Local | PANORAMA

Optimización del Instrumento de Financiación Pública

Para optimizar el instrumento de financiación pública, BioInvest trabaja con entidades del sector público como el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) y el Ministerio de Medio Ambiente (MINAM) para integrar criterios de sostenibilidad en sus instrumentos de financiación. Se trata de optimizar los programas existentes para apoyar a las empresas respetuosas con la biodiversidad.

Es esencial una estrecha cooperación con el sector público, una comprensión clara de los criterios de sostenibilidad y una comunicación eficaz.

Es vital comunicar claramente los objetivos de los instrumentos de financiación. Garantizar que tanto las empresas como el gobierno comprenden los objetivos y los resultados previstos de los programas sienta las bases de una colaboración fructífera. Esta transparencia ayuda a generar confianza y a fomentar un entorno favorable al desarrollo de empresas respetuosas con la biodiversidad.

Implementación

Local

Recuperación: restaurar las zonas dañadas

Plántulas de árboles en tubos de plástico

Vivero de árboles de la llanura aluvial de Kampong Prak CFi

N J Souter

Un pequeño árbol emergiendo de la tierra húmeda

Plántulas germinadas de árboles forestales inundados

N J Souter

Plántulas de bosque inundado trasplantadas

N J Souter

Dos señoras cuidan plantones en un vivero de árboles

Miembros del Grupo de Ahorro de Mujeres de Kampong Prak cuidan el vivero de pesca comunitario.

N J Souter

La recuperación tras un incendio forestal implica velar por el bienestar de la comunidad, reparar las infraestructuras y restaurar los paisajes dañados por el fuego. Los incendios forestales en el lago Tonle Sap tienen el mayor impacto en el entorno natural. Afortunadamente, los efectos directos sobre las personas y las infraestructuras son escasos. Por ello, la recuperación pasa por restaurar la vegetación dañada por el fuego. Para ello hay que determinar qué zonas se pueden restaurar y cuáles se dejan como están. Algunas zonas, como los senderos que atraviesan la espesa vegetación, se queman repetidamente para limpiar el jacinto de agua seco y la hierba para mantener el acceso, o se queman parcelas para despejar espacio para las redes de pesca. Cada comunidad debe decidir si estas zonas pueden restaurarse o si es mejor dejarlas intactas. Otras zonas pueden dejarse regenerar de forma natural o restaurarse activamente mediante técnicas como la regeneración natural asistida, el trasplante de plántulas de vivero o la siembra directa con especies autóctonas ( normalmente Barringtonia acutangula, Diospyros cambodiana y Combretum trifoliatum). Esto suele requerir recursos externos y la elaboración de planes de restauración con las comunidades locales.

La recuperación tras un incendio forestal requiere

Miembros de la comunidad con experiencia en diversas técnicas de restauración. En el lago Tonle Sap, lo más habitual es la propagación de semillas en un vivero y la plantación de plántulas en el lugar de restauración.
Se necesita una fuente externa de financiación para apoyar las actividades de restauración, debido a la limitada capacidad financiera de las comunidades locales en el lago Tonle Sap.

Es esencial que la comunidad vaya ganando poco a poco confianza en la restauración para que pueda aumentar la superficie restaurada a lo largo de varios años y gestionar esa tierra restaurada.

Implementación

Local

Respuesta: control y extinción del incendio forestal

Los bomberos utilizan pulverizadores de mochila para extinguir un incendio forestal en matorrales

Pov Veuy CFi sofocando un incendio forestal en un matorral inundado

Conservation International

La aplicación de las acciones descritas anteriormente en materia de revisión, reducción de riesgos y preparación permite a las comunidades responder a los incendios forestales. Al recibir una alerta de incendio forestal, el Equipo Comunitario de Gestión de Incendios Forestales enviará a un miembro del equipo o pedirá a un miembro de la comunidad cercana que visite el lugar y evalúe la situación. Una vez confirmado que se trata de un incendio activo, el Equipo Comunitario de Gestión de Incendios Forestales determinará si es necesario extinguirlo y, en caso afirmativo, acudirá al lugar y lo extinguirá con el equipo adecuado. Si el incendio no amenaza a matorrales o bosques inundados, vigilará la situación.

La extinción eficaz de incendios requiere una planificación sobre el terreno y funciones y responsabilidades claras entre el Equipo de Gestión de Incendios Forestales. Es importante que el equipo elabore y acuerde un plan claro y seguro sobre cómo abordar y extinguir los incendios forestales y sobre el papel de cada miembro del equipo al respecto.

