ジェンダーに関する提言の経営計画への統合
この分析と提言は、新しい経営計画が策定されている最中に行われたため、提言は新しい計画に直接挿入することができた。
新しい5カ年経営計画は経営委員会によって策定されていたが、分析を行ったCIスタッフはMMPLの設立当初から経営委員会に不可欠な存在だった。そのため、彼女は自分の提言を他の理事会に直接提示し、検討してもらうことができた。
最も影響力のあるものにするためには、提言書を直接統合する機会、意思決定者との良好なコネクションを持つことが重要である。
気候変動を開発計画に組み込む
気候変動に関連するリスクと機会を制度的に統合することは、あらゆる行動の正当性を強化するための重要なステップであり、経済的・人的資源をこのテーマと関連する活動に割り当てることを可能にする。水の利用可能性は、現在の(政治的な)問題であり、農業、健康、生物多様性、利害関係者の関与といった他のトピックとの関連性を確立する連結要素として扱われた。気候変動は、個別のトピックとしてではなく、横断的な問題として開発計画に導入された。気候変動のリスクと機会を能力開発対策と組み合わせて統合するための体系的なアプローチは、開発計画担当者が実務レベルで直面する新たな課題を最小限に抑えるのに役立った。
*国家レベルで気候変動に関する法的・制度的枠組みが十分に整備されていること *準国家レベルで開発計画プロセスが確立されていること *主要な利害関係者との長期的なパートナーシップがあること *マルチレベル・アプローチ(地方、準国家、国家レベルの連携)。
*気候変動という抽象的なトピックを政治的意思決定に導入する上で、水の供給など、当初は現在進行中の具体的な問題に取り組むことが有効である。 気候変動を開発計画に組み込むプロセスを、ある地方団体が集中的に支援することで、他の地方団体の模範となり、成果を上げている。
MARISCO方式に基づく制度協定と参加型意思決定
EbAの計画と実施には、総合的なアプローチと強力な組織間の調整と協力が必要である。トゥングラワで採用された多方面からのアプローチは、政策立案者、民間セクター、農民、市民社会、大学などの参加を促している。組織横断的なプラットフォームが確立されたことで、すべてのステークホルダーの懸念に対応しながら、交流とフォローアップのための頻繁な会合が可能になった。オーダーメイドの能力開発は、主要な問題や行動の選択肢に関する理解の共有に貢献する。参加型アセスメント(MARISCO手法など)により、利害関係者は、気候リスクと非気候リスクがどのように相互強化しうるか、また、その結果生じる複雑性にどのように対処すべきかについて、理解を深めることができた。参加型アセスメントを補完するものとして、技術的アセスメント、水文モデル、水文気象モニタリングシステムがあり、意思決定者に政策の基礎となる確かな事実を提供している。その結果、明確で総合的な戦略、変化理論、そして大多数に受け入れられるモニタリングシステムが生まれた。
*主な利害関係者の協力への意欲 *問題とその根本的原因に対する共通の理解 *参加型意思決定を支える信頼できる経験的データベース
*気候変動対策に対する潜在的な抵抗は、様々な利害関係者を能力開発対策に参加させることで減らすことができる。 *問題の特定から解決策の提案、そしてその実施に至るまで)プロセスの全ての段階において、地域住民を参加させることにより、オーナーシップを構築し、地域住民に力を与えることが、プロセスの重要な成功要因である。
生態学的マングローブ再生
