Examen et amélioration de la structure de gouvernance
L'objectif est de permettre une participation active des parties prenantes à la gouvernance de la forêt afin de garantir l'appropriation des décisions par la communauté et la durabilité des programmes. Collecte de données : Il s'agit de recueillir des informations sur la structure de gouvernance actuelle et les rôles des différents groupes sociaux - hommes, femmes, jeunes, classes d'âge et groupes culturels (obon, ikpe et Oforoma) dans la gouvernance de la communauté, de la forêt et dans l'application des règlements locaux. Révision : Les informations recueillies sont examinées au niveau des groupes sociaux, puis discutées lors des réunions de l'assemblée générale (okwa), afin de développer des structures de gouvernance, des rôles et des responsabilités optimales. L'okwa est une réunion urgente sur la place du village, généralement convoquée par le chef suprême pour des questions urgentes. Les acteurs de la communauté se présentent rapidement à l'appel de l'okwa et les décisions sont prises immédiatement, en fonction de la situation, plutôt que d'attendre une réunion formelle qui peut prendre du temps. Lors des assemblées générales et des okwas, la communauté apporte sa contribution aux projets de politiques du conseil d'administration, qu'elle intègre aux politiques approuvées, afin de renforcer l'appropriation des politiques par la communauté.
Le système de gouvernance traditionnelle existant auparavant, qui pourrait facilement être revu et renforcé. Deuxièmement, les parties prenantes étaient désireuses de réformer le système qui les aliénait (en particulier les femmes et les jeunes). Troisièmement, ils ont la passion et le zèle nécessaires pour transmettre ces connaissances aux générations futures et ont donc fait preuve d'un engagement et d'efforts extraordinaires. Les acteurs locaux sont désireux de parvenir à une bonne gouvernance afin d'améliorer l'atmosphère pour le développement individuel et communautaire.
Les données ont été faciles à collecter car la communauté connaissait bien la structure de gouvernance existante, les rôles et les responsabilités. Les processus de révision ont pris beaucoup plus de temps et ont consommé plus de ressources, car les chefs et les anciens, qui bénéficiaient d'une mauvaise gouvernance, s'opposaient à toute réforme. La réunion "Okwa", qui se tient à 6 heures du matin, a toujours attiré le plus grand nombre de participants, car les gens ont des idées nouvelles à apporter sur les questions en jeu. Le fait de permettre à la communauté de contribuer aux projets de politiques du conseil d'administration de l'initiative Ekuri, et d'adapter ces contributions aux politiques, a permis à la communauté de s'approprier les décisions et d'assurer la durabilité des programmes. Ce qui n'a pas bien fonctionné, c'est l'approche conflictuelle adoptée par la majeure partie des parties prenantes locales avec les chefs/aînés sur les réformes du système de gouvernance, qui a perduré pendant un certain temps. Des mesures d'atténuation ont été prises pour sensibiliser les chefs et les anciens.
Revitaliser l'engagement des communautés dans la gestion des parcs
- L'engagement de la communauté locale dans la prise de décision et la gestion du parc a été revitalisé, sur la base des expériences de Madagascar, qui permettent une participation continue et active des membres de la communauté dans la mise en œuvre, avec l'implication et l'adhésion aux projets développés pour soutenir les activités de gestion. Le dialogue régulier entre la zone protégée et les représentants des villages fournit des informations sur les activités de la zone protégée, permet de présenter les résultats de la recherche et de soulever des questions et des défis qui nécessitent une réponse de la part de la direction. Parallèlement, le parc sert d'intermédiaire avec les bailleurs de fonds pour faciliter le financement des activités et des équipements dans les villages.
1. confiance et réciprocité : entre le personnel des zones protégées et les membres de la communauté 2. volonté politique descendante et ascendante de s'engager et d'améliorer les performances pour relever les défis 3. compréhension du fait que les activités de protection sont dans l'intérêt des donateurs nationaux et mondiaux, mais devraient en fin de compte satisfaire au développement local et aux priorités régionales et nationales 4. "victoires rapides" - cibler les domaines de la gouvernance et de la prise de décision qui présenteront les plus grandes chances de succès rapide et immédiat, comme la pêche au poulpe et la prévention de la contamination des sources d'eau.