Es importante registrar los detalles de cada alerta de incendio, de cada incendio forestal confirmado y de las medidas adoptadas para hacer frente a cada incendio forestal, de modo que podamos aprender de nuestras experiencias y gestionar de forma adaptativa los incendios forestales en el futuro. Esta información es necesaria tanto para los componentes de revisión como de recuperación de las 5R.

La extinción eficaz de incendios requiere

Alerta temprana de un incendio forestal
Un equipo de gestión de incendios formado y seguro de sí mismo que pueda sofocar el incendio forestal de forma segura con equipos locales en buen estado.

Entre las lecciones importantes en la respuesta a los incendios forestales se incluyen:

Es preferible contar con equipos locales baratos que puedan adaptarse a la extinción de incendios forestales que con equipos especializados importados y caros. La experiencia de nuestros socios comunitarios con los equipos locales demostró su familiaridad con ellos, su eficacia en la extinción de incendios forestales y su facilidad de sustitución.
Se pueden utilizar diversas herramientas para extinguir incendios forestales. Los miembros del Equipo de Gestión de Incendios Forestales de la Comunidad informaron de que la mayoría de las veces utilizaban herramientas manuales como rastrillos, azadas y cuchillas para eliminar el material inflamable y crear una barrera de tierra desnuda. También utilizaron mochilas pulverizadoras de agua para sofocar los incendios forestales.
Aunque los equipos comunitarios de gestión de incendios forestales a menudo utilizaban agua para extinguir el fuego, a menudo no podían utilizar las bombas de agua y las mangueras, más grandes y pesadas, debido a la dificultad de acceder a los lugares y a la falta de acceso al agua (por ejemplo, lagos, arroyos o estanques).
Una descripción clara del terreno del incendio ayudó a los equipos comunitarios de gestión de incendios forestales a decidir qué equipo desplegar. Por ejemplo, antes de desplegar una bomba de agua y mangueras es necesario tener acceso al lugar y un suministro de agua cercano.

Implementación

Monitoreo

Local

Preparación para los incendios forestales

Joe Tilley muestra en una pizarra el comportamiento de los incendios forestales

Formación comunitaria en gestión de incendios forestales

N J Souter

Miembros de la comunidad pesquera discuten y planifican cómo sofocar un incendio forestal

Ejercicio en grupo de formación sobre gestión de incendios forestales

N J Souter

Participante en el curso de formación sobre incendios forestales informando al grupo de los resultados del ejercicio de grupo.

Informar al grupo de formación sobre incendios forestales

N J Souter

Grupo de personas observando el comportamiento de un incendio forestal utilizando una tela de arpillera y una mesa de fuego de alambre

Demostración de una mesa de incendios durante un entrenamiento contra incendios forestales

N J Souter

Un miembro del equipo de bomberos de la Comunidad sofoca un gran incendio con un rastrillo

Entrenamiento en incendios forestales - extinción de un incendio caliente

N J Souter

A pesar de los mejores esfuerzos de reducción del riesgo, los incendios seguirán produciéndose y las comunidades asociadas deben estar preparadas para extinguirlos. Para estar preparados para apagar incendios, los grupos de CBFiM necesitan

equipos de extinción de incendios de origen local en buen estado, incluida ropa de protección;
formación en gestión de incendios; y
alertas de incendios vía satélite en tiempo real.

Cada equipo comunitario de gestión de incendios forestales debe patrullar con frecuencia las zonas de alto riesgo durante la temporada de incendios. Esto les permite identificar y abordar los comportamientos de alto riesgo antes de que se inicie un incendio, controlar la carga de combustible y evaluar las rutas de acceso y la disponibilidad de agua en caso de incendio.

Estar preparado para sofocar un incendio forestal requiere

Un equipo comunitario de gestión de incendios forestales que funcione.
Un sistema que detecte los incendios forestales y pueda alertar al equipo comunitario de gestión de incendios forestales.
Se necesitan recursos externos para gestionar las alertas de incendios forestales, ya que debido a las limitaciones técnicas y a la capacidad de la comunidad no se pueden proporcionar directamente a los grupos comunitarios para que actúen.