マングローブ生態系の回復には、世界中で2つのアプローチが用いられてきた。人工的な再生や植林のアプローチは広範囲で使用されており、最近使用されるようになったもう一つのアプローチは、自然再生や生態学的マングローブ再生(EMR)のアプローチである(http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf)。ガイアナはマングローブ再生プログラムを設計し、実施するためにEMRの原則を採用している。EMRの原則は、マングローブの再生を成功させるために必要な5つの重要なステップを提唱しており、第6のステップ(苗木の植林)は最後のオプションとしてのみ推奨されている。 EMRの原則に従い、マングローブの回復に必要な基準(特に標高)を満たした場所でのみ、回復時間を延ばすために苗木の植栽が行われた。 回復基準を満たさない場所では、堆積トラップを設置して堆積を助け、スパルティナグラスを植えて土壌の固化を助けた。
復元予定地に関するベースライン情報は、その場所の適性を判断し、最も適切な介入方法を選択するための指針となるものでなければならない。収集されるベースライン情報には、物理的要因(標高、土壌条件など)、生物学的要因(自然繁殖の有無)、社会的要因(家畜の放牧、伐採など)が含まれる。 適切な標高は復元を成功させるために不可欠であり、最適な介入方法を決定するための重要な基準のひとつである。
ガイアナの沿岸マングローブの回復は、回復の可能性がある場所の詳細なベースライン・データを収集し、適切に計画すれば可能である。介入を行う前に徹底的な現場分析を行い、波浪エネルギー、海岸線の標高、人為的活動、水文学などのベースラインデータを収集・分析すべきである。EMRの原則を実施することで、成功率が大幅に向上し、修復コストを削減できる可能性がある。GMRPのモニタリングデータによると、適切な泥の高さと土壌の固結がある増水現場で実施すれば、マングローブ林の保護帯を迅速に復元できることが示されている。
生態系サービスを開発計画に組み込む
地域経済や国民経済が天然資源に強く依存しているにもかかわらず、ベナンとトーゴの意思決定者の多くにとって、生態系サービスという概念は新しいものであった。さらに、自然のプロセスに関する知識が不足しているため、自然資源の劣化や損失は認識されているが、その減少が現在の慣習に起因するものではないことが多い。既存の共同開発計画では、水、農業、インフラといった分野に重点が置かれているが、これらの分野にとっての生態系サービスの重要性は考慮されていない。 生態系サービスの開発計画への統合」をテーマとした研修では、さまざまな分野のステークホルダー・グループが、モノ・デルタにおける生態系サービスの保全の問題について議論し、これらのサービスの保全と地域の持続可能な開発との関連性を理解することができた。 開発計画の立案プロセスを改善し、地方や地域レベルの意思決定者の能力を強化するため、生態系サービス・アプローチとその計画プロセスへの適用を関係者に周知するためのワークショップが複数開催された。
- 地域の経済発展にとっての生態系サービスの有用性に焦点を当てること ・地域の自然プロセス(水循環、土壌肥沃度、受粉など)に関する十分な知識の存在/構築 ・開発計画への生態系サービスの統合アプローチに関する、国語による研修資料の存在。
利害関係者/意思決定者の意識向上と研修における大きな課題は、自然のプロセス(水循環、土壌肥沃度の向上、受粉など)や気候予測に関する基本的な知識に大きなギャップがあるという事実である。そのため、意思決定者に対しては、生態系サービスを計画文書に組み込む手順だけでなく、これらのサービスと関心のある分野との関連性や、不確実な気候シナリオの回廊において長期的に生態系サービスの利用可能性を確保するための具体的な方策についても研修を行う必要があった。さらに、生態系サービスに関する教材(教科書、映画など)はフランス語ではほとんど入手できず、英語の教材は多くのベナン人やトーゴ人の意思決定者に理解されにくい。したがって、適切な教材を翻訳・開発することが極めて重要である。
マングローブ林の水路と水文学的流れの修復

