Révision du plan de gestion général du parc afin d'y intégrer les aspects liés à la résilience climatique

Ce bloc aborde le travail de révision du plan de gestion afin qu'il intègre les aspects liés à la résilience au changement climatique.

Il a été convenu lors de l'atelier national de validation qui s'est tenu en décembre 2017 à Lusaka entre le Département des parcs nationaux et de la faune sauvage et le Programme de développement du lac Tanganyika (le bailleur de fonds de la révision du PGM) et d'autres parties prenantes clés que le PGM de Nsumbu sera révisé en 2018 pour inclure les aspects liés au changement climatique en rassemblant les informations de la stratégie approuvée sur le changement climatique. En outre, il a été convenu que la stratégie de changement climatique du parc sera annexée au GMP révisé.

En mars 2019, la révision du GMP est en cours et devrait être achevée vers la fin de l'année.

Les facteurs clés de cette BB sont les suivants :

  1. la sensibilisation des parties prenantes aux impacts du changement climatique et aux stratégies d'adaptation pour les zones protégées
  2. Facilitation efficace du processus d'examen des PSG par des experts qualifiés
  3. la participation effective des parties prenantes au processus de révision

Pour mieux intégrer les aspects liés au changement climatique, les leçons qui se dégagent montrent qu'il est essentiel de :

  1. Réviser le cadre de planification de la gestion des zones protégées pour y inclure le changement climatique. Cela permettrait d'intégrer le changement climatique au cours de l'élaboration du plan de gestion des aires protégées, plutôt que dans le cadre du processus de révision.
  2. Réviser les menaces existantes pour la biodiversité afin d'y inclure le changement climatique.
  3. Réviser les objets de gestion pour intégrer la résilience au changement climatique.
Mise en œuvre communautaire de mesures d'adaptation dans les forêts et les systèmes agroforestiers

Les mesures d'EbA mises en œuvre dans le sous-bassin se sont concentrées sur les services écosystémiques de l'eau et du sol, sur la diversification de la production et sur l'atténuation des effets du changement climatique sur les cultures et les biens de la communauté. En collaboration avec plus de 100 producteurs de la partie supérieure du sous-bassin, des arbres fruitiers et des arbres à bois ont été introduits dans des systèmes agroforestiers bordant 7 sources d'eau, et l'agriculture biologique a été encouragée, permettant aux familles de diversifier leurs revenus et de réduire la vulnérabilité de leurs cultures, de leurs infrastructures de production et de leurs habitations, qui sont touchées par des vents violents. Ces mesures, associées à des pratiques de conservation des sols et de l'eau (fossés d'irrigation à flanc de colline, non-brûlage et incorporation des résidus de culture), ont contribué à réduire l'érosion des sols causée par des précipitations extrêmes, ainsi qu'à améliorer la rétention de l'humidité dans les cultures, la fertilité des sols, l'infiltration et le captage de l'eau dans la région. Les mesures d'EbA ne génèrent pas seulement des agro-écosystèmes plus résistants, mais augmentent également la disponibilité de l'eau, ce qui profite à plus de 400 familles dans le sous-bassin. Ces actions ont permis de sensibiliser à la nécessité d'adopter des approches écosystémiques et adaptatives de la gestion territoriale face au changement climatique.

  • L'amélioration de l'état des sols n'est pas seulement un moyen de garantir une productivité accrue, mais aussi, à moyen terme, de réduire la tendance à l'agriculture migratoire, car elle permet aux familles d'exploiter les mêmes parcelles pendant de nombreuses années. Ce facteur d'influence favorise l'adoption de pratiques de conservation des sols par les familles.
  • Le Plan Trifinio a lancé il y a plusieurs années un programme d'incitations forestières pour les propriétaires de forêts, dans le but de contribuer à leur protection et, par conséquent, au captage de l'eau dans le bassin.
  • La plantation échelonnée de cultures avec des arbres fruitiers et des arbres à bois est un moyen très efficace de sensibiliser aux avantages de l'association d'arbres avec des cultures. Elle permet de voir concrètement comment les systèmes agroforestiers peuvent contribuer à lutter contre les effets du changement climatique et à diversifier les revenus des familles.
  • La mise en œuvre de systèmes agroforestiers et de pratiques de conservation des sols devrait permettre de diversifier les cultures et d'augmenter les revenus à court terme (utilisation de céréales de base, d'avocats, etc.) et pas seulement à moyen et long terme (utilisation de pins et de cyprès). Pour que cela se concrétise, il faut une planification conjointe entre le producteur et le conseiller technique.
  • Il est important de tenir compte du régime foncier des sources d'eau. Les municipalités ne possèdent généralement que les sources d'eau et non les terres qui les entourent. Il faut donc travailler avec les propriétaires des forêts et des terrains qui entourent les sources d'eau, afin de protéger et/ou de restaurer ces terres et de permettre l'installation de tuyaux pour approvisionner les communautés en eau.
Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances

Le fait d'aider les producteurs à mettre en œuvre des mesures d'EbA qui améliorent leurs pratiques de production et augmentent la résilience des agroécosystèmes génère un processus d'"apprentissage par l'action" qui permet à d'autres acteurs de constater les avantages de ces mesures et crée les conditions nécessaires à leur durabilité et à leur transposition à une plus grande échelle.

  • La vulnérabilité socio-environnementale des communautés et de leurs moyens de subsistance est examinée, de manière participative, afin de hiérarchiser les mesures d'EbA et leur emplacement.
  • Les producteurs bénéficient d'un soutien technique, complété par leurs connaissances traditionnelles, pour planifier et mettre en œuvre les mesures d'atténuation des effets du changement climatique (amélioration des systèmes agroforestiers).
  • Des formations et des échanges d'expériences sont organisés sur la coopération transfrontalière, la gestion intégrée des ressources en eau, l'AbE, les cadres politiques et la législation sur l'eau et le changement climatique, ainsi que sur l'influence et la communication en matière de politique.
  • Le suivi de la sécurité alimentaire et de l'eau est effectué avec 14 familles.
  • Les capacités de gouvernance et de gestion des entités communautaires et municipales liées à la gestion des ressources en eau sont renforcées.

L'augmentation des compétences et des connaissances renforce le capital social et contribue à l'autonomisation des communautés et à la valorisation des services écosystémiques et de leur gestion au profit de tous.

  • Le changement climatique et, en particulier, la disponibilité de l'eau, sont des facteurs qui préoccupent les acteurs du sous-bassin, ce qui accroît leur volonté de participer au dialogue, à l'apprentissage permanent, à la recherche de solutions et d'actions conjointes.
  • Plan Trifinio met en œuvre des mesures de conservation sur le territoire depuis des années et travaille en étroite collaboration avec les producteurs et les acteurs locaux. L'institution a également une grande expérience des processus participatifs, ce qui constitue un autre facteur favorable à la réussite des processus d'"apprentissage par l'action".
  • Pour obtenir des changements au niveau du paysage, le travail doit d'abord se faire à la base, au niveau de la communauté. Pour ce faire, le renforcement des capacités des comités de l'eau, qui font partie des associations de développement communautaire (ADESCO), afin qu'ils puissent élargir le champ de leurs interventions au-delà des exigences en matière d'assainissement, a été crucial.
  • Les échanges d'expériences (par exemple avec les acteurs du bassin de la rivière Goascorán et avec d'autres ADESCO d'autres parties du bassin) ont constitué un mécanisme efficace pour renforcer l'apprentissage collectif et démontrer les avantages de la collaboration transfrontalière.
Développement d'une stratégie de lutte contre le changement climatique dans le parc

Sur la base de l'évaluation de la vulnérabilité au changement climatique et de l'utilisation des terres, des objectifs et des stratégies d'adaptation au changement climatique ont été définis afin d'améliorer la résilience du parc face au changement climatique.

Les objectifs et stratégies d'adaptation au changement climatique ont été examinés par les parties prenantes lors d'un atelier organisé à Lusaka en octobre 2017, auquel ont participé des gestionnaires de parcs du Département des parcs nationaux et de la faune, du parc national de Nsumbu et d'autres. Les contributions fournies par les parties prenantes ont été utilisées pour développer davantage les objectifs et les stratégies d'adaptation dans une stratégie de changement climatique du parc. La stratégie comprend un but, une portée et des objectifs, des stratégies d'adaptation ainsi que des plans de mise en œuvre et de suivi. Des indicateurs et des paramètres clés pour le suivi des changements dans la vulnérabilité et la résilience ont également été inclus.

Un autre atelier a été organisé en décembre 2017 à Lusaka pour valider la stratégie de changement climatique. Le ministère du Tourisme et des Arts et les ministères responsables de l'environnement et des ressources naturelles ainsi que les principaux départements et agences ont participé à l'atelier. D'autres étaient des représentants du parc national de Nsumbu, de la zone de gestion de Nsumbu-Mweru Wantipa, du projet de développement du lac Tanganyika. La stratégie finale de changement climatique du parc devait être intégrée et annexée au GMP.

