Integrar las perspectivas de los indígenas en la interpretación del lugar patrimonial

El lugar donde aprender sobre Røros y la Circunferencia es el Museo. El museo de Røros consta de cinco secciones principales, una dedicada a los edificios de Røros, otra a la cultura sami, otra a la gestión de la conservación de la naturaleza, otra a la minería y las canteras y otra al Patrimonio de la Humanidad. En 2001 se creó un puesto permanente de investigador sami. El establecimiento del Museo como centro del Patrimonio Mundial de Røros y la Circunferencia en 2017, permitió ampliar la narrativa del Patrimonio Mundial a la relación sami con el lugar ya existente en el museo. En este espacio, se aclara que los sami estaban en la zona antes de que comenzaran las fábricas de cobre. La comunidad sami ha existido a lo largo de la historia por sus propios medios, pero también en interacción con la sociedad del entorno de las fábricas de cobre. La interacción podía basarse en el comercio con renos, con artesanía, con pieles de reno, o como anfitriones de renos que eran propiedad de personas que poseían la explotación del cobre, comerciantes y agricultores. El paisaje de la Circunferencia también se ha configurado en cierta medida en relación con los renos, y los sami gestionaron esta relación de forma sostenible.

  • Colección sobre la cultura sami (es decir, objetos, archivo visual) ya existente en el Museo.
  • En 2012, el Parlamento noruego decidió que todos los bienes del Patrimonio Mundial debían tener un centro del Patrimonio Mundial.
  • En 2017, el Museo de Røros empezó a funcionar como centro del Patrimonio Mundial de Røros y la Circunferencia.

Encontrar la financiación para el Centro del Patrimonio Mundial de Røros fue un proceso largo. Sólo hay dos personas contratadas específicamente para la función de centro del Patrimonio Mundial en el museo, aunque todo el museo funciona, de alguna manera, como centro del Patrimonio Mundial. Para financiar a estas dos personas y sus actividades, el Estado aporta el 60%, las comarcas el 20% y los municipios el 20%. La financiación regional de ese último 40% tuvo que ser concertada y consentida por todas las partes locales.

Representante de los pueblos indígenas en el Consejo de Administración del Patrimonio Mundial

El Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial se creó en 2012 y está compuesto por 8 miembros que representan a los principales grupos interesados en el bien del Patrimonio Mundial: 5 alcaldes de los 5 municipios -Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal y Os-, 1 representante por cada uno de los 2 condados -Trøndelag e Innlandet (nivel regional)- y 1 representante del Parlamento Sami. El presidente ocupa el cargo durante 2 años y puede ser reelegido. El coordinador del Patrimonio Mundial actúa como secretario del consejo. Además, hay 6 observadores: el director de Destination Røros, el director del museo de Røros, el director del museo de Nord-Østerdal (3 municipios), el director del municipio de Røros, el gestor del patrimonio cultural de Røros y el gestor del sitio del Parque Nacional de Femundsmarka, que representa a ambos parques nacionales, y los gobernadores de los 2 condados. La junta celebra reuniones periódicas (4-5 veces al año) y excursiones en las que tramita los casos propuestos por el coordinador, por los propios miembros y por otras partes interesadas. Se debaten el plan de gestión, el presupuesto, las nuevas propuestas para reforzar los valores del sitio, la colaboración nacional e internacional y se escuchan las distintas sugerencias de las direcciones y departamentos. Las decisiones se toman por consenso.

El Parque Nacional de Femundsmarka, situado en la zona de la Circunferencia, contó con un representante del Parlamento Sami en su propio consejo. Este fue un modelo para el Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial. Además, en 2018, el municipio de Røros se convirtió en área de gestión de la lengua sami, lo que también refuerza la importancia de la representación del pueblo sami en los procesos de toma de decisiones del sitio del Patrimonio Mundial.

1) La selección del representante sami corre a cargo del Parlamento sami. Esto es importante para reforzar la autoridad y los vínculos con el Parlamento.

