أهمية الاتفاقيات الدولية في إدارة المناطق البحرية المحمية
أستراليا من الدول الموقعة على مجموعة واسعة من الاتفاقيات/الأطر الدولية ذات الصلة بالمناطق البحرية المحمية؛ وترد أهمها في الموارد أدناه وتشمل الاتفاقيات والمعاهدات العالمية والإقليمية وكذلك الاتفاقيات الثنائية. إن الأساس الأساسي للقانون الدولي والاتفاقيات الدولية هو الاحترام المتبادل والاعتراف بالقوانين والأفعال التنفيذية للدول الأطراف الأخرى. - لاحظ أن مصطلح "الدولة الطرف" مستخدم في العديد من الاتفاقيات الدولية بدلاً من "الأمة" أو "الدولة" - ولكن لا تخلط بين المصطلح والولايات أو الأقاليم الفيدرالية. تم دمج بعض الالتزامات الناشئة عن هذه الاتفاقيات الدولية في القانون المحلي الأسترالي (على سبيل المثال أدرجت بعض أحكام الاتفاقيات الدولية الرئيسية التي تتناول مسائل هامة مثل التراث العالمي في التشريعات البيئية الوطنية الأسترالية، وقانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي لعام 1999). يختلف مدى تأثير الاتفاقيات الدولية على مختلف البلدان وفقاً للسياق التنظيمي والقانوني والسياسي للبلد المعني، وما إذا كان ذلك البلد طرفاً في الاتفاقيات أو الاتفاقيات ذات الصلة، وما إذا كانت هذه الاتفاقيات قد نُفذت على المستوى الوطني.
- وتوفر مجموعة الصكوك الدولية، بالاقتران مع التشريعات المحلية (الوطنية)، وبدرجة أقل، تشريعات ولاية كوينزلاند (الولاية)، حماية قانونية قوية للغاية. - قد يكون القانون الدولي وثيق الصلة بتفسير التشريعات المحلية (الوطنية) وقد يساعد في حالة وجود غموض في القانون المحلي.
- بمجرد توقيع بلد ما على اتفاقية دولية والتصديق عليها، هناك التزامات دولية يجب على ذلك البلد الامتثال لها؛ ومع ذلك، فإن إنفاذ المجتمع العالمي على الدول غير الممتثلة ليس بالأمر السهل. - يختلف مستوى وتفاصيل الإبلاغ عن الالتزامات الدولية؛ بعض الأمثلة مبينة في "الموارد" أدناه. - أصبح "النهج التحوطي" مقبولاً على نطاق واسع كمبدأ أساسي في القانون البيئي الدولي وينعكس الآن على نطاق واسع في القانون والسياسة البيئية الأسترالية. - بعض القضايا التي تواجه الشعاب المرجانية، مثل تغير المناخ، عالمية أو عابرة للحدود ويتم تناولها في الاتفاقيات الدولية - ولكن في حين أن هذه القضايا قد تكون عالمية، فإن العديد منها يتطلب أيضًا حلولًا على المستوى المحلي للتنفيذ الفعال.
التشريعات التكميلية
تشير التشريعات التكميلية إلى القوانين التي تكمل أو تكمل بعضها البعض، وتطبق أحكامًا متطابقة أو "متطابقة" لتعزيز الفهم العام أو تعزيز نقاط القوة المتبادلة للقوانين. تم تحديد الأسباب التي تجعل الإدارة التكميلية ضرورية في الحاجز المرجاني العظيم تحت عنوان "التأثير" لهذا الحل الأزرق، بما في ذلك حقيقة أن حكومات الولايات والحكومة الفيدرالية لا يمكن أن تتفق على مكان الحدود بين ولايتيهما القضائيتين. تمت مراجعة خطة تقسيم المتنزه البحري الفيدرالي من 1999-2003 ودخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2004. ولضمان التكامل وللتقليل من الارتباك العام، أعلنت ولاية كوينزلاند عن المتنزه البحري لساحل الحاجز المرجاني العظيم في نوفمبر 2004. ويعكس تقسيم المناطق لهذا المتنزه البحري الساحلي تقسيم المناطق الاتحادية المجاورة من خلال توفير قواعد وأنظمة تكميلية بين المياه العالية والمياه المنخفضة، على طول البر الرئيسي المتاخم للحاجز المرجاني العظيم وحول جميع جزر كوينزلاند داخل الحدود الخارجية للمتنزه البحري الاتحادي. ويعني التقسيم التكميلي أن الأنشطة التي يمكن القيام بها داخل المتنزهين البحريين تحكمها نفس اللوائح؛ ومع ذلك، هناك أيضًا بعض الأحكام الخاصة بكوينزلاند التي قد تنطبق فقط في المتنزه البحري لساحل الحاجز المرجاني العظيم.
- وينص الدستور الأسترالي على أنه عندما يتعارض قانون الولاية مع قانون اتحادي، فإن القانون الاتحادي هو الذي يسود؛ ويكون قانون الولاية باطلاً بقدر عدم الاتساق. - تتطلب المادة 2 ألف (3 و) من قانون التراث العالمي للتراث العالمي لمنطقة غرايسلاند "اتباع نهج تعاوني لإدارة منطقة التراث العالمي للتراث العالمي لمنطقة غرايسلاند مع حكومة كوينزلاند".