Las lecciones para estar preparados para sofocar incendios forestales incluyen:

Proporcionar a las comunidades ropa de protección fabricada con materiales naturales como el algodón, ya que el poliéster es inflamable y muy peligroso cuando se expone al fuego. El suministro de este equipo de seguridad es importante, ya que la ropa cotidiana de la mayoría de los miembros de la comunidad no es segura cuando se utiliza para sofocar incendios forestales.
Nuestras comunidades asociadas informaron de que las alertas de incendios forestales de OroraTech enviadas por el personal del proyecto les avisaban con frecuencia de los incendios antes de que se observaran sobre el terreno. Este servicio es muy valioso para ellos, ya que pueden responder rápidamente, investigar y detener los incendios forestales antes de que se hagan grandes e incontrolables.

Reducción de riesgos - prevención de incendios forestales

Miembros del equipo comunitario de gestión de incendios imparten una sesión de educación sobre incendios a inmigrantes estacionales

Miembros del equipo de gestión de incendios del CFi de Boeng Prasan informan a los inmigrantes estacionales sobre la prevención de incendios forestales.

Conservation International

Con la reducción de riesgos trabajamos con las comunidades para prevenir los incendios forestales, centrando los recursos en sus causas subyacentes. La prevención es la medida de control más eficaz, ya que casi todos los incendios del Tonle Sap se deben a actividades humanas. Nuestras comunidades asociadas identificaron cuatro estrategias de reducción del riesgo de incendios forestales:

Realizar múltiples sesiones de educación y concienciación sobre incendios forestales con los miembros de la comunidad local y los emigrantes estacionales.
Instalar carteles informativos y de advertencia en zonas de alto riesgo de incendio y de alto valor de conservación.
Realizar patrullas conjuntas de extinción de incendios con las autoridades locales y los funcionarios de la FiA.
Identificar a los migrantes estacionales que visitan la zona gestionada por la comunidad para pescar y pastar búfalos. E informarles de que serán interrogados si se produce algún incendio en los alrededores de su zona de acampada temporal.
Castigar a las personas que destruyan el bosque inundado aplicando la ley de pesca, que puede suponer entre 3 y 5 años de cárcel.

Una reducción eficaz del riesgo requiere los siguientes factores:

Los equipos comunitarios de gestión de incendios necesitan el apoyo de las autoridades locales para reducir el riesgo de incendios. Esto es necesario a la hora de acercarse y trabajar con inmigrantes estacionales que no son conocidos por los lugareños.
El apoyo de las autoridades locales también es necesario cuando se trata de los aspectos legales de la reducción del riesgo de incendios, como la persecución de los infractores.

Entre las lecciones importantes en materia de reducción de riesgos figuran las siguientes

La colocación de carteles -especialmente los que muestran las sanciones asociadas a encender fuego- en zonas de alto riesgo de incendio y lugares de gran valor disuade a la gente de encender fuego y promueve un comportamiento responsable. Recomendamos obtener la aprobación de las autoridades locales antes de utilizar estos carteles y pedirles consejo sobre su ubicación.
Organizar varias sesiones de educación pública sobre incendios forestales al año. Las sesiones realizadas antes de la temporada de incendios pretenden cambiar el comportamiento de la gente y reducir el riesgo de incendios forestales. Las sesiones deben continuar durante la temporada de incendios para garantizar que la gente siga siendo consciente del riesgo de incendio forestal.
Dado que los incendios forestales son provocados por las personas, el equipo de gestión de incendios forestales debería centrarse en educar a los miembros de la comunidad y a los emigrantes estacionales cuyo medio de vida depende de la pesca y, por tanto, del bosque inundado. Hay que implicar a los pescadores y ganaderos emigrantes, ya que se les considera responsables de haber provocado incendios en el pasado.
Animar a las mujeres a participar en las sesiones de concienciación y educación, ya que son ellas quienes mejor pueden recordar a sus familiares y vecinos las causas y los peligros de los incendios forestales.
Los miembros del equipo de gestión de incendios forestales deberían compartir sus datos de contacto con los pescadores emigrantes, para que puedan informarles si detectan algún incendio.

Implementación

Monitoreo

Local

Revisión - identificar los problemas de incendios y las opciones de cambio

Plan de trabajo de gestión de incendios del CFi Pov Veuy expuesto en la pared de la estación del CFi

Pov Veuy CFi plan de trabajo de gestión de incendios

Conservation International

Miembros de la comunidad pesquera asisten a un taller de cartografía de incendios

Taller combinado de cartografía comunitaria de incendios forestales entre Pov Veuy, Boeng Prasan y Doun Sdaeung Community Fisheries

Conservation International

Una vez creado el Equipo Comunitario de Gestión de Incendios Forestales, examinamos los problemas locales e identificamos opciones de cambio mediante una serie de métodos participativos. Nuestro objetivo es comprender cómo y por qué se inician los incendios en cada comunidad y los efectos positivos y negativos de los incendios provocados por diferentes motivos y en diferentes zonas. Recomendamos entrevistar a varias personas, incluidos los miembros del Equipo Comunitario de Gestión de Incendios Forestales, otros líderes y ancianos del pueblo, mujeres, jóvenes y autoridades locales.

