国家气候变化应对政策促进地方一级的实施
南非自然保护组织一直积极参与国家层面的脆弱性评估和气候变化相关政策的制定,这使得南非自然保护组织能够与社区分享其参与过程中的经验教训,并将示范点的实施情况纳入国家规划。这也为我们向地方政府提供气候变化主流化方面的支持提供了指导。通过这一国家级政策的制定,我们看到了这一政策如何能够成为实地行动的推动力,并支持地方政府实施 EbA。
国家一级政府愿意向非政府组织部门学习,与之合作并分享经验 国家一级利益相关者制定政策的程序足以让地方一级提供重要投入 - 国家政府与非政府组织之间的关系需要长期的信任和伙伴关系建设,非政府组 织可被视为可信赖的顾问
从国家政策中吸取经验教训:--国家政策和地方政策保持一致至关重要,自下而上的方法可以让地方社区和地方政府吸取经验教训,从而指导 CSA(和其他非政府组织)能够支持的国家政策的制定。 -国家政策为地方政府提供了工作授权,使我们能够在地方政府层面支持 EbA 的实施,尽管这一授权需要加强并提供资源支持。
建立和加强传播、能力建设和实施联盟,包括筹资联盟
成功的环境生物多样性评估规划和实施需要强有力的联盟--不同公共部门和不同层级之间的联盟、与私营部门的联盟、与民间社会和研究机构的联盟。该项目加强现有的伙伴关系,并支持建立新的伙伴关系。这些联盟是 EbA(成果包括多媒体战略、视频和其他信息材料)方面提高认识和沟通的温床,也是培训课程等联合能力发展措施的温床。建立 "气候、生态系统和社区知识网络",推动为恢复卡塔赫纳 Virgen 沿海湖泊及其水道系统寻找环境生 态评估解决方案,就是一项具体成果。教育部门已将 EbA 方法纳入教育计划。通过这种方式,各利益相关方汇集了互补的能力和知识、财政资源以及人脉和网络。不同的举措已经引起了港口部门、旅游业代表和全国工业协会等的兴趣。目前正在与国家和地区行动者共同制定一项基础广泛的环境生 态评估融资战略。
*将 4C 计划作为决策的总体框架和背景。 *EbA措施是现有总体适应战略的一部分,其本身并不是目的。 *愿意为改善环境因素和人类福祉进行超越机构界限的合作。
*扩大行动规模和恢复维尔根沿海湖的水文动态需要政府机构、当地社区和私营部 门的协调行动,同时还要制定适当的激励措施。 *联盟和强有力的合作是一个重要的成功因素,因为它有助于调动必要的技术和财政资源。 *为项目合作伙伴提供 EbA 领域的战略能力发展方法是建立和维持对核心问题、根本原因和选择方案以及行动兴趣的共同理解的关键。 *需要有效宣传 EbA 的益处,以确保不同利益相关群体的参与和承诺。加强地方能力,使当局、私营部门、学术界和社区能够做出更好的决策,保护生态 系统,降低对气候变化的脆弱性。
使各项活动与现有的国家和国家以下各级气候变化适应框架相一致
卡塔赫纳德印第亚斯适应气候变化的总体框架是 "4C 计划"。卡塔赫纳:卡塔赫纳:竞争力与气候变化兼容"(2014 年)。这是一个长期愿景和规划与行动框架,旨在到 2040 年实现与气候兼容的发展。该项目直接支持机构间技术委员会,促进其不同成员(如来自公共行政、私营部门、非政府组织、教育和研究机构的代表)之间的对话。量身定制的能力培养活动增强了对净减排机会和局限性的共同理解。通过支持实施作为共同学习过程的选定 EbA 措施,研究结果将反馈到 4C 计划的战略发展以及(基于生态系统的)适应气候变化的国家框架中。具体 EbA 措施(如恢复运河和渠道)的预期影响将在短期和中期内显示出经济、社会和环境效益,从而有助于对概念进行实际验证。
在制定卡塔赫纳气候变化计划的过程中,私营部门的参与和介入; *该地区最近的气候影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化。
*为了保持长期的兴趣和承诺,有必要纳入短期成功的措施。 为了应对长期影响--超过项目的生命周期,任何项目活动与现有的框架和规划工具保持一致都是可取的选择。 *应在地方一级现有的空间(如卡塔赫纳气候变化技术委员会)使计划目标、进展和成果社会化并与现有框架保持一致。
在地方和国家一级进行知识交流访问

