Développement organisationnel et renforcement des capacités

Plusieurs organisations essentielles au sein des communautés doivent être développées ou renforcées afin d'assurer le succès à long terme de la gestion des pêches. Les campagnes doivent veiller à ce que les conseils de pêche, les organes de gestion et les associations de pêcheurs soient organisés et fonctionnent bien. Ils sont formés sur des sujets tels que la gestion adaptative de la pêche, les éléments essentiels de la gestion, la gestion des bénévoles et le renforcement de l'esprit d'équipe.

Pour mettre en œuvre un système de gestion partagée, chaque RESEX dispose de son propre conseil délibératif, un organe de gestion composé de membres élus par la communauté, qui représentent cette dernière et votent en son nom. Rare travaille directement avec ce groupe pour améliorer le processus de prise de décision au niveau de la communauté. Les partenaires locaux de mise en œuvre de Rare sont de petites associations ayant des liens étroits avec la communauté. Ils sont en mesure de gérer efficacement les fonds et de participer directement à la conception des projets de campagne.

L'implication de l'organe de gestion dans la définition des objectifs de la campagne a été une étape clé pour les campagnes de Fish Forever. Lorsque ces groupes ont compris et soutenu les stratégies de Rare, ils ont été plus enclins à soutenir la mise en œuvre de zones d'interdiction de pêche et d'autres pratiques de gestion durable de la pêche, telles que l'ACRES. Les campagnes et les formations de renforcement des capacités ont également permis à ces groupes de partager leurs connaissances et leurs expériences positives avec d'autres AMP et organismes de gestion au Brésil, par l'intermédiaire des organisations nationales de pêche, qui ont également soutenu la reproduction et l'élargissement de la prochaine cohorte de Fish Forever.

Engagement communautaire et changement de comportement

L'équipe chargée de la campagne de changement de comportement dans chaque municipalité utilise un mélange de matériel créatif et d'activités de mobilisation communautaire pour inspirer et éduquer les pêcheurs et leurs familles sur les avantages de travailler ensemble pour mieux gérer leurs pêcheries. Dans la phase de "préparation", les messages sont axés sur l'enregistrement des pêcheurs, le respect des lois de base sur la pêche et la participation aux réunions. Dans la deuxième phase, après l'institutionnalisation des zones d'accès gérées, les messages se concentrent sur le respect des règles et le suivi de leurs prises. Dans la seconde phase, après l'institutionnalisation des zones d'accès contrôlées, les messages se concentrent sur le respect des règles et le contrôle des prises. Grâce au marketing social, Fish Forever peut plus facilement obtenir l'adhésion des communautés au respect des meilleures pratiques de pêche et encourager les communautés à trouver de nouvelles solutions pour une gestion durable de la pêche.

Un fort sentiment d'appartenance et d'identité parmi les pêcheurs des communautés et le soutien actif des dirigeants municipaux et villageois, associés à un personnel motivé et efficace de Fish Forever et Rare, ont permis aux sites brésiliens de reproduire leur succès dans d'autres régions.

Il existe de nombreux points communs entre les sites, de sorte que les campagnes ont pu utiliser et adapter le matériel d'autres municipalités qui se concentrent également sur la gestion de la pêche. L'adaptation locale, en particulier des activités de mobilisation, a contribué à rendre les campagnes plus spécifiques au site et à les rendre plus "appropriables" par la communauté.

Conception et mise en œuvre d'un accès géré participatif

À l'aide des données issues du profilage, les pêcheurs et les chefs de communautés sont impliqués dans une série d'ateliers qui les guident dans a) la définition des objectifs de leur communauté en matière de pêche et de conservation, b) l'évaluation de leurs réserves, c) la délimitation des zones d'accès géré, et d) l'accord sur les règles au sein de leurs zones d'accès géré. Une fois ces règles convenues, elles sont codifiées dans une politique, et des dispositions institutionnelles sont mises en place pour leur mise en œuvre.