- وتكفل التشريعات التكميلية حلاً عملياً بحيث تخضع جميع المياه البحرية الواقعة في اتجاه أعلى مد فلكي فعلياً لنفس القواعد والأنظمة، بغض النظر عن الولاية القضائية التي تقع فيها. - إن استخدام التشريعات التكميلية للسياسة أكثر فعالية بكثير من وجود تفسيرات مختلفة قليلاً للمناطق المتجاورة أو أحكام متشابهة تمت صياغتها بطريقة تسمح بتفسيرات مختلفة. - إن النهج التكميلي أكثر شمولية وفعالية للأسباب التالية: - من الناحية البيئية: فهو يعترف بالنطاقات الزمنية/المكانية التي تعمل فيها النظم البيئية (بدلاً من أوجه القصور في حدود الولاية القضائية) - من الناحية العملية: فهو أسهل في الإدارة، مما يضمن عدم انزلاق الأمور من خلال "الثغرات التنظيمية غير المتوقعة"؛ و- من الناحية الاجتماعية: فهو يساعد في فهم الجمهور وبالتالي الامتثال. - لضمان اتباع نهج تكميلي، يتعاون المسؤولون في كلتا الحكومتين عند وضع السياسات.
الاتفاقيات المشتركة بين الولايات القضائية
هناك علاقة عمل قوية وطويلة الأمد بين الحكومات الأسترالية وحكومات كوينزلاند المتعاقبة لحماية وإدارة مجرى النهر. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذه العلاقة لأول مرة في عام 1979 من خلال اتفاقية الزمرد التي وقعها رئيس وزراء أستراليا (آنذاك) ورئيس وزراء ولاية كوينزلاند (آنذاك). وتوفر هذه الاتفاقية الحكومية الدولية إطاراً واضحاً وفعالاً لتسهيل الإدارة التعاونية لمحافظة الزمرد مع التزامات الحكومتين المفصلة في جداول زمنية تساعد على تنفيذ الاتفاقية الحكومية الدولية. تم تحديث الاتفاقية في عام 2009 لتوفير إطار أكثر حداثة للتعاون، مع الاعتراف بالتحديات التي لم تكن متوقعة في عام 1979. ومن خلال تنفيذ الاتفاقية، اتفقت الحكومتان على برنامج مشترك للإدارة الميدانية والعمل المشترك لوقف وعكس مسار التدهور في نوعية المياه التي تدخل إلى الحيد المرجاني المرجاني والعمل على تعظيم قدرة الحيد المرجاني على التكيف مع تغير المناخ. وأدى التطوير المشترك لخطة الشعاب المرجانية 2050 في عام 2015 إلى تحديث خطة العمل المشتركة بين الحكومتين لتعكس الرؤية المشتركة الواردة في تلك الخطة، وجددت التزام الحكومتين بحماية منطقة التراث العالمي لمرجان غاريداد غينيا الاستوائية بما في ذلك قيمتها العالمية البارزة.
- إن حقيقة أن الاتفاق الأولي في عام 1979 قد وقعه رئيس الوزراء (آنذاك) ورئيس وزراء كوينزلاند (آنذاك) قد أعطى ذلك الاتفاق، وجميع الاتفاقات اللاحقة، قوة ومصداقية كبيرة. - يساعد الشرط الوارد في اتفاقية الحكم الذاتي المتكامل بأن يجتمع المنتدى الوزاري للشعاب المرجانية سنوياً على الأقل في الإشراف على تنفيذ اتفاقية الحكم الذاتي المتكامل وخطة الشعاب المرجانية 2050 ورصدها المستمر.
1. من المهم مراجعة وتحديث هذه الوثائق الحكومية الدولية بشكل دوري. وقد تم تحديث اتفاقية عام 1979 في عام 2009 ومرة أخرى في عام 2015 لتوفير إطار عمل معاصر للتعاون بين الحكومتين، مع الاعتراف بالتحديات مثل تغير المناخ وجودة مياه مستجمعات المياه التي لم تكن متوقعة في وقت اتفاقات الحكم الذاتي الحكومية الدولية السابقة. 2. يشرف على تنفيذ الاتفاق الحكومي الدولي للتراث العالمي للشعاب المرجانية منتدى وزاري للتراث العالمي للشعاب المرجانية يتألف من وزراء الحكومة الأسترالية وحكومة كوينزلاند المعنيين؛ وهذا يضمن اتباع نهج متكامل وتعاوني من قبل الحكومتين الأسترالية وكوينزلاند لإدارة البيئات البحرية والبرية داخل منطقة التراث العالمي للتراث العالمي للشعاب المرجانية والمناطق المتاخمة لها. 3. تتضمن خطة الشعاب المرجانية 2050، التي أصبحت الآن جدولاً رسمياً لخطة العمل الدولية، التزاماً من الحكومتين بالعمل معاً على إدارة منطقة التراث العالمي للتراث العالمي ومواصلة الجهود التعاونية مع الصناعة والعلوم والملاك التقليديين ومنظمات الحفاظ على البيئة والمجتمع الأوسع لتحسين صحة منطقة التراث العالمي للتراث العالمي.
إشراك السياسيين والأبطال في جميع مراحل التخطيط