在三个不同的试点流域之间安排实地考察以及利益相关者和决策者之间的交流,是促进跨 流域和跨机构就潜在的环境生物多样性评估措施进行交流和相互学习的好方法。这种交流就措施的可行性、在不同地点的应用以及推广的可能性进行了重要的交流。此外,一方面,可以感受到一种友好的竞争精神,即哪个流域能够更快地实现更好的基于生态系统的水资源管理。另一方面,相互竞争的机构走到一起,开始合作。

- 交流当地的经验教训 - 跨流域合作 - 德国国际合作机构的项目作为中立框架使非合作机构走到一起

- EbA 措施的具体实例和良好实践有助于相关利益攸关方更好地理解 EbA 概念及其益处。- 同时,EbA 措施不能简单地照搬到其他流域,需要让相关人员认识到需要进行针对具体流域的脆弱性评估。

实地确定海洋保护区的边界
MPA 的边界(或 MPA 内的区域)应可在水上识别。传统上,近岸 MPA 边界以一些明显的自然特征为参照,或使用与海岸线等特征的距离。 在某些情况下,使用陆地上的固定标记或浮动标记浮标来实际划分海洋边界,但安装和维护此类基础设施的成本很高。 对于深水、公海条件或大型 MPA,放置标记浮标非常困难,甚至不可能,而且成本过高。经验表明,水下地物(如等深线、礁石、堤岸、沉船等)可能难以识别,因此不应用于海洋边界。 佛罗里达礁岛群国家海洋保护区在为海洋边界安装近海基础设施方面拥有丰富的经验;佛罗里达礁岛群国家海洋保护区的工作人员已经安装了超过 100 个黄色边界浮标来标记海洋区域;超过 120 个边界浮标和/或标志来标记野生动物管理区,并负责超过 500 个系泊浮标。
制定边界的最佳实践方法(见资源)可用于制定有效、准确的海洋边界和定义;这些方法有助于减少边界误解和可能的诉讼。
- 系泊浮标可以成为极佳的管理工具,但也存在一些问题,即它们可能会吸引和集中划船者、潜水者或渔民到一个地方,从而对海洋资源造成负面影响。因此,在实施系泊浮标计划的同时,还必须开展教育计划,并进行监测以评估任何影响。 - MPA 边界的一个问题包括渔民 "钓线 "导致的边缘效应(即 MPA 边缘受到更严重的影响)。 一定要对边界进行地面实况调查,以确保准确性和完整性。 - 海岸线可能会移动(即侵蚀或增生),因此如果海岸线移动或难以界定,在执行边界时可能会出现问题。
数据促进更好的执法
Fin Fighters 在当地开展工作,能够收集任何可能正在发生或未报告的非法、无管制和未报告的证据。 在渔港和市场,我们能够亲眼目睹任何被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的物种的销售和流动,或非法割取鲨鱼鳍的证据。 在这项为期 5 年的研究中,我们将对前两年收集到的证据进行汇总,并形成报告(连同我们的基因结果和数据),提交给渔业官员和管理机构。我们这样做的目的是为了证明,尽管摩洛哥政府同意实施限制措施和法律(如《濒危野生动植物种国际贸易公约》和《国际大西洋金枪鱼养护委员会》),但这些措施和法律目前并未得到有效管理和执行。我们目前正在制定一项教育计划,希望摩洛哥渔业部长能够批准(以报告和渔民调查为证据),我们将在全国各地的港口和市场开展这项计划。这将提供关于不同鱼种的基本知识,概述法律和限制措施,并解释为什么需要这些措施。
重要的是,我们可以提供定量和定性数据供官员参考,这样就能清楚地证明我们的计划的必要性。 通过提供持续违法(无意和有意)的证据或针对物种的问题区域,我们可以清楚地表明需要解决特定领域的问题并制定计划。
迄今为止,我们在这项工作中学到的最重要的一课是,渔民本身可能并没有违法的责任,只是缺乏信息和执法力度不够。因此,我们希望与渔民合作,使保护他们生计的法律更容易执行,并使其成为日常工作的一部分。 在收集违法证据时必须格外谨慎,不要轻率地或在没有把握的情况下采取行动,这也是我们收集报告证据而不是直接起诉的原因;因为这样做往往会使违法活动转入地下,增加监督难度,并助长黑市的形成。
上岸量和渔业调查数据
通过对渔民的调查,我们可以深入了解摩洛哥各地上岸的鲨鱼种类和数量,是否有效报告了鲨鱼种类,如果没有报告,原因是什么,使用什么方法捕获鳍蝠科鱼类,是出于商业目的还是单纯的副渔获物。 通过这项工作,我们了解到许多渔民对有关鲨鱼/鳐鱼物种的法律和限制知之甚少或一无所知,许多国际和国家贸易/捕获政策没有从管理层面落实到渔民本身--他们并不知道自己触犯了法律。 因此,我们正在与手工渔民合作,建立一个物种教育计划的开端,并对渔民进行从上岸渔获物中收集 DNA 数据的基本培训。