Grâce à des campagnes de changement de comportement, Fish Forever augmente la productivité des organes de gestion. Ces organismes planifient et approuvent alors de nouvelles lois et de nouveaux rôles pour la pêche qui auront un impact positif sur la communauté.

L'adhésion du gouvernement brésilien par l'intermédiaire des organes de gestion du RESEX et d'une structure juridique préexistante pour la gestion de l'accès des pêcheurs a ouvert la voie à la campagne et à la mise en œuvre de la gestion de l'accès et de la réserve.

Il est important que toutes les discussions et tous les accords conclus au cours des ateliers soient partagés avec les communautés et que des sessions de consultation soient organisées avant de passer à l'étape suivante du processus de conception.

Comprendre les personnes et le contexte

Des recherches qualitatives et quantitatives sont menées pour établir des profils des pêcheries et des pêcheurs. La décision finale concernant les sites de mise en œuvre et les partenaires institutionnels pour la première cohorte du Brésil a été prise sur la base des éléments suivants :

1) l'adéquation du site (dynamique écologique, halieutique et sociale appropriée) ;

2) le potentiel de renforcement de la mise en œuvre des TURF (= droits d'utilisation territoriale pour la pêche) et la création et la mise en œuvre de zones de non-prélèvement ;

3) l'expérience régionale et les leçons apprises

4) les possibilités de financement ;

5) les priorités du gouvernement (ICMBio) et des partenaires en tant qu'opportunité de mise à l'échelle ; et,

6) l'analyse des menaces potentielles au développement d'une réserve TURF (comme les barrages en amont, la pollution, etc.).

Ce processus est également essentiel pour développer des partenariats avec les associations locales et les dirigeants afin d'approuver la mise en œuvre des campagnes dans tous les sites.

Le cadre RESEX (=réserves côtières et marines extractives) du Brésil offre un cadre favorable à la mise en œuvre des réserves TURF. Bien qu'il y ait des différences de gouvernance entre l'approche des communautés locales et celle du gouvernement national (ICMBio), nous pensons qu'il y a une grande opportunité de collaboration pour améliorer la gestion des AMP au Brésil. Un travail politique et un plaidoyer supplémentaires sont absolument nécessaires dans le cadre de la stratégie nationale du Brésil afin de garantir les droits d'accès à la pêche.

  • Les sites de Fish Forever sont soigneusement sélectionnés en fonction de leur impact potentiel. Nous avons appris, lors de la sélection des sites, que chaque site présente un ensemble de conditions propices à la réussite. Nous avons intégré cette leçon dans le processus de sélection des cohortes. En outre, certains sites moins qu'idéaux nous permettront d'apprendre à travailler sur un plus grand nombre de sites.
  • La possibilité de gérer et de "posséder" leurs pêcheries est un avantage considérable pour les pêcheurs, mais les bénéfices biophysiques et économiques devront également être estimés afin de motiver d'autres communautés.
  • En rapport avec le thème et les objectifs de la cohorte, une stratégie Pride+ serait appliquée comme stratégie d'intervention pour le changement de comportement. Pride répondra au besoin élargi au-delà d'une approche de marketing social, en incluant également d'autres techniques, telles que la mobilisation communautaire, la stratégie de dynamique de groupe, dès le début afin de créer un environnement favorable pour les TURF.
Un plan de gestion construit avec la communauté scientifique pour assurer la robustesse scientifique de la gestion de la Réserve naturelle