攪乱されたマングローブ生態系における塩分濃度の問題を解決し、魚の生産と回遊を最適化するためには、マングローブシステム内の水路が適切に伐採され、維持されることが不可欠である。水路がきれいに整備されていることで、マングローブ内の海水と淡水の間の水文学的な流れが自然なバランスを保ち、生物多様性を促進することができる。また、水路はその流れに合わせて魚が生態系を行き来することを可能にし、種子の散布を促進することでマングローブの自然な拡大を促す。

- マングローブ林を再生することの利点を確信している、献身的な地域社会の労働力。

- マングローブ林を回復させる最善の方法を知っている訓練された政府機関。

- 持続可能な臨時労働報酬プログラムにより、地元コミュニティが生態系維持のための奉仕に対して追加的な報酬を得ることができ、その結果、さらなる適応的経済能力がもたらされること(ビルディングブロックIIIを参照)。

- マングローブ再生の鍵は、水路の修復と維持管理であり、水文ネットワークの流れの改善につながる。

- マングローブの生態系を維持するための地元の支持を得るためには、一時的な労働手当や補助金を支給する政府のプログラムだけに頼ってはならない。

- マングローブの再生と維持管理は大変で過酷な作業であり、コミュニティがこのような作業へのコミットメントを維持するためには、それが生計に利益をもたらすという確信と証拠が必要である。

リスクに対する緩衝材としての適応能力の創出

CONANPは、漁師たちが家族の経済活動を次のように多角化することを奨励している:

- マングローブの花の蜂蜜など、ニッチなマングローブ製品の生産と販売;

- マングローブ林の中でのツアーやバードウォッチングなど、エコツーリズム活動の立ち上げ。

CONANPは、この多様化を次のような方法で支援している:

  • これらの協同組合に対し、観光事業の開発や運営に関する能力開発を支援する。
  • 新商品の市場開拓の支援。

CONANPのアプローチの利点は、漁業が熱帯暴風雨の影響を受けたときや、CONANPが河川上流のコミュニティによる河川汚染の問題を解決するために取り組んでいるときに、複数の収入源という点で漁業コミュニティに適応能力のバッファーを提供し、経済的リスクを軽減することです。リスク軽減のアプローチはまた、マングローブの持続可能な利用の機会を増やすことで、アイデンティティや帰属意識という点で、漁業コミュニティとマングローブ生態系との結びつきを強めます。

- 観光客の流れがあることを確認し、観光誘致にかかる経費が実行可能な状態に保たれるよう、観光客誘致の既存の重点ポイント;

- 献身的な妻と協力的な夫;

- 新しい企業活動を支援できるような、社会的結束力、リーダーシップ、組織(漁業協同組合など)の既存の構造。

地元の人々が新しい商業活動を採用しようとする場合、忍耐強く一貫したアドバイスを与えることが重要である。短期的な収入減を恐れると、人々は採用に対してリスク回避的になる。新しい活動に投資する前に、コミュニティはその新しい活動が実行可能で採算が取れるという証拠を手に入れなければならない。

ハチミツであれ観光サービスであれ、地元の人々が新商品を売り込み、顧客を惹きつける能力を持つようにすることが肝要である。

保護区内にはすでに観光インフラがあるが、十分に利用されていない。これは、エコツーリズムに移行することの難しさを示すものであると同時に、新たな観光活動を既存の観光活動と連携させることで、両者の相互利益につなげることができるという好機でもある。

疎外されたコミュニティでは、ビジネスを管理する能力が低いことを認識する必要がある。サービスの価格設定やビジネスの管理方法について、地元の人々への継続的な支援を含めたトレーニングが不可欠である。

コミュニティの自己組織化の促進

持続可能な漁業に関する政策を定め、自主規制するために必要な漁業コミュニティのさまざまな能力を強化することで、漁業コミュニティにおけるコミュニティの自主組織化のレベルが向上した。これには以下が含まれる:

-漁獲量の限界と生産性の可能性、資源と漁業がどのように結びついているかについての研修;

- 現地では、漁業者が集団で意思決定を行い、生態系を保全地域と漁業・生産地域に区分する計画を効果的に立案する方法について、NGOが指導を行った;

- 漁師の妻や子どもたちが啓発活動に参加することで、家族内での学習プロセスが強化された。

これによって漁業協同組合は、持続可能な漁業のためのベストプラクティスに合意し、それを実施するために、組合間で交渉や規制を行うことができるようになり、仲介業者を介さずに生産物の直接市場を見つける能力が高まった。持続可能な漁業のための解決策を自分たちで考え、実行するところまで自己組織化できたことで、コミュニティはその解決策の所有者となり、将来にわたって維持される可能性が高まった。