2) La participación de un representante sami en el consejo ha influido en que el nuevo plan de gestión del Patrimonio Mundial incluya más la cultura sami. Esto cuenta con el apoyo de la administración y los políticos de las comarcas, los municipios y los museos, que eran muy conscientes de la cuestión de cómo debería figurar la cultura sami en el actual proceso en torno al plan de gestión.

3) El representante sami se ha convertido en un punto focal para las cuestiones sami.

Archivo Rørosmuseet
Representante de los pueblos indígenas en el Consejo de Administración del Patrimonio Mundial
Integrar las perspectivas de los indígenas en la interpretación del lugar patrimonial
Utilizar la elaboración del plan de gestión del Patrimonio Mundial como espacio de diálogo
Utilización de la lengua indígena en la señalización del lugar patrimonial
Archivo Rørosmuseet
Representante de los pueblos indígenas en el Consejo de Administración del Patrimonio Mundial
Integrar las perspectivas de los indígenas en la interpretación del lugar patrimonial
Utilizar la elaboración del plan de gestión del Patrimonio Mundial como espacio de diálogo
Utilización de la lengua indígena en la señalización del lugar patrimonial
Uso de la marca Reserva de la Biosfera (Economía de calidad)

La economía de calidad se basa en el éxito de la conservación o en la economía basada en la conservación establecida en las directrices del MAB de Vietnam en 2009. El etiquetado y la marca de los bienes y servicios de la RBC podrían ayudar a promover el desarrollo de economías de calidad en la RBC y su desarrollo sostenible. En el contexto del desarrollo económico de la RBC, la calidad incluye la creación de valor y el aumento de los beneficios económicos para el consumo de la población local; la producción en consonancia con el desarrollo sostenible; la distribución justa, la solidaridad; la concienciación sobre la conservación de la naturaleza y la cultura y la creación de redes entre las reservas de biosfera. El éxito de la conservación crea un valor de prestigio. El etiquetado bajo este concepto aporta un valor añadido a los productos locales creando una contribución y un reconocimiento a las comunidades locales y a sus esfuerzos en la conservación.

Designación internacional como Reserva de la Biosfera.

(1) El sector del mercado está formado por entidades privadas que se organizan en torno al incentivo del precio en la producción y el consumo de bienes y servicios. La calidad de los productos debe controlarse y registrarse.

(2) Los productos locales no suelen cumplir los criterios de calidad, por lo que la coordinación intersectorial y la economía de la calidad deberían unirse para poner en marcha la iniciativa con la participación de la comunidad implicada en el proceso.

Asociación entre el Estado, el mercado y la sociedad civil (coordinación intersectorial)

La gestión de la RBC consiste en la coordinación y utilización de los instrumentos disponibles a nivel local, los recursos humanos y los recursos financieros. Requiere considerar los beneficios y responsabilidades compartidos en la gestión de los recursos naturales de la agricultura, la silvicultura, la pesca y la ciencia, implicando a las autoridades locales y nacionales y a la comunidad internacional. La coordinación intersectorial consiste en reunir a los actores del Estado y de la sociedad civil para lograr un entendimiento mutuo sobre un problema y negociar y aplicar planes de mutuo acuerdo para abordar el problema una vez identificado. Para ello, pueden combinarse enfoques descendentes y ascendentes. El consejo de gestión está compuesto por los departamentos provinciales de agricultura y desarrollo rural, recursos naturales y medio ambiente, cultura y turismo, y ciencia y tecnología. Estos departamentos siguen las directrices del Gobierno central, especialmente las normativas aplicadas a las zonas núcleo, es decir, un enfoque descendente. Además, hay asociaciones de agricultores, mujeres, jóvenes, empresas y el sector privado que participan en el consejo de administración y en el proceso de toma de decisiones, es decir, un enfoque ascendente. El líder es la autoridad provincial presidida por el vicepresidente del Comité Popular.

Designación internacional como Reserva de la Biosfera.

A la hora de abordar los problemas de desarrollo, la coordinación intersectorial es una estrategia que optimiza los puntos fuertes respectivos de los distintos sectores al tiempo que limita el impacto de sus debilidades individuales.