La zone protégée a été créée en 2001 avec un processus ouvert de participation communautaire. Ce processus s'est érodé et les systèmes sont devenus marginaux. En 2014, il ne restait que l'ombre des anciens arrangements, tandis que les défis auxquels étaient confrontés les communautés locales et le personnel de l'aire protégée étaient plus importants. Cependant, la principale leçon tirée est que même lorsqu'il y a un écho des succès passés, il est possible de les récupérer en se concentrant sur ce qui a fonctionné. Deuxièmement, l'élan est important, mais prendre le temps l'est encore plus. La confiance ne peut être rétablie en un jour, par un projet ou un groupe. La collaboration doit être inclusive et se faire au rythme de la partie la plus "lente". L'une des leçons à tirer est qu'il faut se concentrer sur des "victoires" à court terme et sur un objectif à plus long terme, en tandem. Dans le cas présent, convaincre toutes les parties que les fermetures de récifs peuvent fonctionner a été illustré par la pêche au poulpe, qui peut se rétablir rapidement. En démontrant un avantage après une courte période d'engagement, on investit davantage de confiance dans les gains à plus long terme.
Cartographie et inventaire participatifs
Cartographie participative et inventaire des territoires traditionnels des communautés autochtones. Une documentation et une cartographie complètes de l'ICCA et du domaine ancestral ont été réalisées, identifiant les zones écologiquement critiques à l'aide de données SIG sur la pente, l'altitude, l'occupation des sols et l'utilisation des terres. Le renforcement des capacités fait partie intégrante du processus, puisque les jeunes autochtones et les chefs de communauté y participent activement - ils ont été formés à l'utilisation du GPS, à l'inventaire et à la cartographie en 3D. Les plans de conservation communautaires sont élaborés avec la participation de l'ensemble de la communauté, sur la base des résultats de la cartographie, de la documentation des connaissances et des pratiques traditionnelles en matière de conservation, ainsi que de l'analyse des menaces pesant à la fois sur la culture qui soutient la ressource et sur les influences extérieures. Une fois le projet achevé, la communauté autochtone s'engage avec d'autres parties prenantes telles que les gouvernements locaux, les autres tribus de la localité, les gestionnaires d'aires protégées et les agences gouvernementales pour présenter leurs plans de conservation communautaires et obtenir reconnaissance et soutien.
Les Philippines disposent d'une loi solide qui reconnaît les droits et les domaines des populations autochtones (Indigenous Peoples Rights Act) et qui fournit un cadre favorable à l'engagement avec les groupes de populations autochtones. La loi sur les zones protégées - le système national intégré des zones protégées (NIPAS) - respecte également les droits des populations autochtones dans les zones protégées.
1. Il est important que les groupes communautaires indigènes les plus importants des Philippines comprennent le concept de l'ICCA avant la mise en œuvre pilote dans des sites sélectionnés. De cette manière, le secteur soutiendra largement l'approche, améliorera la confiance dans un environnement où la création d'aires protégées classées au niveau national a aliéné certaines parties des populations indigènes. 2. La communauté locale devrait s'approprier les processus, avec l'aide d'une organisation de soutien en qui la communauté a toute confiance. 3. Il est important de s'engager avec les groupes de PA voisins et les gouvernements locaux pour assurer la cohérence de la planification et éviter les malentendus. De cette manière, une coalition de soutien est développée dans le processus. 4. Le soutien à la mise en œuvre et au renforcement des communautés de PA est important pour soutenir la mise en œuvre des plans de conservation communautaires.
