将付款计划纳入更大的战略,以促进可持续生计和长期生态系统保护

红树林恢复活动需要当地社区投入大量的时间和精力。对于通常从事传统活动以保障生计的当地社区来说,承担这些投资可能并不可行。通过努力了解当地的动态,国家海洋和沿海地区委员会可以协调其干预措施:它能够在联邦资助的渔民付款计划的时间安排上与当地的生产活动保持一致。国家海洋和沿海地区委员会设计了一个付款时间表,既能支付当地工人在红树林恢复中的劳动报酬,又能对当前的传统活动起到补充作用。这一分析避免了时间上的重叠,也避免了付款计划可能带来的任何冲突或负面副作用。在这种情况下,恢复工作和付款时间定在捕虾季节结束时,这样当地社区就不必在各种活动之间无谓地分配时间。这使得当地社区成员能够在捕虾季节保持收入,并在淡季从红树林恢复中赚取额外收入。

a) 经济和人力资源,能够雇用当地人开展修复工程;

b) 利用当地知识和实地工作者的专长了解工作节奏;

c) 根据当地的生产活动灵活调整付款计划。

如果考虑到以下因素,环境恢复活动的付款计划就会更加成功:

a) 全年保持固定收入来源的能力是当地社区的重要适应能力;

b) 当地社区的时间是有限的,如果恢复活动不与原则上的生产活动相冲突,社区的 参与度会更高;

c) 这种支付系统可能无法长期持续(政府预算可能会下降;政策可能会改变),因此应将其从属于在社区内产生维护生态系统动力的活动,将其作为维护生计的正常部分。

利用自然过程恢复红树林

当红树林恢复的目标从属于减缓气候变化和建立碳汇的目标时,项目很容易陷入将有效恢复等同于简单重新造林的陷阱。重要的是要考虑到,畅通且维护良好的水道可以让红树林中的咸水和淡水水源之间进行水文流动。这使生态系统能够找到有利于生物多样性的自然平衡。它还能让鱼类随着水流进出生态系统,并通过更多的种子传播促进红树林的自然扩展。改善水流可能包括移除关键地方的红树林,或在其他地方不种植红树林。在 Marismas Nacionales,恢复项目经历了一个陡峭的学习曲线,其中包括时间和资源的浪费,这是由传统的植树造林方法造成的,包括育苗、种植和养护。两三年后,政策改为在保护区的泻湖之间开辟和保持水道和水流,从而鼓励自然系统的恢复。

a) 坚定的当地社区劳动力,他们坚信恢复红树林的益处,而不仅仅是为了报酬;

b) 训练有素、掌握科学知识的实地工作者,他们能够指导红树林的有效恢复,并在必要时迅速修改方法;

c) 为当地社区提供可持续的、目标明确的公共付款计划;

d) 了解红树林系统问题的压力和根源。

a) 如果没有良好的技术和科学指导,就不可能以可持续或有利于当地生计的方式恢复红树林生态系统。

b) 当红树林恢复的目标从属于减缓气候变化的目标(建立碳汇)时,很容易将良好的恢复与简单地增加树木数量混为一谈。

c) 在红树林系统内建立和维护水道,以促进咸水和淡水水源之间的自然流动,是减少盐碱化问题和保持红树林健康的关键因素。

d) 热带风暴等气候事件会破坏部分红树林,从而加剧红树林系统的问题。然而,上游活动也会造成长期问题,例如,由于农业用水过度,河水流量减少。这加剧了红树林系统的盐碱化问题。

转变对生态系统与生计联系的认识

当地社区并非总是欢迎建立新的保护区。提高当地社区对生态系统保护与当地生计之间联系的认识非常重要。要做到这一点,当局必须能够让人们对受保护的生态系统产生认同感和归属感,而不是排斥感。纳亚里特海洋国家生物圈保护区的解决方案是一项长期工作,由国家自然保护联盟的实地工作者提供密集的社区支持和指导。该战略的重点是改变社区的观念。这种方法还对管理保护区的机构产生了额外的影响,使其更好地共同理解对红树林恢复和当地生计的有效和可持续支持。通过这种方式,社区和国家南太平洋委员会的工作人员携手合作,确保从地域和生计的角度,而不是从行政的角度来恢复红树林,从而满足当地的需求。与支付生态系统服务或补贴相比,观念的改变已成为推动社区积极行动的更重要因素。

