政策建议的采纳和整合

最终,通过采纳和整合通过政策审查和参与性恢复评估确定的政策建议,实现了更大 的政策承诺和 FLR 监管框架。在其报告(如关于永久林地战略的框架文件)和永久林地相关政策分析的指导下, 喀麦隆可持续土地管理倡议成功制定了《统一行动计划》,整合了建议的恢复活动,如支 持创建绿色基础设施、推广农林业、实施退化景观倡议的融资机制,并为未来更加具体的 永久林地政策奠定了基础。统一行动计划》等政策的制定也考虑到了评估中发现的一些信息和数据,这些信息和数据将在实地实施中得到进一步利用。此外,法律决定和《农林业手册》的使用为行动指明了方向,标志着一项政策的实施,即个人有权建立和拥有非物质文化遗产种植园,从而促进他们参与恢复活动。随着更多的非物质文化遗产种植园在《农林业手册》中登记,政策建议的整合直接促进了森林资源管理框架的完善。

喀麦隆的核心预算倡议拥有必要的资源,可以为制定统一行动计划和法律决定做出贡 献,这些计划和决定制定了一些规定和行动,纳入了在整个项目中提出的建议。跨国激进倡议 "还得益于教育部(MINEPDED)和联邦家庭部(MINFOF)制定和确 认政策的政治意愿。

在努力整合通过评估、审查和分析提出的政策建议的过程中,喀麦隆核心预算行动 (TRI)了解到了制定和实施政策工具的机遇和限制。统一行动计划从 FLR 战略框架文件中提取了重要建议,但该指导文件的出台是由于缺乏资源。该文件的初衷是为喀麦隆制定国家财务和后勤审查战略铺平道路,但 TRI 无法为制定更全面的国家战略提供资金。相反,法律决定和农林业笔记本的成功表明,采纳建议有助于加强监管制度,促进人们参与恢复活动。通过努力消除行政障碍,数以百计的非物质文化遗产农民可以登记注册,并为该国的森林资源恢复目标做出贡献。

审查支持恢复退化土地的政策和计划

通过审查和分析支持或阻碍森林恢复的政策和计划,TRI 喀麦隆能够提取有益的行 动和建议,纳入政策工具,提高对森林景观恢复政策的认识,特别是政府官员的认识, 因为他们对森林景观恢复的理解并不普遍。这包括支持 MINEPDED 制定《喀麦隆 2021 年景观恢复国家战略》框架,该框架为该国实施永久林地恢复提供了主轴,并为制定永久林地恢复国家战略铺平了道路。TRI 还为政策和科学说明的编制做出了贡献,这些说明提供了有关恢复的特定方面的具体信息,用于就特定主题向政府官员提供更详细的建议,为更详细的政策工具奠定基础。2020 年,拟定并出版了一份关于在永久性土地恢复方面开展多伙伴和跨部门合作的政 治说明,以及一份关于向永久性土地恢复范式转变的科学说明。这些说明也可以在实施政策工具的背景下使用,因为它们的特殊性可以更详细地说明 如何成功实施财务和后勤审查战略建议。

通过与喀麦隆环境、自然保护和可持续发展部(MINEPDED)合作,TRI 喀麦隆分部为政策文件的制定和出版做出了贡献,如喀麦隆景观恢复国家战略框架。在 TRI 的协助下,环境、自然保护和可持续发展部(MINEPDED)参与了该战略和协调 行动计划的编写和批准工作。

对影响退化土地恢复的政策和计划的审查为政策工具的开发提供了许多有用的经验教 训,包括了解哪些行动支持或损害恢复,以及如何更好地支持恢复活动的实施。喀麦隆国家景观恢复战略框架为需要纳入政策工具的活动提供了建议,而统一行动计 划则是该战略的摘录和指导文件。同时,政策和科学说明为政府官员分享信息和提高认识提供了借鉴。通过对具体问题和主题的研究,这些说明可用于提高官员们对 FLR 政策的理解,并为今后制定更有针对性的政策奠定基础,从而促进更广泛的 FLR 计划的实施。

建立跨部门伙伴关系

该解决方案的实施要归功于在西班牙 "Tech4Nature "倡议框架内建立的独特的跨部门合作伙伴关系。合作伙伴包括地方政府(巴塞罗那省政府)、公园技术人员、护林员和管理人员(Sant Llorenç del Munt i l'Obac)、自然保护专家(IUCN Med)、IT 公司(华为)、GPS 专家(Parés&Bosch)和摄像监控专家(Miranatura)。合作伙伴关系正在不断扩大,预计在不久的将来,研究团队和大学也将加入合作伙伴关系,带来他们的专业知识和经验。

为了建立成功的跨部门伙伴关系,应从一开始就明确每个合作伙伴的参与范围。当地对解决方案的自主权是确保其长期成功的一个基本因素。

从解决方案一开始就需要合作伙伴的参与,以确保真正的共同创造过程。尽管如此,合作伙伴关系也需要对其组成的最终变化持开放态度,因为这可能会带来进一步的进步和改进。当地对解决方案的所有权将确保其长期可持续性。

培训

AUT 技术熟练的实验室专家在德国(卡尔斯鲁厄)和地拉那(阿尔巴尼亚)接受了基于 PCR 的特定敏感检测方法的广泛培训。这种方法不仅可以检测病毒和 AMR,还使 AUT 能够加强博士生和研究人员的课程设置。此外,从阿尔巴尼亚获得的结果和信息还扩展了世卫组织等国际机构的数据库。

德国技术合作公司(GIZ)水计划中包含的德国技术合作公司(TZW)和奥地利技术合作公司(AUT)的专家和研究人员之间的能力发展和密切交流,产生了部门之间的协同作用。