最重要的因素是沟通。我们的志愿者团队中有两名翻译,分别会讲法语和阿拉伯语,这确保了信息的正确接收。在与渔民会面和讨论时,每个团队成员都必须了解他们所面临的情况。例如,如果一个大型受保护物种正在上岸并被出售,那么就不应该咄咄逼人地质问渔民或妨碍他们的工作,因为这只会断绝他们与我们交流的愿望。
今后,我们希望通过获得渔业部长和港务局更多的官方批准,在一些地方可以更容易地进行这项工作,因为摩洛哥的许多渔民可能会对妇女和科学家提出问题感到不自在,除非他们与港口官员在一起,但这只是五分之一港口的情况。 由于宗教信仰,或者仅仅是出于对卫生条件的担忧,以及官员担心他们在健康和安全标准方面受到监督,摄影在港口往往是不受欢迎的。在拍照取证之前进行询问总是礼貌的做法,但在某些情况下有必要获取数据,这通常由在场的团队或个人做出判断。
鲨鱼公民科学家
志愿者接受培训,以进行基因采样和尸体解剖,并通过监测上岸情况和调查渔民来收集数据。这为保护主义者和相关公民创造了机会,使他们能够产生积极影响并学习新技能,为物种保护工作造福。这也为科学研究收集了大量可行的数据。最终,这意味着 "猎翅人 "能够在数据匮乏的地区为人们不甚了解的种群提供急需的数据资源。 参与者将接受培训,以便从不同的身体部位识别物种,并为我们的数据库拍摄识别图像。我们的一些志愿者要求学习更深入的采集技能,如在港口现场或受控环境中取样。还有一些志愿者则通过学习如何进行尸体解剖和提取特定物质样本(如精子或胃内容物)以供日后研究之用,从而进一步参与其中。志愿者(或鲨鱼公民科学家)还学习如何调查渔民和捕鱼设备,了解捕鱼方法。
重要的是,志愿者要在团队中和高压环境下良好地工作,以收集可控的数据,并以合理的方式进行所有报告--没有假设。 我们的许多志愿者都拥有在调查中有用的技能--如第二语言或过去曾在捕鱼业工作,这使得与渔民和官员的沟通更容易,并有助于在志愿团队中建立信心。
我们认识到,以这种方式开展工作需要极大的耐心和对人们处理信息的不同方式的理解。这使得我们可以根据个人的需求定制不同的学习活动,同时也让我们学到了描述工作实际内容的新技巧。 Fin Fighters 在调查过程中采用民主公平的方法,将每位成员的意见都纳入我们的决策中;同时,在整个调查过程中,总监也必须保持领导地位。 确保听取每一位成员的意见固然重要,但随后还需要将其转化为有凝聚力的行动,并以安全、熟练的方式加以管理--我们在实地发现,有一位领导者参与最终决策和执行,是调查过程取得成功的关键。
透明的信息共享
项目成果已与伯利兹森林、渔业和可持续发展部(包括沿海地区管理局和研究所以及国 家气候变化办公室)和旅游部共享,以促进推广和采纳有关进程和建议。还与当地社区、当地非政府组织、土地开发商和私营旅游部门分享了项目成果,以在 沿海地区开展能力建设、提高认识和实施绿色景观做法。
- 当地社区、利益相关者和政府决策者表现出保护自然生态系统的兴趣和愿望。
与半岛上的当地社区和利益相关者(如私营旅游业团体)合作并建立持久的关系,为我们影响当地更好的做法打开了大门。这一点非常重要,因为这些团体可以发挥倡导者、赞助者、合作伙伴和变革推动者的重要作用。自 2007 年以来,世界自然基金会一直在普拉森西亚半岛开展与保护和气候适应相关的项目,多年来在半岛的社区和部门中建立了信誉。有了信任,沟通就会非常有效。
参与式土地规划
为了确定恢复稻田和红树林的优先干预区域,有必要依靠当地居民对其环境的深入了解以及与气候变化有关的环境演变史。主要的工作工具是风筝摄影,它提供了土地组成部分的概况,是确定土地开发重点的基础。这是一种成本效益高的技术,在当地很容易实施,利益相关者可以高度参与。
易于实施且成本效益高的技术;打印和放大照片,促进对话;提高对气候变化影响的认识。
使用该工具的人员必须由熟悉促进技术和土地管理方案相关问题的促进者陪同。大多数情况下,居民自己会提供景观解释及其演变的要素,但他们往往也意识到即将发生的变化。