Zonificación basada en el modelo patch-corridor-matrix (ordenación del paisaje)

Para establecer una zonificación funcional, es vital la conexión entre los distintos componentes del uso del suelo. La planificación del paisaje es una herramienta de integración y crea unas condiciones viables para aplicar una gestión basada en el pensamiento sistémico. El uso del modelo de la matriz parche-corredor de la ecología del paisaje permite la conectividad de los hábitats y la conservación de la biodiversidad.
La zonificación de la RBC identifica claramente que la zona núcleo es la AMP, encargada de proteger los bosques primarios de las islas y el paisaje marino. La zona de transición es el casco antiguo, y estos dos centros de conservación se conectan a través de la zona tampón de ríos, manglares, estuario y mar. Cada zona tendrá su propio plan de desarrollo basado en la zonificación principal del CBR. Concretamente, en la zona núcleo, el gobierno no permite la construcción de grandes hoteles, dando prioridad al desarrollo de casas de familia; las construcciones están restringidas en altura, materiales y procedimientos operativos para garantizar que no perturben el paisaje ecológico forestal y marino. En la zona de transición, el casco antiguo se preserva mediante normas de construcción. Todas las actividades socioeconómicas que tienen lugar en la zona de amortiguación se planifican basándose en la protección y promoción de los valores de los ecosistemas fluviales, de manglares y de playa.

Un año después de recibir la designación de RBC por la UNESCO, la ciudad de Hoi An estableció rápidamente cinco subzonas de desarrollo económico (2010) y luego las ajustó en tres subzonas correspondientes a las tres zonificaciones funcionales de la RBC. Esto confirma la estrategia de desarrollo de la ciudad basada en el valor excepcional de cada área que la RBC ha asignado en la zonificación y los vínculos entre los recursos naturales y culturales en toda la RBC.

(1) Necesidad de principios para aplicar modelos de ecología paisajística que puedan ser predictivos.

(2) Tras muchas recomendaciones, la ciudad ha aceptado invitar a los miembros del consejo de administración de la RBC a participar en la mayoría de las aprobaciones del consejo para ideas de planificación, construcción de infraestructuras, inversión en proyectos y todos los servicios en toda la ciudad. Los miembros de la RBC han utilizado el principio SLIQ, basado en el paisaje terrestre y marino y en los valores excepcionales de cada zona de la RBC, para reflexionar y comentar todas las propuestas de proyectos. Esta consulta de la RBC ha ayudado a la ciudad a alcanzar sus objetivos de desarrollo sostenible y a cumplir los 7 criterios de la RBC de la UNESCO.

(3) El modelo SLIQ también se utiliza para crear modelos de medios de vida sostenibles basados en la cadena de valor de los recursos naturales y en el reparto de beneficios entre las numerosas partes interesadas.

(4) Además, también se invita a los miembros de la RBC a participar en los consejos de Evaluación Estratégica y Ambiental (EAE) y de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) de la mayoría de los proyectos de inversión.

Comprender las diferentes escalas de interacción entre los sistemas naturales y culturales utilizando el enfoque del pensamiento sistémico.

El pensamiento sistémico es un enfoque científico que parte del todo. Se utiliza para diseñar reservas de biosfera individuales, pero también para conectarlas con toda la red internacional. Tiene en cuenta tanto las relaciones complejas como las variables "blandas" que sustentan las emociones, la motivación y el comportamiento humanos, proporcionando así un enfoque holístico de las complejas cuestiones políticas y sociales. Desde esta perspectiva, las reservas de la biosfera constan de varios componentes que reflejan relaciones complejas entre factores naturales y socioeconómicos, entre estructuras físicas y valores humanos, entre espacio cultural y paisaje natural, ecología política y ecología creativa. La aplicación del pensamiento sistémico se lleva a cabo desde la fase de preparación de la candidatura de una reserva de la biosfera hasta el diseño, la planificación de la gestión y la puesta en marcha. Aplicar el pensamiento sistémico al diseño de una reserva de la biosfera permite identificar todos los elementos del ecosistema más amplio. En el caso de la RBC, este enfoque permite conectar la ciudad antigua, influyente en el desarrollo de todo el ecosistema, como puerto histórico y su patrimonio cultural en relación con la zona marina protegida.