Consciente de la vulnérabilité des écosystèmes des Terres australes françaises (TAF), la communauté scientifique a plaidé pour une protection renforcée, aboutissant à la création de la réserve naturelle en 2006. Le premier plan de gestion (2011-2015) a défini 90 actions de conservation et de recherche à mener sur le territoire (majoritairement terrestre), dont 35% d'actions de recherche appliquée. Le second plan de gestion (2018-2027) s'applique à l'ensemble de la ZEE des TAF (majoritairement marine), conformément au décret d'extension et à la réglementation du périmètre de protection autour de la réserve naturelle. Dans ce contexte et compte tenu du déficit de connaissances sur les écosystèmes marins, en particulier pour les écosystèmes profonds et hauturiers, un tout nouvel ensemble d'actions de recherche et de conservation marines a été identifié en étroite collaboration avec les scientifiques. Si plus de 40 % des actions définies par le plan de gestion portent sur l'amélioration des connaissances, 60 % d'entre elles concernent spécifiquement les écosystèmes marins. L'extension de la réserve naturelle et l'élaboration de ce nouveau plan de gestion créent une nouvelle dynamique de recherche et des opportunités de synergie pour les actions scientifiques et de conservation. De nouvelles collaborations scientifiques internationales sont également recherchées afin de renforcer le réseau socio-écologique de la TAF.

- L'expérience d'un premier plan de gestion

- Des partenariats historiques avec des organisations scientifiques

- Un processus d'écorégionalisation menant à une planification spatiale de la conservation et à des recommandations de gestion

- Des opportunités innovantes en matière de science et de conservation découlant de la mise en place de l'une des plus grandes AMP au monde.

- L'implication des parties prenantes dans l'élaboration du plan de gestion est essentielle pour garantir la robustesse et l'appropriation des actions à mener.

- La priorisation des actions à mener dans une très grande AMP est une question complexe dans le contexte d'un territoire difficile d'accès et avec des ressources financières, humaines et techniques limitées.

Sélection des mesures d'adaptation

Le processus de sélection des mesures d'adaptation est l'un des piliers de l'élément de base 1 (Établir la confiance avec la communauté et les partenaires locaux), mais c'est aussi un élément de base important qui doit être développé avec la communauté. L'approche adoptée consiste à fonder la sélection des mesures sur les connaissances et les préférences locales de la population. Cela signifie que c'est elle qui décide quelle(s) activité(s) est/sont la/les plus appropriée(s) pour elle(s). Ils ont une bonne connaissance de la réalité locale en termes d'opportunités et de défis et il suffit de leur poser des questions indicatives pour déterminer avec eux les conditions de mise en œuvre d'une certaine mesure d'adaptation. Il existe des outils conçus à cet effet, tels que CARE "Climate Vulnerability and Capacity Analysis" et CRiSTAL (Toolkit for Integrating Climate Change Adaptation into Development Project).

  • L'ouverture des animateurs de l'atelier à accepter des propositions et à guider la population dans sa prise de décision sur les mesures d'adaptation à mettre en œuvre au sein de la communauté.
  • Il est essentiel que les animateurs d'ateliers aient des connaissances en matière de développement rural, d'adaptation au changement climatique et de techniques d'animation.

Il ne devrait pas y avoir d'obstacles techniques pour qu'une population ou d'autres agents de changement mettent en œuvre une activité productive en tant que mesure d'adaptation au changement climatique. L'assistance technique que le projet devrait fournir consiste à rechercher toutes les alternatives d'adaptation possibles et à adapter les formes de production existantes aux impacts attendus selon les modèles climatiques.

Un processus d'écorégionalisation menant à la création de l'une des plus grandes AMP au monde

Depuis 2011, la communauté scientifique a engagé un travail d'écorégionalisation, conduisant à l'identification d'aires marines importantes dans les Terres australes françaises (TAF) et la haute mer voisine. Dans ce cadre, des aires marines d'importance écologique ou biologique ont été désignées par la CDB et comprennent une grande partie des eaux des TAF. En 2016, les résultats du programme CROMEBA (Crozet Marine Ecosystem Based Approach) et d'un atelier sur les écosystèmes marins de Kerguelen ont contribué à la planification de la conservation spatiale de la réserve naturelle élargie des TAF. Les apports scientifiques ont permis de désigner plus de 128 000 km2 de zone de protection stricte (Cat. Ia. UICN) et d'identifier les priorités d'actions pour le nouveau plan de gestion. Dans un contexte de lacunes importantes dans les connaissances sur les écosystèmes marins, le renforcement des programmes de recherche dans les zones peu documentées, en particulier sur les écosystèmes des grands fonds et du large, contribue à la mise à jour régulière des objectifs de gestion, de la réglementation et du statut de protection de la réserve naturelle. Ce travail contribuera également au développement du réseau d'AMP de la CCAMLR en Antarctique et à la promotion de la création d'AMP en haute mer.