من المهم إشراك الجهات السياسية الفاعلة الرئيسية منذ بداية عملية التخطيط بدلاً من الانتظار حتى قرب الانتهاء من أي عملية من هذا القبيل. بعد فترة وجيزة من بدء عملية تخطيط منطقة الخليج العربي تم تسليم "دليل القادة" الرسمي إلى جميع السياسيين على مستوى الولايات والسياسيين الاتحاديين على طول ساحل الخليج العربي، وحيثما أمكن، تم إجراء إحاطات شخصية من قبل كبار موظفي الوكالة البريطانية للمحافظة على الموارد الطبيعية في الخليج العربي. وقد ساعد ذلك في ضمان حصول جميع السياسيين على المعلومات الصحيحة، والحصول على مواد إضافية لتقديمها إلى ناخبيهم والاتصال بهم داخل GBRMPA إذا لزم الأمر الحصول على مزيد من المعلومات. في حين أن بعض صانعي القرار يفضلون أن تكون جميع قرارات التخطيط قائمة على الإجماع، أو تحقيق "الفوز" لجميع المعنيين، إلا أن لا الإجماع ولا "الفوز" هدفان يمكن تحقيقهما في عمليات أصحاب المصلحة التي تتعامل مع قضايا بحجم وتعقيد معظم عمليات تخطيط المناطق البحرية المحمية. كان من المهم في منطقة الخليج العربي أن نوضح للسياسيين في مرحلة مبكرة من عملية التخطيط أن الحلول الوسط هي النتائج المتوقعة. في نهاية عملية إعادة تقسيم منطقة خليج غينيا الاستوائية، لم تشعر أي مجموعة من أصحاب المصلحة أنها حصلت على ما تريده بالضبط؛ لكن كل مجموعة كانت تعلم أن لديها فرصًا كافية للمشاركة وتقديم مدخلات - ومعظمها تفهم الحلول الوسط التي قدمتها جميع القطاعات.