高水平的培训、国际高层次的交流以及跨文化和跨部门的宽容创造了双赢的局面。

加强当地实验室诊断:研究 - 尖端技术 - 基于废水的监测(流行病学)

地拉那农业大学的微生物实验室利用基于 PCR 的实时检测方法对 COVID-19、病毒和 AMR 进行废水监测,扩大了实验室的能力。

德国联邦经济合作与发展部(BMZ)为实验室基础设施提供的预算(COVID-19 响应)以及 TZW 和 AUT 之间的密切合作和知识转让是一个主要的有利因素。

实验室的装修必须满足特定的条件,如家具、通气系统、必须遵守的安全规定等,这些都很耗时。

促进部门间--部际合作

预警系统的结构分为三个层面:以参与的供水和废水处理公司为基础的科学层面、以公共卫生研究所为基础的政治层面以及以部门间和部委间交流为基础的政策和战略层面。

制度化的沟通和交流对于部门间的合作与协作非常重要。实施预警系统的政治意愿至关重要。

该时间表对于实施和延续 COVID-19 大流行病启动的预警系统起着重要作用。

预警系统--多区块建筑解决方案

阿尔巴尼亚病毒和 AMR早期预警系统的实施以加强地方实验室诊断能力发展(实验室规 划、培训)知识转让以及促进部门间和部委间合作为基础。

  • 预警系统
  • 促进部门间和部际合作
  • 加强地方实验室诊断:研究 - 尖端技术 - 基于废水的监测(流行病学)
  • 培训

除了国际交流和知识转让外,对卫生和水部门的特点和相互关系的认识以及克服各自为政思想和鼓励有力参与的人的因素也很重要。技术人员之间的培训和交流是基础,也需要政治意愿。

为所有参与预警系统的机构提供信息、提高敏感性和意识,充分描述双赢局面,以及定期进行透明的沟通,以此作为建立信任的过程,这些都是成功的基础。不应低估实施所需的时间。

参考生态系统的特征和退化程度的定义

该模块的目标是为技术团队提供必要的生物参数,以确定生态系统的现状(退化程度)和理想状态(健康),从而确定在该特定生态系统中实施的适当恢复措施;例如,我们将以危地马拉干旱森林为例。

生态系统的特征描述是通过文献审查和地理空间分析完成的,以确定生态系统的一般初始条件及其关联。参考生态系统的分布/气候/土壤质量/地形海拔/植物多样性/动物多样性/测地特征。在旱林方面,确定了 3 个关联:1)荆棘灌丛;2)高干林;3)河岸林。

通过地块调查,比较参照生态系统的演替状态和从地块中获得的 Dasometric 特征,确定退化程度。 就干旱森林而言,确定了三个退化程度:1)先驱演替;2)次生林;3)退化森林。

  1. 将战略性森林生态系统的工作确定为优先事项的政策框架。
  2. 有针对战略性森林生态系统的政策工具(保护战略、一般森林管理指南等)。
  3. 有兴趣在其实施行动的战略性森林生态系统中推广或更新公共政策工具的团体。
  1. 参考生态系统的特征描述及其退化程度的质量将取决于现有文献和地理空间信息的数量和质量;这些信息的生成和地块的实地调查可能是资源密集型的,而且非常耗时。
避免重复计算

碳项目中的重复计算是指一个以上的实体申请碳信用额,但没有产生任何额外的碳效益。简单地说,就是双方都要求获得相同的碳清除或减排效益。 重复计算会破坏碳抵消项目和应对气候变化的完整性,因为它扭曲了实际实现的减排量或清除量。从本质上讲,它稀释了碳信用额的价值和有效性。

如果所有工作都通过一个实体完成,并按照一种标准方法(如本试点项目测试的 GLS+ 方法)进行公布,就可以避免重复计算。

在一个实体和一个特定森林的实际环境中,除了生物多样性措施外,不能合法地采取 其他措施,因此重复计算并不是一个主要问题。

将咖啡发展措施纳入林业政策

这一组成部分的目的是制定符合咖啡种植的农林业管理政策,并将其与国家林业发展政策联系起来,以应对市场和适用国际立法的挑战。

从根本上说,有必要推广激励政策(经济和/或商业),促进咖啡种植园的农林业发展,同时促进林业部门小木材价值链的发展。

这需要两个主要因素:

  1. 有能力调整林业计划,在不影响咖啡生产的前提下,兼顾农林业因素,同时保持森林政策的精神。
  2. 围绕咖啡种植园的农林业问题促进部门间对话,以确定技术和政治上的契合点。

为了说明这一组成部分,我们以危地马拉的森林激励计划--PROBOSQUE--为例;该计划对农林模式中的森林激励方式进行了调整,改变了参数,将咖啡种植纳入其中,产生了更大的影响。

  1. 制定明确的森林政策框架,首先,确定其作为公共政策的目标范围、预期受益对象和实施的预期结果;其次,确定能够和应该产生协同作用的问题,以实现森林政策的目标。
  2. 整合公共政策工具,实现与其他生产部门的互动。危地马拉林业激励计划--PROBOSQUE--始于 1996 年,至今仍在继续实施。
  1. 需要制定试点倡议,以评估和/或测试不同利益相关方在调整公共政策工具方面的技术假设;在这种情况下,需要评估和/或测试公共林业部门和有组织的私营咖啡部门。
  2. 不同利益相关者之间需要进行广泛的内部和外部讨论与磋商,以实现不同部门的利益,同时不影响利益相关者应履行的机构和法律任务。
  3. 需要编制技术材料,以便向潜在的利益相关者宣传和传播有关公共政策工具所提供的新模式的信息。