a) 现有合作社代表社区领导变革进程;

b) 有能力监测各种举措的效益;

c) 对非政府组织网络进行良好管理,并长期派驻实地工作人员进行能力建设;

d) 提供财政资源,培养渔民的组织能力,使他们能够自我组织;

e) 开明的政府当局。

a) 妇女和儿童参与提高认识、规划和谈判活动是改变当地社区观念的重要因素;

b) 创造从保护区迁移的替代方案有助于强调维护当地生态系统的重要性;

c) 能够展示维护生态系统或采用可持续做法所带来的快速而切实的好处,对说服社区大有帮助。加强可持续渔业实践可以提供这种快速的成果。

海洋保护区带来的非消耗性收入机会
在锡基乔尔,承担监测海洋保护区责任的社区可以从旅游业获得收入,在海洋保护区内浮潜、潜水、拍照或摄像都要收费。另一个收入来源是当地自然资源机构的开发项目。例如,社区会收到鱼苗和竹子,用于为小型水产养殖项目制作鱼笼,当鱼长到市场大小时就可以出售。在过度捕捞和不可持续的海洋资源利用之外提供收入机会,可确保依赖海洋资源的社区能够继续维持生计,同时保护生态系统。
必须有游客来到该地区,和/或可持续发展项目不会降低水质或从海洋保护区移走资源。
一些受访社区在其海洋保护区接待了更多游客,因为他们在道路两旁设置了彩色标志,引导游客前往海滩,或在游客光顾的酒店和游船上做广告。这些社区有意绘制旅游地图,突出每个海洋保护区的特定鱼类或珊瑚物种,以鼓励游客驾车环游全岛并游览每个海滩,从而更好地在全岛分配旅游资金。
性别平等融入指南/工具包
国际自然保护联盟制定了一般性指导原则,帮助自然保护工作者在自然保护行动中提出有关性别的问题,并针对性别差距/不平等问题制定切实可行、与社会相适应的应对措施。
主要作者自曼塔林加汉山保护区管理委员会成立以来一直在该委员会工作,因此非常了解相关人员和当地情况。她还担任该组织的性别问题协调人,因此在性别保护领域具有一定的专业知识。 另一个有利条件是菲律宾对性别平等原则普遍持开放态度。
指导原则非常笼统,当地用户必须确定收集信息的最佳/最相关领域。 用户必须熟悉当地的文化和环境。
将性别建议纳入管理计划
这项分析和建议是在制定新的管理计划时提出的,因此这些建议可以直接纳入新计划。
管理委员会正在制定新的五年管理计划,而进行分析的传播和信息部门工作人员自管理委员会成立以来一直是其不可或缺的一部分。这使她能够直接向管理委员会的其他成员提出建议,供其审议。
为了产生最大的影响,重要的是要有直接采纳建议的机会,并与决策者建立良好的联系。
将气候变化纳入发展规划
从制度上整合与气候变化有关的风险和机遇是一个重要步骤,有助于加强任何行动的合法性,并使经济和人力资源能够分配给该主题和相关活动。水的可获得性被作为当前的(政治)问题和联系因素来处理,与农业、卫生、生物多样 性和利益相关者的参与等其他主题建立了联系。在发展规划中引入气候变化,将其作为一个横向问题,而不是一个单独的专题。将气候变化风险和机遇与能力发展措施相结合的系统方法有助于最大限度地减少发展规划者在实际工作中面临的额外挑战。
*多层次方法(将地方、次国家和国家层面联系起来)。
*将气候变化纳入一个地方实体的发展计划的过程得到了大力支持,因为它为其他实体树立了榜样。
基于 MARISCO 方法的机构协议和参与式决策
规划和实施 EbA 需要整体方法和强有力的机构间协调与合作。通古拉瓦采取的多管齐下的方法鼓励决策者、私营部门、农民、民间社会和大学等参与其中。通过建立跨机构平台,可以经常举行会议进行交流和采取后续行动,同时解决所有利益攸关方关心的问题。量身定制的能力培养有助于对主要问题和行动方案达成共识。参与式评估(如 MARISCO 方法)使相关方更好地了解气候风险和非气候风险如何相互加强,以及如何应对由此产生的复杂性。作为参与式评估的补充,技术评估、水文模型和水文气象监测系统为决策者提供了制定政策所依据的确凿事实。其结果是形成了明确的整体战略、变革理论和为大多数人所接受的监测系统。