وقد كفل "دليل القادة" الرسمي الذي تم تسليمه إلى جميع السياسيين على طول ساحل الخليج العربي حصولهم على أفضل المعلومات المتاحة وشخص يمكن الاتصال به داخل الهيئة العامة للموارد الطبيعية والمحافظة على الموارد الطبيعية في الخليج العربي للحصول على مزيد من المعلومات. كما أن الحفاظ على التواصل مع اللاعبين السياسيين الرئيسيين طوال عملية التخطيط كان مفيدًا للغاية وأتى بثماره عندما تم تقديم الخطة النهائية إلى البرلمان. كان استخدام استطلاعات الرأي الهاتفية (الموضحة في اللبنة 2) لا يقدر بثمن لإظهار وجهات نظر الجمهور الأوسع للسياسيين.

  1. لا تثير توقعات خاطئة لدى أصحاب المصلحة أو السياسيين بشأن النتائج المحتملة.
  2. من غير المرجح أن يكون التوافق و"المكاسب" لجميع المعنيين في عمليات تخطيط المناطق البحرية المحمية أهدافاً قابلة للتحقيق عند التعامل مع قضايا بهذا الحجم و/أو التعقيد.
  3. وغالباً ما تكون الجداول الزمنية التي يفضلها السياسيون غير متوافقة مع عمليات التخطيط الشامل.
  4. الحل الوسط أمر ضروري - ولكن مع إدراك أن هذا الأمر يعتبره البعض رابحين وخاسرين.
  5. إن استخدام "الأبطال" (مثل الأبطال الرياضيين والهويات الوطنية) لتأييد عملية التخطيط أو إيصال الرسائل الرئيسية مفيد لرفع مستوى التخطيط.
  6. في نهاية المطاف، فإن جميع عمليات التخطيط تقريبًا هي عمليات سياسية، وسواء أحب المخططون ذلك أم لا، ستكون هناك تسويات سياسية مفروضة في نهاية العملية - مدى إدراك أسيادك السياسيين للقضايا والآثار المترتبة على الخطة الموصى بها ومجموعة كاملة من وجهات نظر الجمهور سيساعدهم على اتخاذ أفضل القرارات الممكنة.
المواد التعليمية الموجهة

وطوال برنامج تخطيط المناطق الأحيائية في منطقة الخليج العربي تم إعداد مواد تعليمية هادفة وتوزيعها على نطاق واسع. فعلى سبيل المثال، كانت خريطة المناطق الأحيائية السبعين في جميع أنحاء منطقة غريت غرايسلاند ريفر وثيقة أساسية استند إليها الكثير من المشاركة العامة اللاحقة. وقد ساعد إعداد صحائف المعلومات الفنية (انظر أدناه) على شرح مفاهيم مثل "التنوع البيولوجي" بمصطلحات الشخص العادي حيث لم يفهم الكثير من الناس ما هو هذا التنوع ولا أهميته. وبالمثل، تم تعزيز محاولة شرح أهمية "الترابط" في البيئة البحرية إلى حد كبير من خلال ملصق بعنوان "عبور الطريق الأزرق السريع" (انظر الصور أدناه). وقد استخدم مزيجًا من الفن الرقمي والصور والكلمات لشرح أهمية الاتصال بين اليابسة والبحر، وداخل الموائل في منطقة غرايسلاند ريفر - مما عزز الحاجة إلى نهج "التمثيل" في تقسيم المناطق. لمجموعات أصحاب المصلحة المختلفة اهتمامات مختلفة لذلك تم تصميم رسائل التواصل بشكل مناسب من قبل خبراء يفهمون القطاعات على سبيل المثال ما تم تقديمه للصيادين كان مختلفًا عن كيفية تقديم رسالة مشابهة جدًا للباحثين أو السياسيين.

أثبت وجود خبراء ضمن فريق التخطيط ممن يفهمون القضايا التي تواجه القطاعات الرئيسية أنه لا يقدر بثمن:

  • من أجل "تكييف" الرسائل الرئيسية (على سبيل المثال، فهم مدير سابق لمصائد الأسماك فهم حقًا مخاوف جميع أنواع الصيادين؛ وكان موظف سابق في قطاع السياحة يعرف ما هو مهم بالنسبة لمشغلي السياحة؛ وساعد وجود أشخاص من السكان الأصليين في الفريق على التواصل مع مجموعات السكان الأصليين).
  • كما أن وجود فهم جيد لكل صناعة كان مطمئنًا أيضًا لأولئك الذين شعروا أن سبل عيشهم قد تتأثر.
  1. كان العديد من أصحاب المصلحة في البداية على غير علم بالقضايا الرئيسية وما يمكن أو ينبغي القيام به.
  2. كان الناس بحاجة إلى فهم أن هناك مشكلة قبل أن يتقبلوا أن هناك حاجة إلى حل وأن تقسيم المناطق الجديدة ضروري.
  3. من الضروري تكييف الرسائل الرئيسية لتناسب مختلف الجماهير المستهدفة - حيث تم إنتاج مزيج من المعلومات التقنية ومعلومات الأشخاص العاديين وإتاحتها على نطاق واسع.
  4. كان وجود خبراء في فريق التخطيط يمكنهم تفصيل المعلومات ذات الصلة بمختلف قطاعات أصحاب المصلحة أمرًا بالغ الأهمية.
  5. لم تكن عملية إعادة التقسيم تتعلق بإدارة مصايد الأسماك، بل كانت تتعلق بحماية التنوع البيولوجي بأكمله.
  6. وقد أثبت استخدام الرسومات البيانية لشرح قضايا معقدة مثل "الترابط بين الموائل"، أو التعريف القانوني لـ "الخطاف"، أنه لا يقدر بثمن لتثقيف مجموعة من الجماهير.
  7. كانت بعض عناصر الطريقة التي اتبعتها الهيئة العامة للمحافظة على الموارد البحرية في الخليج العربي للمشاركة العامة/التثقيف أكثر نجاحًا من غيرها (مثل تقليل الاجتماعات العامة كلما أمكن ذلك)، لذا يجب التعلم من تجارب الآخرين.
المشاركة العامة الجارية/المستمرة للجمهور أثناء التخطيط

وينص تشريع جمهورية بريطانيا العظمى على مرحلتين رسميتين من المشاركة العامة عند التخطيط - الأولى للحصول على مدخلات قبل وضع مسودة الخطة، والثانية لتقديم التعليقات على مسودة الخطة. ومع ذلك، فقد أظهرت عمليات التخطيط السابقة في منطقة الخليج العربي أن مشاركة الجمهور كانت أكثر فعالية إذا تم تنفيذها طوال العملية. وشمل ذلك إعداد العديد من الكتيبات وأوراق المعلومات الفنية (بعضها مصمم خصيصًا لمختلف الجماهير المستهدفة)، والتحديثات الدورية (انظر الموارد أدناه) والرسومات التي تشرح مفاهيم مثل الربط. وطوال عملية التخطيط (1999-2003) تم إشراك الجمهور من خلال مجموعة متنوعة من الأساليب مثل الصحف والإذاعة والتلفزيون والموقع الإلكتروني (انظر الموارد أدناه). أدرك المخططون أن هناك حاجة إلى خطة منقحة. إلا أن خبراء التواصل أشاروا إلى أن الجمهور الأوسع لم يفهم سبب الحاجة إلى خطة تقسيم جديدة في حين أن هناك خطة قائمة بالفعل. وبدلاً من التقدم في مسودة الخطة الجديدة، نصح خبراء الاتصالات المخططين بالتراجع لعدة أشهر للقيام بحملة توعية تحت عنوان "تحت الضغط". وبمجرد أن أصبح الجمهور أكثر وعياً بالمشاكل التي تواجه منطقة الخليج العربي، أصبحوا أكثر تقبلاً للحاجة إلى خطة جديدة ولكنهم فهموا أيضاً أن بإمكانهم إبداء رأيهم.

كان الدور الداعم الذي قام به الخبراء في مجال التثقيف العام والاتصالات أمرًا بالغ الأهمية طوال برنامج التخطيط. فهؤلاء الأخصائيون خبراء في إشراك الجمهور، لذا فإن وجهة نظرهم حول عدد من القضايا (مثل ضمان فهم الجمهور للمشاكل التي تواجه مجرى النهر الجليدي وسبب ضرورة وضع خطة جديدة) كانت ذات قيمة كبيرة خلال عملية التخطيط لمجرى النهر الجليدي. كان إبقاء الجمهور على اطلاع وإشراك الجمهور باستخدام مجموعة من الأساليب من العناصر الرئيسية للنجاح قبل وأثناء وبعد برنامج التخطيط.