  1. Participation des parties prenantes ayant des connaissances sur la variabilité et le changement climatiques et sur la biodiversité
  2. Facilitation par un expert en changement climatique et en ressources naturelles.
  3. Accès à des informations actualisées sur le climat (et la biodiversité)
  1. La participation des parties prenantes est essentielle pour concevoir des mesures d'adaptation appropriées susceptibles d'améliorer la résilience au changement climatique. Ainsi, les parties prenantes, y compris les communautés voisines des zones protégées, devraient être impliquées dans l'identification et la validation des mesures d'adaptation et d'atténuation du changement climatique.
  2. L'identification des mesures d'adaptation et d'atténuation pertinentes nécessite que le processus soit facilité par un expert qualifié en matière de changement climatique ayant une bonne compréhension du contexte régional, national et local.
  3. La disponibilité de données de référence actualisées, tant scientifiques qu'autochtones, sur les aspects du changement climatique permet d'élaborer des mesures d'adaptation pertinentes.
Évaluation de la vulnérabilité au changement climatique et de l'utilisation des terres

L'objectif de ce bloc est d'évaluer la vulnérabilité de la biodiversité aux facteurs de stress climatiques et non climatiques (par exemple, les changements d'utilisation des terres). L'évaluation est une condition préalable à toute action visant à mesurer l'état de conservation de la biodiversité et la résilience au changement climatique. Ces évaluations permettent également de mieux orienter l'identification des interventions appropriées en matière d'adaptation au changement climatique.

L'évaluation de la vulnérabilité au changement climatique et de l'utilisation des terres a été réalisée en visitant le parc national de Nsumbu et les AGM adjacentes, à savoir Tondwa et Kaputwa, en interrogeant des informateurs clés et en procédant à une analyse documentaire. Alors que les visites de sites visaient à obtenir des informations cruciales par l'observation, l'étude documentaire a été menée pour compléter les informations sur le terrain. L'évaluation a été menée par des experts accompagnés de gestionnaires de parcs. Les chefs - hommes et femmes - des villages adjacents, qui ont une meilleure connaissance du parc et des zones environnantes, ont participé au processus.

  1. Inventaire des connaissances traditionnelles sur la biodiversité et le changement climatique.
  2. Disponibilité et accès aux données scientifiques de base sur la biodiversité et le changement climatique.
  3. Capacité à visualiser l'état passé, présent et futur de la biodiversité dans le contexte des facteurs de stress climatiques et non climatiques.

L'examen des données existantes sur le changement climatique est essentiel pour comprendre les tendances passées et futures du changement climatique au niveau régional et national.

Les visites de sites à l'intérieur et autour du parc permettent de fournir des informations sur l'état de l'utilisation des terres et de la biodiversité/des écosystèmes sur le terrain. Plus précisément, l'observation directe fournit des informations sur les menaces et les défis auxquels est confrontée la biodiversité, ainsi que sur les signes visibles de sécheresses, d'inondations, etc. induits par le climat.

Les communautés locales, en particulier les villageois qui vivent depuis longtemps à proximité du parc national, ont une meilleure compréhension des changements locaux sur le climat et la biodiversité. Il est donc essentiel de recueillir ces informations pour valider et compléter les données mondiales et régionales et de développer une vision avec les communautés afin de concevoir des stratégies d'adaptation appropriées.

Renforcement des capacités de résistance au changement climatique

L'objectif de ce bloc est de renforcer les capacités des gestionnaires de parcs en matière de changement climatique par le biais d'ateliers axés sur des sujets très spécifiques aux problèmes de changement climatique rencontrés au niveau des parcs.

Une série d'ateliers de renforcement des capacités a été organisée à Lusaka (niveau national) et à Kasama (niveau provincial/local) en 2017 pour sensibiliser aux concepts clés liés au changement climatique, y compris les impacts, la vulnérabilité et la résilience en relation avec les zones protégées. Des délégués du Département des parcs nationaux et de la faune sauvage, du Département de la gestion des ressources naturelles, de l'Administration provinciale du Nord, du Conseil du district de Nsama, du Conseil municipal de Mpulungu, du Parc national de Nsumbu, d'ONG (par exemple Conservation Lake Tanganyika - CLT et Frankfurt Zoological Society - FZS) et de programmes tels que le Projet de développement du lac Tanganyika (LTDP) ont participé à ces ateliers.

Les ateliers ont fourni aux participants des informations et des connaissances clés sur les aspects climatiques nécessaires pour les prochaines étapes de l'intégration du changement climatique dans le plan de gestion général du parc.