- Une forte implication de la communauté scientifique auprès de laquelle le territoire et le processus d'extension ont suscité un fort intérêt

- Un contexte politique favorable, avec la mise en place de la "Loi Biodiversité" en France, permettant le développement d'AMP dans la ZEE française, et les initiatives de la CCAMLR pour la mise en place d'un réseau d'AMP dans l'Océan Austral.

- Des territoires inhabités, les scientifiques et les pêcheurs étant les seuls utilisateurs de la réserve naturelle, ce qui réduit les conflits d'usage possibles.

- L'expertise scientifique est essentielle pour combler les lacunes des données et faire face à l'incertitude.

- Le processus d'écorégionalisation est un outil clé pour la mise en place d'une planification efficace de la conservation de l'espace.

- Le soutien politique et les conventions internationales sont décisifs pour la mise en œuvre d'une AMP.

Évaluation de la vulnérabilité de la zone protégée

Cette étape est un élément essentiel de l'approche EbA et a été réalisée avant la mise en œuvre des mesures EbA dans la réserve paysagère de Nor Yauyos-Cochas. Il a été jugé important de comprendre la vulnérabilité au changement climatique des écosystèmes et des populations vivant dans la réserve et dont les moyens de subsistance dépendent directement des services écosystémiques de la réserve.

L'objectif était de déterminer le niveau de sensibilité et la capacité à faire face aux effets néfastes du changement climatique et des événements extrêmes en utilisant les observations actuelles et les scénarios futurs. Les résultats de ces études de vulnérabilité et d'impact ont permis d'identifier les districts où les écosystèmes et les services écosystémiques sont les plus vulnérables - si les pratiques de gestion actuelles sont maintenues.

Ces informations ont permis non seulement de sélectionner des zones pilotes, mais aussi de confirmer que les mesures d'EbA précédemment identifiées étaient adéquates pour accroître la résilience des écosystèmes face au changement climatique.

  • Disponibilité et accès aux informations nécessaires, tant scientifiques (climatiques, hydrologiques, etc.) que sur le terrain.
  • Temps : l'étude a nécessité du temps pour la collecte et l'analyse des données.
  • Travail coordonné des acteurs : SERNANP et Communautés
  • Il est absolument nécessaire de connaître et de comprendre la vulnérabilité des écosystèmes et des populations au changement climatique afin d'identifier les mesures les plus appropriées pour réduire cette vulnérabilité à l'avenir.
  • Il n'existe pas de méthode unique pour mesurer la vulnérabilité. La principale leçon à retenir est qu'il ne faut pas seulement une étude scientifique, mais un processus complet, agile et participatif qui génère les informations quantitatives et qualitatives nécessaires.
  • Si l'étude est très coûteuse ou très complexe, elle n'est pas reproductible. Il est nécessaire d'évaluer à l'avance dans quelle mesure l'étude doit être réalisée.
Incubation de coopératives pour sauver la valeur de leurs prises

Sur la base des résultats de l'évaluation diagnostique menée par notre équipe Impact, SmartFish conçoit un plan d'amélioration pour préparer le groupe et ses produits aux marchés préférentiels. Après un examen approfondi avec les partenaires pêcheurs et tout autre partenaire extérieur (par exemple l'ONG facilitatrice), SmartFish et le groupe de pêcheurs signent un contrat formel qui définit les termes de l'intervention.

Par la suite, SmartFish incube le groupe de pêcheurs pour qu'il améliore ses pratiques de pêche, de manipulation, de traitement et autres pratiques commerciales afin de produire des produits de la mer de première qualité, dont la responsabilité sociale et environnementale ou l'amélioration peut être vérifiée de manière indépendante.