*主要利益相关者的合作意愿 *对问题及其根本原因的共同理解 *为参与式决策提供依据的可靠的经验数据库。
*邀请不同的利益相关者参与能力建设措施,可以减少气候变化行动的潜在阻力。 *让社区参与这一进程的每一个步骤(从发现问题到提出解决方案并加以实施),从而培养社区的主人翁精神并赋予其权力,是这一进程取得成功的重要因素。
红树林生态修复
世界上有两种红树林生态系统恢复方法。一种是广泛使用的人工再生或种植方法,另一种是最近使用的自然再生或红树林生态恢复(EMR)方法 (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf)。圭亚那采用 EMR 原则来设计和实施红树林恢复计划。EMR 原则规定了成功恢复红树林所需的五个关键步骤,第六个步骤(树苗种植)仅被建议作为最后的选择。 根据 EMR 的指导原则,只有在符合必要标准(尤其是海拔高度)的地点,才会采用种植幼苗的方法来延长恢复时间,以支持红树林的恢复。 在不符合恢复标准的地点,该项目采用沉积物收集器来帮助增殖,并种植斯巴达娜草来支持土壤固结。
必须收集拟议恢复地点的基线信息,以确定地点的适宜性并指导选择最合适的干预措施。收集的基线信息应包括物理因素(海拔高度、土壤条件等)、生物因素(是否存在自然恢复)和社会因素(放牧、收割等)。 合适的海拔高度对成功恢复至关重要,也是确定最合适干预措施的关键标准之一。
如果规划得当,收集到潜在恢复地点的详细基线数据,圭亚那沿海红树林的恢复是可能的。在采取任何干预措施之前,应进行彻底的现场分析,并收集和分析基线数据,如波浪能、海岸线高程、人为活动和水文。实施环境监测与报告原则可大幅提高成功率,并有可能降低修复成本。全球红树林保护计划的监测数据表明,如果在淤泥高度和土壤固结度合适的增生地点进行,红树林保护带的恢复工作可以迅速完成。
将生态系统服务纳入发展规划
尽管地方和国家经济严重依赖自然资源,但对于贝宁和多哥的大多数决策者来说,生态系统服务还是一个新概念。此外,由于缺乏对自然过程的了解,人们承认自然资源的退化和损失,但往往不将其衰退归咎于当前的做法。关于 "将生态系统服务纳入发展规划 "的培训课程使来自不同部门的利益相关者群体能够讨论保护莫诺三角洲生态系统服务的问题,并了解保护这些服务与该地区可持续发展之间的联系。 为了改进发展规划的起草过程,加强地方和区域决策者的能力,组织了几次讲习班,使 利益攸关方熟悉生态系统服务方法及其在规划过程中的应用。
- 注重生态系统服务对该地区经济发展的效用 - 对该地区的自然过程(水循环、土壤肥力、授粉等)有很好的了解 - 有以本国语言编写的关于将生态系统服务纳入发展规划的培训材料。
提高利益相关者/决策者的认识并对其进行培训的一个主要挑战是,在有关自然过程(如水循环、提高土壤肥力、授粉)和气候预测的基本知识方面存在巨大差距。因此,有必要对决策者进行培训,培训内容不仅包括将生态系统服务纳入规划文件的步骤,还包括这些服务与相关部门之间的联系,以及在不确定的气候情景走廊中确保生态系统服务长期可用性的具体措施。因此,技术援助过程需要很长时间。 此外,几乎没有关于生态系统服务的法文教育材料(教科书、电影等),许多贝宁和多哥决策者也不容易理解英文教学材料。因此,翻译和/或编制适当的材料至关重要。