  1. كانت المشاركة العامة أكثر فعالية عندما تم الاضطلاع بها طوال عملية التخطيط.
  2. كانت حملة "تحت الضغط" ناجحة في زيادة الوعي العام حول سبب الحاجة إلى خطة جديدة.
  3. كان الدعم المقدم من خبراء الاتصالات طوال برنامج التخطيط لا يقدر بثمن.
  4. كانت التحديثات الدورية مفيدة لإبقاء الجمهور على علم بالتقدم المحرز بين فترات المشاركة الرسمية.
  5. يمكن أن تكون وسائل الإعلام حليفًا كبيرًا/مؤثرًا - أو خصمًا قويًا. اعمل بشكل وثيق مع جميع أشكال وسائل الإعلام المحلية حتى يتعرفوا عليك وعلى طريقة عملك.
  6. من المهم وجود متحدث إعلامي مدرب في فريقك يعرف الموضوع وكيفية تقديمه بشكل جيد.
  7. توقع أن تكون بعض وسائل الإعلام ناقدة أو معارضة لما تقوم به - وكن مستعداً لمواجهة تلك الآراء برسائل واضحة وموجزة.
  8. احتفظ بقائمة جارية بجميع الاجتماعات/فعاليات التواصل والأعداد التي حضرتها - فالسياسيون عادةً ما يهتمون بمعرفة عدد الأشخاص الذين تواصلت معهم.
تصحيح المعلومات الخاطئة والتوقعات غير الواقعية

خلال أي عملية تخطيط، قد يتم تشويه بعض الرسائل أو المعلومات الرئيسية عن عمد (أو عن غير قصد) أو إساءة عرضها من قبل أولئك الذين يعارضون العملية. يصدق الكثير من الناس كل ما يسمعونه (دون التحقق من الدقة دائمًا) ويشككون أيضًا في أي تغييرات يقترحها البيروقراطيون. وفي كل مرة يتم نقل هذه المخاوف إلى الآخرين، يتم تجميلها، مما يؤدي إلى تشويه الحقائق الأصلية. وعلاوةً على ذلك، يقتبس بعض أصحاب المصلحة بشكل انتقائي من "الأبحاث" عندما يناسب مخاوفهم بينما يتجاهلون الأدلة التي تتعارض مع موقفهم. بعض أصحاب المصلحة لديهم توقعات غير واقعية ولا يفهمون ما هو ممكن، أو مستحيل، كجزء من عملية التخطيط. ما لم تتم معالجة هذه المعلومات الخاطئة، قد لا يسمع الجمهور سوى الرسائل المشوهة أو غير الواضحة التي قد تتعزز بعد ذلك من قبل الآخرين الذين لديهم وجهات نظر مماثلة. وقد أدت هذه المعلومات المضللة، وما يترتب عليها من خوف وعدم يقين، إلى عقد بعض أكبر الاجتماعات العامة خلال عملية تخطيط موارد المياه الجوفية. ولمواجهة بعض هذه المشاكل والتصدي للتوقعات غير الواقعية، أصدرت الهيئة العامة للموارد الطبيعية في بريطانيا صحيفة وقائع بعنوان "تصحيح المعلومات الخاطئة" - وقد تم توزيعها على نطاق واسع، خاصة في الاجتماعات العامة الكبيرة.

خلال عملية إعادة التقسيم، لم يتمكن الخبراء العلميون من توفير اليقين بنسبة 100%. ومع ذلك، فقد قدموا إجماعًا علميًا قويًا لمستويات الحماية الموصى بها بناءً على الأدلة النظرية والتجريبية. عند القيام بذلك، أخذوا في الاعتبار أيضًا:

  • التوقعات الوطنية والدولية المرتبطة بإدارة الحيد المرجاني، أكبر نظام بيئي للشعاب المرجانية في العالم؛ و
  • الخبرة والآراء الدولية التي تدعو إلى زيادة حماية محيطات العالم.
  1. كان العديد من أصحاب المصلحة في البداية على غير علم بالمشاكل والضغوط الرئيسية وما هو مطلوب لمعالجتها.
  2. كان الناس بحاجة إلى أن يفهموا: أن هناك مشكلة في التنوع البيولوجي قبل أن يتقبلوا أن هناك حاجة إلى حل (أي أن هناك حاجة إلى خطة جديدة لتقسيم المناطق)؛ وأن إعادة التقسيم لا تتعلق بإدارة مصايد الأسماك، بل بحماية التنوع البيولوجي بأكمله؛ والتركيز على المشكلة (حماية التنوع البيولوجي) بدلاً من التركيز على ما قد تعنيه العواقب (أي تقليص مناطق الصيد).
  3. الاستعداد لدحض الادعاءات المخالفة وتصحيح المعلومات الخاطئة، بغض النظر عما إذا كانت ناتجة عن سوء فهم أو سلوك مؤذٍ متعمد - ومعالجتها في أقرب وقت ممكن (ترك المعلومات الخاطئة في المجتمع يؤدي إلى تفاقم المشكلة).
  4. قد يُعطى أحيانًا عدم وجود بيانات مثالية أو عدم وجود يقين علمي بنسبة 100% كأسباب لتأخير التقدم أو عدم القيام بأي شيء؛ ولكن إذا انتظرت البيانات "المثالية"، فلن يحدث شيء على الإطلاق.
تقييم وجهات نظر أولئك الذين لا يرغبون في المشاركة