- 漁師に現場での指導を行えるだけの経験を積んだNGOのネットワーク;

- 地域社会に適した優れた教材と方法;

- プロセス全体に対する妻や子どもたちのコミットメント;

- 土台となる既存の組織レベル(漁業協同組合など);

- 漁業協同組合の間で共有されているアイデンティティと帰属意識;

- 地域社会における既存の誇りと起業家精神。

- 既存の生産活動において、新しい技術や規制を生み出し、指導し、管理するために、既存の協同組合を活用することは極めて重要である。

- 人々は、マングローブの育成と再生に関連する生産活動が迅速に改善されると感じれば、持続可能な管理のための自主的な取り組みに積極的に参加し、実践するようになる。

- そのため、取り組みから得られる利益をモニタリングすることが重要である。

- 自己組織化のスキルと能力を開発するプロセスに、家族全員を参加させること。

- 能力開発に必要なNGOネットワークの適切な管理が不可欠である。

- 漁民が自己組織化する段階まで、組織能力の育成に取り組み続けるための十分な資源を確保すること。

地域の生態系への帰属意識を高める

CONANPは、地域社会の持続可能な生態系利用を促進する上で、「人々の関心がなければ、何も始まらない」と認識している。したがって、マングローブ生態系の維持と漁業、そして地域の生計との関連性について、地域社会の認識を高めることが重要であるだけでなく、地域社会のアイデンティティや生態系への帰属意識を高めることも極めて重要である。アイデンティティの確立は、資源の持続可能な管理が地域の生計に直接恩恵をもたらすという認識を高めることによって行うことができる。しかし、アイデンティティは、生態系のさまざまな部分を利用して生計を維持するだけでなく、その育成と再生にも関与するよう、コミュニティの全メンバーの自主的な関与を促すことによっても、さらに強化することができる。このソリューションの残りの構成要素はすべて、地域の生態系の一部としての地域コミュニティのアイデンティティのさらなる発展を支援するものである。

- この解決策における他の構成要素がうまく機能していること;

- 帰属意識とアイデンティティを促進するために、コミュニティと効果的に協力できるNGOのネットワークがあること;

- 生態系がまだ十分に健全であり、地域社会の誇りの源となりうること、そしてすぐに成果が得られること(マングローブ林はアメリカ太平洋沿岸で最高のものである);

- 地域社会における起業家精神。

ここで学んだ主な教訓は、当初は漁師たちとの共同作業が順調に進んでいたものの、彼らの住むマングローブ生態系とその持続可能な利用に関する考え方や慣行の変革に向けたコミットメントと努力のレベルを高めるために、コミュニティ内で質的な飛躍と相乗効果を生み出すには、そのプロセスに彼らの妻や子供たちを参加させる必要があったということである。

災害リスク軽減のためのバリア・アイランド再生
バリアアイランドは、高潮による災害リスクを軽減する効果があると長年報告されてきた。モデリングによると、バリアアイランドは高潮の減衰に寄与するが、完全に除去することはできない。その効果には、本土への年間ハリケーンや高潮による被害リスクの軽減、年間レクリエーション効果、年間漁業損失の回避などがある。砂を沿岸域に戻すことで、島の土砂収支に長期的に貢献し、また、島が連鎖することで、ある場所から失われた砂を他の場所に補充し、他の場所を成長させることができる。砂は、他の場所から艀船で運ばれるか、近隣の供給源から浚渫された後、劣化した地域に段階的にポンプで送り込まれる。
これらの修復プロジェクトを実施するためには、通常、連邦政府による大規模な資金が必要である。また、意図的でない悪影響が生じないように、許認可や環境影響調査を完了させなければならない。
海岸付近やスプラッシュゾーンの動物相が一時的に変化する。また、営巣中のウミガメの活動も一時的に影響を受ける可能性がある。砂が適切な場所に、適切な高さに設置されるよう、砂の設置を行う業者の監視が不可欠である。