Élaborer un plan de suivi et de contrôle

L'objectif de ce module est de fournir aux équipes techniques les paramètres permettant de mesurer l'efficacité des actions de restauration sur le terrain.

Le plan de suivi doit inclure des éléments permettant d'évaluer les paramètres suivants : 1) le degré de développement des espèces plantées et leur capacité de réponse, 2) les changements dans la configuration et l'abondance de l'eau, 3) les changements dans la dynamique de la biodiversité (présence et abondance), ainsi que dans la disparition des espèces exotiques et/ou envahissantes, 4) les changements dans les conditions environnementales de la zone, et 5) les changements dans la dynamique et l'utilisation des terres, ainsi que dans l'utilisation par le public et les demandes de la communauté.

  • L'audit social favorise l'obligation de rendre compte de la qualité et de la quantité des investissements publics dans les territoires.
  • Les accords de coadministration ou de cogestion favorisent l'obligation de rendre compte de la qualité et de la quantité des investissements non gouvernementaux dans les territoires.
  • La création de plateformes de gouvernance locale favorise la mise en place de systèmes de responsabilité solides et transparents.
  • Les données fournies par le système de suivi doivent avoir une composante technique (comment avons-nous progressé dans la restauration de notre zone ?) et une composante sociale (quels sont les bénéfices monétaires et non monétaires des investissements réalisés ?), afin que les acteurs impliqués conservent un intérêt réel et effectif à contribuer à la restauration de ces sites.
Harmoniser les concepts techniques internationaux avec la législation nationale

L'objectif de ce module est de fournir aux équipes techniques des outils qui favorisent la restauration des écosystèmes et des paysages conformément aux paramètres et aux normes internationales, tout en évitant les controverses ou les contradictions avec les compétences institutionnelles et la législation nationale en vigueur.

Ce processus nécessite : 1) de relier les processus internationaux de restauration des écosystèmes et des paysages aux compétences opérationnelles des institutions gouvernementales ; 2) de relier la terminologie technique internationale au cadre réglementaire sur lequel repose la compétence opérationnelle des institutions gouvernementales ; et 3) de clarifier, d'adapter, de modifier ou d'ajouter une nouvelle terminologie technique aux instruments techniques des entités gouvernementales en vue de leur adoption et de leur mise en œuvre.

  1. Mener un vaste processus de communication, de sensibilisation et de consultation avec les différentes parties prenantes, tant à l'intérieur (différentes directions et unités) qu'à l'extérieur (différents ministères, acteurs de la société civile et du secteur privé) de l'organe directeur chargé de la restauration des écosystèmes et des paysages.
  1. Ces processus peuvent nécessiter des discussions techniques approfondies, c'est pourquoi il convient de tenir compte des disponibilités budgétaires pour l'élaboration de supports d'apprentissage médiatisés afin de faciliter la compréhension des acteurs non experts et la mise en œuvre d'ateliers à différentes échelles - locale, infranationale et nationale.
Adoption et intégration des recommandations politiques

En fin de compte, des engagements politiques plus importants et des cadres réglementaires de RPF sont obtenus par l'adoption et l'intégration des recommandations politiques identifiées par les examens politiques et les évaluations participatives de la restauration. Guidé par ses rapports tels que le document cadre sur la stratégie de RPF analysant les politiques liées à la RPF, l'IRT Cameroun a développé avec succès le Plan d'action harmonisé, intégrant les activités de restauration recommandées telles que le soutien à la création d'infrastructures vertes, la promotion de l'agroforesterie et la mise en œuvre de mécanismes de financement pour les initiatives en faveur des paysages dégradés, et jetant les bases de futures politiques plus spécifiques en matière de RPF. L'élaboration de politiques telles que le plan d'action harmonisé a également pris en considération certaines des informations et des données trouvées dans les évaluations, qui seront davantage utilisées dans la mise en œuvre sur le terrain. En outre, la décision juridique et l'utilisation du cahier d'agroforesterie donnent une orientation précise à l'action et marquent l'adoption d'une politique qui donne aux individus le droit d'établir et de posséder des plantations de PFNL, ce qui stimule leur participation aux activités de restauration. Comme de plus en plus de plantations de PFNL sont enregistrées dans le carnet, l'intégration des recommandations politiques contribue directement à l'amélioration du cadre réglementaire de la RPF.