Conception d'étapes participatives pour l'engagement des villages
Des activités communautaires ont permis de démontrer l'importance des connaissances traditionnelles pour accroître la résilience des populations face au changement climatique. 6 villages ont été impliqués dès le début du projet, et les villageois ont eu l'occasion de partager leurs points de vue tout au long de la mise en œuvre du projet. Cela comprend (1) L'organisation d'un atelier d'évaluation de la vulnérabilité et des capacités climatiques pour définir les principales menaces liées au climat auxquelles les communautés sont confrontées (sécheresse, inondations, intrusion de sel) ainsi que les techniques locales (digue anti-sel et régénération naturelle assistée - RNA) qui peuvent être mises en œuvre pour répondre à ces défis. (2) Ceci constitue la base pour définir les activités de terrain dans chaque village. (3) Des comités villageois sont créés pour coordonner la mise en œuvre et jouer le rôle de conseils consultatifs. (4) Des missions de contrôle régulières sont entreprises pour assurer le suivi du travail sur le terrain. (5) Des réunions annuelles sont organisées dans chaque village pour évaluer les résultats des activités et planifier les prochaines étapes.
-Atelier d'évaluation des vulnérabilités et des capacités (EVC), pour obtenir les contributions des communautés et définir des stratégies d'adaptation sur la base de leurs connaissances -Attribution de rôles concrets pour impliquer la communauté dans la mise en œuvre des activités sur le terrain. -Création de comités villageois, pour s'approprier le projet tout en s'assurant que les activités sur le terrain sont mises en œuvre conformément au plan de travail -Réunions régulières pour partager leur retour d'information et leurs conseils sur le projet -Équité des sexes, avec des hommes et des femmes impliqués dans les comités villageois et partageant les tâches.
L'implication active des communautés dès le début du projet a été bien appréciée et a conduit à un niveau élevé d'appropriation et à une mise en œuvre efficace des activités - L'utilisation des connaissances et des pratiques traditionnelles du pays a aidé à atteindre un niveau plus élevé (régional ou national) pour faire valoir les solutions basées sur les écosystèmes pour le changement climatique - Les connaissances locales sont accessibles/disponibles si des outils appropriés sont utilisés pour les rassembler, les débloquer et les distiller, tels que l'atelier VCA - L'implication des parties prenantes locales externes (ONG locales, etc.) est essentielle pour soutenir les communautés et maintenir la cohésion du groupe - Les approches participatives pour la restauration de la zone protégée renforcent les connaissances et les capacités d'adaptation des communautés rurales, tout en garantissant la fourniture durable de biens et de services écosystémiques.
Plan d'utilisation des terres à Ekuri pour la conservation et les moyens de subsistance
L'objectif de ce module est de faciliter la création participative de zones d'utilisation des terres afin de stimuler la conservation et l'utilisation durable de la forêt communautaire d'Ekuri. Plusieurs consultations avec les membres de la communauté ont été organisées sur l'importance d'un plan d'utilisation des terres, et des réponses aux questions ont été fournies, ce qui a apaisé les craintes d'une éventuelle exclusion de la forêt. Une fois la situation clarifiée, les commentaires et le consentement des communautés ont été obtenus. Certains membres de la communauté ont été sélectionnés et d'autres membres ont été impliqués dans l'inventaire du bois et les études de périmètre de la forêt communautaire d'Ekuri. Le groupe a été formé à la planification de l'utilisation des terres avant la mise en œuvre de l'activité. Les progrès réalisés dans le cadre du plan d'aménagement du territoire ont été présentés à deux reprises lors de la séance plénière et d'autres informations ont été recueillies pour finaliser le plan. Des cartes de la topographie, de la végétation et des réserves forestières ont été obtenues auprès de la Commission forestière, une agence gouvernementale, qui est l'un des partenaires locaux. Neuf (9) zones d'utilisation des terres ont été créées en fonction de la topographie et des besoins de la communauté. Des règles et des règlements pour le plan d'occupation des sols ont été établis et appliqués.