لا ينبغي افتراض أن كل من له مصلحة في منطقة ما أو في عملية التخطيط سيقدم بالضرورة مذكرة مكتوبة. فهناك حوالي مليون شخص يعيشون بالقرب من مجرى بحيرة غرايسلاند ريفر، كما أن ملايين الأشخاص في أستراليا والعالم مهتمون بمستقبل مجرى بحيرة غرايسلاند ريفر. ومع ذلك، لم تمثل المذكرات العامة المكتوبة البالغ عددها 31,600 مذكرة مكتوبة سوى نسبة صغيرة من جميع المواطنين المعنيين (مع ملاحظة أن العديد من المذكرات الفردية تم إعدادها نيابة عن مجموعات تمثل مئات الأعضاء). في العديد من الفعاليات العامة أثناء التخطيط أو في وسائل الإعلام، كانت "الأقلية الصاخبة" الصغيرة هي التي هيمنت على المناقشات. لذلك تم تطبيق تقنيات مختلفة لتحديد آراء "الأغلبية الصامتة"، التي كان الكثير منهم مهتمين أو مهتمين ولكنهم لم يكلفوا أنفسهم عناء كتابة تقرير علني. وشمل ذلك التكليف بإجراء استطلاع رأي عبر الهاتف في المراكز السكانية الرئيسية في أماكن أخرى من أستراليا لتحديد المستوى "الحقيقي" لفهم الجمهور الأوسع ودعمه. بالإضافة إلى ذلك، تم رصد مواقف المجتمع ووعيه من خلال استطلاعات الرأي العام. وقد أظهرت هذه الاستطلاعات أن العديد من أصحاب المصلحة كانوا على غير علم بالقضايا/الضغوطات الرئيسية وما يمكن أو ينبغي القيام به لمعالجة شواغلهم.

استطلاع الرأي عبر الهاتف في المراكز السكانية الرئيسية في جميع أنحاء أستراليا هو نهج تستخدمه الأحزاب السياسية لأغراض سياسية. وقد استُخدمت شركات الاستطلاع نفسها التي تجري هذه الاستطلاعات في عملية إعادة تقسيم المناطق، حيث عمل المخططون معهم عن كثب لتحديد الأسئلة الأكثر فائدة. وقد ساعدت النتائج السياسيين على فهم وجهة نظر الجمهور الأوسع، وليس فقط الأقلية المزعجة أو التقارير الإعلامية. كما تم رصد مواقف المجتمع المحلي من خلال استطلاعات الرأي العام.

  1. لا تتجاهل أصحاب المصلحة الذين يختارون التزام الصمت.
  2. تذكر أن السياسيين عادةً ما يكونون أكثر اهتمامًا بما يفكر فيه المجتمع الأوسع نطاقًا من مجرد أولئك الذين يرسلون المذكرات.
  3. اعلم أن "الأقلية الصاخبة" لا تمثل عادةً الأغلبية الصامتة التي تضم جميع المهتمين بمستقبل المنطقة البحرية المحمية.
  4. غالبًا ما تهيمن قلة على الاجتماعات العامة - هناك حاجة إلى طرق للسماح بسماع المخاوف الأوسع نطاقًا.
  5. بعض أصحاب المصلحة "يتركون الأمر للآخرين" لإرسال المذكرات - إما لأنهم يعتقدون أن كل شيء على ما يرام، أو لأنهم يعتقدون أن التغييرات غير محتملة وبالتالي لا يتحمسون للعمل.
  6. يمكن لاستطلاعات الرأي الهاتفية للجمهور الأوسع أو استطلاعات الرأي على الإنترنت تحديد المستوى الحقيقي للفهم والدعم.
  7. صمم رسائلك الرئيسية لتناسب مختلف الجماهير المستهدفة (اتبع نهجاً استراتيجياً).
  8. رصد مواقف المجتمع الأوسع نطاقاً ووعيه من خلال تحليل وسائل الإعلام، عبر الإنترنت (مثل موقع Survey Monkey) أو المقابلات أو الاستطلاعات وجهاً لوجه.
الإدماج في المجتمع