En CBR, la interconexión ecológica entre la ciudad patrimonial y la zona protegida era evidente y el diseño debía tener en cuenta la interfaz del estuario entre los sistemas culturales (asentamientos) a lo largo del río Thu Bon, los manglares y el mar.

(1) El pensamiento sistémico es una herramienta para que gestores y responsables políticos esbocen soluciones adecuadas a problemas prácticos.

(2) El pensamiento sistémico diferencia los problemas fundamentales de sus síntomas y facilita tanto las intervenciones a corto plazo como las estrategias sostenibles a largo plazo.

Organismo coordinador de múltiples designaciones internacionales y nacionales

El Consejo de Administración de la RBC coordina todas las actividades relacionadas con los valores culturales y naturales de la Reserva de la Biosfera. En el procedimiento de desarrollo, la RBC intenta crear un lugar seguro para que las partes interesadas trabajen juntas y encuentren soluciones integradas. Una de las principales tareas del Consejo de Administración de la RBC es coordinar las diferentes designaciones internacionales y nacionales que incluyen la Reserva de la Biosfera, el sitio del Patrimonio Mundial, el patrimonio cultural inmaterial y el área marina protegida. El plan maestro y el programa de aplicación de la RBC están siempre en proceso de elaboración, actualización y coordinación con las partes interesadas, incluidas las cuatro entidades principales: gobierno, científicos, sector privado y población local. La mayoría de los dirigentes de la ciudad fueron invitados a formar parte del consejo de administración de la RBC. Esta es una característica importante del sistema que sirve para facilitar la recopilación de información y datos, debatir y reflexionar en talleres y reuniones, analizar problemas y encontrar soluciones al respecto. Todos los coordinadores de la RBC responden al equilibrio entre conservación y desarrollo, centrándose en el desarrollo sostenible y la resistencia al cambio climático.

  • La RBC ha creado una buena relación con las comunidades locales y las partes interesadas que colaboran en la conservación, el desarrollo de los medios de subsistencia, el ecoturismo y la educación, convirtiéndose en un espacio para el pensamiento sistémico, la reflexión sobre los vínculos con la naturaleza y la armonización entre los seres humanos y la biosfera.
  • La existencia de múltiples designaciones, como la de Patrimonio de la Humanidad, la de Área Marina Protegida (AMP) y la de Patrimonio Cultural Inmaterial, llaman la atención de lugareños, autoridades y turistas.

Con tantas designaciones diferentes a distintos niveles, hay varios enfoques que deben integrarse y coordinarse en los planes de acción, como el enfoque ecosistémico, el enfoque de cuencas hidrográficas, la gestión costera integrada y el enfoque de cresta a arrecife (2R) para desarrollar modelos de gestión. Por ejemplo, la provincia de Quang Nam ha asignado 19 de las 235 hectáreas del área marina protegida de Cù Lao Chàm a los pescadores locales de la aldea de Bai Huong para que gestionen los recursos marinos y desarrollen el ecoturismo basándose en los resultados de la conservación desde 2013. Se trata de un proceso de toma de decisiones compartido que incluye al Gobierno, las comunidades locales y otras partes interesadas. Los pescadores locales crearon por sí mismos los planes de gestión de los recursos. Con este pensamiento sistémico, los socios locales serán los verdaderos propietarios de los recursos naturales y culturales. Son ellos quienes toman las decisiones en el mantenimiento de los valores de la Reserva de la Biosfera para las generaciones futuras.

Dang Ke Duc
Organismo coordinador de múltiples designaciones internacionales y nacionales
Comprender las diferentes escalas de interacción entre los sistemas naturales y culturales utilizando el enfoque del pensamiento sistémico.
Zonificación basada en el modelo patch-corridor-matrix (ordenación del paisaje)
Asociación entre el Estado, el mercado y la sociedad civil (coordinación intersectorial)
Uso de la marca Reserva de la Biosfera (Economía de calidad)