L'IRT Cameroun a eu les ressources nécessaires pour contribuer au développement du Plan d'action harmonisé et de la décision juridique, qui ont établi des dispositions et des actions qui ont intégré les recommandations développées tout au long du projet. L'IRT a également bénéficié de la volonté politique du MINEPDED et du MINFOF d'élaborer et de valider les politiques.

En travaillant à l'intégration des recommandations politiques élaborées par le biais d'évaluations, d'examens et d'analyses, TRI Cameroon a appris à la fois les opportunités et les restrictions liées à l'élaboration et à la mise en œuvre d'outils politiques. Alors que le Plan d'action harmonisé extrait des recommandations vitales du document cadre sur la stratégie de la RPF, le document d'orientation a été élaboré en raison d'un manque de ressources. Destiné à l'origine à ouvrir la voie à une stratégie nationale de RPF au Cameroun, l'IRT n'a pas été en mesure de financer l'élaboration d'une stratégie nationale plus complète. Inversement, le succès de la décision juridique et du cahier de l'agroforesterie montre comment l'adoption des recommandations contribue à renforcer le système réglementaire et à promouvoir l'implication des populations dans les activités de restauration. En s'efforçant d'éliminer les obstacles administratifs, des centaines d'exploitants de PFNL peuvent être enregistrés et contribuer à la réalisation des objectifs du pays en matière de RPF.

Examiner les politiques et les plans de soutien à la restauration des terres dégradées

Grâce à l'examen et à l'analyse des politiques et des plans qui soutiennent ou entravent la restauration des forêts, TRI Cameroun a pu extraire des actions bénéfiques et des suggestions à inclure dans les outils politiques et sensibiliser aux politiques de RPF, en particulier parmi les fonctionnaires, où la compréhension de la RPF n'est pas universelle. Il s'agit notamment de soutenir le MINEPDED dans l'élaboration du cadre de la Stratégie nationale pour la restauration des paysages au Cameroun en 2021, qui a fourni l'axe principal sur lequel le pays peut s'appuyer pour mettre en œuvre la RPF et qui était destiné à ouvrir la voie à une stratégie nationale de RPF. L'IRT a également contribué à l'élaboration de notes politiques et scientifiques, qui fournissent des informations spécifiques sur un aspect donné de la restauration et sont utilisées pour fournir des recommandations plus détaillées sur des sujets spécifiques aux responsables gouvernementaux, afin de préparer la base d'outils politiques plus élaborés. En 2020, une note politique sur la collaboration multipartenariale et intersectorielle dans la RPF ainsi qu'une note scientifique sur le changement de paradigme vers la RPF ont été élaborées et publiées. Ces notes peuvent également être utilisées dans le contexte de la mise en œuvre d'outils politiques, car leur spécificité peut fournir plus de détails sur la manière de mettre en œuvre avec succès les recommandations de la stratégie de RPF.

En travaillant avec le Ministère de l'Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED), TRI Cameroun a pu contribuer à l'élaboration et à la publication de documents politiques tels que le cadre de la Stratégie Nationale pour la Restauration des Paysages au Cameroun. Avec l'aide de TRI, le MINEPDED a participé à la rédaction de la stratégie et du Plan d'action harmonisé ainsi qu'à leur approbation.

