以确定他们希望以何种方式从管理者那里获得数据,然后帮助他们制定反映其需求的数据申请表,并采用他们能够理解的单位。研究人员表示愿意填写这些表格,尤其是当表格中包含谅解备忘录,表明数据将用于管理,而不会在未经事先同意和致谢的情况下用于出版或发表。这增加了管理人员获取数据的机会。