  1. Disponibilité de parties prenantes intéressées, motivées et engagées
  2. Compétences efficaces en matière de communication
  1. Le renforcement des capacités ne doit pas être un événement ponctuel, mais plutôt une entreprise continue visant à améliorer les capacités des gestionnaires de parcs et des parties prenantes, y compris les communautés locales vivant à proximité des zones protégées.
  2. L'engagement et la responsabilisation accrue des communautés sont importants pour la durabilité de la solution.
  3. Le processus doit être accompagné d'un suivi et d'une évaluation afin de s'assurer que la sensibilisation et les capacités sont réellement améliorées.
Gérer un environnement urbain vivable grâce à la collaboration entre le secteur public et le secteur privé

La vision et les concepts de Minato Mirai 21 ont été concrétisés par une collaboration public-privé conformément à l'accord de base de 1988 entre les propriétaires fonciers et d'autres parties prenantes autour du district central. L'accord permet notamment aux propriétaires fonciers de prendre une initiative forte dans la formulation de règles locales pour un développement équilibré. En outre, l'accord impose à tous les promoteurs de bureaux l'obligation de fournir un certain nombre d'espaces publics ouverts et d'espaces d'activités sociales dans leurs propriétés. Il stipule en outre des normes et des règles détaillées sur la conception des bâtiments, telles que l'échelle minimale du site, la limitation de la hauteur, les circulations piétonnes et les marges de recul des murs extérieurs.

- Initiatives de gestion des zones opérationnelles

- Lignes directrices en matière d'aménagement urbain

L'obtention d'un consensus entre les secteurs public et privé au cours de la phase de planification peut faciliter l'initiative des propriétaires fonciers dans la formulation de règles locales pour les réaménagements et la gestion durable ultérieure des zones.

Parvenir à une gouvernance écosystémique pour l'adaptation

La gouvernance pour l'adaptation nécessite une vision écosystémique, dans laquelle les actions mises en œuvre sur le terrain pour renforcer la résilience des ressources naturelles se concentrent davantage sur la protection des services écosystémiques des bassins versants (forêt-eau-sol) et moins sur la réponse aux seuls problèmes rencontrés au niveau des exploitations agricoles individuelles. C'est pourquoi la priorisation des zones de restauration est essentielle, car elle doit viser à améliorer le captage de l'eau, mais aussi la productivité (moyens de subsistance locaux). Les trois types de mesures EbA mises en œuvre dans le bassin de la rivière Goascorán sont les suivants : 1) la restauration des sources d'eau, 2) la conservation des sols et 3) les systèmes agroforestiers. Cette combinaison reconnaît l'interdépendance des composantes forêt-eau-sol et permet aux communautés de constater des changements positifs sur des périodes intermédiaires, ce qui renforce leur confiance dans les "solutions naturelles" introduites pour la sécurité de l'eau et de l'alimentation. La gestion territoriale avec une vision par bassin ou micro-bassin contribue également à l'approche écosystémique nécessaire au développement durable, c'est-à-dire à l'adaptation au changement climatique.

  • Le changement climatique, et en particulier la disponibilité de l'eau pour la consommation humaine et l'agriculture, sont des facteurs qui préoccupent la plupart des acteurs des micro-bassins versants, ce qui renforce leur volonté de donner la priorité aux actions qui favorisent les zones de recharge en eau et la réduction des risques de catastrophe.
  • Une fois que les mesures EbA prioritaires ont été mises en œuvre, l'amélioration de l'état des zones de recharge en eau et de la capacité d'organisation et de gouvernance des communautés est devenue évidente, contribuant également à consolider le concept selon lequel la couverture forestière est une "assurance" collective face au changement climatique.
  • L'auto-motivation des communautés (autour de l'eau et de leurs moyens de subsistance) et le leadership des principaux acteurs locaux sont des facteurs déterminants pour parvenir à une bonne gouvernance en matière d'adaptation et à une mise en œuvre réussie des mesures d'EbA.
Une gouvernance flexible pour l'adaptation