L'examen des politiques et des plans affectant la restauration des terres dégradées a permis de tirer de nombreux enseignements utiles au développement d'outils politiques, notamment la compréhension des actions qui soutiennent ou nuisent à la restauration, ainsi que la manière de mieux soutenir la mise en œuvre des activités de restauration. Alors que le cadre de la Stratégie Nationale de Restauration des Paysages au Cameroun a fourni des suggestions sur les activités qui devaient être incluses dans les outils politiques, le Plan d'Action Harmonisé agit comme un extrait et un document d'orientation de la stratégie. Par ailleurs, les notes politiques et scientifiques fournissent des enseignements sur le partage de l'information et la sensibilisation des fonctionnaires. En examinant des questions et des sujets spécifiques, les notes peuvent être utilisées pour améliorer la compréhension de la politique de RPF parmi les fonctionnaires et pour jeter les bases de futures politiques plus ciblées qui facilitent la mise en œuvre de plans de RPF plus importants.

Créer des partenariats intersectoriels

La mise en œuvre de cette solution n'a été possible que grâce à un partenariat intersectoriel unique établi dans le cadre de l'initiative Tech4Nature en Espagne. Ce partenariat était composé d'autorités locales (Diputació de Barcelona), de techniciens, de gardes et de gestionnaires de parcs (Sant Llorenç del Munt i l'Obac), d'experts en conservation de la nature (UICN Med), d'une société informatique (Huawei), de spécialistes du GPS (Parés&Bosch) et de spécialistes de la surveillance par caméra (Miranatura). Le partenariat se développe continuellement et il est prévu que des équipes de recherche et des universités le rejoignent dans un avenir proche, apportant leur expertise et leur expérience.

Pour qu'un partenariat intersectoriel soit couronné de succès, l'étendue de l'implication de chaque partenaire doit être clarifiée dès le départ. L'appropriation locale de la solution est un facteur fondamental pour garantir son succès à long terme.

Les partenaires doivent être impliqués dès le début de la solution pour garantir un véritable processus de co-création. Néanmoins, le partenariat doit être ouvert à d'éventuels changements dans sa composition qui peuvent conduire à d'autres progrès et améliorations. L'appropriation locale de la solution est ce qui garantira sa durabilité à long terme.

Formation

Les experts de laboratoire qualifiés de l'AUT ont reçu une formation approfondie sur la méthodologie de détection sensible spécifique basée sur la PCR en Allemagne (Karlsruhe) et à Tirana (Albanie). Cette méthodologie permet non seulement de détecter les virus et la RAM, mais elle a également permis à l'AUT d'améliorer les programmes d'études des doctorants et des chercheurs. En outre, les résultats et les informations obtenus en Albanie viennent enrichir les bases de données d'institutions internationales telles que l'OMS.

Le développement des capacités et les échanges étroits entre les experts et les chercheurs de la TZW et de l'AUT, intégrés dans le programme de la GIZ sur l'eau, ont créé des synergies entre les secteurs.

Des formations de haut niveau, des échanges internationaux de haut niveau et une tolérance interculturelle et intersectorielle génèrent des situations gagnant-gagnant.

Amélioration du diagnostic local en laboratoire : Recherche - technologie sophistiquée - surveillance basée sur les eaux usées (épidémiologie)

Les capacités des laboratoires de l'université agricole de Tirana ont été étendues par le laboratoire microbiologique pour la surveillance des eaux usées en ce qui concerne le COVID-19, les virus et la résistance aux antimicrobiens grâce à une méthode de détection en temps réel basée sur la PCR.

L'étroite collaboration et le transfert de connaissances entre le TZW et l'AUT constituent l'un des principaux facteurs favorables, de même que le budget alloué (réponse COVID-19) à l'infrastructure du laboratoire par le ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ).

Pour l'aménagement du laboratoire, des conditions spécifiques ont dû être remplies, par exemple des meubles, des systèmes d'aération, des règles de sécurité à respecter, ce qui a pris beaucoup de temps.