La cohésion sociale existante au sein de la communauté, le respect de l'autorité traditionnelle, l'amélioration des connaissances sur les valeurs de la forêt ainsi que l'amélioration de la gouvernance et la nécessité de planifier l'avenir ont contribué au succès de cet élément constitutif. La disponibilité d'un avocat autochtone de la communauté a permis d'élaborer des règles et des règlements pour faire respecter le plan d'utilisation des terres, moyennant des honoraires très bas.
La période de consultation a suscité de vives inquiétudes de la part des villageois quant aux problèmes rencontrés, et tout le monde était désireux de s'impliquer pour remédier à la situation. L'activité était participative, les contributions de la communauté ont été sollicitées à différents stades et le résultat a garanti l'appropriation par la communauté. L'amélioration des capacités des villageois sélectionnés leur a permis de devenir membres de l'équipe de reconnaissance, ce qui leur permet de percevoir des allocations. Les agriculteurs qui ont été déplacés de force de leurs terres satellites vers la zone agricole ont protesté contre la non-négociation et la non-indemnisation, ce qui a provoqué des conflits au sein de la communauté. La mesure d'atténuation prise a été la consultation et la négociation avec les agriculteurs concernés en vue d'un règlement pacifique de la question. En conséquence, la question a été résolue en faveur du paiement d'une compensation aux agriculteurs concernés par la communauté dès que celle-ci aura réuni les fonds nécessaires.
Éducation et sensibilisation
L'éducation de tous, des populations locales voisines de la réserve aux politiciens, a été l'élément le plus précieux du projet. Le concept de conservation et de protection de la faune et de notre environnement naturel leur était complètement étranger jusqu'à ce qu'ils aient l'occasion d'en faire l'expérience par eux-mêmes.
Engager TOUTES les parties prenantes, les inviter à visiter la région et communiquer avec elles en personne.
Une fois que les gens ont pris conscience de la valeur de ce projet et qu'ils ont coopéré à différents niveaux, nous avons surmonté 90 % des difficultés.
Programme de formation à la fierté
La formation du programme Rare's Pride est un processus de deux ans au cours duquel les responsables locaux de la conservation reçoivent une formation universitaire formelle, suivie de périodes de recherche formative sur le terrain et d'analyses des résultats. Les participants apprennent à changer les attitudes et les comportements, à mobiliser le soutien en faveur de la protection de l'environnement et à réduire les menaces qui pèsent sur les ressources naturelles. Les partenaires locaux de Rare reçoivent non seulement une formation en classe, mais mettent également en œuvre une campagne complète de marketing social dans leurs communautés, conçue autour d'un objectif de conservation spécifique. Les participants au programme reçoivent une boîte à outils pour la sensibilisation des communautés : La formation 1 fournit aux stagiaires les outils de base de l'engagement communautaire, afin qu'ils puissent commencer à s'intégrer dans le public cible et à gagner sa confiance. La formation 2 a lieu après une période de 1 à 2 mois d'immersion sur le terrain et enseigne les techniques de recherche qualitative et quantitative formative. La formation 3 a lieu après 2 à 3 mois de collecte de données et d'informations, afin d'analyser les données recueillies et de concevoir la campagne Pride. La formation 4 a lieu à la fin de la campagne, pour évaluer les résultats et rédiger le rapport final.
- Engagement du partenaire à garantir le dévouement à temps plein des boursiers au programme Pride. - Engagement continu et progrès adéquats des boursiers pendant toute la durée du programme. - Un minimum de diplôme d'études secondaires pour les participants/boursiers du programme. - Un programme Pride de base, adapté au thème du programme. - Une infrastructure de base ainsi qu'une équipe de formation.