من متطلبات برنامج الرصد التشاركي الذي يقوده المجتمع المحلي هو التطوير المسبق لعلاقة قوية مع قادة المجتمع المحلي. وقد نوقشت طبيعة وأهداف وأساليب الرصد التي سيتم استخدامها وتم الاتفاق عليها مع المجتمع المحلي قبل تنفيذه. تم تأسيس الوعي حول عدم وجود بيانات الإنزال السمكي والقيمة الكبيرة لبيانات مصايد الأسماك بشكل واضح داخل المجتمع في بداية برنامج الرصد.

الحفاظ على نفس الموظفين الذين يتفاعلون مع المجتمعات المحلية بحيث تتولد الثقة بين الأشخاص الذين يمثلون كل طرف. التفاوض المسبق حول كيفية تنفيذ المشاريع والدور الذي سيكون للمجتمع المحلي في الأنشطة. الحفاظ على التواصل المستمر مع ممثلي المجتمع المحلي. إعداد تقارير دورية عن نتائج المشاريع التي يتم تنفيذها في المجتمع المحلي.

إن وضع "قواعد اللعبة" مسبقًا مع ممثلي المجتمع المحلي يخلق بيئة من الثقة. كما أن مشاركة المجتمع المحلي في عملية التحديد والتصميم، وكذلك في الأنشطة، مفيدة للغاية. إن العودة إلى المجتمع المحلي للمعلومات التي تم توليدها والاستنتاجات المستخلصة من البيانات التي تم جمعها تمكن المجتمع المحلي من ملكية العملية. ويسمح تطوير هذه الثقة والعمل المشترك بإدماج مارفيفا في المجتمع المحلي والنظر إليها كجزء منه، مما يسهل تنفيذ العمليات.

المنهجيات التشاركية لجمع المعلومات

وقد شارك أكثر من 25 مجتمعاً محلياً في ثلاثة بلدان، بما في ذلك أكثر من 2000 صياد سمك، مشاركة فعالة في عملية الرصد هذه لأكثر من 4 سنوات. وقد تم اختيار الشباب وتدريبهم على تقنيات الرصد وتجميع البيانات لتحديد الأنواع وقياس الطول والوزن ووصف المعدات المستخدمة وموقع الصيد والمتغيرات الأخرى.

كان من الضروري إظهار قيمة العملية للصيادين الذين يتم إعادة المعلومات إليهم والذين يستفيدون من هذه المعلومات. الحفاظ على تكاليف تشغيلية منخفضة للغاية تسمح بتشغيل البرنامج لعدة سنوات. ساعدت الأساليب البسيطة والأشخاص المحليين في الحفاظ على انخفاض التكاليف. إن وجود خبير في مصايد الأسماك لتفسير وتوليف البيانات التي تم جمعها يسمح بتقييم أفضل للمعلومات.

أدى إشراك الشباب من مجتمعات الصيد إلى زيادة اهتمام الجمهور بالبيانات التي تم جمعها وبحالة الموارد السمكية.

وأثبت استخدام تقنيات بسيطة لقياس متغيرات مثل الوزن والحجم كفاءة عالية.

قللت الأساليب البسيطة ومشاركة الشباب من تكاليف برنامج الرصد، مما جعله أكثر اقتصاداً من الرصد التقليدي الذي يتطلب خريجين تقنيين.

وتسمح إعادة النتائج إلى مجتمع الصيادين بفهم قيمة الرصد وما يحدث للموارد السمكية في منطقتهم.

وقد أدى استمرار الرصد لعدة سنوات إلى توليد معلومات مهمة لتحديد مناطق مصايد الأسماك الحرفية والمناطق المحمية ودعم تطوير برنامج صيد مسؤول.