Facilitation de la coopération intersectorielle et interministérielle

Le système d'alerte précoce est structuré à trois niveaux : le niveau scientifique, qui repose sur les services d'eau et d'assainissement participants, le niveau politique, avec l'Institut de santé publique, et le niveau politique et stratégique, avec les échanges intersectoriels et interministériels.

La communication et l'échange institutionnalisés sont importants pour la coopération et la collaboration intersectorielles. La volonté politique de mettre en œuvre le système d'alerte précoce est élémentaire.

Le calendrier joue un rôle important dans la mise en œuvre et la poursuite du système d'alerte précoce, initié par les pandémies COVID-19.

Système d'alerte précoce - une solution de construction multiblocs

La mise en œuvre du système albanais d'alerte précoce sur les virus et la RAM repose sur des processus d'amélioration des diagnostics des laboratoires locaux, dedéveloppement des capacités (planification des laboratoires, formation), detransfert des connaissances et defacilitation de la coopération intersectorielle et interministérielle.

  • Système d'alerte précoce
  • Facilitation de la coopération intersectorielle et interministérielle
  • Amélioration du diagnostic des laboratoires locaux : Recherche - technologie sophistiquée - surveillance des eaux usées (épidémiologie)
  • Formation

Outre les échanges internationaux et le transfert de connaissances, la sensibilisation aux caractéristiques des secteurs de la santé et de l'eau et aux interfaces est importante, de même que le facteur humain pour surmonter la pensée en vase clos et encourager un engagement fort. La formation et l'échange de personnel qualifié sont essentiels et la volonté politique est nécessaire.

L'information, la sensibilisation et la prise de conscience de toutes les institutions impliquées dans le système d'alerte précoce, des situations gagnant-gagnant bien décrites, et une communication transparente régulière comme processus d'établissement de la confiance sont la base du succès. Le temps nécessaire à la mise en œuvre ne doit pas être sous-estimé.

Caractérisation de l'écosystème de référence et définition des niveaux de dégradation

L'objectif de ce module est de fournir aux équipes techniques les paramètres biologiques nécessaires pour déterminer l'état actuel d'un écosystème (niveau de dégradation) et l'état souhaité (sain) afin de déterminer les mesures de restauration appropriées à mettre en œuvre dans cet écosystème spécifique ; par exemple, nous utiliserons le cas de la forêt sèche guatémaltèque.

La caractérisation de l'écosystème se fait par le biais d'une étude documentaire et d'une analyse géospatiale, en identifiant les conditions générales initiales de l'écosystème et de ses associations. Distribution / Climat / Qualité du sol / Elévation topographique / Diversité de la flore / Diversité de la faune / Caractéristiques dasométriques des écosystèmes de référence. Pour la forêt sèche, trois associations ont été identifiées : 1) le maquis d'épineux, 2) la forêt sèche haute et 3) la forêt riveraine.

La définition des niveaux de dégradation se fait par l'étude des parcelles, en comparant les états de succession de l'écosystème de référence avec les caractéristiques dasométriques obtenues des parcelles. Dans le cas de la forêt sèche, trois niveaux de dégradation ont été identifiés : 1) succession pionnière, 2) forêt secondaire et 3) forêt dégradée.

  1. L'existence d'un cadre politique qui définit le travail dans les écosystèmes forestiers stratégiques comme une priorité.
  2. L'existence d'instruments politiques (stratégies de conservation, directives générales de gestion forestière, etc.) orientés vers les écosystèmes forestiers stratégiques.
  3. Les groupes intéressés par la promotion ou la mise à jour des instruments de politique publique dans les écosystèmes forestiers stratégiques où ils mettent en œuvre des actions.
  1. La qualité de la caractérisation des écosystèmes de référence et de leur niveau de dégradation dépendra de la quantité et de la qualité des informations documentaires et géospatiales disponibles ; la production de ces informations et l'étude des parcelles sur le terrain peuvent nécessiter beaucoup de ressources et de temps.