Cuando comprendamos las causas y el impacto de los incendios forestales, realizaremos un mapeo comunitario para determinar espacialmente

dónde es más probable que se produzcan incendios y por qué;
posibles cortafuegos o líneas de control dentro del paisaje;
la ubicación de las fuentes de agua
ubicación de carreteras y caminos de acceso;
zonas prioritarias para la protección (por ejemplo, bosques de gran valor y zonas de restauración); y
la capacidad de los miembros de la comunidad local para controlar los incendios, tanto mediante medidas previas a la extinción como de extinción.

Estos mapas de incendios ayudaron a cada comunidad a aplicar medidas para prevenir, detectar y responder eficazmente a los incendios forestales.

Para llevar a cabo con éxito la revisión de las cuestiones relacionadas con los incendios forestales es necesario

Completar el Building Block 1 - Compromiso de la comunidad y el gobierno antes de emprender el proceso de revisión.
Obtener una amplia gama de perspectivas sobre los incendios forestales dentro de cada comunidad, ya que las comunidades tendrán diferentes impulsores, respuestas y actitudes hacia los incendios forestales.
Comprender por qué se producen los incendios forestales, sobre todo si se encienden para beneficiar a algunas personas, es crucial para gestionar sus efectos perjudiciales.

Al repasar las causas y consecuencias de los incendios forestales en el lago Tonle Sap aprendimos que:

Los incendios forestales son provocados por el hombre, y la mayoría se prenden deliberadamente.
El tiempo caluroso y seco es un factor importante de los incendios forestales. Y el viento es el principal factor de propagación del fuego.
En las comunidades sin equipos de extinción de incendios, la lluvia es el principal factor de extinción.
Recomendamos imprimir y exponer en un lugar destacado el plan anual CBFiM de cada comunidad para que sirva de recordatorio constante de la gestión de los incendios forestales y de las actividades planificadas.

Participación de la Comunidad y el Gobierno

Miembros de la comunidad pesquera y funcionarios del gobierno reunidos en torno a una mesa para debatir la gestión de los incendios forestales.

Pov Veuy, Boeng Prasan y Doun Sdaeung Reunión del CFi con el Director de Agricultura, Pesca y Bosques para tratar de la gestión de los incendios forestales.

Conservation International

En primer lugar, identificamos una comunidad adecuada: una que esté amenazada por el fuego y tenga la voluntad de abordar el problema, y que idealmente cuente con un grupo comunitario establecido. En el lago Tonle Sap hemos trabajado con organizaciones pesqueras comunitarias, organizaciones comunitarias de áreas protegidas y aldeas para aplicar la gestión comunitaria de incendios. Contratar a una organización comunitaria formal con una estructura reconocida tiene varias ventajas, como un liderazgo comunitario reconocido, capacidad de gestión, recursos financieros como cuentas bancarias y reconocimiento por parte de las autoridades locales. En primer lugar, pedimos consejo a las autoridades gubernamentales locales sobre qué comunidades tienen la capacidad necesaria para participar en el CBFiM. A continuación, nos reunimos con los líderes de la comunidad para obtener su apoyo, antes de comprometernos con los Grupos de Ahorro de Mujeres que pueden proporcionar apoyo financiero. A partir de ahí, desarrollamos el equipo comunitario de gestión de incendios forestales, que debe estar integrado con las autoridades de la aldea y del municipio. El equipo comunitario de gestión de incendios forestales constituye la base del CBFiM.

El éxito del establecimiento de CBFiM requiere

Una comunidad comprometida con suficiente capacidad de gestión y el apoyo de las autoridades locales.
La presencia de un grupo comunitario establecido, como una pesquería comunitaria o un área protegida comunitaria, aunque no es esencial, proporciona una estructura sobre la que puede adaptarse y construirse el manejo comunitario de las pesquerías.
Un fuerte apoyo de las autoridades locales a nivel de aldea, comuna y distrito.