Pour amener leurs produits de la mer sur les marchés préférentiels, SmartFish aide les pêcheurs partenaires à atteindre les objectifs suivants :

  • une évaluation ou une certification indépendante de la durabilité environnementale (par exemple MSC, Seafood Watch ou FIP)
  • évaluation indépendante de la durabilité sociale (par exemple FairTrade)
  • optimisation de la capture, de la manipulation, de la transformation, de l'emballage, du transport et d'autres aspects techniques
  • optimisation des pratiques commerciales générales
  • intégration d'un système de traçabilité
  • exploitation de l'infrastructure locale pour conserver autant de valeur que possible au niveau local, y compris des opportunités pour les femmes et d'autres membres de la communauté.

  • Volonté et capacité des pêcheurs partenaires
  • Expertise des départements de production et d'entreprise de SmartFish (composés d'ingénieurs halieutiques, de spécialistes commerciaux/financiers et de consultants en affaires)

Veiller à ne pas accélérer le cercle vicieux de la surpêche. Les éléments de l'intervention de sauvetage de la valeur susmentionnée aideront les pêcheurs à gagner plus pour leur poisson. Si les pêcheurs ne s'engagent pas en faveur de la durabilité ou si une gestion rigoureuse n'est pas mise en place, cela pourrait contribuer à la surpêche.

Planification participative de l'utilisation des sols

Afin de contrôler correctement la mise en œuvre participative du programme, un "groupe de gestion communautaire" (GGC) a été créé. Les membres du groupe ont été sélectionnés par un vote ouvert à tous les membres de la municipalité. Ils représentent tous les groupes économiques et sociaux qui dépendent des ressources naturelles (éleveurs, apiculteurs, jardiniers, etc.), y compris les femmes et les jeunes. Pendant la phase de planification et de mise en œuvre des mesures de contrôle de l'érosion, le CMG se réunit régulièrement, s'informe de la situation actuelle, discute des défis et décide des étapes suivantes. Le CMG présente sa proposition et ses commentaires sur la gestion des terres publiques (terres communales) aux parties prenantes concernées de l'administration du district, du comité de la propriété, du département de l'agriculture du Rayon et du département régional du ministère de l'écologie. Après avoir intégré les commentaires des différentes parties prenantes, le CMG approuve la mise en œuvre des activités du programme. En outre, le CMG est un mécanisme qui permet de négocier les intérêts divergents et de résoudre les conflits qui surviennent.

  • Cartographie des services écosystémiques et compréhension de leur contribution au bien-être humain.
  • Existence de connaissances et de compétences traditionnelles concernant l'utilisation collective des ressources naturelles.
  • Existence d'une base juridique pertinente (environnement) et volonté des autorités correspondantes de participer au processus de planification.

Planifier et organiser des réunions régulières

  • Les avantages des mesures appliquées pour les utilisateurs des terres doivent être clairement expliqués aux décideurs.
  • L'implication de tous les acteurs concernés est obligatoire pour éviter l'exclusion et les conflits qui pourraient avoir un impact négatif sur le programme.
  • Les modérateurs peuvent faciliter le processus de prise de décision (par exemple, l'atténuation des conflits).
  • Des experts externes contribueront à la planification et à la mise en œuvre (conseils techniques et institutionnels).
  • L'invitation de représentants des ministères compétents aux réunions communautaires peut créer des conflits si la communauté n'est pas au courant des lois et réglementations correspondantes. Il est recommandé d'expliquer au préalable les lois et règlements en vigueur aux membres de la communauté.
  • Les femmes, principales utilisatrices des ressources naturelles, ne sont pas toujours impliquées dans la prise de décision. L'implication des femmes aura un impact important sur l'utilisation durable des ressources naturelles.
  • La planification participative de l'utilisation des terres doit utiliser les connaissances et les compétences traditionnelles du groupe cible afin de maintenir les bénéfices à long terme.