L'un des éléments clés de la réussite du programme de formation Pride est l'existence de résultats spécifiques et d'évaluations fréquentes des capacités. Ces résultats et ces notes sont enregistrés dans un outil en ligne qui permet un suivi par plusieurs parties. La même évaluation de la formation de base est effectuée au début de la cohorte et à la fin de chaque phase de formation. Le fait que les participants aient des antécédents et des niveaux de formation académique différents (diplôme d'études secondaires ou universitaires) représente à la fois un défi et une opportunité. Le défi consiste à adapter le contenu des cours et les activités pour tenir compte de ces différences. L'opportunité est précisément de tirer parti de ces différences de compétences et d'origines pour recruter des participants qui partageront leurs expériences passées et aideront les autres stagiaires dans le processus d'apprentissage en tant que mentors.
Renforcement des capacités des acteurs locaux
Les activités de l'EPIC sont menées en collaboration avec les parties prenantes - du niveau local au niveau national - afin d'offrir des opportunités de renforcement des capacités parallèlement à la mise en œuvre du projet. Les activités de renforcement des capacités ont deux objectifs : 1) elles permettent aux communautés d'être formées pour utiliser à nouveau les techniques locales et 2) elles aident à sensibiliser et à renforcer les connaissances des partenaires et des gouvernements locaux sur l'adaptation au changement climatique basée sur les écosystèmes de manière plus générale. La création d'un plan de renforcement des capacités pour les communautés/parties prenantes est essentielle. Il leur fournit un outil de planification efficace, réaliste et opérationnel pour les formations. Le contenu du plan de formation est évalué et ajusté chaque année. Les formations entreprises jusqu'à présent comprennent : 1) des modules de formation pour les villageois sur (i) la RNA, (ii) la gestion des pépinières et (iii) les techniques de récupération des terres salées (en partenariat avec des scientifiques). Après les formations, des sessions pratiques sont organisées pour s'assurer que les communautés s'approprient ces techniques. 2) Formations pour les gouvernements locaux (niveaux municipal et départemental) et les parties prenantes sur l'adaptation au changement climatique basée sur les écosystèmes et la réduction des risques de catastrophes.
Évaluation précoce des capacités et des besoins par le biais de discussions régulières avec les communautés et les parties prenantes, afin de s'assurer que les ressources fournies répondent à leurs besoins - Adaptation du contenu de la formation au public, en invitant des orateurs compétents et en utilisant des exemples pertinents pour attirer l'attention des gens - Planification de visites sur le terrain pour voir l'application directe des techniques et pour permettre une meilleure compréhension des activités - Planification d'actions de suivi pour s'assurer que les activités sont mises en œuvre sur la base de l'accord conclu lors de la formation.
Le renforcement des capacités des communautés locales et des partenaires est essentiel pour leur permettre de mettre en œuvre, de défendre et de préserver les bonnes pratiques à long terme - L'utilisation de pratiques traditionnelles associée au renforcement des capacités en matière de techniques agricoles et de partage des connaissances s'est avérée efficace pour permettre aux communautés de développer et de mettre en œuvre des stratégies d'adaptation de manière efficace - Les formations sur la réduction des risques de catastrophe et l'adaptation au changement climatique fondées sur les écosystèmes ont permis à toutes les parties prenantes de mieux comprendre l'approche utilisée dans le cadre du projet.
Partage des bénéfices au niveau communautaire
L'objectif de cette composante est d'améliorer le partage équitable des bénéfices entre les parties prenantes locales et d'accroître la protection des forêts. La consultation de la population sur le partage des bénéfices en vigueur dans la communauté a permis d'identifier ses succès et ses inconvénients. Des données ont été collectées sur les différentes ressources, revenus et installations de la communauté, notamment les ressources forestières et agricoles, les types de revenus gagnés par les membres de la communauté et les installations rurales qui n'existaient pas. Ces données ont servi de base à la planification d'un partage équitable des bénéfices entre les populations par le biais de formations, de développement des capacités, de bourses d'études, de subventions pour la santé et le logement, de l'autonomisation des agriculteurs, des chasseurs et des cueilleurs forestiers, et de la mise à disposition d'équipements ruraux pour le bénéfice général de tous. La mise en œuvre du partage des bénéfices a ensuite pris la forme d'un développement des compétences, de la fourniture de cultures améliorées résistantes à la sécheresse, de bourses d'études, de formations en agroforesterie, d'agriculture durable, de subventions pour la santé et le logement, de microcrédits, de moyens de subsistance alternatifs dans l'élevage de chèvres et de serpents et de la construction d'équipements ruraux.