Al implicar a las comunidades y al Gobierno, hemos aprendido que:

Dado que los líderes comunitarios, como los miembros de los comités de CFi y CPA, tienden a ser hombres mayores, animamos a diversificar el equipo comunitario de gestión de incendios forestales mediante la participación de mujeres y jóvenes.
Las mujeres tienen un papel importante que desempeñar, ya que tradicionalmente gestionan las finanzas del hogar y pueden recordar al grupo de gestión de incendios la preparación para la temporada de incendios.
Los miembros más jóvenes, aunque a menudo son difíciles de involucrar, aportan más energía al duro trabajo físico de la extinción de incendios.
Conseguir el apoyo temprano del gobierno local ayuda a integrarlos en el plan de gestión comunitaria, que puede codificarse mediante el compromiso tanto a nivel de gobierno de distrito como provincial.
El apoyo continuo del gobierno se mantiene a través de las frecuentes reuniones del Equipo de Coordinación Pesquera, que reúne a las comunidades y al gobierno para debatir cuestiones pesqueras, incluidos los incendios forestales.

Fase de planificación

Fase de inicio

Local

Subnacional

Establecimiento de una red

Provisión de una plataforma a través de la red Tengkawang para la comunicación entre las diversas partes interesadas a nivel de distrito con el fin de facilitar la toma de decisiones, la gestión y la venta de mantequilla Tengkawang y derivados.

La existencia de instituciones a nivel local y subnacional (redes Tengkawang) pretende servir de puente entre los agricultores y los compradores de Tengkawang. La red Tengkawang es un foro independiente, pero entre sus miembros hay representantes del gobierno, representantes de ONG y socios donantes, representantes de empresas privadas, académicos y grupos comunitarios.

Se constató que muchas especies de tengkawang tienen épocas de cosecha diferentes. Éste es también el caso del tengkawang en otros distritos. Actualmente, el Nodo de la Red Tengkawang sólo existe en la Regencia de Kapuas Hulu. Con el fin de convertirse en un centro de información entre distritos, también debería considerarse el establecimiento de redes en otros distritos con potencial Tengkawang. Dado que la red Tengkawang es un foro voluntario, se necesita el apoyo financiero de las partes interesadas para llevar a cabo las actividades de la red. Para obtener financiación, la red Tengkawang debe pasar de ser un foro a una institución con personalidad jurídica.

Local

Gestión empresarial

Identificación de los requisitos y mecanismos de certificación y concesión de licencias para la gestión, transformación y venta de Tengkawang, seguida de la elaboración de un plan empresarial de Tengkawang.

La existencia de un mercado nacional abierto a los productos forestales no madereros (PFNM) como productos ecológicos y respetuosos con el medio ambiente es un requisito previo importante. Los vínculos de información entre productores (propietarios de árboles Tengkawang) y compradores de productos Tengkawang ayudan a crear un plan de negocio.

Para recolectar PFNM se necesitan licencias expedidas por el Gobierno. La adquisición de esta licencia significa que las comunidades están legalmente autorizadas a gestionar y utilizar sus PFNM. La relación entre los propietarios de los árboles de Tengkawang y los compradores debe mantenerse mediante la interdependencia. La comunidad, como recolectora, cumple todos los requisitos establecidos por el comprador, mientras que éste se hace cargo de toda la cosecha de Tengkawang de la comunidad.

Local

Desarrollo de las capacidades

Se llevaron a cabo talleres de gestión del tengkawang antes y después de la cosecha, que incluyeron sesiones de formación sobre el procesado de la nuez de tengkawang, la extracción de aceite y la producción de productos derivados. Se distribuyeron directrices, carteles y folletos sobre la gestión del tengkawang antes y después de la cosecha para garantizar la sostenibilidad de los conocimientos y la capacidad para futuras cosechas.

Se informó a la comunidad del potencial adicional del Tengkawang cuando se transforma en derivados. Existe un fuerte deseo e interés por parte de la comunidad en procesar la fruta de Tengkawang. Sin embargo, un requisito previo para este proceso es una política gubernamental que permita un mercado para la fruta de Tengkawang y sus derivados.

Como la recolección de Tengkawang sólo es posible cada tres o cinco años, estas sesiones de formación deben celebrarse más de una vez. Las formaciones de actualización consolidarán aún más los conocimientos adquiridos por la comunidad. El material de formación debe elaborarse en forma de publicaciones que la comunidad pueda almacenar y reutilizar fácilmente, por ejemplo, en forma de libros de bolsillo con material ilustrado y con información de fácil acceso para la comunidad.

Local