L'adaptation au changement climatique est entourée d'une série d'incertitudes concernant les impacts climatiques futurs et les trajectoires de développement. Par conséquent, l'adaptation doit se faire selon une approche flexible "d'apprentissage par la pratique", en intégrant la flexibilité dans les cadres juridiques et politiques, et dans les décisions séquentielles et itératives qui génèrent des stratégies à court terme compte tenu des incertitudes à long terme. À Goascorán, l'absence de cadres réglementaires et politiques pour la gestion des bassins partagés limite la capacité à répondre conjointement au changement climatique - et donc à être flexible et à apprendre. Cette limitation a été comblée par l'intégration de l'adaptation dans divers instruments de gestion au niveau des micro-bassins versants, des municipalités et du pays, ainsi que dans les programmes transfrontaliers entre les acteurs locaux. L'efficacité de ces cadres (et d'autres nouveaux cadres) doit être évaluée au cours de périodes intermédiaires, afin de permettre des révisions et des ajustements au fur et à mesure que les connaissances sur le changement climatique augmentent ; il en va de même pour les mesures d'EbA à court terme. Les informations qui sous-tendent ces processus itératifs doivent intégrer la science occidentale et les connaissances locales. De cette manière, il est possible d'être flexible et d'identifier de nouvelles options d'adaptation et de nouveaux critères d'évaluation.

  • Un aspect clé de la gouvernance pour l'adaptation est le cadre institutionnel et politique qui la soutient ou la facilite, et qui lui confère ou non de la flexibilité. En ce sens, il a été possible de profiter de la fenêtre d'opportunité offerte par la mise à jour des Plans Environnementaux Municipaux (El Salvador) et des Plans de Développement Municipaux (Honduras), la préparation du Plan National d'Adaptation du Honduras, et l'utilisation de la figure légale des "Tableaux Techniques" au Salvador ; tous ces éléments consacrent la valeur de la gouvernance pour l'adaptation.
  • Il est important de suivre et d'évaluer toutes les améliorations obtenues grâce à l'EbA, afin d'utiliser les preuves recueillies sur le terrain pour informer et justifier les changements apportés aux cadres juridiques, politiques et de gestion, et d'appliquer ainsi une approche flexible de la gouvernance en matière d'adaptation.
Une gouvernance participative pour l'adaptation

La participation de tous les acteurs du bassin a été au cœur de la conformation et de la formation de nouvelles structures de gouvernance pour les microbassins Lituy (Honduras) et Honduritas (El Salvador). L'intégration des organisations de base (communautaires), telles que les conseils de l'eau, les associations de producteurs, les groupes de femmes ou de jeunes, les associations de développement communautaire et les centres éducatifs, a joué un rôle important. Localement, le leadership dont ont fait preuve les enseignants, les femmes et les autorités communautaires a contribué de manière significative à la mobilisation sociale ainsi qu'à l'adoption et à l'extension des mesures d'EbA, faisant de ces acteurs une partie essentielle des processus d'"apprentissage par la pratique" des communautés. Il en résulte des communautés auto-motivées qui participent et prennent des responsabilités. Au niveau du bassin, le conseil du bassin du fleuve Goascorán, du côté hondurien, a été élargi, tandis qu'au Salvador, la table technique environnementale était la figure la plus appropriée pour accueillir le grand nombre de membres requis, ce qui explique pourquoi deux tables (pour les zones nord et sud de La Union) ont été créées et renforcées. De nombreux membres sont devenus des défenseurs du travail des tables dans le but de faire reconnaître ces structures par les autorités locales et de les légaliser à moyen terme.

  • Les acteurs locaux sont intéressés par la coordination des actions et l'amélioration de la gestion des bassins, ce qui contribue à rendre les mécanismes et les plateformes de gouvernance efficaces et durables.
  • MiAmbiente (Honduras) a l'obligation légale d'accompagner la conformation des comités de micro-bassin dans tout le pays, et cela doit être précédé d'une caractérisation socio-écologique qui permet d'abord de délimiter chaque micro-bassin.
  • Une expérience préalable dans la mise en œuvre de processus participatifs est un facteur de réussite pour la conduite et la conclusion de ces processus (par exemple, lorsqu'il s'agit de définir les priorités de certaines interventions).
  • Il est essentiel d'avoir des alliances stratégiques avec différentes organisations, en particulier avec les municipalités (ASIGOLFO et ASINORLU), afin de promouvoir des espaces de dialogue et des accords concernant les eaux partagées entre le Honduras et le Salvador.
  • L'accompagnement du MARN (El Salvador) est nécessaire pour aborder les questions environnementales et la gestion adéquate des ressources en eau, en particulier dans un contexte transfrontalier. Une fois que les négociations avec les acteurs locaux ont commencé pour la conformation des tables techniques environnementales, le soutien et la participation du bureau régional oriental du MARN ont été importants pour que ces groupes soient valorisés et considérés comme des plateformes de gouvernance pour le micro-bassin de la rivière Honduritas, en l'absence d'une institution formelle pour la gestion du bassin versant.