Les conditions nécessaires à la réussite de cet élément sont les suivantes : Les besoins identifiés de la communauté l'ont motivée à les résoudre. De nombreuses parties prenantes se sont portées volontaires et ont participé aux processus de consultation et de planification. La mise en place d'équipements ruraux (routes, écoles, centre de santé et mairie), avec les avantages qui en découlent pour tous, a également été un facteur favorable.
Le partage des bénéfices a fait l'objet de discussions approfondies et a été clairement expliqué aux parties prenantes locales au début des interventions, et ce principe doit être respecté tout au long du processus pour obtenir le soutien continu de tous. La disparité dans le partage des bénéfices ruine ou dilue les intérêts de la population. La mobilisation de fonds provenant de la forêt et utilisés pour fournir des équipements sociaux stimule et engendre un partage équitable des bénéfices entre les populations. Le partage initial des bénéfices pour les individus avant le début de la solution a généré des conflits car les membres les plus puissants de la communauté ont détourné le processus à leur avantage.
Action communautaire pour une pêche artisanale durable
Des activités ciblées ont été mises en œuvre pour maintenir la pêche comme moyen de subsistance, tout en luttant contre les pratiques destructrices, en réduisant la pression de la pêche sur le récif, en protégeant les habitats essentiels et en développant des activités alternatives, mais complémentaires : - Mise en place d'un système de surveillance des ressources halieutiques : Utilisation de fiches de surveillance pour établir un protocole de suivi par les pêcheurs et les enquêteurs. Les données alimentent le système d'information de la zone protégée. - soutien à la diversification des activités de pêche : études de faisabilité pour évaluer les possibilités de développement de l'aquaculture des concombres de mer et de la capture et de la culture des larves de poissons - relance d'autres activités telles que la pêche artisanale à la langouste - établissement de zones d'interdiction de pêche dans les zones du parc qui ont été identifiées comme cruciales pour la protection des ressources halieutiques grâce à une combinaison de connaissances locales et d'études scientifiques - pour décourager la poursuite de la pêche en mer, la fermeture temporaire ou permanente du récif à la pêche au poulpe, afin de prévenir la destruction du corail, mais aussi de démontrer le pouvoir de récupération et de "débordement" - le poulpe se rétablit généralement rapidement.
- Capacité à aligner les connaissances locales sur la science afin d'identifier les meilleures zones, périodes et structures à mettre en œuvre, telles que les fermetures temporaires de récifs dans des zones clés - La connaissance et la collaboration avec le secteur de la pêche sont également essentielles pour comprendre les implications, tant en termes de coûts que d'avantages, des mesures de protection.
Le succès des mesures communautaires de protection de la pêche artisanale repose sur un retour tangible dans des délais raisonnables (1 ou 2 saisons maximum). Il faut du temps pour développer des alternatives, les mettre en œuvre et les développer jusqu'à ce qu'elles puissent soutenir de manière adéquate les transactions économiques et culturelles impliquées par de tels changements. L'élan et le soutien des communautés, en particulier dans une dynamique telle que le parc marin de Mohéli, où il y a au moins dix villages, sont importants pour susciter l'intérêt et la motivation. Les coûts et les bénéfices de la protection ne sont pas toujours partagés de manière universelle. De nombreux processus écosystémiques se déroulent à des échelles plus grandes que le niveau communautaire. Par exemple, la fermeture d'un récif à la pêche peut bénéficier à la communauté voisine, mais pas à celle qui paie le coût d'opportunité de la fermeture ! Toutes les interventions doivent être perçues comme équitables et profitables à tous, dans le temps et à l'échelle de la zone protégée de Mohéli, des communautés insulaires environnantes et de leurs écosystèmes.